境外項目安全管理制度

河北廣通公司公司有限公司境外項目安全生產(chǎn)管理制度總則第一條河北廣通公司公司有限公司（以下簡稱“廣通公司”）當(dāng)前已獲得展開國際工程承包業(yè)務(wù)資質(zhì)，跟著世界多極化和經(jīng)濟全世界化的發(fā)展，不一樣國家和地域的各樣境外安全風(fēng)險逐漸突顯。為規(guī)范和增強廣通公司境外安全管理工作，依據(jù)商務(wù)部和對外承包工程商會2012年下發(fā)的《境外中資公司機構(gòu)和人員安全管理指南》以及國家七部委2010年聯(lián)合下發(fā)的《境外中資公司機構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》等文件的詳細(xì)要求，制定本制度。第二條本制度所指境外安全風(fēng)險要點關(guān)注境外的社會安全風(fēng)險（也稱“外部風(fēng)險”），主要包含：1、政治風(fēng)險：指駐在國的政局變化、戰(zhàn)爭、武裝矛盾、恐懼活動、社會動亂、民族宗教矛盾等。2、經(jīng)濟風(fēng)險：指經(jīng)濟危機、金融市場動亂、主權(quán)債務(wù)危機、通貨膨脹、利率匯率改動等宏觀經(jīng)濟形勢變化。3、政策風(fēng)險：指駐在國政府的財政、錢幣、外匯、稅收、環(huán)保、勞工、資源政策的調(diào)整和國有化征收等。4、自然風(fēng)險：指地震、海嘯、火山、颶風(fēng)、洪水、泥石流等自然災(zāi)禍及重大流行性疾病等。5、社會治安風(fēng)險：指糾葛、性騷擾、打劫、人身攻擊、訛詐、綁架或挾持、海盜、偷竊、詐騙等。6、其余風(fēng)險：境外發(fā)生的可能對我境外公司和人員造成危害或形成潛伏威脅的其余各種風(fēng)險。廣通公司對外承包工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理依照項目所在國家及國內(nèi)有關(guān)規(guī)定履行。第三條本制度合用范圍為廣通公司所有境外機構(gòu)、項目部（含經(jīng)援項目部、技術(shù)組）和人員，包含廣通公司境外機構(gòu)、項目以及長久和暫時出國人員。依據(jù)《境外中資公司機構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》的要求，在境外分包其余中資公司工程項目的廣通公司系統(tǒng)內(nèi)各單位，其境外安全管理責(zé)任由總包方擔(dān)當(dāng)。第四條廣通公司境外安全管理制度系統(tǒng)分為三個層次：1、廣通公司境外安全管理制度：是廣通公司展開境外安全風(fēng)險管理工作的依照和規(guī)范性文件。2、廣通公司各境外機構(gòu)的境外安全管理制度：是廣通公司各境外機構(gòu)依據(jù)本制度以及駐在國詳細(xì)安全形勢制定的切合駐在國特色的境外安全管理制度。3、廣通公司境外項目安全管理制度：是廣通公司各境外機構(gòu)所屬的項目，依據(jù)境外機構(gòu)的境外安全管理制度，以及項目實行地的實質(zhì)狀況，由各項目部（含經(jīng)援項目部、技術(shù)組）制定的境外安全管理制度。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)區(qū)分第五條廣通公司建立境外安全管理組織機構(gòu)，詳細(xì)負(fù)責(zé)境外安全管理工作。廣通公司境外安全管理的組織機構(gòu)圖以下：廣通公司境外安全管理第一責(zé)任人境外安全管理委員會境外安全管理工作小組機構(gòu)與營運風(fēng)險管理部（下設(shè)境外安全工作主管人員）第六條廣通公司境外安全管理工作的第一責(zé)任人為廣通公司的最高管理者，即廣通公司董事長。廣通公司安全質(zhì)量部部及境外事業(yè)部代表廣通公司負(fù)責(zé)境外安全管理工作。在最高管理者直接帶動下，境外安全管理工作應(yīng)列入廣通集團(tuán)境外業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃中，將境外安全管理目標(biāo)和責(zé)任層層分解至境外機構(gòu)和項目部，其達(dá)成狀況將表此刻對境外機構(gòu)第一責(zé)任人的年度績效查核中。