用地報(bào)批流程知識(shí)大全

用地報(bào)批流程知識(shí)大全一、報(bào)批時(shí)間相關(guān)問題農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地出讓不屬于工改項(xiàng)目，沒有納入審批大廳。除了法定時(shí)間外，沒有時(shí)間規(guī)定。土地劃撥手續(xù)的辦理，自然資源部門只有審核職能，審核承諾時(shí)間為5個(gè)工作日。二、土地指標(biāo)相關(guān)問題一是規(guī)模指標(biāo)。就是在土地規(guī)劃期內(nèi)（一般規(guī)劃期為15年）給的總的用地規(guī)模。這項(xiàng)指標(biāo)是做國土空間規(guī)劃時(shí)一次性給的指標(biāo)，并且必須落到規(guī)劃圖上每個(gè)地塊上。二是年度建設(shè)用地指標(biāo)。也叫年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。就是總的規(guī)模指標(biāo)分年度使用的指標(biāo)（打個(gè)比方，規(guī)模指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)就是批發(fā)與零售的關(guān)系）。這項(xiàng)指標(biāo)是每年年初國家下達(dá)到省，省級(jí)下達(dá)到每個(gè)地市。一般這個(gè)指標(biāo)省級(jí)留一半以上的指標(biāo)保重點(diǎn)項(xiàng)目，另一半分給各地市。地市一級(jí)一般是統(tǒng)籌掌握。三是占補(bǔ)平衡指標(biāo)。也叫補(bǔ)充耕地指標(biāo)。這項(xiàng)指標(biāo)是基于我國實(shí)行的占補(bǔ)平衡制度必須遵守的一項(xiàng)規(guī)定，也就是說建設(shè)項(xiàng)目占用1畝耕地，必須先開墾出1畝耕地。這項(xiàng)指標(biāo)是當(dāng)?shù)卣ㄟ^土地整理把未利用地開墾成耕地的面積數(shù)值，這項(xiàng)指標(biāo)可以交易。如果當(dāng)?shù)卣@項(xiàng)指標(biāo)富裕，可以向外地出售，如果沒有，可向外地購買。四是掛鉤指標(biāo)。掛鉤指標(biāo)是國家實(shí)行的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的一項(xiàng)用地政策。就是農(nóng)村建設(shè)用地（主要指農(nóng)村居民點(diǎn)用地）減少，城市建設(shè)用地增加，總體建設(shè)用地面積不變。掛鉤指標(biāo)是規(guī)模指標(biāo)的一種補(bǔ)充。使用這項(xiàng)指標(biāo)報(bào)批的土地，不再申請(qǐng)年度計(jì)劃指標(biāo)，不再使用耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，不需要繳納耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。三、關(guān)于國土空間規(guī)劃編制銜接問題土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）到2020年已經(jīng)到期，現(xiàn)在已經(jīng)啟動(dòng)新的一輪國土空間規(guī)劃。在國土空間規(guī)劃審批生效前，如果有新的項(xiàng)目用地，納入新的國土空間規(guī)劃，實(shí)行承諾制，按符合規(guī)劃報(bào)批，這樣節(jié)省了報(bào)批時(shí)間。如果還按原來的土地利用總體規(guī)劃報(bào)批土地，假設(shè)項(xiàng)目用地不符合土地利用總體規(guī)劃，那必須對(duì)原來的土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整才能報(bào)批，但現(xiàn)在實(shí)行的是承諾制，即使不符合原來的規(guī)劃，也不需要進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整了，省去了調(diào)整規(guī)劃的程序。省級(jí)以上交通、水利、能源等建設(shè)用地規(guī)模由省單獨(dú)下達(dá)。四、土地征稅范圍為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實(shí)施征收：1.軍事和外交需要用地的；2.由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的；3.由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會(huì)福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的；4.由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的；5.在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的；6.法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。五、土地征收審批權(quán)限征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：1.永久基本農(nóng)田；2.永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；3.其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。六、土地劃撥范圍建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：1.國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；2.城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；3.國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。具體項(xiàng)目以《劃撥用地目錄》為準(zhǔn)。七、土地違法占地問題對(duì)未批先建形成的違法用地項(xiàng)目實(shí)施限制性補(bǔ)辦用地手續(xù)：1.2020年6月30日之后，未批先用形成的新的違法用地項(xiàng)目，一律從嚴(yán)查處，停止受理各類補(bǔ)辦用地手續(xù)報(bào)件；2.2020年6月30日之前，未批先用涉及省市重點(diǎn)項(xiàng)目、重要民生項(xiàng)目確需補(bǔ)辦用地手續(xù)的，由當(dāng)?shù)卣鞒稣f明并承諾，經(jīng)審查認(rèn)定符合要求的，予以補(bǔ)辦用地手續(xù)；3.