立體停車場項目建設(shè)全

立體停車場項目建設(shè)《關(guān)于加強城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》發(fā)改基礎(chǔ)[2015]1788號：立足城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌動態(tài)交通與靜態(tài)交通，著眼當(dāng)前、惠及長遠(yuǎn)，將停車管理作為交通需求管理的重要手段，適度滿足居住區(qū)基本停車和從嚴(yán)控制出行停車，以停車產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，在城市規(guī)劃、土地供應(yīng)、金融服務(wù)、收費價格、運營管理等方面加大改革力度和政策創(chuàng)新，營造良好的市場化環(huán)境，充分調(diào)動社會資本積極性，加快推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，有效緩解停車供給不足，加強運營管理，實現(xiàn)停車規(guī)范有序，改善城市環(huán)境。以居住區(qū)、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點（P+R）、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景區(qū)等特殊地區(qū)為重點，在內(nèi)部通過挖潛及改造建設(shè)停車設(shè)施，并在有條件的周邊區(qū)域增建公共停車設(shè)施。鼓勵建設(shè)停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的停車設(shè)施，并按照一定比例配建電動汽車充電設(shè)施，與主體工程同步建設(shè)。通過各種形式廣泛吸引社會資本投資建設(shè)城市停車設(shè)施，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式；鼓勵企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個人利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場，允許對外開放并取得相應(yīng)收益。開展停車資源普查，加強停車設(shè)施建設(shè)，形成以配建停車為主體、路外公共停車為輔助、路內(nèi)停車為補充的停車設(shè)施供給結(jié)構(gòu)。不同城市區(qū)域采用差別化的停車供給策略，合理配置停車資源。制定、完善本地化的停車場配建標(biāo)準(zhǔn)，分類確定公建設(shè)施的停車配建比例，適當(dāng)超前配建，緩解停車壓力。加快停車場建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)先以商貿(mào)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、集中居住區(qū)等地區(qū)為重點，挖掘用地潛力，在內(nèi)部和周邊區(qū)域增建停車設(shè)施。大力發(fā)展地下停車場和立體停車庫等集約化停車設(shè)施，并按照一定比例配建電動汽車充電設(shè)施。鼓勵單位內(nèi)部停車場對外開放，推廣分時停車、錯時停車、分類停車以及差異化的停車收費等措施，提高停車設(shè)施周轉(zhuǎn)利用率。按照“建筑配建停車為主，路外公共停車為輔，道路路內(nèi)停車為補充”原則，結(jié)合城市不同功能區(qū)域定位，分類確定停車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，在適度滿足基本停車需求的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)中心城區(qū)路內(nèi)停車泊位的有序遞減。2、**市概況***3、城市交通背景城市交通存在以下問題：1）、道路資源緊張。近年來，包頭市道路建設(shè)投資不斷加大，市區(qū)路網(wǎng)改造力度較大，內(nèi)環(huán)路全面貫通，主干道基本成環(huán)成網(wǎng)，但是次干道和支路建設(shè)改造相對滯后，交通“微循環(huán)”系統(tǒng)不暢，主干道壓力較大。2）、機動車增長迅猛。隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，包頭市機動化進(jìn)程快速發(fā)展，近七年市區(qū)機動車保有量保持了超過10%年平均增長速度，其中中小型客車的增長速度迅猛，大客車、大貨車、小貨車及其他機動車增長率相對較小，尤其是基數(shù)小，絕對增長量有限。3）、公交系統(tǒng)沒有發(fā)揮骨干作用。目前城市客運量主要依賴公共汽車，常規(guī)公交系統(tǒng)結(jié)構(gòu)單一、公交線網(wǎng)布局不夠合理、車輛裝備技術(shù)水平不高、公共交通運營調(diào)度手段和服務(wù)水平低的問題依然存在，市區(qū)公交分擔(dān)率較低。市區(qū)一些主干道和市中心繁華區(qū)公交線路重復(fù)率過高，公交站點密集，嚴(yán)重影響所在路段及周邊區(qū)域的交通暢通。4）、城市公共停車區(qū)域配套落后。從包頭市泊位總量上分析，目前**市城區(qū)內(nèi)有效泊位嚴(yán)重不足，市區(qū)汽車保有量已達(dá)60萬輛，汽車年均增幅接近20%，市區(qū)公共停車存在極大缺口，特別是中心城區(qū)機動車泊位供應(yīng)緊張。4、項目建設(shè)背景我國城市經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)程中，城市停車供需矛盾日益突出，特別是在我國城市土地資源高度緊缺和汽車擁有量快速增長背景下，由于停車設(shè)施總量嚴(yán)重不足、配置不合理、利用效率低和停車管理不到位而導(dǎo)致了嚴(yán)重的停車難、交通擁堵等問題，影響了城市居民生活質(zhì)量，嚴(yán)重制約了城市可持續(xù)發(fā)展。