第七條廣通公司境外事業(yè)部建立境外安全管理委員會，由廣通公司主管境外業(yè)務(wù)的副總裁擔(dān)當(dāng)委員會主任，由境外事業(yè)部平時業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，境外事業(yè)部其余領(lǐng)導(dǎo)和主要部門負(fù)責(zé)人任委員。境外安全管理委員會設(shè)一名秘書。境外安全管理委員會下設(shè)境外安全管理工作小組。組長由境外事業(yè)部平時業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)，副組長由境外事業(yè)部其余主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)，組員為境外事業(yè)部各主要部門領(lǐng)導(dǎo)。境外安全管理委員會的主要職責(zé)是：1、宣傳和落實國家政府主管部門的境外安全管理政策，與國資委、外交部、商務(wù)部等與境外安全工作有關(guān)的各政府主管部門保持業(yè)務(wù)聯(lián)系。2、制定境外安全管理規(guī)劃與建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)成立廣通公司境外安全管理制度系統(tǒng)。3、整合系統(tǒng)內(nèi)資源和力量，協(xié)調(diào)各部門的境外安全管理工作。4、監(jiān)察檢查各境外機構(gòu)和項目部的境外安全管理工作狀況，提出整頓建議并監(jiān)察履行。第八條境外安全管理委員會和境外安全管理工作小組的秘書部門為境外事業(yè)手下設(shè)的機構(gòu)與營運風(fēng)險管理部。該部門設(shè)置特意負(fù)責(zé)境外安全管理工作的主管人員，負(fù)責(zé)廣通公司境外安全管理的平時工作。作為秘書部門，機構(gòu)與營運風(fēng)險管理部在境外安全管理方面的主要職責(zé)如：1、負(fù)責(zé)詳細(xì)制定廣通公司境外安全管理制度、境外突發(fā)事件應(yīng)急方案，推動境外機構(gòu)和項目部制定相應(yīng)的境外安全管理制度和應(yīng)急方案。2、經(jīng)過境外安全管理報表以及匯總到境外事業(yè)部的各種報表、會議紀(jì)要、總結(jié)報告、調(diào)研剖析以及外面信息等多種方式，認(rèn)識境外機構(gòu)和項目部人員狀況、項目駐在國安全形勢及境外安全管理工作狀況等動向信息，并實時報送境外面領(lǐng)導(dǎo)。3、負(fù)責(zé)實時向廣通公司境外機構(gòu)傳達(dá)國家和政府主管部門公然的境外安全風(fēng)險預(yù)警信息，并經(jīng)過內(nèi)部通告方式傳達(dá)較為敏感的境外安全風(fēng)險預(yù)警信息，進(jìn)行風(fēng)險提示。4、親密關(guān)注廣通公司所有境外機構(gòu)駐在國的安全形勢，如發(fā)現(xiàn)有異樣狀況，負(fù)責(zé)實時對境外機構(gòu)、項目部發(fā)出預(yù)警，并要求境外機構(gòu)、項目部依據(jù)駐在國實際狀況更新和操練應(yīng)急方案，做好應(yīng)付突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。5、在對境外承攬項目和建立機構(gòu)進(jìn)行評審時，負(fù)責(zé)提出境外安全評估建議。6、達(dá)成境外安全管理委員會和境外安全管理工作小組部署的其余有關(guān)工作。第九條廣通公司倡議全員參加境外安全管理工作，所有的業(yè)務(wù)部門和職工都要立足部門職能和崗位要求，努力保障境外機構(gòu)和項目部的合同安全、作業(yè)安全、物流安全、信息安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全、財務(wù)安全、環(huán)境安全等。經(jīng)過倡議全員參加境外安全管理工作，逐漸推進(jìn)建設(shè)擁有廣通公司特色的境外安全管理文化。第三章境外安全管理舉措第十條《境外中資公司機構(gòu)和人員安全指南》是廣通公司境外機構(gòu)和項目組采納必需境外安全管理舉措的主要參照文件。境外機構(gòu)和項目組依據(jù)項目所在國的詳細(xì)安全風(fēng)險，可有針對性地采納指南中介紹的各樣安全管理舉措，以最大程度地保護(hù)我人員生命安全和財富安全。第十一條在人員安全管理方面，以“職工生命高于全部”作為廣通公司境外安全管理的核心理念。