國外如何抓安全生產(chǎn) 德國篇 法國篇

國外如何抓安全生產(chǎn)：德國篇在德國首都柏林，危險等級被分為普通險情、異常險情和重大災害三個級別。不同險情的救援搶險方式、各部門的分工和投入的力量也不盡相同。柏林州內(nèi)政部安全與秩序局設有重大災害防護處，負責協(xié)調(diào)重大災害的預防以及災害發(fā)生后的救援搶險措施的實施。重大災害防護處執(zhí)行官員諾貝特·施密特在接受新華社記者采訪時說，任何可能發(fā)生潛在危險的機構、設施都必須有內(nèi)部和外部兩套應急預案。以加油站為例，內(nèi)部應急預案涉及在發(fā)生火險的情況下，現(xiàn)場人員如何逃生和如何報警等。外部應急預案則確定了采取搶險措施的責任人、與警方和消防隊聯(lián)系的責任人。應急預案中，從發(fā)現(xiàn)警情到報警以及其他各個環(huán)節(jié)應采取哪些措施，消防通道入口設在何處以及實施外部應急預案應做何種準備等都十分明了。在柏林，各大醫(yī)院也有一整套的應急預案，以備在重大人員傷亡情況下實施緊急救助。在各級險情中，普通險情包括火災、爆炸、洪水等涉及到公共安全與秩序的突發(fā)事件，主要由柏林市政管理部門和警方負責解決。為此，市政管理部門和警方必須隨時準備投入救援，還要有一整套在不同險情發(fā)生后的相應處置方案。施密特向記者介紹說，參與搶險的各有關部門對搶險措施必須互相通氣、彼此協(xié)調(diào)，通常要在現(xiàn)場設立一個聯(lián)合救援指揮部。具體的搶險方案要得到現(xiàn)場聯(lián)合救援指揮部所有救援參與方的認可。聯(lián)合救援指揮部的任務包括：明確各方任務和職責，確定搶險方案，隨時進行險情評估以及向社會發(fā)布信息等。異常險情包括飛機失事、大型集會活動中的突發(fā)事件、危險品運輸、有毒或放射性物質(zhì)擴散、重大疫情以及異常天氣災害等。除了警方和消防部門外，異常險情往往還需要非政府救援組織的參與，例如德國紅十字會和德國救生協(xié)會等。必要時還需要軍隊、聯(lián)邦技術救援機構和鄰近其他州派出救援力量。重大災害由于有可能涉及眾多人員的傷亡，或者對環(huán)境和設施造成異常破壞，僅憑借市政管理部門的人力物力已經(jīng)無法應對。重大災害防護機構包括柏林州當局及其下屬的市級、區(qū)級政府部門和柏林消防隊、警方以及其他相關機構。如果災害規(guī)模巨大需要外部支持時，包括聯(lián)邦技術救援機構、聯(lián)邦邊境保衛(wèi)局、軍隊以及鄰近其他州都將提供緊急支援。柏林州內(nèi)政部新聞官員塔季揚娜·珀爾對記者說，州內(nèi)政部與聯(lián)邦及各州有關機構和紅十字會等救助組織共同設有不同的協(xié)調(diào)委員會。州內(nèi)政部安全與秩序局同時還對柏林警方和消防隊行使監(jiān)察職能，并與它們密切合作。重大災害防護處還要經(jīng)常與警察局、消防隊等部門進行磋商，幫助它們制訂災害預防計劃和搶險救災方案。珀爾說，在重大災害警報發(fā)出后，柏林州內(nèi)政部將立即負責成立救援指揮中心，協(xié)調(diào)現(xiàn)場聯(lián)合救援指揮部與其他救援部門的行動，并向公眾和社會發(fā)布信息等，以盡最大努力減少重大災害所造成的破壞。國外如何抓安全生產(chǎn)：法國篇今天的法國巴黎戴高樂機場旅客如織，秩序井然，鮮有人再提一年多前那起坍塌事故。２００４年５月２３日，戴高樂機場２Ｅ候機廳一段走廊的頂棚坍塌，造成包括兩名中國公民在內(nèi)的４人死亡。候機廳造價不菲，剛剛交付一年，本應成為法國人的驕傲，卻因這起事故讓所有法國人心痛。再次走進戴高樂機場，６５０米長的２Ｅ候機廳走廊仍然關閉。一位現(xiàn)場工作人員指著封閉的走廊對記者說：“這段走廊要完全拆除重建，目前機場正在做這方面的施工。”這位工作人員說，痛定思痛，機場方面最終作出了推倒重來的艱難抉擇。走廊除了３０米長的事故段，其他部分經(jīng)檢測仍然耐用，一些專家曾建議其他部分進行修復加固。但由于這種方案不能保證萬無一失，機場最終決定將發(fā)生事故的那段走廊全部拆除重建。事實上，在生產(chǎn)活動中，發(fā)生事故是難免的，關鍵看事后如何避免，以及將今后可能出現(xiàn)的損失減小到最少。舉一反三，甚至推倒重來，是法國安全生產(chǎn)觀念的一個重要體現(xiàn)。１９９９年，法意兩國間的勃朗峰隧道曾發(fā)生死亡３９人的重大火災。事故后，隧道公司在其附近的所有隧道都花巨資重新翻修安全設施，加裝了報警燈，并改善了疏散系統(tǒng)等。２００５年，勃朗峰隧道附近的弗雷瑞斯隧道也發(fā)生事故。該事故與上次勃朗峰事故有許多相似性，比如一輛運載易燃物品的汽車著火、火勢迅速蔓延等，但損失要小得多，僅造成兩人窒息死亡，可以說新的安全設備發(fā)揮了一定作用。在法國，每一次重大事故都會進一步加強有關方面的預防工作。這不能不說是痛定思痛后的一種覺醒，法國人正是*著這種覺醒，不斷地改進著自己的各種生產(chǎn)安全措施。比如全國成立較獨立的工作監(jiān)察處，負責對企業(yè)安全工作進行日常監(jiān)察。與此同時，法國國家安全研究中心不斷開發(fā)新的安全技術。此外，法國對發(fā)生事故的企業(yè)還加收分攤費。法國安全生產(chǎn)的法律也非常完善，這些都會進一步加強責任人對事故的認識，總結教訓。格里博達是歐洲科學院建筑藝術領域的院士，對于戴高樂機場候機廳事故，他認為可以吸取的教訓是：有了施工安全監(jiān)督程序，并非萬事大吉。如果每個環(huán)節(jié)都有松懈，累積起來仍可能導致事故發(fā)生。格里博達說，不能過分相信制度，制度是死的，在實際設計和施工中會出現(xiàn)許多制度以外的新問題，因此需要強調(diào)人的主動因素。不能把所有的風險都依賴制度而忽視人的能動性，這是機場方面需要