全面貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念

PAGEPAGE4全面貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念推動(dòng)活力、和諧、幸福依安建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破――踐行“五大”發(fā)展理念專題報(bào)告同志們：今天，我們召開這次專題報(bào)告會(huì)，既是貫徹落實(shí)省委組織部專項(xiàng)宣講要求的實(shí)際步驟，也是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有效載體。全面深入學(xué)習(xí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，這是擺在我們各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部面前的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是對(duì)我們各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部的一個(gè)重大考驗(yàn)，對(duì)于我們提升運(yùn)用新理念引領(lǐng)新常態(tài)的能力、加快活力依安、和諧依安、幸福依安建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。一、準(zhǔn)確把握“五大”發(fā)展理念的基本內(nèi)容和主要內(nèi)涵（一）“五大”發(fā)展理念的基本內(nèi)容。黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展的五大理念，這是“十三五”乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，彰顯了我國在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下開拓發(fā)展方式新革命、提升發(fā)展水平新境界的決心與信心。1、創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是歷史進(jìn)步的動(dòng)力、時(shí)代發(fā)展的關(guān)鍵，指明了我國發(fā)展的方向和要求，代表了當(dāng)今世界發(fā)展潮流，體現(xiàn)了我們黨認(rèn)識(shí)把握發(fā)展規(guī)律的深化。這里強(qiáng)調(diào)的創(chuàng)新發(fā)展，不是指某一領(lǐng)域的創(chuàng)新，也不是某一方面的創(chuàng)新，而是系統(tǒng)的、全方位的創(chuàng)新。這一體系，既包括宏觀層面的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等，也包括微觀層面的產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等內(nèi)容。就我們縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，（省略）面對(duì)“十三五”，要求我們還要繼續(xù)在工作思路和具體打法等方面不斷創(chuàng)新。2、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展是一個(gè)整體、一個(gè)系統(tǒng)，需要各方面、各環(huán)節(jié)、各因素協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。需求無限性與供給有限性的矛盾、此消彼長或此強(qiáng)彼弱的矛盾、發(fā)展慢與發(fā)展快的矛盾長期存在。面對(duì)這些矛盾，既要推進(jìn)發(fā)展，又要搞好協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，這就要求必須推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求我們?cè)趫?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。要求我們必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。就我們縣域而言，（省略）必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明并重。用中國夢和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量，引導(dǎo)人們堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，團(tuán)結(jié)全國各族人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，更好建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。3、綠色發(fā)展。這一發(fā)展理念是古今融合、東西交匯的新的發(fā)展理念，既折射出中國古代天人合一、道法自然等生態(tài)智慧的樸素呈現(xiàn)；又反映出馬克思主義生態(tài)思想與生態(tài)倫理與時(shí)代特征的有機(jī)結(jié)合。“綠水青山就是金山銀山”、“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”等重要論述，已深入人心?？h委、縣政府在推進(jìn)發(fā)展的過程中，始終注重把握綠色發(fā)展這一要求。在招商引資上項(xiàng)目方面，（省略）同時(shí)，我們持續(xù)推進(jìn)植樹造林，生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。4、開放發(fā)展。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，迫切需要以開闊的視野審視并確定新的發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會(huì)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，提出牢固樹立并切實(shí)貫徹開放發(fā)展理念，根本目的在于著力解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，廣泛參與和引領(lǐng)國際規(guī)則制定和全球治理機(jī)制變革，再造新一輪開放紅利期，掌握未來國際競爭主動(dòng)權(quán)。作為我們縣域發(fā)展而言，所謂開放，首先應(yīng)該放開。我們必須放開政策、放開限制，放開機(jī)制束縛，更重要的是放開思維。5、共享發(fā)展。全會(huì)提出堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。共享發(fā)展是為人民服務(wù)宗旨的集中體現(xiàn)，是全面建成小康的必然要求，是推動(dòng)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們?cè)谕七M(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，始終深入思考“為了誰、依靠誰”這一深刻命題，始終堅(jiān)持共享發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)民生服務(wù)向基層群眾集中，全力解決民生難題，充分調(diào)動(dòng)起群眾推動(dòng)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。（二）以哲學(xué)的觀點(diǎn)準(zhǔn)確把握“五大”發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出，“五大”發(fā)展理念的提出，是對(duì)辯證法的運(yùn)用；新發(fā)展理念的實(shí)施，離不開辯證法的指導(dǎo)。