1、在規(guī)劃境外人員安全管理方案時，要依據(jù)駐在國和項目不一樣的社會安全風(fēng)險特色和等級，進(jìn)行有針對性的設(shè)計，努力做到安保舉措與風(fēng)險等級相般配，有效集成包含安全意識、信息控制、路線控制、交通工具控制、技術(shù)控制、物理控制、人力控制等在內(nèi)的多種控制舉措。2、人員管理控制依照不一樣風(fēng)險環(huán)境下采納不一樣的安全管理舉措的原則。從低風(fēng)險環(huán)境到中、高、極高風(fēng)險環(huán)境下，采納的舉措從恪守境外機構(gòu)安全管理規(guī)定、參加培訓(xùn)、按期評估風(fēng)險、控制個人信息、防止有規(guī)律活動，保持警惕并采取反監(jiān)督舉措等，逐漸上漲至裝備衛(wèi)星電話、參加高風(fēng)險安全培訓(xùn)、24小時保安巡邏、貼身護(hù)衛(wèi)、投入高標(biāo)準(zhǔn)物防設(shè)施、嚴(yán)控出行范圍、控制來訪人員、停止非必需的接見和工作等。3、境外職工要保持優(yōu)秀的個人安全意識，出門時保持行為低調(diào)，防止成為犯法分子關(guān)注視標(biāo)。出行要嚴(yán)格控制須知范圍，常常變化并最大化減少規(guī)律性行程。面對如打劫、偷竊、挾持、動亂、綁架、武裝矛盾等各樣突發(fā)安全威迫，員工應(yīng)接受基本應(yīng)付培訓(xùn)，在最大限度保全自己生命安全的前提下沉著應(yīng)付，努力降低傷亡幾率。第十二條在場所安全管理方面，應(yīng)追求業(yè)務(wù)需求與安全要求的最正確均衡。廣通公司境外機構(gòu)和人員常常進(jìn)出的陣營、辦公場所、住處等往常擁有關(guān)閉性特點，要參照以下要求制定有針對性的場所管理方案。1、規(guī)劃場所安全管理方案時，要注意切合駐在國法律法例對各項控制舉措的合規(guī)性要求，嚴(yán)格設(shè)定、區(qū)分和管理各部分的進(jìn)出權(quán)限，同時要對場所及各分區(qū)進(jìn)行分層控制，保證任何一個威迫事件的攻擊過程都會遇到數(shù)層控制舉措的依次處理，直至威迫終結(jié)。2、陣營的選擇應(yīng)在擁有寬闊地面的高地，陣營保護(hù)舉措應(yīng)包含多層安全防護(hù)舉措，依據(jù)詳細(xì)狀況設(shè)置車障、減速帶、金屬柵欄、護(hù)坡、壕溝、戒備塔、照明及逃難所等。場所周邊應(yīng)視詳細(xì)需要設(shè)置固定崗保安、巡邏崗保安、迅速反響隊伍、貼身護(hù)衛(wèi)、車輛護(hù)衛(wèi)小組等安保力量。保安人員依據(jù)需要可裝備警械、報警器、視聽設(shè)施等。若有必需，還可懇求駐在國當(dāng)?shù)鼐?、軍隊等供給更高級別保護(hù)。3、陣營應(yīng)獨立設(shè)置一個主公共進(jìn)口，并依據(jù)需要設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)、巡邏系統(tǒng)、入侵系統(tǒng)、安全警報系統(tǒng)等，盡量少使用路標(biāo)。在主進(jìn)口處要對所有的靈活車輛進(jìn)行檢查，還可發(fā)放必需的通行證來控制載貨車輛出門。人員的進(jìn)出控制需采納必需的證件。受訪者應(yīng)付來訪者車輛和人員負(fù)責(zé)，并陪伴活動。第十三條在應(yīng)急資源保障方面，要注意貯備搶救藥品、人員轉(zhuǎn)移和撤退所需的交通工具、手電、地圖、指南針，足夠起碼15日使用的食品和飲用水等應(yīng)急物質(zhì)和資本。加大對通信設(shè)施的投入，在各境外機構(gòu)和項目部陣營建立24小時價班電話；為在通信條件較差、環(huán)境惡劣地域的境外機構(gòu)和項目部陣營裝備海事衛(wèi)星電話，隨時保證信息通暢。第十四條依據(jù)駐在國安全形勢和項目實質(zhì)狀況，充分利用安保公司、保險公司、中介機構(gòu)、國際組織等第三方資源，經(jīng)過咨詢專業(yè)建議、參加保險、外包或成為SOS國際營救組織會員等方式，將境外安全風(fēng)險防備工作交由專業(yè)威望機構(gòu)負(fù)責(zé)實行和保障，接受24小時不中斷的境外安全救助。有關(guān)安保成本要在項目招標(biāo)或設(shè)計融投資方案時即進(jìn)行充分考慮。第十五條保障境外機構(gòu)和人員安全，還要特別注意建設(shè)境外安全軟環(huán)境。