建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理（高職）PPT完整全套教學(xué)課件

建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理概述項目1工程招投標(biāo)與合同管理概述建設(shè)工程招標(biāo)建設(shè)工程投標(biāo)建設(shè)工程開標(biāo)評標(biāo)與定標(biāo)建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工索賠管理國際工程合同全套可編輯PPT課件YCF1.1建設(shè)工程施工許可1.2建筑工程市場1.3建設(shè)工程招投標(biāo)概述目錄CATALOG1.4建設(shè)工程合同管理概述學(xué)習(xí)目標(biāo)了解相關(guān)知識熟練掌握知識點運用知識分析案例1.1建設(shè)工程施工許可1.1.1建設(shè)工程實施許可的概念和要求1.1.2建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證的條件1.1.3申請辦理施工許可證的程序1.1.4施工許可證的時間效力案例導(dǎo)入2017年，重慶天盛物業(yè)（集團(tuán)）有限公司（簡稱天盛公司）在新牌坊開發(fā)新建渝北天盛大廈，2018年11月因故停工。2020年7月，商人景濃榮經(jīng)人介紹認(rèn)識了天盛公司總經(jīng)理張?zhí)焓?，謊稱自己有資金可以投入天盛大廈。經(jīng)過商談，2020年7月26日，景濃榮以內(nèi)江市第四建筑有限公司的名義與天盛公司簽訂了天盛大廈聯(lián)建合同。合同規(guī)定：甲方（天盛公司）委托乙方以工程承包的形式修建工程，建成后，乙方得房57%；乙方負(fù)責(zé)辦理施工許可證和預(yù)售房許可證。案例導(dǎo)入合同簽訂后，天盛公司為盡快施工，同意景濃榮以內(nèi)部認(rèn)購等方式銷售天盛大廈房產(chǎn)，允許其刻制、保管天盛公司的合同專用章、售房財務(wù)專用章各一枚，并用于房產(chǎn)銷售和產(chǎn)權(quán)登記。另外，天盛公司還向景濃榮提交了《重慶渝北天盛大廈》立項批復(fù)等相關(guān)文件，等待景濃榮履行合同。景濃榮不能向相關(guān)部門提供建設(shè)資金證明，無法取得施工許可證；但他卻在沒有辦理相關(guān)手續(xù)的情況下開始對外銷售天盛大廈的房產(chǎn)。案例導(dǎo)入天盛公司發(fā)現(xiàn)后，于2020年11月在重慶市多家媒體上刊登聲明，解除與景濃榮及其公司的合作關(guān)系，并要求返還其刻制、使用的天盛公司的合同專用章和售房財務(wù)專用章。而從2020年10月至2021年4月，景濃榮將天盛大廈的部分房產(chǎn)銷售給了29戶業(yè)主，收取售房款506余萬元，且拒不說明錢款去向。注意：本案例所涉及的公司名稱和人名均為化名，如有雷同，純屬巧合。案例問題（1）無資質(zhì)施工、售房，應(yīng)追究哪一方的責(zé)任？（2）內(nèi)江市第四建筑有限公司是否承擔(dān)責(zé)任？（3）景濃榮與天盛公司在房產(chǎn)預(yù)售中的關(guān)系是什么？（4）購房人如何討回公道？1.1.1建設(shè)工程施工許可的概念和要求1.建設(shè)工程施工許可的概念建設(shè)工程施工許可是建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門申請的可以施工的證明。1.1.1建設(shè)工程施工許可的概念和要求2.建設(shè)工程施工許可的要求

《建筑工程施工許可管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第42號、第52號修改）第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。1.1.1建設(shè)工程施工許可的概念和要求2.建設(shè)工程施工許可的要求“工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對限額進(jìn)行調(diào)整，并報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案?！鞍凑諊鴦?wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。”2.建設(shè)工程施工許可的要求1.1.2建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證的條件（1）依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。（2）依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（3）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。（4）已經(jīng)確定施工企業(yè)。（5）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定審查合格。（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：1.1.3申請辦理施工許可證的程序申請辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取建筑工程施工許可證申請表。建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的建筑工程施工許可證申請表，并附《建筑工程施工許可管理辦法》第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。1.1.3申請辦理施工許可證的程序申請辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報送的建筑工程施工許可證申請表和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，審批時間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。案例1-1甲商場為了擴(kuò)大營業(yè)范圍，購得某市毛紡織廠地皮一塊，準(zhǔn)備興建分店。甲商場與乙建筑工程公司簽訂了建筑工程承包合同。之后，承包人將各種設(shè)備、材料運抵工地開始施工。施工過程中，城市規(guī)劃管理局的工作人員來到施工現(xiàn)場，指出該工程不符合城市建設(shè)規(guī)劃，未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，必須立即停止施工。最后，城市規(guī)劃管理局對發(fā)包人做出了行政處罰，處以罰款2萬元，勒令停止施工，拆除已修建部分。承包人因此而蒙受損失，向法院提起訴訟，要求發(fā)包人給予賠償。一審法院經(jīng)過開庭審理，支持了原告的請求，被告沒有上訴。任務(wù)匯報0201分析以下案例，查閱資料，小組討論，并形成小組意見。團(tuán)隊組建。由案例導(dǎo)入，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。根據(jù)自愿原則，將學(xué)生分成6~8個實訓(xùn)小組。任務(wù)案例

2019年，北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度正式落地實施。此后，新建、改建、擴(kuò)建的商品住房、政策性住房項目建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)前都要投保缺陷保險。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，保險范圍基本涵蓋了地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、防水、保溫工程等影響主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的質(zhì)量缺陷，特別是將北京市易發(fā)、多發(fā)且投訴較多的保溫層破損、脫落，屋面、外墻、地下、廁浴間滲漏等質(zhì)量通病問題納入投保范圍，基本全面覆蓋住宅工程的主要質(zhì)量缺陷。任務(wù)問題

①為什么要給建筑工程投保？②工程保險制度和工程監(jiān)理是一回事嗎？任務(wù)匯報制作匯報材料，在小組間展示成果。任務(wù)評價。填寫組間評價表。教師總結(jié)點評。根據(jù)分組情況，請各小組成員以某建設(shè)工程項目為背景，策劃填寫建設(shè)工程施工許可證申請表表1-1建設(shè)工程施工許可證申請表1.2建筑工程市場1.2.1建筑市場的概念教學(xué)方法設(shè)計1.2.2建筑市場的主體1.2.3建筑市場的客體1.2.4建筑市場的資質(zhì)管理1.2.5建設(shè)工程交易中心案例導(dǎo)入某市城管綜合執(zhí)法支隊在日常巡查白云山風(fēng)景名勝區(qū)時發(fā)現(xiàn)該風(fēng)景名勝區(qū)特別保護(hù)范圍內(nèi)的一幢簡易舊倉庫被悄悄拆除了，而一幢建筑面積為98.94m2

的混合結(jié)構(gòu)建筑物拔地而起。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此建筑物由林某負(fù)責(zé)的施工隊承建，由林某自行設(shè)計施工，擬用作施工隊辦公用房；林某負(fù)責(zé)的施工隊“掛靠”于該市的某建筑公司，是某管理局長期聘用進(jìn)行工程建設(shè)的施工隊。案例導(dǎo)入經(jīng)過詢問調(diào)查和進(jìn)一步取證，確認(rèn)該建筑物為非法建筑，遂對違法建設(shè)主體發(fā)出責(zé)令限期改正通知書，要求其在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除違法建筑，否則將依法強(qiáng)行拆除。不久，此違法建筑就在規(guī)定的期限內(nèi)被當(dāng)事人自行拆除了。注意：違法主體是指在行政法律關(guān)系中承擔(dān)違法責(zé)任的違法當(dāng)事人（公民、法人或者其他組織）。誰投資、誰建設(shè)，誰就是違法建設(shè)的主體，這是認(rèn)定違法建設(shè)主體的一條基本原則。案例問題（1）能否把某建筑公司作為此違法建設(shè)的主體？（2）能否把某管理局作為此違法建設(shè)的主體？（3）能否把建筑公司、管理局、林某三者同時作為此違法建設(shè)的主體？1.2.1建筑市場的概念建筑工程市場是以承發(fā)包交易活動為主要內(nèi)容的市場，是建筑產(chǎn)品交換關(guān)系的總和，一般稱為建筑市場或建設(shè)市場。