所有涉及耕地的違法用地項(xiàng)目補(bǔ)辦用地手續(xù)，必須依法依規(guī)對(duì)人對(duì)事嚴(yán)肅處理到位，從新從高進(jìn)行征地補(bǔ)償和收取土地出讓金及有關(guān)稅費(fèi)，讓違法者付出更高成本和代價(jià)。違法行為查處情況確認(rèn)，需征得國家自然資源督察濟(jì)南局同意。八、國土空間規(guī)劃的“三區(qū)三線”問題“三區(qū)”（三類空間）1.城鎮(zhèn)空間：以城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活為主體功能的國土空間，包括城鎮(zhèn)建設(shè)空間、工礦建設(shè)空間以及部分鄉(xiāng)級(jí)政府駐地的開發(fā)建設(shè)空間。2.農(nóng)業(yè)空間：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活為主體功能，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村生活功能的國土空間，主要包括永久基本農(nóng)田、一般農(nóng)田等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地以及村莊等農(nóng)村生活用地。3.生態(tài)空間：具有自然屬性的，以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國土空間，包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、荒地、荒漠等?！叭€”（三條控制線）1.生態(tài)保護(hù)紅線：是在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要的生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線。2.永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線：是按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依法確定的不得占用、不得開發(fā)、需要永久性保護(hù)的耕地空間邊界。3.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：在一定時(shí)期內(nèi)，可以進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)和集中建設(shè)的地域空間邊界，包括城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建成區(qū)、優(yōu)化發(fā)展區(qū)，以及因城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。九、房地產(chǎn)政策調(diào)控問題1.從建設(shè)用地審批端適度從緊管控住宅和商服用地，對(duì)住宅去化周期超過18個(gè)月、非住宅去化周期超過36個(gè)月的（該信息由住建部門提供），原則上暫停所在城市住宅及商業(yè)用地報(bào)件受理。不屬于調(diào)控范圍或確有特殊情況的項(xiàng)目由當(dāng)?shù)卣鞒稣f明，一并報(bào)省政府審批。2.保障性安居工程項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目及公共租賃住房用地不受調(diào)控政策影響。十、單獨(dú)選址項(xiàng)目單獨(dú)選址項(xiàng)目包括交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，此類項(xiàng)目可單獨(dú)組卷上報(bào)審批，涉及壓覆礦藏報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估由用地單位負(fù)責(zé)。十一、征地費(fèi)用的有關(guān)說明1.征地補(bǔ)償費(fèi)。包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。征地的區(qū)片價(jià)包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)由村集體制定分配方案。青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放給所有權(quán)人。地上附著物的清點(diǎn)由市征收中心負(fù)責(zé)清點(diǎn)核算。財(cái)政部門根據(jù)自然資源部門核定的征地區(qū)片價(jià)和征收中心核定的附著物補(bǔ)償款撥付給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處撥付給所在村組。2.收回國有土地補(bǔ)償費(fèi)。這項(xiàng)費(fèi)用有兩個(gè)途徑進(jìn)行補(bǔ)償。途徑一，按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》執(zhí)行。房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。該項(xiàng)工作由市征收中心委托第三方評(píng)估進(jìn)行補(bǔ)償，該項(xiàng)補(bǔ)償包括房屋及土地。途徑二，按照《土地管理法》執(zhí)行。由自然資源部門委托第三方評(píng)估進(jìn)行補(bǔ)償，屬于出讓土地的，評(píng)估的是出讓土地的市場價(jià)；屬于劃撥土地的，評(píng)估的是土地劃撥權(quán)益價(jià)，對(duì)國有土地的補(bǔ)償資金都是由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措，撥付到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。3.耕地開墾費(fèi)。該項(xiàng)費(fèi)用繳給市財(cái)政非稅局。每平方米11-13元。屬于批次用地的由政府承擔(dān)，屬于有用地人的，由用地人繳納。4.新增建設(shè)有償使用費(fèi)。每平方米20元。該項(xiàng)費(fèi)用繳給由市財(cái)政繳納，繳給省財(cái)政。5、耕地占用稅。該項(xiàng)費(fèi)用繳給市稅務(wù)局。每平方米22元。屬于批次用地的由政府承擔(dān)（市土