廣通公司所有境外機構(gòu)在駐在國展開國際工程承包業(yè)務(wù)，都要堅持守紀(jì)經(jīng)營、履行社會責(zé)任，在商務(wù)活動中倡議誠實守信，尊敬駐在國民俗習(xí)慣、宗教崇奉和民族文化，經(jīng)過媒體從正面踴躍宣傳中國公司在當(dāng)?shù)厮龅呢暙I(xiàn)，有條件的地方要爭取經(jīng)過當(dāng)?shù)厝斯軕?yīng)當(dāng)?shù)厝耍υ鎏懋?dāng)?shù)厝司蜆I(yè)，努力與當(dāng)?shù)厣鐣纬衫婀餐w，進(jìn)而建設(shè)一個相對友善的境外安全軟環(huán)境。第十六條在境外安全管理平時工作中，要增強與中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館的聯(lián)系，接受使領(lǐng)館的指導(dǎo)和管理，還要增強與當(dāng)?shù)卣?、軍隊、警察等部門的聯(lián)系交流，拓寬境外安全信息渠道。境外機構(gòu)負(fù)責(zé)人要注意做好內(nèi)部維穩(wěn)工作，成立職工與領(lǐng)導(dǎo)交流的優(yōu)秀渠道。辦理與當(dāng)?shù)厝说募m葛時要注意方式方法，盡量由所在國政府、合作伙伴或公司聘用的當(dāng)?shù)乇０擦α拷鉀Q，防止發(fā)生我方人員與當(dāng)?shù)厝说闹苯訉χ拧５谒恼戮惩獍踩嘤?xùn)第十七條廣通公司境外事業(yè)部機構(gòu)與營運風(fēng)險管理部負(fù)責(zé)組織境外安全管理培訓(xùn)工作，人力資源部賜予輔助和支持。機構(gòu)與營運風(fēng)險管理部負(fù)責(zé)制定年度境外安全培訓(xùn)計劃并負(fù)責(zé)實行，主假如對境外事業(yè)部總部和境外機構(gòu)人員進(jìn)行境外安全管理培訓(xùn)。除動員公司內(nèi)部資源外，還可邀請公司外面境外安全管理專家進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn)。境外機構(gòu)人力資源管理部門依據(jù)需要可要求境外事業(yè)部機構(gòu)與運營風(fēng)險管理部輔助組織在國內(nèi)的集中培訓(xùn)，在外國則要組織上崗前培訓(xùn)、平時安全管理培訓(xùn)、應(yīng)急方案操練等安全教育和培訓(xùn)工作。第十八條參加境外安全管理工作培訓(xùn)的對象，依照決議層、管理層、履行層、操作層和安全管理人員分別進(jìn)行不一樣內(nèi)容的培訓(xùn)。1、決議層培訓(xùn)重視認(rèn)識全世界安全環(huán)境和公司業(yè)務(wù)所涉國家安全形勢，掌握有關(guān)境外安全的政策法例和領(lǐng)事保護(hù)等內(nèi)容，在風(fēng)險評估、防備和應(yīng)急處理中發(fā)揮決議作用。2、管理層培訓(xùn)重視提高安全意識和安全績效，利用社會專業(yè)安全資源和本公司資源來提高公司的適應(yīng)能力，提高安全風(fēng)險辨別和管理能力，剖析和應(yīng)付高風(fēng)險環(huán)境下的安全風(fēng)險并分派各項安全工作任務(wù)，穩(wěn)固和完美公司突發(fā)事件應(yīng)付方法和舉措。3、履行層培訓(xùn)重視對境外安全工作進(jìn)行管理，嫻熟掌握各樣控制舉措和應(yīng)急技巧，可以全面負(fù)責(zé)公司境外安全制度的履行和運轉(zhuǎn)。4、操作層培訓(xùn)重視認(rèn)知威迫，熟習(xí)個人和公司的安全舉措，了解和認(rèn)識不同層次安全風(fēng)險的定義和有關(guān)要求，貫徹履行公司的安全制度，熟習(xí)避開安全風(fēng)險的技術(shù)等。5、安全管理人員培訓(xùn)重視于貫徹履行公司安全管理制度，辨別當(dāng)?shù)胤阜▓F(tuán)體和恐懼主義威迫，認(rèn)知和發(fā)現(xiàn)重要危險源，熟習(xí)處理安全風(fēng)險的各樣技術(shù)，能夠進(jìn)行檢查、控制和監(jiān)控，可以對緊迫事件做出合適響應(yīng)。第十九條境外安全培訓(xùn)的形式包含出境前培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、專項培訓(xùn)、室內(nèi)與實操培訓(xùn)等。境外事業(yè)部機構(gòu)與營運風(fēng)險管理部依據(jù)實質(zhì)需求，組織總部相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。