建筑工程市場可以從廣義和狹義兩個方面來理解，狹義的建筑工程市場是指以建筑產(chǎn)品交換為內(nèi)容的市場，它主要表現(xiàn)為建設(shè)項目業(yè)主通過招投標(biāo)過程與承包商形成商品交換關(guān)系，一般指有形建設(shè)工程市場，即建設(shè)工程交易中心。廣義的建筑工程市場除有形建設(shè)工程市場外，還包括與建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)與交換相關(guān)的勘察設(shè)計市場，建筑勞務(wù)市場，建筑生產(chǎn)資料市場、資金市場和從事招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、造價咨詢等業(yè)務(wù)的中介服務(wù)市場，由此形成建筑工程市場體系。1.2.2建筑市場的主體建筑市場的主體是指參與建筑生產(chǎn)交易的各方。發(fā)包人是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。發(fā)包人有時也稱為發(fā)包單位、建設(shè)單位或業(yè)主、項目法人，是指既有某項工程建設(shè)需求，又具有該項工程建設(shè)相應(yīng)的建設(shè)資金和各種準(zhǔn)建手續(xù)，在建筑市場中發(fā)包工程項目的咨詢、設(shè)計、施工監(jiān)理等建設(shè)任務(wù)，并最終得到建筑產(chǎn)品，達(dá)到其投資目的的法人、其他組織和自然人。1.發(fā)包人目前，國內(nèi)工程建設(shè)項目的業(yè)主主要有4種類型：政府業(yè)主、企事業(yè)單位業(yè)主、聯(lián)合投資董事會、各類開發(fā)公司。提示1.2.2建筑市場的主體承包商（買方）是具有一定生產(chǎn)能力、技術(shù)裝備、流動資金，具有承包工程建設(shè)任務(wù)的營業(yè)資格，在建筑市場中能夠按照發(fā)包人的要求，提供不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品，并獲得工程價款的建筑企業(yè)。承包商從事建設(shè)生產(chǎn)，一般需要具備以下3個條件：擁有符合國家規(guī)定的注冊資本。擁有與其等級相適應(yīng)且具有注冊執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。具有從事相應(yīng)建筑活動所需的技術(shù)培訓(xùn)裝備。2.承包商1.2.2建筑市場的主體工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)是指具有一定注冊資金和相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)能力，持有從事相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照，能為工程建設(shè)提供估算測量、管理咨詢、建設(shè)監(jiān)理等智力型服務(wù)代理，并取得服務(wù)費用的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他為工程建設(shè)服務(wù)的專業(yè)中介組織。工程咨詢服務(wù)企業(yè)可以開展勘察設(shè)計、工程造價（測量）、工程管理、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理等多種業(yè)務(wù)。3.中介機(jī)構(gòu)這類企業(yè)主要是向業(yè)主提供工程咨詢和管理服務(wù)，彌補(bǔ)業(yè)主對工程建設(shè)過程不熟悉的缺陷，在國際上一般被稱為咨詢公司，其從業(yè)人士一般被稱為專業(yè)人士。提示1.2.3建筑市場的客體建筑市場的客體一般被稱作建筑產(chǎn)品，包括有形的建筑產(chǎn)品（如建筑物、構(gòu)筑物）和無形的產(chǎn)品（如咨詢、監(jiān)理等各種智力型服務(wù)）。在商品經(jīng)濟(jì)條件下，建筑企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大多是為了交換而產(chǎn)生的。建筑產(chǎn)品是一種商品，但它是一種特殊的商品，具有與其他商品不同的特點。提示1.2.3建筑市場的客體（1）建筑產(chǎn)品的固定性及生產(chǎn)過程的流動性。（2）建筑產(chǎn)品的單件性。（3）建筑產(chǎn)品的投資額大，生產(chǎn)周期和使用周期長。（4）建筑生產(chǎn)的不可逆性。（5）建筑產(chǎn)品的整體性和施工生產(chǎn)的專業(yè)性。特點:1.2.4建筑市場的資質(zhì)管理建筑市場從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理是指對從事建設(shè)工程的單位進(jìn)行審查，以保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全符合我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。建筑業(yè)企業(yè)是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程的新建、擴(kuò)建、改建等施工活動的企業(yè)。建筑市場從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列。提示1.2.4建筑市場的資質(zhì)管理（1）取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)（簡稱施工總承包企業(yè)）可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。（2）取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)（簡稱專業(yè)承包企業(yè)）可以承包施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。（3）取得施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)（簡稱勞務(wù)分包企業(yè)）可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。1.2.4建筑市場的資質(zhì)管理為了規(guī)范建筑市場，我國對工程咨詢單位也實施資質(zhì)管理，主要實施資質(zhì)管理的工程咨詢單位如下：（1）工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。（2）工程監(jiān)理企業(yè)。（3）工程造價咨詢企業(yè)。2.工程咨詢單位的資質(zhì)管理1.2.5建設(shè)工程交易中心（1）建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)。（2）建設(shè)工程交易中心的作用。建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)與作用1.2.5建設(shè)工程交易中心基本功能信息服務(wù)功能咨詢服務(wù)功能場所服務(wù)功能集中辦公功能1.2.5建設(shè)工程交易中心（1）屬地進(jìn)入原則。（2）依法管理原則。（3）信息公開原則。（4）公平競爭原則。（5）辦事公正原則。建設(shè)工程交易中心的運行原則1.2.5建設(shè)工程交易中心（1）建設(shè)工程報建。（2）確定招標(biāo)方式。（3）履行招投標(biāo)程序。（4）簽訂合同。（5）按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督登記。（6）統(tǒng)一繳納有關(guān)工程前期費用。（7）領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。建設(shè)工程交易中心運作的一般程序任務(wù)匯報0201分析以下案例，查閱資料，小組討論，并形成小組意見。團(tuán)隊組建。由案例導(dǎo)入，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。根據(jù)自愿原則，將學(xué)生分成6~8個實訓(xùn)小組。任務(wù)案例某鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)40層大型商業(yè)中心大廈工程項目，質(zhì)量要求達(dá)到國家優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)條件良好，施工圖紙齊備，現(xiàn)場已完成“三通一平”工作，滿足開工條件。業(yè)主已落實自籌的建設(shè)資金。任務(wù)問題①此案中建筑市場的主體、客體分別是誰？②建筑市場的客體有哪些特點？③我國建筑市場的主體主要包括哪些單位？任務(wù)匯報制作匯報材料，在小組間展示成果。任務(wù)評價。填寫組間評價表。教師總結(jié)點評。1.3建設(shè)工程招投標(biāo)概述1.3.1建設(shè)工程招投標(biāo)的概念1.3.2建設(shè)工程招投標(biāo)的分類1.3.3建設(shè)工程招投標(biāo)的特點1.3.4建設(shè)工程招投標(biāo)的作用1.3.5建設(shè)工程招投標(biāo)的原則案例導(dǎo)入

2020年初，在一次招標(biāo)活動中，業(yè)主將合同授予了投標(biāo)人李某。招標(biāo)指南中寫明，投標(biāo)不能口頭附加材料，也不能附條件投標(biāo)。業(yè)主選擇李某的理由是：如果考慮到該投標(biāo)人的口頭附加材料，則該投標(biāo)人的報價最低。然而，另一個報價低的投標(biāo)人張某起訴了業(yè)主，請求法院判定業(yè)主將合同授予自己。法院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李某是業(yè)主自己內(nèi)定的承包商，故最終判決將合同授予合格的最低價的投標(biāo)人張某。案例問題

上述招標(biāo)程序中，業(yè)主和李某違反了什么原則，法院的判決是否正確?請說明理由。1.3.1建設(shè)工程招投標(biāo)的概念工程招投標(biāo)是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件，公布采購或出售標(biāo)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求和交易條件，滿足條件的投標(biāo)人按招標(biāo)要求進(jìn)行公平競爭，評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)公正評審，擇優(yōu)確定中標(biāo)人來完成工程任務(wù)的一種交易方式。采用這種交易方式必須具備兩個基本條件：一是要有開展競爭的市場經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制；二是必須存在招投標(biāo)項目的買方市場，能夠形成多家競爭的局面。提示1.3.1建設(shè)工程招投標(biāo)的概念（1）招標(biāo)。（2）投標(biāo)。（3）定標(biāo)。(核心環(huán)節(jié)）整個招標(biāo)投標(biāo)過程包含招標(biāo)、投標(biāo)和定標(biāo)（決標(biāo)）3個主要階段。1.3.2建設(shè)工程招投標(biāo)的分類按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)工程招投標(biāo)可以進(jìn)行不同的分類。（1）按工程建設(shè)程序分類。

建設(shè)工程招投標(biāo)按工程建設(shè)程序分為建設(shè)項目可行性研究招標(biāo)投標(biāo)、工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)、材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)、施工招標(biāo)投標(biāo)。（2）按行業(yè)和專業(yè)分類。建設(shè)工程招投標(biāo)按行業(yè)和專業(yè)分為工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)備安裝招標(biāo)投標(biāo)、土建施工招標(biāo)投標(biāo)、建筑裝飾裝修施工招標(biāo)投標(biāo)、工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)、貨物采購招標(biāo)投標(biāo)。1.3.2建設(shè)工程招投標(biāo)的分類（3）按建設(shè)項目的組成分類。建設(shè)工程招投標(biāo)按建設(shè)項目的組成分為建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、單項工程招標(biāo)投標(biāo)、單位工程招標(biāo)投標(biāo)、分部分項工程招標(biāo)投標(biāo)。（4）按工程發(fā)包承包的范圍分類。建設(shè)工程招投標(biāo)按工程發(fā)包承包的范圍分為工程總承包招標(biāo)投標(biāo)、工程分承包招標(biāo)投標(biāo)、工程專項承包招標(biāo)投標(biāo)。（5）按工程是否有涉外因素分類。