為了貫徹落實國務(wù)院《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，改善城市交通環(huán)境，構(gòu)建現(xiàn)代化城市綜合交通體系，引導(dǎo)城市停車設(shè)施發(fā)展，加強城市停車管理，規(guī)范停車收費，緩解城市停車難和交通擁堵矛盾，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)發(fā)展,中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國公安部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會2010年5月19日提出《關(guān)于城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理的指導(dǎo)意見》建城[2010]74號。指導(dǎo)意見要求加強城市停車設(shè)施專項規(guī)劃編制工作。**市2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，年末全市常住總?cè)丝跒?82.9萬人，包頭機動車保有量達(dá)57.5萬輛，機動車駕駛?cè)诉_(dá)74萬人，并分別以8.9%和7.3%的年增長速度快速躥升。相比之下，城市停車設(shè)施建設(shè)明顯滯后，使停車供求矛盾日益尖銳，停車難的問題日益凸顯。尤其在中心商務(wù)區(qū)，由于很多公用建筑配建泊位嚴(yán)重不足，停車位更是一位難求。停車難，已經(jīng)成為我市交通發(fā)展、汽車消費的瓶頸之一。二、投資的必要性1、創(chuàng)建智能化城市，拉動產(chǎn)業(yè)升級建設(shè)“智能城市”已經(jīng)成為城市未來發(fā)展的重要趨勢，智能城市建設(shè)，是工業(yè)化，城市化和信息化的深度融合。智能停車場項目是智能交通城市建設(shè)的重要手段，通過大力推進(jìn)智能高效立體停車，不但可以充分發(fā)揮市政配套產(chǎn)業(yè)在帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的作用，而且還將有效的拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高科技創(chuàng)新能力，引領(lǐng)各行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。同時隨著城市智能化含量的提高，能源消耗、污染排放的降低，將有利于城市向低碳化和智能文明城市的轉(zhuǎn)型。智能停車體系的應(yīng)用，是實現(xiàn)智能城市、提高城市應(yīng)急處理能力，實現(xiàn)資產(chǎn)高效運行的重要途徑之一，是市政交通發(fā)展中顛覆性的革命。2、是緩解城市停車?yán)щy，節(jié)約用地的需要近年來我國汽車增長速度很快，汽車工業(yè)已成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并且成為人們最大的消費目標(biāo)。**市近幾年發(fā)展迅速，經(jīng)濟總量占自治區(qū)的四分之一強，人均收入和國民生活水平都顯著提高，汽車業(yè)在經(jīng)歷了80年代、90年代的慢跑后，發(fā)展勢頭迅猛，逐漸成為普通家庭的必需品。靜態(tài)交通的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于機動車發(fā)展速度?！巴＼囯y”問題不僅成為備受廣大市民關(guān)注的難點之一，而且也成為影響投資環(huán)境和制約城市與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。一是由于車位稀缺，停車?yán)щy，人們購買汽車的欲望被束縛，導(dǎo)致汽車化進(jìn)程變緩，汽車作為國家未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將受到影響，進(jìn)而阻礙經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。二是一些商業(yè)網(wǎng)點如賓館、飯店、商場和娛樂場所因受停車庫所的制約，造成客戶流失、痛失商機，企業(yè)效益受到影響；貨物配送等方面也受到時空的限制，工作效率下降，運輸成本提高，企業(yè)競爭力消弱。三是為尋找車位汽車無效形式的歷程大大增加，浪費能源、時間、破壞環(huán)境。四是停車難也不可避免地影響外地客商對城市投資環(huán)境的信息。因此，開發(fā)應(yīng)用經(jīng)濟、美觀、實用的新型停車設(shè)施，充分利用有限的地面和空間，大幅度增加停車位數(shù)目，在城市建設(shè)和旅游業(yè)的發(fā)展上有十分重要的作用。為了解決停車車位占地面積與住戶商用面積的矛盾，立體機械停車設(shè)備以其平均單車占地面積小的獨特特性而應(yīng)運而生，其應(yīng)用前景已被廣大業(yè)內(nèi)人士所關(guān)注，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的增長點。興建立體停車庫有以下幾點好處：（1）占地少，充分利用立體空間，提高土地資源的利用率，立體停車庫也是遵循了以立體換空間的概念。（2）立體停車庫孕育著巨大商機，催生停車產(chǎn)業(yè)。（3）立體停車庫的建設(shè)能帶動建筑行業(yè)和機械行業(yè)的發(fā)展，提高經(jīng)濟效益會有較大的幫助，同時興建建筑式立體停車庫，等于建樓造房，也將給建筑企業(yè)帶來巨大商機，同時也會帶動石材、水泥等下游原材料行業(yè)的發(fā)展。（4）立體停車庫的建成能解決部分失業(yè)人員再就業(yè)?？梢哉f，停車經(jīng)濟不僅創(chuàng)造了新的利潤增長點，增加了稅收，而且分流了部分失業(yè)人員，為社會的穩(wěn)定做出了一定貢獻(xiàn)。（5）大型立體停車庫強大輻射力能帶動周邊消費。一個便利的大型立體停車庫不僅能為商家吸引財富，還能帶動停車庫周邊商圈的繁榮。三、項目建設(shè)的可行性1、本項目的建設(shè)是實是解決城市停車難問題的需要；是符合包頭市規(guī)劃建設(shè)的需要；是提高區(qū)域服務(wù)質(zhì)量的需要，是解決城市發(fā)展與土地緊缺矛盾的需要，因此本項目的建設(shè)具有一定的必要性。2、本項目符合《**市控制性詳細(xì)規(guī)劃》的要求；項目所在地有良好自然條件、配套條件，以及政府的高度重視及支持、當(dāng)?shù)貓詫嵉慕?jīng)濟實力等均是本項目建設(shè)的有利條件。3、建設(shè)條件良