文物保護專項資金管理辦法

文物保護專項資金治理方法第一章總則第一條為標準和加強市文物保護專項資〔以下簡稱“專項資金”〕的使用和治理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例《中華人民共和國文物保護法《XX 市文物保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)和財政財務治理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市文物保護工作實際，制定本方法。其次條本方法所稱專項資金是指市本級財政預算安排，用于支持全區(qū)文物保護工作，促進文物事業(yè)進展的專項資金。第三條專項資金的治理與和使用遵循“規(guī)劃先行、保障重點、分級負責、留意績效”的原則。第四條專項資金的治理和使用嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，并承受財政、審計、文物等相關(guān)部門的監(jiān)視檢查。其次章專項資金的使用和支出范圍第五條專項資金的使用范圍主要包括：〔一文物保護單位保護。主要用于市級及市以下國有文物保護單位、革命文物利用片區(qū)的文物本體修理、保護與呈現(xiàn)，包括：保護規(guī)劃和方案編制、文物本體修理保護，安防、消防、防雷以及防災減災等保護性設(shè)施建設(shè)，文物本體保護范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理，陳設(shè)呈現(xiàn)，數(shù)字化保護，預防性保護，文物安全監(jiān)測治理體系建設(shè)，突發(fā)應急性文物保護工程等。對非國有的市級文物保護單位，在其經(jīng)批準的文物保護工程實施完成并經(jīng)過評估驗收后，可賜予適當補助?！捕晨脊砰_掘。主要用于考古調(diào)查、勘探和開掘，考古資料整理以及報告出版，重要考古遺跡保護呈現(xiàn)以及重要出土文物現(xiàn)場保護與修復、考古開掘現(xiàn)場臨時保護性設(shè)施建設(shè)等?！踩梢苿游奈锉Ｗo。主要用于國有或其他文物保藏單位館藏珍〔含文物本體修復〕，數(shù)字化保護與利用，市重大展陳籌劃布展等?！菜拈L城保護。主要用于全區(qū)長城保護規(guī)劃和方案編制，“四有”檔案、巡查巡護、保護標志、界樁設(shè)立、重要點段圍封保護和保存環(huán)境治理等?！参逦奈锉Ｗo組織治理。主要用于市本級文物部門開展的規(guī)劃編制、宣傳推廣、購置效勞、社會教育、人才培訓、績效評價等行業(yè)治理支出。〔六經(jīng)市文物局和市財政廳批準的與文物保護工作有關(guān)的其他事項。第六條專項資金支出內(nèi)容主要包括：〔一文物修理保護工程支出。主要包括勘測費、規(guī)劃及方案設(shè)計費、材料費、燃料動力費、設(shè)備費、施工費、監(jiān)理費、勞務費、專家詢問費、測試化驗加工費、治理費以及資料整理和報告出版費等?！捕奈锟脊耪{(diào)查、開掘支出。主要包括調(diào)查勘探費、測繪費、開掘費、開掘現(xiàn)場安全保衛(wèi)費、青苗補償費、勞務費、考古遺跡現(xiàn)場保護費、出土〔出水〕文物保護與修復費以及資料整理和報告出版費等。〔三文物安防、消防及防雷等保護性工程支出。主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計費、風險評估費、材料費、設(shè)備費、勞務費、施工費、監(jiān)理費、資料整理和報告出版費等?！菜奈奈锇踩沧o支出。主要包括與文物安全相關(guān)的燃料動力費、器材裝備配置費及勞務支出等。〔五文物技術(shù)保護支出。主要包括方案設(shè)計費、測試化驗加工費、材料費、設(shè)備費、勞務費、專家詢問費、資料整理和報告出版費等。〔六預防性保護支出。主要包括方案設(shè)計費、設(shè)備費、材料費、評估測試費、勞務費、專家詢問費、資料整理和報告出版費等。〔七數(shù)字化保護支出。主要包括野外調(diào)查測繪費、方案設(shè)計費、設(shè)備費、材料費、軟件開發(fā)購置費、評估測試費、勞務費、專家詢問費、資料整理和報告出版費等?！舶宋奈镪愒O(shè)呈現(xiàn)支出。主要包括方案設(shè)計費、材料費、設(shè)備費、勞務費、施工費、監(jiān)理費、專家詢問費、資料整理和報告出版費等?！簿盼奈锉Ｗo治理體系建設(shè)支出。主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計費用、展覽推介、宣傳出版、溝通合作、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、專用設(shè)備購置、工程評審、監(jiān)視檢查、績效評價、專項調(diào)研費等?！彩称渌奈锉Ｗo支出。第七條專項資金不得用于征地拆遷、根本建設(shè)、日常養(yǎng)護、超出文物本體保護范圍的環(huán)境整治支出、文物征集支出。