建設(shè)工程招投標(biāo)按工程是否有涉外因素分為國內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)和國際工程招標(biāo)投標(biāo)。1.3.3建設(shè)工程招投標(biāo)的特點（1）競爭性。工程招投標(biāo)的競爭性體現(xiàn)在有序競爭和優(yōu)勝劣汰上,最終只有一個中標(biāo)者。（2）規(guī)范性。工程招投標(biāo)是依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行的，具有操作上的規(guī)范性。（3）程序性。工程招投標(biāo)需嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)制定的程序，不能隨意更改工程招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的順序、時間等。（4）一次性。工程招投標(biāo)的一次性體現(xiàn)在投標(biāo)只能投一次以及只有一個標(biāo)可以中標(biāo)。（5）技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。1.3.4建設(shè)工程招投標(biāo)的作用（1）招投標(biāo)能規(guī)范市場行為，促進(jìn)市場體系的發(fā)展與完善，以組織化、固定化和規(guī)范化的操作程序，保證市場在價值規(guī)律作用下有效地調(diào)節(jié)供需關(guān)系，影響并指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而間接地影響宏觀經(jīng)濟(jì)政策。（2）通過招投標(biāo)，招標(biāo)單位可以對符合條件的各投標(biāo)競爭者進(jìn)行綜合比較，從中選擇報價合理、質(zhì)量可靠的承包商作為中標(biāo)者簽訂承包合同，有利于保證工程質(zhì)量和工期，降低工程造價，提高投資信譽(yù)。建設(shè)工程招投標(biāo)的作用主要體現(xiàn)在以下兩個方面：1.3.5建設(shè)工程招投標(biāo)的原則（1）招標(biāo)信息公開。（2）招投標(biāo)過程公開。（3）中標(biāo)結(jié)果公開?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第五條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則?！惫_原則1.3.5建設(shè)工程招投標(biāo)的原則（1）就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息。（2）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。（3）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件。（4）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（5）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商。（6）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式。（7）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。公平原則1.3.5建設(shè)工程招投標(biāo)的原則（1）資格審查。按照招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法來審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。（2）評標(biāo)。按照招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法來評審?fù)稑?biāo)文件。公正原則1.3.5建設(shè)工程招投標(biāo)的原則誠實信用原則簡稱誠信原則，是民法的基本原則，是市場經(jīng)濟(jì)活動的一項基本道德準(zhǔn)則，也是招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循的基本原則。在招標(biāo)投標(biāo)活動中，誠實信用原則要求招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)以守法、誠實、守信的意識和態(tài)度來行使權(quán)利和履行義務(wù)，不能故意隱瞞真相或弄虛作假，不能串標(biāo)、圍標(biāo)，不能言而無信甚至背信棄義，在追求自己合法利益的同時不能損害他人以及社會的合法利益，依法維持雙方利益平衡，維持自身利益與社會利益平衡。誠實信用原則任務(wù)匯報0201分析以下案例，查閱資料，小組討論，并形成小組意見。團(tuán)隊組建。由案例導(dǎo)入，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。根據(jù)自愿原則，將學(xué)生分成6~8個實訓(xùn)小組。任務(wù)案例某市機(jī)場是經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國家重點工程，工程總投資額為12億元人民幣。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、棧橋、跑道、照明工程、電子信息工程、供油工程等。其中，航站樓的建筑面積為64000m2，其建筑安裝工程的合同估算額為31000萬元人民幣；飛行區(qū)等級為4C，其中，飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程（地基強(qiáng)夯工程）的合同估算額為9800萬元人民幣，機(jī)場場道工程的合同估算額為4200萬元人民幣；機(jī)場空管工程的合同估算額為2800萬元人民幣。任務(wù)問題①建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾個序列？各有多少個類別？②為什么施工承包人必須取得相應(yīng)施工資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)？任務(wù)匯報制作匯報材料，在小組間展示成果。任務(wù)評價。填寫組間評價表。教師總結(jié)點評。1.4建設(shè)工程合同管理概述1.4.1建設(shè)工程合同的概念、內(nèi)容及特點1.4.2建設(shè)工程合同的分類1.4.3建設(shè)工程合同管理的概念、目的及作用案例導(dǎo)入某海濱城市為發(fā)展旅游業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)擬興建一座三星級大酒店。該項目的甲方于2018年10月10日分別與某建筑工程公司（乙方）和某外貿(mào)裝飾工程公司（丙方）簽訂了主體建筑工程施工合同和裝飾工程施工合同。合同約定主體建筑工程施工于2018年11月10日正式開工。合同日歷工期為2年5個月。主體建筑工程與裝飾工程分別為兩個獨立的合同，由兩個承包商承建。為保證工期，當(dāng)事人約定主體與裝飾施工采取立體交叉作業(yè)的方式，即主體每完成3層，裝飾工程承包商就立即進(jìn)入開展裝飾作業(yè)。為保證裝飾工程達(dá)到三星級水平，甲方委托某監(jiān)理公司實施裝飾工程監(jiān)理。案例導(dǎo)入主體建筑工程與裝飾工程分別為兩個獨立的合同，由兩個承包商承建。為保證工期，當(dāng)事人約定主體與裝飾施工采取立體交叉作業(yè)的方式，即主體每完成3層，裝飾工程承包商就立即進(jìn)入開展裝飾作業(yè)。為保證裝飾工程達(dá)到三星級水平，甲方委托某監(jiān)理公司實施裝飾工程監(jiān)理。在工程施工到1年6個月時，甲方要求乙方將竣工日期提前2個月，雙方在協(xié)商修訂施工方案后達(dá)成協(xié)議。該工程按變更后的合同工期竣工，并于驗收合格后投入使用。案例導(dǎo)入在該工程投入使用2年6個月后，乙方因甲方少付工程款起訴至法院，訴稱甲方于該工程驗收合格后簽發(fā)了竣工驗收報告，并已開張營業(yè)。在結(jié)算工程款時，甲方本應(yīng)支付工程總價款1600萬元人民幣，但其只支付了1400萬元人民幣，乙方特請求法院判決被告支付剩余的200萬元人民幣及拖延期的利息。在庭審中，被告答稱：原告主體建筑工程存在施工質(zhì)量問題，如大堂、電梯間門洞、大廳墻面、游泳池等主體施工質(zhì)量不合格，由丙方進(jìn)行了處理，并提出索賠，經(jīng)監(jiān)理工程師簽字報業(yè)主代表認(rèn)可，共支付19.23萬美元，折合人民幣125萬元，此項費用應(yīng)由原告承擔(dān)。另外還有其他質(zhì)量問題，造成客房、機(jī)房設(shè)備、設(shè)施損失共計75萬元人民幣。合計損失200萬元人民幣應(yīng)從總工程款中扣除，所以支付乙方主體工程款的總額為1400萬元人民幣。案例導(dǎo)入原告辯稱：被告稱主體建筑工程質(zhì)量不合格不屬實，并向法庭呈交了甲方及有關(guān)方面簽字的合格竣工驗收報告及甲方致乙方的感謝信等證據(jù)。被告又辯稱：竣工驗收報告及感謝信是在原告法定代表人宴請我方時提出為了企業(yè)晉級的情況下，我方代表才簽的字。此外，被告代理人又向法庭呈交了甲方被丙方提出的索賠19.23萬美元（經(jīng)監(jiān)理工程師和甲方代表簽字）的清單56件。原告再辯稱：被告代表發(fā)言純屬戲言，怎能視簽署竣工驗收報告為兒戲，請求法庭以文字為證。原告又指出：如果真的存在被告所說的情況，被告應(yīng)當(dāng)在裝飾工程施工開始前通知我方進(jìn)行修理。原告最后請求法庭關(guān)注從簽發(fā)竣工驗收報告到起訴前，乙方多次以書面方式向甲方提出結(jié)算要求。而在這2年多的時間里，甲方從未向乙方提出過工程存在質(zhì)量問題。案例問題（1）原、被告之間的合同是否有效?（2）如果在裝飾工程施工過程中發(fā)現(xiàn)主體建筑工程施工質(zhì)量有問題，甲方該如何處理?（3）對于乙方因工程款糾紛的起訴和甲方因工程質(zhì)量問題的反訴，法院是否應(yīng)予以保護(hù)？1.4.1建設(shè)工程合同的概念、內(nèi)容及特點《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）第七百八十八條規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同?！奔闯邪税凑瞻l(fā)包人的要求完成工程建設(shè)，交付竣工工程，發(fā)包人給付報酬的合同。建設(shè)工程合同的概念1.4.1建設(shè)工程合同的概念、內(nèi)容及特點（1）勘察合同（2）設(shè)計合同（3）施工承包合同（4）建設(shè)物資采購合同（5）工程監(jiān)理合同（6）咨詢合同（7）代理合同建設(shè)工程合同的內(nèi)容1.4.1建設(shè)工程合同的概念、內(nèi)容及特點（1）合同主體的嚴(yán)格性。合同的主體必須具有限約能力。發(fā)包人一般只能是經(jīng)過批準(zhǔn)進(jìn)行工程項目建設(shè)的法人，必須有國家已批準(zhǔn)的建設(shè)項目，落實了投資來源，并且具備相應(yīng)的組織管理能力。承包人必須具備法人資格，而且應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)。