村村通自來(lái)水工程建設(shè)方案

村村通自來(lái)水工程建設(shè)方案XX市馬頭生態(tài)工業(yè)城規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于轄區(qū)內(nèi)村村通自來(lái)水規(guī)劃實(shí)施的報(bào)告

（初稿）

XX市馬頭生態(tài)工業(yè)城管委會(huì)自20XX年9月成立以來(lái)，在市委、市政府的大力支持下，園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)已初具規(guī)模，許多優(yōu)秀企業(yè)陸續(xù)入園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)城黨工委、管委會(huì)成立之初提出的“一年打基礎(chǔ)、兩年上規(guī)模、三年大發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，工業(yè)城的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好態(tài)勢(shì)。但根據(jù)摸底調(diào)查，目前我城農(nóng)村飲水現(xiàn)狀不容樂觀，全城28個(gè)村中有13個(gè)村未通自來(lái)水，有10個(gè)村部分群眾吃不上自來(lái)水，只有5個(gè)村全部通自來(lái)水。許多村莊水源污染問題比較突出。為了貫徹落實(shí)20XX年9月16日全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)員大會(huì)精神，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，讓農(nóng)民群眾喝上方便水、潔凈水、放心水，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)全城農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展。我局就轄區(qū)內(nèi)村村通自來(lái)水工程的規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行了摸查，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村供水現(xiàn)狀及分析

（一）現(xiàn)狀

1、村村通自來(lái)水普及程度

至20XX年年底，我城轄區(qū)內(nèi)28個(gè)行政村中，總?cè)丝谶_(dá)到6.6萬(wàn)人，共18489戶，根據(jù)調(diào)查，我城農(nóng)村完成供水到戶（村村通自來(lái)水）工程共有5個(gè)村，自來(lái)水普及率為11.25％，遠(yuǎn)低于全國(guó)農(nóng)村自來(lái)水普及率（55.12%）。

2、未通自來(lái)水的村的基本情況（13個(gè)村）1）供水方式

由于我城京廣鐵路以東的村莊離滏陽(yáng)河較近，地下水位較高，轄區(qū)內(nèi)有11個(gè)村的村民吃水是靠的是自家打的淺水井，人口有3.27萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?9.5％。由于淺水井受氣候影響較大，供水能力不能得到保證，同時(shí)，由于水井較淺一般為10-20米，易受生活垃圾及養(yǎng)殖畜禽糞便污染，供水水質(zhì)不能得到保障。

李東、李西情況比較特殊，兩村共用的深水井由于服役時(shí)間較長(zhǎng)，兩年前已經(jīng)無(wú)法保障供水，目前，該村的村民是到附近村拉水供生活使用。

2）預(yù)計(jì)需鋪設(shè)主管線的長(zhǎng)度

根據(jù)13個(gè)村上報(bào)的村現(xiàn)狀道路圖，據(jù)估算，需鋪設(shè)管線約67000米。通過綜合比較，建議選用pvc-u、pp、pe等新型塑料管材。

3、部分通自來(lái)水工程的村的基本情況（10個(gè)村）1）管理及收費(fèi)方式

我城農(nóng)村供水水源均為地下深水井取水。部分通水的10個(gè)村供水工程均由本村村委會(huì)自行管理，由于未達(dá)到全村通自來(lái)水，現(xiàn)階段收費(fèi)方式分三部分：一是大多數(shù)村不收取水費(fèi)，村委會(huì)支付；二是糧食村、西村為安裝水表，按表計(jì)量；三是東黃鼠村收費(fèi)按每月每戶3.5元收取。

2）供水方式及管材

2大部分村采用泵直抽方式分時(shí)間段供水。管材分塑料管和鑄鐵管兩種。

4、全部通自來(lái)水的村的情況（5個(gè)村）1）管理及收費(fèi)方式

我城農(nóng)村供水水源均為地下深水井取水。全部通水的5個(gè)村供水工程均由本村村委會(huì)自行管理，水費(fèi)計(jì)收方式有按表計(jì)量和按戶計(jì)收兩種方式，其中橋東村水價(jià)為1元/噸，其余均按每月每戶3-5元收取。