不得用于歸還債務、支付罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，不得用于國家規(guī)定制止列支的其他支出。第三章職責分工第八條市財政廳會同市文物局制定專項資金治理方法；負責專項資金的年度預算編制；對市文物局提出的資金安排方案進展審核；下達和撥付專項資金；會同相關(guān)部門做好資金監(jiān)管及績效評價治理工作；依據(jù)相關(guān)規(guī)定應當履行的其他職責。第九條市文物局參與制定專項資金治理方法；提出工程支持的重點和年度預算建議；建設(shè)工程庫和專家?guī)?；會同市財政廳組織工程申報；會同財政廳提出資金安排方案；開展日常監(jiān)視和評估；結(jié)項驗收；設(shè)立專項資金績效目標，推動開展專項資金全過程預算績效治理；按照相關(guān)規(guī)定應當履行的其他職責。第十條市財政部門協(xié)作同級文物部門做好本級和縣〔市、區(qū)〕文物、財政部門在工程庫建設(shè)、工程申報、審核、資金撥付、工程驗收、竣工結(jié)算、監(jiān)視及績效評價等方面的工作，切實加強資金治理。第十一條工程實施單位負責提出工程資金申請和工程績效目標，對所供給材料的真實性、合法性、合規(guī)性負責，負責專項資金的核算治理并對資金使用結(jié)果負責，實施全過程預算績效治理，自覺承受有關(guān)部門監(jiān)視檢查等。第四章專項資金的申報、審核和安排第十二條專項資金實行工程法安排。市文物局會同財政廳公布工程申報通知，明確資金支持重點、申報主體、范圍、條件及有關(guān)具體要求。第十三條專項資金實行逐級申報。工程實施單位依據(jù)屬地原則和預算級次，結(jié)合工程實施周期和年度預算需求，逐級向所在地文物局、財政局提交相關(guān)材料，地方各級文物部門會同財政部門初審、匯總后，由市文物局、財政局聯(lián)合行文報市文物局、市財政廳。市直屬有關(guān)部門〔單位〕工程申報材料，經(jīng)歸治理的市主管部門審核后，報送市文物局。第十四條市文物局托付第三方機構(gòu)或組織專家對上報的工程進展評審，并依據(jù)評審結(jié)果會同財政廳提出專項資金安排方案，經(jīng)市財政廳審核后下達。第五章專項資金的治理使用第十五條市財政部門收到市預算安排的專項轉(zhuǎn)移支付后30 日內(nèi)正式下達縣〔市、區(qū)〕財政部門?？h〔市、區(qū)〕財政部門會同本級文物部門在規(guī)定時間內(nèi)將資金撥付到具體工程單位。第十六條專項資金預算一經(jīng)批復，應嚴格執(zhí)行，工程單位不得任憑調(diào)整。如工程發(fā)生終止、撤銷、變更的，工程單位需按原渠道上報市文物局批準調(diào)整，并報市財政廳備案。第十七條工程單位收到資金后，應落實工作任務，準時組織工程實施。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，依據(jù)《中華人民共和國預算法》和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金治理相關(guān)規(guī)定辦理。第十八條專項資金下達后，依據(jù)國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理，屬于政府選購的，依據(jù)政府選購有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。第十九條專項資金購置形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，應當依據(jù)國有資產(chǎn)治理相關(guān)規(guī)定治理，防止國有資產(chǎn)流失。學問產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的治理，應當依據(jù)國家相關(guān)學問產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。其次十條工程單位應在規(guī)定時間內(nèi)準時使用專項資金，工程實施文物主管部門應準時組織工程驗收，未通過驗收的工程不能結(jié)項，由工程實施單位整改后重提出驗收申請。工程驗收結(jié)果應逐級上報市文物局和市財政廳備案。地方和市文物局可托付第三方機構(gòu)或組織專家組進展驗收。第六章績效評價與監(jiān)視檢查其次十一條市文物局依據(jù)全面實施預算績效治理的要求，科學制定資金績效目標、指標和評價標準，對資金使用狀況進展部門評價。不定期委派專家組或托付第三方對重點工程開展績效抽查復核工作。其次十二條市財政廳會同市文物局依據(jù)實際狀況組織開展重點工程績效抽評。強化績效評價結(jié)果應用，建立績效評價結(jié)果與資金使用狀況相掛鉤的機制。對績效評價結(jié)果較差，擠占、挪用和支出進度慢的市，市將削減專項資金安排。其次十三條各級財政、文物部門應依據(jù)職責分工加強專項資金和工程的監(jiān)視治理。其次十四條專項資金使用單位要建立健全財務治理制度，嚴格依據(jù)批準的方案組織工程實施。專項資金必需專款專用、專項核算，建立健全專項資金工程申報、審批、使用和績