建設(shè)工程合同的特點無營業(yè)執(zhí)照或無承包資質(zhì)的單位不能作為建設(shè)工程合同的主體，資質(zhì)等級低的單位不能越級承包建設(shè)工程。提示1.4.1建設(shè)工程合同的概念、內(nèi)容及特點（2）合同的特殊性。建設(shè)工程合同的標(biāo)的是各類建筑產(chǎn)品。建筑產(chǎn)品是不動產(chǎn)，這就決定了每個施工合同的標(biāo)的都是特殊的，相互間具有不可替代性，這還決定了施工生產(chǎn)的流動性。另外，建筑產(chǎn)品類別龐雜，每一個建筑產(chǎn)品都需要單獨設(shè)計和施工（即使采用可重復(fù)利用的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計或重復(fù)使用圖紙，也應(yīng)進(jìn)行必要的修改設(shè)計才能施工），即建筑產(chǎn)品是單體性生產(chǎn)，這也決定了施工合同的特殊性。建設(shè)工程合同的特點1.4.1建設(shè)工程合同的概念、內(nèi)容及特點（3）合同履行期限的長期性。建設(shè)工程由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、建筑材料類型多、工作量大，使得合同履行期限都較長。而且，建設(shè)工程合同的訂立和履行一般都需要較長的準(zhǔn)備期，在合同的履行過程中，還可能因為不可抗力、工程變更、材料供應(yīng)不及時等情況導(dǎo)致合同期限順延。建設(shè)工程合同的特點所有這些情況都決定了建設(shè)工程施工合同的履行期限具有長期性的特點。提示1.4.1建設(shè)工程合同的概念、內(nèi)容及特點（4）計劃和程序的嚴(yán)格性。訂立建設(shè)工程合同必須以國家批準(zhǔn)的投資計劃為前提。即使建設(shè)項目是非國家投資的，以其他方式籌集的投資也要受到當(dāng)年的貸款規(guī)模和批準(zhǔn)限額的限制。建設(shè)工程合同的特點建設(shè)工程合同的訂立和履行還必須符合國家關(guān)于建設(shè)程序的規(guī)定，并滿足法定或其內(nèi)在規(guī)律所要求的前視條件。提示1.4.1建設(shè)工程合同的概念、內(nèi)容及特點（5）合同形式的特殊要求?？紤]到建設(shè)工程的重要性和復(fù)雜性，在建設(shè)過程中經(jīng)常會發(fā)生影響合同履行的糾紛，因此，《民法典》第七百八十九條規(guī)定：“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式?！苯ㄔO(shè)工程合同的特點1.4.2建設(shè)工程合同的分類（1）從承發(fā)包的不同范圍和數(shù)量分類，建設(shè)工程合同可以分為建設(shè)工程總承包合同、建設(shè)工程承包合同和建設(shè)工程分包合同。發(fā)包人將工程項目建設(shè)的全過程發(fā)包給一個承包人的合同即建設(shè)工程總承包合同。發(fā)包人將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工等各項分別發(fā)包給一個承包人的合同即建設(shè)工程承包合同。建設(shè)工程合同可以從不同的角度進(jìn)行分類經(jīng)合同約定和發(fā)包人認(rèn)可，工程總承包人將承包的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位而訂立的合同即建設(shè)工程分包合同。提示1.4.2建設(shè)工程合同的分類（2）從完成承包的內(nèi)容分類，建設(shè)工程合同可以分為建設(shè)工程勘察合同、建設(shè)工程設(shè)計合同和建設(shè)工程施工合同。（3）按付款方式的不同分類，建設(shè)工程合同可以分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。建設(shè)工程合同可以從不同的角度進(jìn)行分類1.4.3建設(shè)工程合同管理的概念、目的及作用建設(shè)工程合同管理是對工程項目中相關(guān)合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議解決的管理。它是工程項目管理的重要組成部分。建設(shè)工程合同管理既包括各級工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程合同的管理，也包括發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包單位對建設(shè)工程合同的管理。建設(shè)工程合同管理可分為兩個層次：一是國家機(jī)關(guān)及金融機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程合同的管理，即合同的外部管理，它側(cè)重于宏觀管理；二是建設(shè)工程合同的當(dāng)事人及監(jiān)理單位對建設(shè)工程合同的管理，即合同的內(nèi)部管理。建設(shè)工程合同管理的概念1.4.3建設(shè)工程合同管理的概念、目的及作用（1）質(zhì)量、成本、進(jìn)度三大目標(biāo)的控制。質(zhì)量、成本、進(jìn)度三大目標(biāo)的控制是指整個建設(shè)工程項目在預(yù)定的成本、工期范圍內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求。（2）各方保持良好關(guān)系、合同爭議少、合同符合法律要求。各工程建設(shè)參與方都有著自己的利益，不可避免地要發(fā)生沖突。在這種情況下，每一方都應(yīng)盡量與其他各方協(xié)調(diào)好關(guān)系，保證項目順利實施，減少合同爭議，圓滿地履行合同責(zé)任；業(yè)主能按計劃獲得一個合格的工程，達(dá)到投資的目的；承包人既能獲得合理的利潤，又能贏得信譽(yù)，建立雙方友好合作關(guān)系。這是企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略對合同管理的雙贏要求。建設(shè)工程合同管理的目的1.4.3建設(shè)工程合同管理的概念、目的及作用（1）建設(shè)工程項目管理的合同其實也就是建設(shè)工程項目管理的目標(biāo)和依據(jù)，所以合同管理作為項目管理的起點，控制并制約著安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理等多方面。（2）合同規(guī)定并調(diào)節(jié)雙方在合同實施中的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，并且是工程實施中雙方的最高行為準(zhǔn)則。（3）合同一經(jīng)簽訂生效，雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系就限制在合同范圍內(nèi)。由于雙方的權(quán)利和義務(wù)互為條件，所以合同雙方都可以、也只能利用合同保護(hù)各自利益，限制和制約對方。建設(shè)工程合同管理的作用1.4.3建設(shè)工程合同管理的概念、目的及作用（4）合同不但決定雙方在工程施工過程中的經(jīng)濟(jì)地位，而且合同地位受法律保護(hù)。對于當(dāng)事人來說，合同是至高無上的，如果不履行合同或者違反合同規(guī)定，必將受到經(jīng)濟(jì)甚至法律的制裁。（5）合同是解決雙方爭執(zhí)的依據(jù)。在工程施工過程中經(jīng)常發(fā)生爭執(zhí)，合同對爭執(zhí)的解決有兩個重要作用，一是爭執(zhí)的判定以合同為法律依據(jù)，即以合同條文判定爭執(zhí)的性質(zhì)，誰對爭執(zhí)負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任等；二是爭執(zhí)的解決方案和程序由合同規(guī)定。建設(shè)工程合同管理的作用任務(wù)匯報0201分析以下案例，查閱資料，小組討論，并形成小組意見。團(tuán)隊組建。由案例導(dǎo)入，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。根據(jù)自愿原則，將學(xué)生分成6~8個實訓(xùn)小組。任務(wù)案例原告甲公司向法院起訴稱，2019年10月，建設(shè)單位丙公司將某綠化工程發(fā)包給被告乙公司。此后，被告乙公司將該工程中的一部分分包給原告甲公司，雙方簽訂了建設(shè)工程施工承包合同書，約定由甲公司負(fù)責(zé)施工，乙公司收取8%的管理費和2%的所得稅。合同簽訂后，原告甲公司施工了部分工程。2020年6月，原、被告協(xié)商同意甲公司退出施工，雙方對已完工程量進(jìn)行了清點，并辦理了工程驗收交接，同時進(jìn)行了工程割算。但被告未支付價款。原告請求判令被告乙公司支付原告甲公司工程款260萬元。被告乙公司辯稱，雙方簽訂的解除合同協(xié)議書中約定了雙方結(jié)算后按照建設(shè)單位丙公司向被告乙公司支付工程款的進(jìn)度和比例進(jìn)行支付，現(xiàn)在建設(shè)單位未結(jié)算完畢，不具備向原告甲公司支付工程款的條件。任務(wù)問題根據(jù)建設(shè)工程合同管理的知識，乙公司應(yīng)何時支付甲公司工程款260萬元？任務(wù)匯報0201分析以下案例，查閱資料，小組討論，并形成小組意見。團(tuán)隊組建。由案例導(dǎo)入，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。根據(jù)自愿原則，將學(xué)生分成6~8個實訓(xùn)小組。拓展訓(xùn)練（1）我國建筑市場的主體主要包括

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等。（2）建筑市場的客體包括和兩大類。（3）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為

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3個序列。（4）建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用形式。填空題拓展訓(xùn)練（1）下面對施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級劃分正確的是（）。A.一級、二級、三級B.一級、二級、三級、四級C.特級、一級、二級、三級D.特級、一級、二級單項選擇題拓展訓(xùn)練（2）獲得（）資質(zhì)的企業(yè)可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。A.勞務(wù)分包B.技術(shù)承包C.專業(yè)承包D.技術(shù)分包單項選擇題拓展訓(xùn)練（3）下列關(guān)于建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度的說法中，正確的是（）。A.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包和專業(yè)承包兩類B.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)是指企業(yè)的建設(shè)業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等C.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢合格，可申請晉升上一個資質(zhì)等級D.一級施工總承包企業(yè)可承擔(dān)本類別各等級工程施工總承包和項目管理業(yè)務(wù)單項選擇題拓展訓(xùn)練（4）工程招投標(biāo)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的環(huán)節(jié)順序和時間進(jìn)行，體現(xiàn)了工程招投標(biāo)的（）。