境外機構(gòu)則應(yīng)依據(jù)實質(zhì)需求，針對新入職職工出境前、外國上崗前、專職安全管理人員等特別需求組織培訓(xùn)，并可要求境外事業(yè)部機構(gòu)與營運風(fēng)險管理部供給相應(yīng)的指導(dǎo)和輔助。第五章安全審查和檢查第二十條境外事業(yè)手下設(shè)的機構(gòu)與營運風(fēng)險管理部負(fù)責(zé)詳細(xì)組織廣通公司境外機構(gòu)的安全審查和檢查工作。境外機構(gòu)和項目部應(yīng)依照要求，配合針對境外安全管理的內(nèi)部和外面審查工作，并依據(jù)審查結(jié)果改良和完美境外安全管理工作。第二十一條機構(gòu)與營運風(fēng)險管理部依據(jù)政府主管部門和境外事業(yè)部要求，對境外機構(gòu)和項目部的境外安全管理工作組織內(nèi)部審查。審查內(nèi)容為對境外安全管理系統(tǒng)的切合性、合適性和有效性展開審查，包含針對安全管理系統(tǒng)所有安全要求的完好審查，也包含針對安全管理系統(tǒng)的某個或某幾個方面進(jìn)行的專項審核。第二十二條機構(gòu)與營運風(fēng)險管理部依據(jù)需要組織針對境外機構(gòu)境外安全管理的外面審查。機構(gòu)與營運風(fēng)險管理部將選擇來自廣通公司外面的第三方機構(gòu)，對廣通公司境外機構(gòu)和項目部境外安全管理系統(tǒng)的切合性、合適性和有效性展開審查。第六章應(yīng)急管理第二十三條廣通公司境外事業(yè)部建立境外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組是廣通集團(tuán)辦理境外突發(fā)事件的決議機構(gòu)。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)境外突發(fā)事件的應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)和決議指揮工作，下達(dá)應(yīng)急處理指令，接受上司領(lǐng)導(dǎo)并貫徹落實上司指令，決定啟動和停止應(yīng)急方案，審查應(yīng)急工作的各種報告資料等，必需時派出現(xiàn)場指揮部指導(dǎo)應(yīng)急處理工作。境外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)境外應(yīng)急工作小組，境外應(yīng)急工作小組辦公室設(shè)在機構(gòu)與營運風(fēng)險管理部。主要職責(zé)為接收傳達(dá)境外突發(fā)事件信息，剖析狀況、研判形勢并提出參照建議，負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理的綜合協(xié)調(diào)，追蹤境外局勢進(jìn)展，實時向各有關(guān)方面報告信息，達(dá)成應(yīng)急處理的總結(jié)和文件歸檔等工作。作為境外應(yīng)急工作小組辦公室，機構(gòu)與營運風(fēng)險管理部負(fù)責(zé)達(dá)成境外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和境外應(yīng)急工作小組交辦的所有應(yīng)急處理有關(guān)工作。第二十四條廣通公司安全質(zhì)量部、境外事業(yè)部制定了《河北廣通路橋公司有限公司境外突發(fā)事件應(yīng)急方案》，是廣通公司辦理境外突發(fā)事件的專項應(yīng)急預(yù)案。境外機構(gòu)和項目部需依據(jù)《河北廣通路橋公司有限公司境外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本機構(gòu)應(yīng)急方案和各項目部的現(xiàn)場應(yīng)急方案，形成整體應(yīng)急方案、專項應(yīng)急方案、現(xiàn)場應(yīng)急方案的完好應(yīng)急方案系統(tǒng)。機構(gòu)與營運風(fēng)險管理部負(fù)責(zé)推進(jìn)境外機構(gòu)制定應(yīng)急方案并進(jìn)行檢查，境外機構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)所屬項目制定現(xiàn)場應(yīng)急方案并進(jìn)行檢查。應(yīng)急方案每年應(yīng)由境外機構(gòu)和項目部依據(jù)實質(zhì)狀況進(jìn)行操練、訂正和完美。第二十五條依據(jù)《境外中資公司