憲法的生命在于實施

精品實用文檔.精品憲法的生命在于實施“憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。我們要堅持不懈抓好憲法實施工作，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。〞習(xí)近平總書記的講話，說明了憲法的生命所系、力量所在，也指明了我們建立法治國家的首要任務(wù)和根底性工作。[1]憲法的根本概念〔一〕憲法是國家的根本大法憲法是階級斗爭的產(chǎn)物，是由在階級斗爭中取得勝利、掌握國家權(quán)力的階級所制定的，用以維護和穩(wěn)固本階級的政權(quán)。憲法是國家的根本大法，是具有最高法律效力的法。它是據(jù)以制定其他法的法律根底。從階級實質(zhì)來看，現(xiàn)代憲法根本上分為資產(chǎn)階級憲法和社會主義憲法兩大類型。憲法是民主制度的法律化。資產(chǎn)階級憲法表達(dá)資產(chǎn)階級民主，社會主義憲法表達(dá)社會主義民主。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。〔二〕憲法的特殊屬性作為國家的根本大法，憲法在根本上同普通法律相一致，但又有所不同，具有它自身的特殊屬性。其特殊性表現(xiàn)為：憲法在內(nèi)容、效力、制定與修改程序等方面與普通法明顯有別。憲法規(guī)定國家的根本制度、國家生活的根本原那么。因此，有的國家把憲法稱為“根本法〞或“根本法〞。由于憲法所規(guī)定的是國家生活中最根本、最重要的原那么和制度，它就成了立法機關(guān)進展日常法律活動的法律根底。因而憲法也被稱為“母法〞“最高法〞，普通法律那么被稱為“子法〞。當(dāng)然，憲法只能規(guī)定立法原那么，而不能代替普通立法。憲法具有最高法律效力。它的法律地位高于普通法，是制定普通法的依據(jù)。普通法律的內(nèi)容都必須符合憲法的規(guī)定。憲法的制定、修改一般都有特別程序。憲法在內(nèi)容、效力兩方面的特性，決定了它需要比普通法律具有更大的穩(wěn)定性。所以，許多國家對憲法的制定和修改，都規(guī)定了比普通法律更加嚴(yán)格的程序，如設(shè)立專門機構(gòu)起草，并須經(jīng)最高國家權(quán)力機關(guān)或制憲會議全體成員的2/3或3/4的多數(shù)通過，才能生效。例如，我國1954年憲法是由1953年成立的憲法起草委員會負(fù)責(zé)起草的；這部憲法明確規(guī)定，憲法的修改由全國人民代表大會以全體代表的2/3的多數(shù)通過，而其他法律或議案，那么只須由全國人民代表大會全體代表過半數(shù)通過即可。此外，憲法的解釋、對憲法實行監(jiān)視、違憲審查等，也都有特別的規(guī)定。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈?！踩硲椃ǖ臍v史沿革?中華人民共和國憲法?是由我國最高國家權(quán)力機關(guān)制定和公布的國家根本大法。從1954年起，我國先后制定、公布過4部憲法，即1954年、1975年、1978年和1982年的?中華人民共和國憲法?。1982年憲法，是我國新的歷史時期治國安邦的總章程。它適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建立的需要，以堅持四項根本原那么為指導(dǎo)思想，充分總結(jié)了我國社會主義開展的豐富經(jīng)歷，反映了全國各族人民的共同意志和根本利益。這部憲法除序言外，有總綱，公民的根本權(quán)利和義務(wù)，國家機構(gòu)和國旗、國徽、首都等四章。它的根本精神是：努力建立社會主義的物質(zhì)文明和精神文明；開展社會主義民主，健全社會主義法制；維護國家統(tǒng)一，加強民族團結(jié)；開展統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持獨立自主的外交政策。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟。二、憲法的生命在于實施講憲法，關(guān)鍵在于實施。憲法的力量，不僅在于其崇高的地位，更在于其有效實施。無論是明確憲法的最高法律地位、法律權(quán)威、法律效力，還是強調(diào)憲法的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，這既是重申憲法的至上地位，也是樹立一種法治理想，更是要將我們對憲法的尊崇，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N實實在在的法治實踐。精品實用文檔.精品釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐?！惨弧硲椃ㄍㄟ^實施展現(xiàn)其價值加強憲法的實施，就是要使憲法從紙面上的憲法，走向現(xiàn)實中的憲法和行動中的憲法，實現(xiàn)“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸〞；實現(xiàn)“任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)〞；實現(xiàn)“一切違反憲法的行為都必須予以追究〞，讓憲法通過實施獲得活的生命，使憲法真正成為現(xiàn)實力量，從而實現(xiàn)憲法目的、彰顯憲法價值。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。〔二〕有法不依損害憲法的權(quán)威今天，我們強調(diào)憲法的實施，不僅是因為我們曾經(jīng)有過正反兩方面的歷史經(jīng)歷教訓(xùn)，也是因為憲法的實施水平與全面推進依法治國的進程息息相關(guān)。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前憲法實施中還存在一些明顯缺乏，主要表現(xiàn)在，保證憲法實施的監(jiān)視機制和具體制度還不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在；關(guān)系人民群眾切身利益的執(zhí)法司法問題還比較突出；一些公職人員濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法嚴(yán)重?fù)p害國家法制權(quán)威；公民包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識還有待進一步提高。提高憲法實施水平，就要對這些問題高度重視、切實解決。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。〔三〕憲法的實施是一項系統(tǒng)工程憲法實施是一項系統(tǒng)工程。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，全面貫徹、不斷開展我國憲法確立的制度和原那么，我們才能把握正確政治方向，堅決不移走中國特色社會主義政治開展道路。