A.規(guī)范性B.競爭性C.一次性D.程序性（5）公開招標(biāo)時，招標(biāo)人限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商，這違反了工程招投標(biāo)的（）原則。A.誠實信用B.公正C.公平D.公開單項選擇題拓展訓(xùn)練（6）以下不屬于建設(shè)工程合同特點的是（）。A.合同主體的嚴(yán)格性B.工程標(biāo)的的特殊性C.合同履行期限的嚴(yán)格性D.合同形式的特殊要求單項選擇題拓展訓(xùn)練（1）簡述建設(shè)工程交易中心的基本功能。（2）什么是建筑市場的主體、客體？簡答題謝謝觀賞敬請指正！項目一建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理概述項目二YCF2.1建設(shè)工程招標(biāo)的方式、范圍及規(guī)模2.2建設(shè)工程招標(biāo)的條件2.3建設(shè)工程招標(biāo)程序目錄CATALOG2.4建設(shè)工程招標(biāo)的資格審查2.5建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制2.6標(biāo)底與控制價的編制2.7國際工程招標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)了解相關(guān)知識熟練掌握知識點運用知識分析案例了解相關(guān)知識了解相關(guān)知識建設(shè)工程招標(biāo)的方式、范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)工程招標(biāo)的條件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件運用知識分析案例01建設(shè)工程招標(biāo)的主要工作內(nèi)容和程序02建設(shè)工程招標(biāo)資格預(yù)審的程序03建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制任務(wù)案例分析熟練掌握知識點01建設(shè)工程招標(biāo)的方式02建設(shè)工程招標(biāo)的范圍03招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)04建設(shè)工程招標(biāo)程序05建設(shè)工程招標(biāo)的資格審查2.1建設(shè)工程施工許可2.1.1建設(shè)工程招標(biāo)的方式2.1.2法律和行政法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)2.1.3經(jīng)批準(zhǔn)后可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的項目2.1.4經(jīng)批準(zhǔn)后可以不進(jìn)行招標(biāo)的項目2.1.5違反法律和行政法規(guī)規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任案例導(dǎo)入某重點工程項目計劃于2019年12月28日開工。由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)的方式，并于2019年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間（2019年9月20—22日）購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，2019年10月18日下午4時是投標(biāo)截止時間，2019年11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。案例導(dǎo)入在投標(biāo)截止時間之前，A、B、D、E四家企業(yè)均提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于2019年10月18日下午5時才將投標(biāo)文件送達(dá)，原因是中途堵車。2019年10月21日下午，由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。評標(biāo)委員會由7人組成，其中，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4人。案例導(dǎo)入評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)的投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均有項目經(jīng)理的簽字并加蓋了公章。評標(biāo)委員會于2019年10月28日提出了評標(biāo)報告。B、A企業(yè)按綜合得分分列第一名和第二名。由于B企業(yè)的投標(biāo)報價高于A企業(yè)，所以2019年11月10日，招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于2019年12月12日簽訂了書面合同。案例問題企業(yè)自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？請說明理由。2.1.1建設(shè)工程招標(biāo)的方式1.公開招標(biāo)公開招標(biāo)又稱無限競爭招標(biāo)，是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的符合公開招標(biāo)資格條件的法人或其他組織參加投標(biāo)，并按照法律程序和招標(biāo)文件公開的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)選擇中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。2.1.1建設(shè)工程招標(biāo)的方式公開招標(biāo)優(yōu)點可為所有的承包商提供一個平等競爭的機(jī)會，廣泛吸引投標(biāo)人，招投標(biāo)程序的透明度高，容易贏得投標(biāo)人的信賴，較大程度地避免了招投標(biāo)活動中的賄賂行為；招標(biāo)人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包人，擇優(yōu)率高，有利于降低工程造價，提高工程質(zhì)量和縮短工期。國際上通常采用公開招標(biāo)方式。提示2.1.1建設(shè)工程招標(biāo)的方式公開招標(biāo)缺點公開招標(biāo)資格審查及評標(biāo)的工作量大、耗時長、費用高，且有可能因資質(zhì)審查不嚴(yán)，導(dǎo)致魚目混珠的現(xiàn)象發(fā)生，需要特別警惕；參加競爭的投標(biāo)人越多，每個參加者中標(biāo)的機(jī)會越小，風(fēng)險越大，損失的費用就越多，而這種費用的損失必然反映在標(biāo)價上，最終由招標(biāo)人承擔(dān)。采用此種招標(biāo)方式時，業(yè)主要加強(qiáng)資格預(yù)審，認(rèn)真評標(biāo)。提示2.1.1建設(shè)工程招標(biāo)的方式2.邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)屬于有限競爭性招標(biāo)，也稱為選擇性招標(biāo)。邀請招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式直接邀請符合資格條件的特定的法人或其他組織參加投標(biāo)，并按照法律程序和招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)選擇中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。邀請招標(biāo)不必發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)資格預(yù)審文件，但應(yīng)該組織必要的資格審查，且投標(biāo)人應(yīng)不少于3個。提示2.1.1建設(shè)工程招標(biāo)的方式邀請招標(biāo)的優(yōu)點由于一般邀請的都是招標(biāo)人所熟悉的或在本地區(qū)、本系統(tǒng)擁有良好業(yè)績、建立了良好形象的投標(biāo)人，所以較之公開招標(biāo)的投標(biāo)人的資格審查工作量要少得多，招標(biāo)周期可以縮短，招標(biāo)費用也可以減少，還可以降低合同履行過程中承包人違約的風(fēng)險。2.1.1建設(shè)工程招標(biāo)的方式邀請招標(biāo)的缺點投標(biāo)人的數(shù)量較少，競爭不夠激烈，有可能提高中標(biāo)合同價格；由于沒有公開發(fā)布招標(biāo)公告，某些在技術(shù)上或報價上有競爭力的承包人就收不到招標(biāo)信息，在一定程度上限制了這部分承包人參與競爭的機(jī)會，也有可能出現(xiàn)虛假招標(biāo)、傳統(tǒng)招標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象。案例2-1征求某一期弱電工程施工技術(shù)建議及方案圖的招標(biāo)公告招標(biāo)編號：SG××××G180321.招標(biāo)條件本招標(biāo)項目已由哈經(jīng)開委發(fā)改備以〔2019〕××號文件批復(fù)，項目業(yè)主為哈爾濱某置業(yè)有限責(zé)任公司，資金來源為自籌資金，項目出資比例為100%，招標(biāo)人為哈爾濱某置業(yè)有限責(zé)任公司，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為某工程項目管理有限公司。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督及招標(biāo)投標(biāo)投訴受理單位為哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)進(jìn)行公開招標(biāo)。案例2-12.項目概況與招標(biāo)范圍2.1項目名稱：某一期弱電工程施工。2.2建設(shè)地點：哈爾濱市平房區(qū)××大道與哈南七路交口。2.3建設(shè)規(guī)模：某一期弱電工程施工。2.4計劃工期：2020年8月1日—2020年12月31日，共153日歷天。2.5質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：符合現(xiàn)行國家、行業(yè)及地方工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)專業(yè)驗收規(guī)范的合格標(biāo)準(zhǔn)，項目施工現(xiàn)場爭創(chuàng)省級安全文明樣板工地。2.6招標(biāo)范圍：完成上述項目施工圖紙及工程量清單范圍內(nèi)自項目實施、試驗、竣工驗收、交付使用至后期維保等所包含的所有工作內(nèi)容。案例2-12.7標(biāo)段劃分：本項目不劃分標(biāo)段。3.投標(biāo)人資格要求3.1本次招標(biāo)要求潛在投標(biāo)人須具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的電子與智能化工程專業(yè)承包二級（含二級）及以上資質(zhì)，參加本次投標(biāo)前3年內(nèi)（2017年6月1日至投標(biāo)登記截止之日）至少具備2個以上工程施工業(yè)績（如有效的建設(shè)工程施工合同、中標(biāo)資料等業(yè)績佐證材料），并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的履約能力、ISO質(zhì)量認(rèn)證。