財政產(chǎn)業(yè)補貼政策及扶持項目投向分類課件

財政產(chǎn)業(yè)補貼政策及扶持

項目投向分類海西州財政局唐永天

2013年11月財政產(chǎn)業(yè)補貼政策及扶持

項目投向分類1內(nèi)容提要：最新財政扶持企業(yè)發(fā)展政策；項目申報基本要求；當前企業(yè)項目扶持投向及扶持方式；財政補貼政策的大致應(yīng)用范圍。內(nèi)容提要：最新財政扶持企業(yè)發(fā)展政策；2

財政產(chǎn)業(yè)補貼政策：

近年來，中央財政和省州財政在支出擴張較快，收支矛盾較為突出的情況下，在認真貫徹落實2010“國發(fā)36號”文件和2011年省政府提出的支持經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的十項措施的同時，又擴大了支持企業(yè)發(fā)展專項資金的投資規(guī)模，拓展了支持范圍和

財政產(chǎn)業(yè)補貼政策：近年來，中央財政和3領(lǐng)域，把支持和發(fā)展地方特產(chǎn)業(yè)和支持區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入了今后財政支持中小企業(yè)發(fā)展的重點范圍。領(lǐng)域，把支持和發(fā)展地方特產(chǎn)業(yè)和支持區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入了今后4最新財政扶持政策的調(diào)整轉(zhuǎn)變從2012年開始，國家根據(jù)財政工作的總體要求，又提出財政資金支持企業(yè)發(fā)展新方向：即財政資金支持企業(yè)發(fā)展由無償補助轉(zhuǎn)向有償使用，由一般普遍支持向?qū)ｍ椫攸c支持轉(zhuǎn)變。

其中包括以下七個方面：最新財政扶持政策的調(diào)整轉(zhuǎn)變從2012年開始5一是培育和壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是加大對企業(yè)安全生產(chǎn)專項資金的投入。三是扶持企業(yè)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快培育以低碳為特征的“綠色增長點”。

一是培育和壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型6四是以支持企業(yè)技術(shù)改造為切入點，促進產(chǎn)學研聯(lián)動，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。五是促進企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)水平的升級，培育一批具有國際競爭力的知名品牌。六是支持信用擔保體系建設(shè)，在提四是以支持企業(yè)技術(shù)改造為切入點，促進產(chǎn)學研聯(lián)動，推動科7高對中小信用擔保機構(gòu)注冊資本規(guī)模要求的基礎(chǔ)上，加大對中小信用擔保機構(gòu)的扶持力度。七是支持風險投資機構(gòu)向中小企業(yè)中的新、優(yōu)、強項目傾斜。高對中小信用擔保機構(gòu)注冊資本規(guī)模要求的基礎(chǔ)上，加大對8這次政策調(diào)整，是實施財政補貼政策以來涉及面最廣，調(diào)整力度最大的一次政策轉(zhuǎn)變。所以我們要抓住機遇，掌握政策，積極組織企業(yè)項目申報工作。這次培訓的目的也是要進一步做好財政補貼項目申報政策的宣傳，鼓勵各企業(yè)這次政策調(diào)整，是實施財政補貼政策以來涉9統(tǒng)一思想、提高認識，努力做好今后的各類財政項目申報工作。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)也要充分認識到項目申報的重要性，在今后的工作中，要切實做好各類項目爭取和資金申報事宜。統(tǒng)一思想、提高認識，努力做好今后的各類財政項目申報工作。各10一、項目申報條件具有獨立的法人資格。財務(wù)管理制度健全。經(jīng)濟效益良好。會計信用、納稅信用和銀行信用良好。申報項目符合專項資金年度支持方向和重點?一、項目申報條件具有獨立的法人資格。11二、申報項目所提供的材料法人執(zhí)照副本、法人證書及章程(復印件)生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況。經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報表和審計報告(復印件)其他需提供的資料?具體申報要求按年度具體申報文件為準（詳細申報模板稍后由我科李有珍負責講解）。二、申報項目所提供的材料法人執(zhí)照副本、法人證書及章程(復印12三、企業(yè)項目支持重點（一）項目分類根據(jù)近幾年財政部、財政廳和州財政項目申報工作的要求，今后全州財政重點支持的產(chǎn)業(yè)項目大致分類為：青海省藏區(qū)中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能財政獎勵、三、企業(yè)項目支持重點（一）項目分類13中小企業(yè)發(fā)展專項補助、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整和振興、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生物能源和生物化工非糧食引導獎勵資金和原料基地補助資金、促進商貿(mào)流通及物流倉儲業(yè)發(fā)展、生豬產(chǎn)業(yè)化補助、青中小企業(yè)發(fā)展專項補助、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、產(chǎn)業(yè)機14海省外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目資金、中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)、企業(yè)安全生產(chǎn)補助、新能源結(jié)合利用等。海省外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目資金、中小企業(yè)信用擔保體15根據(jù)以上項目分類來看，財政專項資金支持面在逐年不斷擴大，涉及范圍很廣，只要項目符合當前國家產(chǎn)業(yè)政策，并具有創(chuàng)新水平高、市場競爭力強、經(jīng)濟預期和效益好的項目，只要材料報送及時、齊全，每個企業(yè)都有機會獲得財政專項資金支持機會。根據(jù)以上項目分類來看，財政專項資金支持面在逐年不斷擴大16（二）財政補助資金的主要方式政府補助表現(xiàn)為政府向企業(yè)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，通常為貨幣性資產(chǎn)，也可能為非貨幣性資產(chǎn)。政府補助主要有財政撥款、財政貼息、稅收返還、以獎代補和無償劃撥非貨幣性資產(chǎn)等方式。（二）財政補助資金的主要方式政府補助表現(xiàn)為政府向企業(yè)轉(zhuǎn)17