只有以憲法為最高法律標(biāo)準(zhǔn)，全面推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程，我們才能落實依法治國根本方略，加快建立社會主義法治國家。只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實施才能真正成為全體人民的自覺行動。只有堅持依法治國根本方略和依法執(zhí)政根本方式，使黨自身在憲法和法律范圍內(nèi)活動，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法，我們才能使憲法成為所有國家機關(guān)及其工作人員的最高行為準(zhǔn)那么。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。三、憲法實施需要哪些保障〔一〕憲法實施保障的目的憲法實施保障在一定意義上亦即憲法監(jiān)視，是立憲國家為了促進憲法的貫徹落實而建立的制度和開展的活動的總稱。其內(nèi)容主要有兩個方面：1、保障法律、法規(guī)和法律性文件的合憲性。2、保障國家機關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會團體、企事業(yè)組織和全體公民的行為的合憲性。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。憲法實施保障的目的就在于撤消或改變違憲的標(biāo)準(zhǔn)性文件，和追究違憲行為者的責(zé)任。具體有兩個方面：①保障憲法秩序。對于與憲法相抵觸的標(biāo)準(zhǔn)性文件予以撤銷、改變、不適用，對于違憲的行為予以制裁，保證憲法的最高權(quán)威和最高法律效力的實現(xiàn)。②保障公民的根本權(quán)利和自由。違憲的標(biāo)準(zhǔn)性文件和違憲的行為必然損害憲法賦予公民的根本權(quán)利和自由，憲法實施保障制度的建立保證了公民的根本權(quán)利和自由免受侵害或為受侵害者提供法律救濟。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。〔二〕憲法實施保障的體制1.由立法機關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制。在這一體制下，最高國家權(quán)力機關(guān)或立法機關(guān)依據(jù)議事程序和議事規(guī)那么行使憲法監(jiān)視權(quán)，有權(quán)對任何違反憲法的法律、法規(guī)及行政命令等標(biāo)準(zhǔn)性文件予以改變或撤消。社會主義國家一般都實行這種憲法監(jiān)視體制。精品實用文檔.精品籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)。2.由司法機關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制。由司法機關(guān)實行憲法監(jiān)視，主要是指普通法院在審理具體案件時，對該案涉及的作為案件審理依據(jù)的法律、法規(guī)及行政命令等標(biāo)準(zhǔn)性文件，依據(jù)司法程序?qū)ζ浜蠎椥赃M展審查。法院有權(quán)拒絕適用違憲的標(biāo)準(zhǔn)性文件，但無權(quán)宣布撤銷該標(biāo)準(zhǔn)性文件。美國為這一體制的創(chuàng)制者。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。3.由專門機關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制。專門機關(guān)，往往是國家特別成立的一種機構(gòu)，在許多國家稱之為“憲法法院〞，但在法國稱為“憲法委員會〞。它們按照特別程序?qū)彶闃?biāo)準(zhǔn)性文件是否合憲，并有權(quán)予以撤銷。撤銷決定具有一般效力。注意：違憲審查權(quán)的前提是，必須享有憲法解釋權(quán)滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。〔二〕憲法實施保障的根本方式1.事先審查和事后審查。事先審查又稱預(yù)防性審查，是指在法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)性文件尚未正式公布實施以前，由有權(quán)機關(guān)對其是否合憲所進展的審查。事后審查，就是在標(biāo)準(zhǔn)性文件生效的情況下，因憲法糾紛而對該法律進展的合憲性審查。[2]鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。2.附帶性審查和憲法控訴〔我國沒有〕。附帶性審查是指司法機關(guān)在審理案件過程中，應(yīng)提出對所適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)性文件是否違憲的問題，而對該法律文件所進展的合憲性審查。憲法控訴是指公民個人有權(quán)就憲法所保障的根本權(quán)利受到侵害而向憲法法院提出控訴的一種制度。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔?！踩澄覈膽椃▽嵤┍Ｕ蠙C制1.政治保障：中國共產(chǎn)黨帶頭模范地遵守和執(zhí)行憲法是憲法實施的政治保障。只有執(zhí)政黨帶頭模范地遵守和執(zhí)行憲法，其他政黨、組織和廣闊人民群眾也會自覺地遵守和執(zhí)行憲法。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。2.法律保障：憲法自身的保障，如憲法宣告自己的根本法地位，自己最高的法律效力，以及嚴(yán)格復(fù)雜的修改程序等等，就是憲法實施的法律保障。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。3.組織保障：是指依靠監(jiān)視機關(guān)組織來保障憲法的實施。如，全國人大有權(quán)撤銷全國人大常委會的違憲決定；全國人大常委會有權(quán)撤銷國務(wù)院制定的同憲法相抵觸的行政法規(guī)和決議，也有權(quán)撤銷下一級地方權(quán)力機關(guān)的違憲的地方性法規(guī)。地方各級人大有權(quán)撤銷同級人大常委會的不適當(dāng)?shù)臎Q定，撤銷本級人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。4.依靠人民群眾：憲法能否貫徹執(zhí)行同人民群眾的切身利益的關(guān)系十分密切，因此，廣闊的人民群眾不僅自己要自覺地遵守憲法和法律，而且還要監(jiān)視各級國家機關(guān)、各企事業(yè)組織和社會團體及其工作人員實施憲法。[3]買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄?！爸灰覀兦袑嵶鹬睾陀行嵤椃?，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利開展。〞保證憲法全面有效實施，我們就一定能為建立社會主義法治國家注入新的生機活力，憲法就