3.2本次招標(biāo)要求投標(biāo)人擬派的項目經(jīng)理須具備機(jī)電工程或相關(guān)專業(yè)二級（含二級）及以上注冊建造師執(zhí)業(yè)資格、有效的安全生產(chǎn)考核合格證書，且未擔(dān)任其他在建工程項目的項目經(jīng)理。3.3本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)。案例2-13.4與招標(biāo)人存在利害關(guān)系，可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)；單位負(fù)責(zé)人單位負(fù)責(zé)人是指法人的法定代表人、合伙企業(yè)的執(zhí)行事務(wù)合伙人、個人獨資企業(yè)的負(fù)責(zé)人等對外代表單位行使職權(quán)的人。為同一人或者存在控股、管理關(guān)系控股、管理關(guān)系是指出資額或者持有股份的比例超過50%；或者出資額、股份比例雖不足50%，但其享有的表決權(quán)足以對股東會或股東大會產(chǎn)生重大影響；或者通過協(xié)議或其他安排，能夠?qū)嶋H支配其他單位行為的關(guān)系，如集團(tuán)公司與下屬子公司或分公司等。的不同單位，不得同時參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)；同一公司具有獨立法人的子公司同時參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)時最多不得超過兩家（均以投標(biāo)登記的先后順序為準(zhǔn)）。3.5本工程采取投標(biāo)資格后審，符合條件的投標(biāo)人均可獲取招標(biāo)文件。案例2-14.招標(biāo)文件的獲取4.1潛在投標(biāo)人可通過黑龍江省公共資源交易信息網(wǎng)的“交易服務(wù)大廳”的“下載中心”下載項目的相關(guān)圖紙及材料。4.2本項目為兩階段招標(biāo)。第一階段：由投標(biāo)人于2020年6月30日16時00分前（逾期不再受理，下同）向招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交不帶報價的技術(shù)建議及方案圖，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的方案圖確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段：招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議及方案圖的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終深化設(shè)計和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有權(quán)拒絕提交的技術(shù)建議及方案圖嚴(yán)重偏離招標(biāo)人使用要求的投標(biāo)人參與本項目的招標(biāo)。案例2-15.技術(shù)建議及方案圖的遞交技術(shù)建議及方案圖的遞交方式：以電子郵件形式發(fā)送至cyzbhn@163.com，遞交截止時間為2020年6月30日16時00分。6.踏勘現(xiàn)場和答疑安排招標(biāo)人不統(tǒng)一組織踏勘現(xiàn)場，由潛在投標(biāo)人自行前往踏勘。7.開標(biāo)方式該項目為現(xiàn)場開標(biāo)，具體內(nèi)容詳見招標(biāo)文件要求。8.發(fā)布公告的媒介本次招標(biāo)公告同時在黑龍江省公共資源交易信息網(wǎng)、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、黑龍江省建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布。案例2-19.其他9.1投標(biāo)人授權(quán)代理人或企業(yè)法人參加招投標(biāo)活動的，代理人必須是本項目負(fù)責(zé)人（注冊建造師）。9.2投標(biāo)人未被工商行政管理機(jī)關(guān)列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；投標(biāo)人未被最高人民法院列入“信用中國”網(wǎng)站（）或各級信用信息共享平臺的失信被執(zhí)行人名單；投標(biāo)人無行賄犯罪記錄，投標(biāo)人在招標(biāo)文件獲取期間需要到人民檢察院開具近3年無行賄犯罪記錄的“行賄犯罪檔案查詢告知函”（申請人及其法定代表人、擬派項目經(jīng)理），有行賄犯罪記錄的投標(biāo)人不得參加本次項目投標(biāo)。案例2-19.3招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將通過“黑龍江省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”進(jìn)行查詢，對有不良行為記錄并在有效期內(nèi)的投標(biāo)人，其投標(biāo)將被拒絕或否決。9.4招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將對投標(biāo)人信用及聯(lián)動機(jī)制名單進(jìn)行查詢，對被相關(guān)部門限制投標(biāo)或從業(yè)的投標(biāo)人，其投標(biāo)將被拒絕或否決。9.5根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對本招標(biāo)公告有異議的，應(yīng)當(dāng)在獲取招標(biāo)文件受理期間以書面形式向招標(biāo)人提出，書面異議材料應(yīng)由法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位公章，招標(biāo)人將在收到異議之日起3日內(nèi)做出答復(fù)。潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實、偽造材料或惡意纏訴的，將嚴(yán)格按照國家及省市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。案例2-110.聯(lián)系方式招標(biāo)人：哈爾濱某置業(yè)有限責(zé)任公司地址：哈爾濱市××區(qū)××路111號招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：某工程項目管理有限公司地址：哈爾濱市××區(qū)麗江路3×××號郵編：150030聯(lián)系人：李××電話：400××××7871（招標(biāo)一部），189××××5525授權(quán)傳真：045184××××03授權(quán)Email：cyzbhn@163.com企業(yè)網(wǎng)址：http://www.hl×××日期：2020年6月26日2.1.2法律和行政法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)的范圍（1）《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》第二條規(guī)定，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：①使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目。②使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。2.1.2法律和行政法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)的范圍（2）《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》第三條規(guī)定，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：①使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目。②使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項目。2.1.2法律和行政法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)的范圍（3）《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》第四條規(guī)定，不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標(biāo)的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。2.1.2法律和行政法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)必須招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)010203施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上2.1.2法律和行政法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)《招投標(biāo)法實施條例》的相關(guān)規(guī)定《招投標(biāo)法實施條例》第七條規(guī)定，按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。提示2.1.3經(jīng)批準(zhǔn)后可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的項目投標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我國的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：（1）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。（2）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)。（3）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。（4）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)。2.1.4經(jīng)批準(zhǔn)后可以不進(jìn)行招標(biāo)的項目涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)。施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)采購人依法能夠自行建設(shè)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力，并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求。0102030405依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項目有下列情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：06國家規(guī)定的其他情形2.1.5違反法律和行政法規(guī)規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任投標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我國的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：《民法典》第七百九十一條規(guī)定，發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計人、施工人訂立勘察、設(shè)計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的建設(shè)工程支解成若干部分發(fā)包給數(shù)個承包人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。