2）供水方式及管材

現(xiàn)階段，全部通水的5個(gè)村均采用無(wú)塔供水，鋪設(shè)的主管材也采用塑料管。

（二）現(xiàn)狀分析

1、我城農(nóng)村飲用水水質(zhì)質(zhì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的村占絕大部分，一方面由于未通水的村的村民吃水靠淺水井，易受到污染，水量的保證率低，遇到干旱就會(huì)出現(xiàn)飲水困難；另一方面由于水源缺少凈化消毒設(shè)施，飲水水質(zhì)無(wú)法達(dá)到國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

2、在部分通自來(lái)水的村和全部通自來(lái)水的村中，均沒有任何飲用水的水處理設(shè)施，直接供水到戶。對(duì)水質(zhì)情況沒有任何檢測(cè)。

3、投資體制不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村供水工作一直被看作是社會(huì)福利事業(yè)，而沒有把它作為水利產(chǎn)業(yè)來(lái)辦，重建輕管，重投入輕產(chǎn)出，缺乏自

3我發(fā)展、良性循環(huán)的機(jī)制。

4、農(nóng)村飲水工程管理難度大，缺乏健全的價(jià)格機(jī)制及運(yùn)行管理機(jī)制，關(guān)鍵是產(chǎn)權(quán)不明確，“業(yè)主”缺位，由誰(shuí)來(lái)當(dāng)出資人代表，為長(zhǎng)期的運(yùn)行管理負(fù)責(zé)。

二、我城村村通自來(lái)水規(guī)劃實(shí)施方案

我城村村通自來(lái)水工程應(yīng)該本著近遠(yuǎn)期結(jié)合，各村應(yīng)服從工業(yè)城供水的總體規(guī)劃，有步驟有計(jì)劃的分期實(shí)施。主要要分兩個(gè)階段：20XX年至20XX年為第一個(gè)階段，主要以多村集中聯(lián)片供水為主，個(gè)別偏遠(yuǎn)村或已完成全部通自來(lái)水的村以單村、單井供水為附。20XX年以后要逐步關(guān)閉各村深水井，通過自來(lái)水廠的主管線鋪設(shè)，覆蓋全城28個(gè)村。

（一）分區(qū)規(guī)劃集中供水

1、對(duì)滏陽(yáng)河以東相對(duì)集中的徐莊、王莊、辛莊營(yíng)、小馬莊、大狼營(yíng)、小狼營(yíng)六個(gè)村，規(guī)劃以2～3眼機(jī)井并聯(lián)，多村集中聯(lián)片供水為主，采用變頻恒壓設(shè)備保證供水壓力，便于水源管理、保護(hù)和節(jié)約資金；村外供水骨干管網(wǎng)將根據(jù)具體水源位臵和總體規(guī)劃，多沿路布臵；村內(nèi)供水管網(wǎng)將沿街巷布臵，每戶設(shè)水表、閘閥、水嘴、水池等供水設(shè)施。

2、利用東黃鼠村新建深水井及杜村深水井，形成以杏園村、杜村、東西黃鼠村的環(huán)狀聯(lián)片供水體系，采用變頻恒壓設(shè)備保證供水壓力。

3、由于馬頭鎮(zhèn)位于優(yōu)越的商業(yè)開發(fā)地段，供水應(yīng)統(tǒng)籌結(jié)合總體規(guī)劃，遠(yuǎn)近期結(jié)合?，F(xiàn)階段可利用中大村新建深水

4井，向下灣村提供自來(lái)水。

4、對(duì)李東、李西、劉莊村選擇一處較好的深井水源。采取集中聯(lián)片供水。

5、由于南西村、中南村、中北村較偏僻，建議在其周圍選擇一處較好的深井水源。采取集中聯(lián)片供水，不僅減少管網(wǎng)及設(shè)備投資，還降低了運(yùn)行成本。

（二）預(yù)留遠(yuǎn)期規(guī)劃對(duì)接口

村村通自來(lái)水工程要與遠(yuǎn)期規(guī)劃做好對(duì)接，預(yù)留出市政自來(lái)水管線的接口位臵，待自來(lái)水管網(wǎng)達(dá)到全城全覆蓋時(shí)要逐步關(guān)閉各村深水井，有利于保護(hù)地下水資源。

（三）應(yīng)對(duì)在20XX年4月底前完成全部通自來(lái)水的村，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，將獎(jiǎng)勵(lì)資金再回用于該村的管線升級(jí)、維護(hù)等工程。

