城市中心區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題城市中心區(qū)演變的驅動因素與優(yōu)化策略以重慶為例

城市中心區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題城市中心區(qū)演變的驅動因素與優(yōu)化策略以重慶為例

1重慶中心的歷史發(fā)展1.1城市結構的集聚重慶是一個典型的山城。由于嘉靖和長江穿過城市，這座城市被劃分為不同的區(qū)域，形成了“多中心、集體組織”的城市結構。同時，形成了五個高度聚集的城市中心：渝中區(qū)的解放碑中心、沙坪水庫中心、江北的觀音橋中心、九龍坂的楊家坪中心和南平的南平中心。本文主要以解放碑中心為例。1.2歷史發(fā)展重慶城市中心區(qū)是隨著重慶城市發(fā)展的不同歷史階段及其空間結構的演變而逐步形成和演變的,可以分為以下幾個階段。1.2.1市場范圍相對集中重慶自建城以來,雖經南宋、明、清等時期幾次發(fā)展,但城區(qū)范圍主要集中在渝中半島的前端,變化不大。1929年,重慶建市,1933年,市域進一步擴展。在此期間,重慶修筑了市區(qū)內第一條由通遠門經兩路口至曾家?guī)r的公路,并將原城市轄區(qū)擴大到93km1.2.2以基礎設施建設為帶動,夯實城市中心區(qū)1949年建國后,重慶成為西南地區(qū)政治、經濟和文化的中心。20世紀60年代中期開始,沿兩江二線展開的轟轟烈烈的城市基礎設施建設,帶動了城市中心區(qū)的極速發(fā)展。1979年改革開放后,重慶以渝中半島為主體,經過“大分散,小集中”和重點向西發(fā)展的策略,形成了“有機分散、分片集中”的多中心組團式城市結構。1983年,國務院批準了重慶市首個法定規(guī)劃——《重慶市城市總體規(guī)劃》。此次規(guī)劃的重點仍然放在渝中等主城區(qū)范圍,核心面積102km1.2.3重慶cbd的內涵1997年重慶直轄后,1998年進行了總體規(guī)劃修編。規(guī)劃繼續(xù)沿用“多中心組團式”的布局結構,并提出要進一步強化城市多級中心的結構體系,打造了觀音橋、南坪、沙坪壩和楊家坪四個城市副中心,其中觀音橋中心區(qū)商圈面積達5.08km2003年,為了把重慶建設成為長江上游經濟中心,重慶市政府提出重慶CBD建設的構想,重慶CBD定位為大西南商務主中心區(qū)或長江上游經濟帶商務主中心區(qū)。2004年7月,確定重慶CBD范圍為“重慶金三角”,包括渝中半島的解放碑,江北城一部分,南岸彈子石一部分,共占地5km2重慶中心區(qū)域發(fā)展的驅動因素2.1宏觀驅動因素2.1.1行政力量干預城市發(fā)展進程行政力量是城市中心區(qū)的演變中最重要的因素。在城市的發(fā)展過程中,政府經常通過制定政策、法規(guī)、提供公共物品等行政力量干預城市的發(fā)展進程。城市中心區(qū)作為城市中功能復合的核心區(qū)域,行政驅動的作用體現(xiàn)得最為明顯,并體現(xiàn)出“公共性、普遍性、控制性和目的性”等特點。重慶是典型的山地城市,單中心的城市格局不利于發(fā)揮城市的整體功能,因此,政府的城市規(guī)劃政策在城市中心區(qū)的空間結構變化中成為了不可替代的主導力量。2.1.2重慶cbd的發(fā)展現(xiàn)狀現(xiàn)代城市的競爭主要體現(xiàn)在經濟實力的競爭上,而城市中心區(qū)是一個城市中最具發(fā)展魅力的區(qū)域,大量關聯(lián)密切、功能互補的商貿商務公司在此集聚,推動著區(qū)域經濟的快速發(fā)展。同時經濟的發(fā)展又帶動著中心區(qū)的繁榮。CBD是城市中心區(qū)的精華地區(qū),是一個城市經濟能量的集中體現(xiàn)。隨著重慶CBD的大力開發(fā)與建設,重慶以CBD為中心的大都市形態(tài)初顯。重慶CBD三區(qū)(渝中解放碑地區(qū)、南岸彈子石地區(qū)和江北城地區(qū))鼎力的局面,極大地發(fā)揮了市區(qū)二級的投資積極性。重慶CBD作為“引擎拉動”,塑造著良好的城市形象,對城市中心區(qū)的不斷演變與發(fā)展起著重要的作用。2.2微觀激勵因素2.2.1城市中心區(qū)和解放碑片區(qū)發(fā)展概況隨著城鎮(zhèn)化的進程,大量的人口涌入城市。