任務(wù)匯報0201分析以下案例，查閱資料，小組討論，并形成小組意見。團(tuán)隊組建。由案例導(dǎo)入，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。根據(jù)自愿原則，將學(xué)生分成6~8個實訓(xùn)小組。任務(wù)案例福建省某市第一中學(xué)科教樓工程為該市重點教育工程。2018年10月由市計委批準(zhǔn)立項，建筑面積7800m2，投資780萬元。該項目于2019年3月12日開工。該項目施工單位由業(yè)主經(jīng)市政府和主管部門批準(zhǔn)不招標(biāo)，獎勵給某建設(shè)集團(tuán)承建，雙方簽訂了施工合同。任務(wù)問題①該項目有哪些不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》之處？為什么？②必須招標(biāo)的項目范圍是什么？此案中的建設(shè)項目性質(zhì)或規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是否屬于必須招標(biāo)的范圍？③哪些建設(shè)項目可以不進(jìn)行招標(biāo)？劃分的原則和標(biāo)準(zhǔn)是什么？④本案中的主體違反了我國的哪些法律法規(guī)？應(yīng)如何承擔(dān)法律責(zé)任？任務(wù)匯報制作匯報材料，在小組間展示成果。任務(wù)評價。填寫組間評價表。教師總結(jié)點評。2.2建設(shè)工程招標(biāo)的條件2.2.1招標(biāo)人2.2.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)案例導(dǎo)入我國某省國道主干線高速公路土建施工項目實行公開招標(biāo)，根據(jù)項目的特點和要求，招標(biāo)人提出了招標(biāo)方案和工作計劃，采用資格預(yù)審方式組織項目土建施工招標(biāo)。而在招標(biāo)過程中發(fā)生了下列事件：案例導(dǎo)入事件1：2019年7月1日發(fā)布資格預(yù)審公告。公告載明，資格預(yù)審文件自2019年7月2日起發(fā)售，資格預(yù)審申請文件于2019年7月22日下午16：00之前遞交至招標(biāo)人處。某投標(biāo)人因從外地趕來，所以于2019年7月8日上午上班時間前來購買資格審查文件，但被告知已經(jīng)停售。案例導(dǎo)入事件2：資格審查過程中，資格審查委員會發(fā)現(xiàn)某省路橋總公司提供的業(yè)績證明材料部分是其下屬第一工程有限公司的業(yè)績證明材料，且其下屬的第一工程有限公司具有獨立法人資格和相關(guān)資質(zhì)。考慮到屬于一個大單位，資格審查委員會認(rèn)可了其下屬公司的業(yè)績?yōu)槠淇偣镜臉I(yè)績。案例導(dǎo)入事件3：投標(biāo)邀請書向所有通過資格預(yù)審的申請單位發(fā)出，投標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)購買了招標(biāo)文件。按照招標(biāo)文件的要求，投標(biāo)人須在投標(biāo)截止時間5日前交納投標(biāo)保證金，因為項目較大，要求每個標(biāo)段交納100萬元的投標(biāo)保證金。案例導(dǎo)入事件4：評標(biāo)委員會的人數(shù)為5人，其中3人為工程技術(shù)專家，其余2人為招標(biāo)人代表。事件5：評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)B單位的投標(biāo)報價遠(yuǎn)低于其他單位的報價。評標(biāo)委員會認(rèn)定B單位的報價過低，按照廢標(biāo)處理。案例問題招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜需要具備什么條件？2.2.1招標(biāo)人根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織，即招標(biāo)人分為兩類：一類是法人，另一類是其他組織。1.招標(biāo)人的概念2.2.1招標(biāo)人招標(biāo)人必須具備依法提出施工招標(biāo)項目和依法進(jìn)行招標(biāo)兩個條件后，才能成為招標(biāo)人。2.招標(biāo)人應(yīng)具備的條件2.2.1招標(biāo)人依法提出施工招標(biāo)項目。招標(biāo)人提出的施工招標(biāo)項目必須符合《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定的4個基本條件：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)。有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實。有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。2.招標(biāo)人應(yīng)具備的條件2.2.1招標(biāo)人依法進(jìn)行招標(biāo)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中對招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等程序做出了明確的規(guī)定，法人或其他組織只有按照法律規(guī)定的程序招標(biāo)才能稱為招標(biāo)人。2.招標(biāo)人應(yīng)具備的條件2.2.1招標(biāo)人招標(biāo)人應(yīng)具備以下條件：（1）具有項目法人資格（或者法人資格）。（2）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量。（3）有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗。（4）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。（5）熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。若招標(biāo)人（招標(biāo)單位）不具備上述條件，則需委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。3.招標(biāo)人自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件2.2.1招標(biāo)人招標(biāo)人的權(quán)利①招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。②招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。③招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。4.招標(biāo)人的權(quán)利和責(zé)任2.2.1招標(biāo)人招標(biāo)人的權(quán)利④招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。⑤招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。⑥招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。⑦招標(biāo)人負(fù)責(zé)接受投標(biāo)文件和組織開標(biāo)。4.招標(biāo)人的權(quán)利和責(zé)任2.2.1招標(biāo)人招標(biāo)人的責(zé)任①必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。②招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。4.招標(biāo)人的權(quán)利和責(zé)任2.2.1招標(biāo)人招標(biāo)人的責(zé)任③依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。④招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)人被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效，責(zé)令改正，可以處項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。4.招標(biāo)人的權(quán)利和責(zé)任2.2.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指依法成立，接受招標(biāo)人的委托，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)（如工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等），并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)或者其他國家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是獨立法人，實行獨立核算、自負(fù)盈虧，在實踐中主要表現(xiàn)為工程招標(biāo)公司、工程招標(biāo)（代理）中心、工程咨詢公司等。1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的概念隨著工程招標(biāo)活動在我國的開展，這些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也發(fā)揮著越來越重要的作用。提示2.2.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，是指從事招標(biāo)代理活動應(yīng)當(dāng)具備的條件和素質(zhì)。招標(biāo)代理人從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，必須依法取得相應(yīng)的招標(biāo)資質(zhì)等級證書，并在資質(zhì)等級證書許可的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級、乙級和暫定級。甲級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。暫定級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)甲級、乙級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的有效期為5年，暫定級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的有效期為3年。提示2.2.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織和參與投標(biāo)活動，并要求招標(biāo)人對代理工作提供協(xié)助招標(biāo)人授予的其他權(quán)利依據(jù)招標(biāo)文件的要求，核查投標(biāo)人資質(zhì)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取代理費用3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)任務(wù)匯報0201分析以下案例，查閱資料，小組討論，并形成小組意見。