三、管理方式

我城現(xiàn)階段共有5個(gè)村達(dá)到全部通自來(lái)水，隨著各村管網(wǎng)的鋪設(shè)，部分通自來(lái)水的10個(gè)村逐步也能達(dá)到全部通自來(lái)水，根據(jù)“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān);誰(shuí)投資，誰(shuí)所有”不同類型工程，應(yīng)實(shí)行不同管理體制，因此，建議將我城村村通自來(lái)水的管理方式分為自給自足自行管理和集中供水集中管理兩部分。

（一）自給自足自行管理

在以完成全部通水或部分通水的15個(gè)村中實(shí)行“自建、自有、自管、自維”的運(yùn)行管理體制，建議采取安裝水表，

5按表計(jì)量的收費(fèi)方式。

（二）集中供水集中管理

1、在遵循“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān);誰(shuí)投資，誰(shuí)所有”運(yùn)行管理原則的基礎(chǔ)上，采取用水合作組織專管以及股份合作制形式的運(yùn)行管理體制。

2、要深化水費(fèi)改革，建立以水養(yǎng)水、自我發(fā)展的良性的運(yùn)行機(jī)制。一要實(shí)行分類水量定額管理、計(jì)量收費(fèi)，超定額用水要累進(jìn)加價(jià)，按照“補(bǔ)償成本合理盈利”的原則合理制定水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二要規(guī)范水費(fèi)的使用管理，供水單位要按財(cái)務(wù)規(guī)定將收取的折舊和維修費(fèi)，專項(xiàng)用于飲水安全工程設(shè)施的更新、改造、配套和維修

四、工程主要工作措施

（一）認(rèn)真細(xì)致地做好前期準(zhǔn)備工作。要因地制宜，優(yōu)先解決因飲水影響農(nóng)民生活和身心健康的村居。做好勘測(cè)設(shè)計(jì)和水源論證，科學(xué)制定每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施方案，落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃，各村要對(duì)飲水困難村戶建檔立卡，做到不漏戶。

（二）要嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)管理，確保工程質(zhì)量。一是要把好材料設(shè)備采購(gòu)關(guān)。工程所需主要材料設(shè)備由工業(yè)城集中采購(gòu)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。二是要把好施工隊(duì)伍選擇關(guān)。三是要把好工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。對(duì)集中聯(lián)片工程要實(shí)行工程監(jiān)理制，實(shí)行規(guī)范化管理。四是要把好檢查驗(yàn)收關(guān)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中要分階段定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。項(xiàng)目建成后，由工業(yè)城組織專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)不合格的限期整改，絕不讓

6不合格的工程投入運(yùn)行。

（三）實(shí)行報(bào)帳制和公開制，加強(qiáng)資金管理。要統(tǒng)籌安排供水工程建設(shè)資金，實(shí)行專戶管理，按工程建設(shè)進(jìn)度報(bào)帳后撥付。要實(shí)行帳務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。公開內(nèi)容包括工程規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工程量、工程總投資及各分部投資，材料設(shè)備價(jià)格、工業(yè)城財(cái)政資金及群眾自籌資金等。

（四）加強(qiáng)工程建后管理。要健全完善工程管理體制，加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程管理，保證工程的正常運(yùn)行和持續(xù)發(fā)揮效益。要加強(qiáng)水源保護(hù)，控制工農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)生活對(duì)飲水水源的污染，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全狀況的監(jiān)督和監(jiān)測(cè)工作，確保人民群眾身體健康

五、籌融資方案

建立多元化的投資渠道，按照“群眾投資投勞和社會(huì)籌資為主，政府補(bǔ)助為輔”的原則，增加農(nóng)村供水工程投入。農(nóng)村供水工程是一項(xiàng)公益性很強(qiáng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容。除了工業(yè)城對(duì)農(nóng)村供水事業(yè)支持以外，還應(yīng)要努力向上級(jí)財(cái)政部門爭(zhēng)跑項(xiàng)目的配套資金和補(bǔ)貼，積極拓寬資金渠道，動(dòng)員全社會(huì)多方面的力量，增加對(duì)農(nóng)村供水事業(yè)的投入。

內(nèi)容總結(jié)

（1）村村