1、財政撥款財政撥款是政府無償撥付給企業(yè)的資金，通常在撥款時明確規(guī)定了資金用途。比如，財政部門撥付給企業(yè)用于購建固定資產(chǎn)或進行技術(shù)改造的專項資金，鼓勵企業(yè)安置職工就業(yè)而給予的獎勵款項，撥付企業(yè)的糧食定額補貼，撥付企業(yè)開展研發(fā)活動的研發(fā)經(jīng)費等，均屬于財政撥款。財政撥款原則上為一次性補貼，補貼上限為企業(yè)申報項目投資的25%，同一項目不得連續(xù)申報。1、財政撥款18

2、財政貼息財政貼息是政府為支持特定領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展，根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟形勢和政策目標，對承貸企業(yè)銀行貸款利息給予的補貼。財政貼息主要有兩種方式：第一，財政將貼息資金直接撥付給受益企業(yè)；第二，財政將貼息資金撥付給貸款銀行，由貸款銀行以政策性優(yōu)惠利率向企業(yè)提供貸款，受益企業(yè)按照實際發(fā)生的利率計算和確認利息費用。第一種貼息方式為企業(yè)先付，財政后補的原則；第二種方式為財政為企業(yè)代付。2、財政貼息19

3、稅收返還稅收返還是政府按照國家有關(guān)規(guī)定采取先征后返（退）、即征即退等辦法向企業(yè)返還的稅款，屬于以稅收優(yōu)惠形式給予的一種政府補助。增值稅出口退稅不屬于政府補助。除稅收返還外，稅收優(yōu)惠還包括直接減征、免征、增加計稅抵扣額、抵免部分稅額等形式。這類稅收優(yōu)惠并未直接向企業(yè)無償提供資產(chǎn)，大多為招商引資優(yōu)惠政策及特殊行業(yè)稅收體制補助?？蓞⒖肌秶椅鞑看箝_發(fā)稅收優(yōu)惠政策》（2011年1月1日起已停止）和《海西州促進“兩區(qū)”建設(shè)的若干政策意見（試行）》（西政【2012】56號文，2012年6月1日起執(zhí)行）3、稅收返還20

4、以獎代補以獎代補是指企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)按照國家節(jié)能標準進行了節(jié)能技術(shù)改造并投入生產(chǎn)了2年以上，取得了明顯的節(jié)能環(huán)保效果，為當?shù)刎斦黾恿硕愂蘸螅僖酪欢ǔ绦蛞詧蟾嫘问较蛏霞墸ㄊ?、國家）申請?jié)能資金獎勵或補助。該方式大多用于教育和污水處理方面，對其他行業(yè)很少采用。4、以獎代補21