團(tuán)隊組建。由案例導(dǎo)入，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。根據(jù)自愿原則，將學(xué)生分成6~8個實訓(xùn)小組。任務(wù)案例某學(xué)校自籌資金進(jìn)行教學(xué)樓施工，該工程由A建筑公司建設(shè)。為進(jìn)一步發(fā)揮該教學(xué)樓的功能，該學(xué)校計劃在工程竣工前3個月在教學(xué)樓東側(cè)加建一幢建筑面積為205m2的二層小樓，將教學(xué)樓的一些配套設(shè)施移至該二層小樓內(nèi)。該附屬工程已經(jīng)得到計劃、規(guī)劃、建設(shè)等管理部門的批準(zhǔn)，設(shè)計單位也已經(jīng)按照消防的要求完成了該附屬工程的設(shè)計工作，資金也能夠滿足工程發(fā)包的需要。任務(wù)問題①《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的招標(biāo)方式有幾種？其招標(biāo)方式適用的條件有哪些？該工程是否具備進(jìn)行施工招標(biāo)的條件？為什么？②該附屬工程是否可以不招標(biāo)而直接發(fā)包？為什么？③如果該附屬工程采用招標(biāo)方式確定施工單位，應(yīng)注意哪些問題？任務(wù)匯報制作匯報材料，在小組間展示成果。任務(wù)評價。填寫組間評價表。教師總結(jié)點評。2.3建設(shè)工程招標(biāo)程序2.3.1公開招標(biāo)程序2.3.2邀請招標(biāo)程序案例導(dǎo)入某建設(shè)工程的建設(shè)單位自行辦理招標(biāo)事宜。由于該工程技術(shù)復(fù)雜且需采用大型專用施工設(shè)備，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位決定采用邀請招標(biāo)方式，共邀請A、B、C三家國有特級施工企業(yè)參加投標(biāo)。投標(biāo)邀請書中規(guī)定：2019年6月1日至6月3日9：00～17：00在該單位總經(jīng)濟(jì)師室出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定：2019年6月30日為投標(biāo)截止日；投標(biāo)有效期到7月30日為止；招標(biāo)控制價為4000萬元人民幣；投標(biāo)保證金統(tǒng)一定為100萬元人民幣；評標(biāo)采用綜合評估法，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)各占50%。案例導(dǎo)入在評標(biāo)過程中，鑒于各投標(biāo)人的技術(shù)方案大同小異，建設(shè)單位決定將評標(biāo)方法改為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。評標(biāo)委員會根據(jù)修改后的評標(biāo)方法給出了評標(biāo)結(jié)果的排名順序為A公司、C公司、B公司。建設(shè)單位于2019年7月8日確定A公司中標(biāo)，并于2019年7月15日向A公司發(fā)出中標(biāo)通知書，又于2019年7月18日與A公司簽訂了合同。案例導(dǎo)入在簽訂合同過程中，經(jīng)審查，A公司所選擇的設(shè)備安裝分包單位不符合要求，建設(shè)單位遂指定國有一級安裝企業(yè)D公司作為A公司的分包單位。建設(shè)單位于2019年7月28日將中標(biāo)結(jié)果通知了B、C兩家公司，并將投標(biāo)保證金退還給B、C兩家公司。建設(shè)單位于2019年7月31日向當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理部門提交了該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。案例問題該建設(shè)單位在招標(biāo)工作中有哪些不妥之處？請逐一說明理由。2.3.1公開招標(biāo)程序2.3.1公開招標(biāo)程序建設(shè)工程項目的立項批準(zhǔn)文件或年度投資計劃下達(dá)后，需向建設(shè)行政主管部門的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)報建備案。建設(shè)工程項目報建備案是為了便于當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門掌握工程建設(shè)的規(guī)模，規(guī)范工程實施階段的程序管理，加強(qiáng)工程實施過程的監(jiān)督。1.項目報建建設(shè)工程項目報建備案后，具備招標(biāo)條件的建設(shè)工程項目，即可開始辦理招標(biāo)事宜。凡未報建的工程項目，不得辦理招標(biāo)手續(xù)和發(fā)放工程許可證。提示2.3.1公開招標(biāo)程序?qū)彶檎袠?biāo)人是否具備招標(biāo)條件。不具備有關(guān)條件的招標(biāo)人，需委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。2.審查招標(biāo)人資質(zhì)招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需簽訂委托代理招標(biāo)的協(xié)議，并向其行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。提示2.3.1公開招標(biāo)程序當(dāng)招標(biāo)人自己組織招標(biāo)或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)確定后，應(yīng)向其行政監(jiān)管機(jī)關(guān)提出招標(biāo)申請。當(dāng)招標(biāo)申請批準(zhǔn)后，才可進(jìn)行招標(biāo)。3.招標(biāo)申請2.3.1公開招標(biāo)程序4.資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的編制與送審流程010203編制資格預(yù)審文件資格預(yù)審是指在發(fā)售招標(biāo)文件前，招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績、技術(shù)、資金等方面的審查。編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件一般由投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙以及招標(biāo)單位發(fā)出的補(bǔ)充通知組成，其內(nèi)容包括招標(biāo)工程的技術(shù)要求、報價要求、開標(biāo)時間及地點、評標(biāo)方法、擬簽合同主要條款等。送審資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件必須報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，審查批準(zhǔn)后可刊登資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告。案例2-2某國有資金投資占控股地位的通用建設(shè)項目的施工圖設(shè)計文件已得到相關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)，建設(shè)單位采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行施工招標(biāo)。2020年3月1日，建設(shè)單位發(fā)布了該工程項目的施工招標(biāo)公告，其內(nèi)容主要包括：（1）招標(biāo)單位的名稱和地址。（2）招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、工期、項目經(jīng)理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。（3）招標(biāo)項目的實施地點、資金來源和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（4）施工單位應(yīng)具有二級及以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)，并且近三年獲得兩項以上本市優(yōu)質(zhì)工程獎。（5）獲取招標(biāo)文件的時間、地點和費用。任務(wù)問題該工程招標(biāo)公告中的各項內(nèi)容是否妥當(dāng)？對不當(dāng)之處說明理由。2.3.1公開招標(biāo)程序?qū)ι暾堎Y格預(yù)審的投標(biāo)人送交填報的資格預(yù)審文件和資料進(jìn)行評比分析，列出投標(biāo)人的名單，并報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。6.資格預(yù)審2.3.1公開招標(biāo)程序招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定的時間和地點將招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給通過資格預(yù)審并獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位。投標(biāo)單位收到后，應(yīng)認(rèn)真核對，核對無誤后，應(yīng)以書面的形式予以確認(rèn)。招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容，確需進(jìn)行必要的澄清、修改或補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時間前的一定的時期內(nèi)，書面通知所獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。7.發(fā)放招標(biāo)文件該澄清、修改或補(bǔ)充的內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部分，對招標(biāo)人和投標(biāo)人都有約束力。提示2.3.1公開招標(biāo)程序招標(biāo)文件發(fā)放后，招標(biāo)人要在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，該活動的目的在于使投標(biāo)單位了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取對投標(biāo)有幫助的信息。

8.組織踏勘現(xiàn)場招標(biāo)人不得組織單個或部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。提示2.3.1公開招標(biāo)程序召開投標(biāo)預(yù)備會是為了澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)人對招標(biāo)文件和勘查現(xiàn)場所提出的疑問和問題。9.召開投標(biāo)預(yù)備會2.3.1公開招標(biāo)程序召開投標(biāo)預(yù)備會后，投標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并進(jìn)行密封和標(biāo)記；在投標(biāo)截止時間前，按規(guī)定的地點遞交至招標(biāo)人，招標(biāo)人接收投標(biāo)文件并將其