2011年,重慶城鎮(zhèn)化率已達55%。根據城鎮(zhèn)化發(fā)展進程規(guī)律,重慶城鎮(zhèn)化正處于飛速發(fā)展階段。在這一階段,城市中心區(qū)的向心力能量增強,集聚和輻射作用明顯,各種活動集中涌向城市中心區(qū)。據統(tǒng)計,2008年解放碑中心區(qū)日均人流量已達30萬人,節(jié)假日等高峰期達100萬余人。在人口城鎮(zhèn)化的過程中,整個社會的組織結構、經濟布局、產業(yè)結構等都會發(fā)生較大的變化,同時城市空間布局也會隨之變化。2.2.2產業(yè)轉移將進一步滲透城市中心區(qū)在城市發(fā)展中,各種類型的單位是經濟活動的主要載體和承擔者。大批國內外知名機構、企業(yè)進駐城市中心區(qū),也會隨之帶動與之相關聯(lián)的產業(yè)與機構遷移。目前,解放碑中心區(qū)已匯集了90%的駐渝國內商貿商務公司,其中包括世界500強企業(yè)、駐渝境外銀行、駐渝領事館等。大量單位進駐城市中心區(qū),領跑著城市中心區(qū)的發(fā)展,帶動著經濟的繁榮,塑造者城市的“窗口”形象。3重慶市中心現(xiàn)有問題分析3.1城市中心區(qū)和城市生活區(qū)域的劃分依據城市中心區(qū)是一個城市經濟能量的集中體現(xiàn)。在城市發(fā)展的早期,城市中心區(qū)由于功能的多樣化和職能高度聚集,成為人們工作和生活的首選區(qū)域,城市中心區(qū)也代表著城市的發(fā)達程度和繁榮程度。但是由于城市中心區(qū)地帶寸土寸金,是政府重點開發(fā)的地段。政府不斷通過引進地產商和國際商貿商務公司來更新中心區(qū)檔次,進行“提檔升級,騰籠換鳥”,導致中心區(qū)周圍大量居民紛紛外遷。這樣導致解放碑城市中心區(qū)白天人流洶涌,熙熙攘攘,晚上人流散去,冷冷清清,成為了“鬼城”。3.2活力和影響力的“集聚點”、“輻射源”為把解放碑CBD建成區(qū)域性、國際化的中央商務區(qū),使之成為最具活力和影響力的“集聚點”、“輻射源”,最具魅力和品位的現(xiàn)代都市“標志”。重慶市于2013年發(fā)布了《重慶市人民政府關于加快中央商務區(qū)建設的意見》,根據意見要求,重慶CBD將由原來的6km3.3城市中心區(qū)交通擁堵問題中心區(qū)擁堵問題是每個城市都面臨的一個嚴峻的問題。一方面由于大量的人流、車流在此交匯,另一方面在城市規(guī)劃中城市中心區(qū)缺乏戰(zhàn)略眼光,交通設施較為落后,中心區(qū)擁堵問題日益嚴重,已經成為影響經濟發(fā)展一個重要因素。在白天重要時段,重慶解放碑中心區(qū)不同程度的呈現(xiàn)出人多車多、人亂扯亂的局面,若不采取有效措施,勢必會影響城市中心區(qū)的興盛。4重慶中心區(qū)域發(fā)展政策4.1城市中心區(qū)的衰落階段20世紀60年代,由于西方國家城市中心區(qū)暴露出的種種問題,很多人紛紛逃離城市中心區(qū),西方國家普遍經歷了城市中心區(qū)的衰落階段。此后,開始掀起轟轟烈烈的城市中心區(qū)更新運動,以重振中心區(qū)的繁榮。借鑒西方國家中心區(qū)發(fā)展的經驗,為避免城市中心區(qū)的衰落,可以在中心區(qū)內重點發(fā)展商務功能的同時,建設好能進行娛樂、購物、健身、休閑等為一體的高度復合功能的人性化社區(qū),綜合布置中心區(qū)內的商務區(qū)、居住區(qū)和混合功能區(qū),避免中心區(qū)的空心化。4.2重慶已成為西部地區(qū)重要的經濟增長極,在一定的外CBD集中了城市最大的經濟功能,提供最高層次的公共服務,整合了城市的各種資源,成為了提升城市經濟實力和發(fā)展水平的重要力量。事實上,自直轄以來,重慶已經成為西部地區(qū)重要的經濟增長極,在一定意義上改變了中國區(qū)域的經濟增長版圖。其中,CBD的引擎作用功不可沒,但是,目前CBD在發(fā)展中的功能布局還不太合理,商務功能還有待提高。因此,為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型直轄市的目標,打造長江上游經濟中心,必須提升CBD的競爭力,重視CBD的引領作用。4.3擴大公共交通出行道路交通是一個