5、無償劃撥非貨幣性資產(chǎn)是指行政劃撥土地使用權(quán)、天然起源的天然林等，該方式在計劃經(jīng)濟體制下國有企業(yè)賬務(wù)核算中會比較常見，在當前一般只采用于公益性和能發(fā)揮特殊作用性項目。5、無償劃撥非貨幣性資產(chǎn)22四、財政補貼政策大致應(yīng)用范圍（一）促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。重點支持各企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)清晰的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項目。使其擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)出效率。四、財政補貼政策大致應(yīng)用范圍（一）促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成23（二）鼓勵各企業(yè)節(jié)能減排。重點支持企業(yè)生產(chǎn)或應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品的技術(shù)改造項目，集群和聚集區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、廢渣等廢棄物綜合治理利用項目的建設(shè)、改擴建和技術(shù)改造等。（二）鼓勵各企業(yè)節(jié)能減排。重點支持企業(yè)生產(chǎn)或應(yīng)用節(jié)能減24（三）支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和延伸。重點支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級改造，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)及高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)項目建設(shè)和技術(shù)改造，集群和聚集區(qū)內(nèi)主導性產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)向附加值高的產(chǎn)業(yè)前端和后端延伸而進行的技術(shù)改造項目。（三）支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和延伸。重點支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)25（四）加強中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作。重點支持有較強協(xié)作配套關(guān)系的中小龍頭骨干企業(yè)重點產(chǎn)品技術(shù)改造和改擴建項目，中小企業(yè)為建立和加強與龍頭骨干企業(yè)協(xié)作配套關(guān)系、提高專業(yè)化生產(chǎn)水平而進行的技術(shù)改造和改擴建項目。（四）加強中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作。重點支持有較強26（五）改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點支持為中小企業(yè)和大中型企業(yè)開展技術(shù)交流，為中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、開發(fā)、設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)保護、工程技術(shù)管理、商務(wù)信息交流等公共服務(wù)項目。（五）改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點支持為中小企業(yè)和大中型27（六）提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。重點支持地方特色產(chǎn)業(yè)項目、農(nóng)村牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、民族特需商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)畜口產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖等項目，以發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)牧產(chǎn)品市場競爭力。（六）提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。重點支持地方特色產(chǎn)業(yè)項目、農(nóng)28（七）支持信用擔保體系建設(shè)，在提高對中小信用擔保機構(gòu)注冊資本規(guī)模要求的基礎(chǔ)上，加大對中小信用擔保機構(gòu)的扶持力度。加大對風險投資機構(gòu)扶持，促使向中小企業(yè)中的新、優(yōu)、強項目投資傾斜。（七）支持信用擔保體系建設(shè)，在提高對中小信用擔保機構(gòu)注29（八）加大企業(yè)安全生產(chǎn)及礦山救援能力方面的資金的投入，增強企業(yè)應(yīng)急處置能力（八）加大企業(yè)安全生產(chǎn)及礦山救援能力方面的資金的投入，30五、項目申報方面的一些要求為保證全州各類項目申報工作的正常進行，提高財政專項資金“四兩撥千斤”的引導作用，進一步加大財政資金對公共服務(wù)領(lǐng)域的支持力度。在今后的項目申報工作中要做好以下幾個方面的工作：五、項目申報方面的一些要求為保證全州各類項目申報工作31一是財政、環(huán)保、經(jīng)發(fā)、商務(wù)、農(nóng)牧等部門在項目組織申報過程中要及時溝通配合，提高統(tǒng)一認識，形成工作合力，共同推動全州項目申報工作的開展，確保按時完成各類項目申報。一是財政、環(huán)保、經(jīng)發(fā)、商務(wù)、農(nóng)牧等部門在項目組織申報過32二是項目申報要及時、迅速，根據(jù)相關(guān)申報指南要求，各地區(qū)財政、各項目主管部門在收到項目申報通知后，要在第一時間內(nèi)將通知精神和要求傳達到各相關(guān)企業(yè)。二是項目申報要及時、迅速，根據(jù)相關(guān)申報指南要求，各地區(qū)33三是各企業(yè)在接到項目申報通知后，要高度重視，及時安排專人負責項目的申報工作，按照項目申報指南的要求，認真仔細地甄別項目類別和項目申報細則等條件，確定項目、提出項目申報計劃，組織專家組對項目進行可行性認證后，形成項目申報基礎(chǔ)資料上報當?shù)仨椖控斦椭鞴懿块T審批。未經(jīng)財政審批的項目一律不得向上轉(zhuǎn)報。三是各企業(yè)在接到項目申報通知后，要高度重視，及時安排專34四是發(fā)揮財政性補助資金效益放大和引導的作用，財政及企業(yè)主管部門要做好企業(yè)項目的監(jiān)管工作，幫助企業(yè)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題和困難；企業(yè)要做好項目實施和資金的分配使用工作，保證項目按期完工，保證項目資金發(fā)揮效益。努力與當?shù)卣纬纱龠M、扶持和服務(wù)、發(fā)展的良好局面。我的講解到此結(jié)束！謝謝大家！四是發(fā)揮財政性補助資金效益放大和引導的作用35謝謝大家?。。≡k大家身體健康，工作順利！財政產(chǎn)業(yè)補貼政策及扶持項目投向分類課件36人生為棋，我愿為卒，行動雖慢，可誰又曾看見我后退一步。。8月-238月-23Thursday,August10,2023每一種創(chuàng)傷，都是一種成熟。。00:47:5400:47:5400:478/10/202312:47:54AM為明天做準備的最好方法就是集中你所有智慧，所有的熱忱，把今天的工作做得盡善盡美，這就是你能應(yīng)付未來的唯一方法。。8月-2300:47:5400:47Aug-2310-Aug-23安全是最大的節(jié)約，事故是最大的浪費。。00:47:5400:47:5400:47Thursday,August10,2023我的宗旨一向是逐步穩(wěn)健發(fā)展，既不要靠聳人聽聞的利潤，也不要在市場不景氣時，突然有資金周轉(zhuǎn)不靈的威脅。。8月-238月-2300:47:5400:47:54August10,2023惟愿：現(xiàn)世安穩(wěn)，歲月靜好。。2023年8月10日12:47上午8月-238月-23事實上，成功僅代表了你工作的%，成功是%失敗的結(jié)果。不要等待機會，而要創(chuàng)造機會。。10八月202312:47:54上午00:47:548月-23不要因為希望去堅持，要堅持的看到希望。。八月2312:47上午8月-2300:47August10,2023勇氣是控制恐懼心理，而不是心里毫無恐懼。。2023/8/100:47:5400:47:5410Aug