要堅(jiān)持系統(tǒng)的觀點(diǎn)、堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一、堅(jiān)持具體問題具體分析，全面把握這一根本思想方法和工作方法。1、堅(jiān)持系統(tǒng)的觀點(diǎn)。系統(tǒng)的觀點(diǎn)是馬克思主義哲學(xué)的一個(gè)基本觀點(diǎn)。主要強(qiáng)調(diào)，世界是物質(zhì)構(gòu)成的，物質(zhì)是運(yùn)動(dòng)的和普遍聯(lián)系的。一切事物、現(xiàn)象及其內(nèi)部諸要素之間相互影響、相互制約、相互作用。堅(jiān)持系統(tǒng)的觀點(diǎn)，就要將五大發(fā)展理念作為一個(gè)整體、一個(gè)系統(tǒng)來看待。五大發(fā)展理念雖然各有定位，各有功能，但它們是一個(gè)整體，是一個(gè)大的系統(tǒng)，不可分割。它們主題主旨相通，目標(biāo)指向一致，共同構(gòu)成了開辟未來發(fā)展前景的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)成了整體密切相連的系統(tǒng)化邏輯體系，統(tǒng)一于“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中。2、堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一。馬克思主義認(rèn)為，沒有矛盾就沒有世界。現(xiàn)實(shí)存在著的事物都不是由單一的矛盾構(gòu)成，而是由多種矛盾交織起來的復(fù)雜程度不同的矛盾體系構(gòu)成。不僅每一事物都存在著多方面的關(guān)系，表現(xiàn)為多方面的對(duì)立統(tǒng)一，而且事物矛盾的每一方面又包含著許多的具體矛盾，表現(xiàn)出多方面的關(guān)系。必須抓主要矛盾，其他矛盾才會(huì)迎刃而解。在事物矛盾的兩個(gè)方面中，有一個(gè)方面是矛盾的主要方面，事物的性質(zhì)是由矛盾的主要方面所決定的。堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，就要對(duì)五大發(fā)展理念中的每一個(gè)發(fā)展理念從矛盾的兩個(gè)方面去認(rèn)識(shí)、去把握。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享是與不創(chuàng)新、不協(xié)調(diào)、不綠色、不開放、不共享而共存的，雙方以各自的對(duì)立面作為自己存在的前提。同時(shí)，在五大發(fā)展理念的系統(tǒng)中，每一個(gè)發(fā)展理念都與其他四個(gè)發(fā)展理念存在著對(duì)立統(tǒng)一的矛盾關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)和處理好這些矛盾關(guān)系，五大發(fā)展理念就能相互促進(jìn)、相得益彰，否則就會(huì)相互制約、相互掣肘。3、遵循對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律、質(zhì)量互變規(guī)律、否定之否定規(guī)律。這是馬克思主義唯物辯證法的三個(gè)基本規(guī)律。它們著重研究事物聯(lián)系和發(fā)展的最普遍的本質(zhì)，揭示支配自然、社會(huì)和人類思維的最一般的發(fā)展規(guī)律。五大發(fā)展理念的實(shí)施，同樣也必須把握好從理論到實(shí)踐的事物運(yùn)動(dòng)的歷史過程。必須把握好發(fā)展的普遍性和特殊性。實(shí)施五大發(fā)展理念，要善于謀劃、敢于設(shè)計(jì)，努力做到眼前和長遠(yuǎn)統(tǒng)籌，全局和局部配套，漸進(jìn)和突破銜接，橫向和縱向連線，上下和左右貫通。必須把握好發(fā)展的漸進(jìn)性和飛躍性。不能急功近利，必須克服急躁情緒，樹立長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，持之以恒，久久為功，做改革和發(fā)展的促進(jìn)派。必須把握好發(fā)展的前進(jìn)性和曲折性。任何事物的內(nèi)部都包含著肯定和否定兩個(gè)方面、兩種因素。它們是相互對(duì)立、相互排斥的，又是相互依賴、相互滲透的。否定之否定規(guī)律表明，事物發(fā)展的方向、總趨勢是前進(jìn)的、上升的，事物發(fā)展的具體道路又是曲折的、迂回的。要允許探索，寬容失敗。要敢為人先，勇于冒尖，準(zhǔn)備曲折，不怕反復(fù)。二、堅(jiān)持辯證思維，審視縣情、堅(jiān)定“三大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展定位貫徹“五大發(fā)展理念”，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須以辯證的思維，進(jìn)一步深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握優(yōu)勢和劣勢。從農(nóng)業(yè)上看，耕地面積大、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能大，發(fā)展綠色有機(jī)食品潛力大、優(yōu)勢大。大家都知道，全世界范圍內(nèi)僅有三條黑土帶，就是烏克蘭平原、美國密西西比河流域和我們所處的松嫩平原。特別是從耕地質(zhì)量上來看，我縣處于松嫩平原黑土帶的核心區(qū)。這都是我們的“長”。但是特色農(nóng)產(chǎn)品少，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求相比，普通的農(nóng)產(chǎn)品多，專業(yè)特色的少。農(nóng)產(chǎn)品量大，“原”字號(hào)的多，深加工量少，種強(qiáng)銷弱，量大鏈短，最終與市場對(duì)接的農(nóng)產(chǎn)品少，農(nóng)民增值空間有限，這些是“短”。在工業(yè)方面，“三大產(chǎn)業(yè)”有了一定基礎(chǔ)、企業(yè)和項(xiàng)目集聚態(tài)勢初步呈現(xiàn)。就食品企業(yè)而言，像我縣傳統(tǒng)企業(yè)（省略）。這都是我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“長”。但客觀地看，企業(yè)技術(shù)含量低、產(chǎn)品低端，附加值不高，在市場上能夠做大做強(qiáng)的龍頭企業(yè)少，這是“短”。在服務(wù)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)初步構(gòu)建，這是“長”。但總體衡量，普通的日常生活性服務(wù)多，生產(chǎn)性服務(wù)少，專業(yè)化、配套化服務(wù)剛剛起步，社會(huì)化服務(wù)體系還不完善，這是“短”。在城鄉(xiāng)建設(shè)方面，以產(chǎn)業(yè)以基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)態(tài)勢初步顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)發(fā)展?jié)摿Υ?，這是“長”。但現(xiàn)實(shí)地看，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)還停留在典型上，與城鄉(xiāng)一體化要求差距很大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、橋涵和溝渠等設(shè)施建設(shè)比較薄弱。在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)投入上，還嚴(yán)重依賴上級(jí)政策和項(xiàng)目，自我投入能力有限。這都是“短”。在領(lǐng)導(dǎo)干部思想方面，思想解放意識(shí)不夠，工作求穩(wěn)的多，突破創(chuàng)新的少。工作上一般號(hào)召的多，個(gè)性化指導(dǎo)少。選用干部論資排輩、求全責(zé)備的多，大膽選拔人才的