建設(shè)工程招投標(biāo)與案例管理

第1-2周講課內(nèi)容：概述主講教師：胡文發(fā)同濟(jì)大學(xué)教材胡文發(fā)，工程招投標(biāo)與案例，化學(xué)工業(yè)出版社，2008年第1章概述1.1招標(biāo)投標(biāo)的概念1.1.1招標(biāo)投標(biāo)的定義招標(biāo)投標(biāo)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下商品交易的一種方式，在這種交易方式下，通常是由商品(包括貨物、工程和服務(wù)等)的采購方作為招標(biāo)人，通過發(fā)布招標(biāo)公告或者向一定數(shù)量的特定供應(yīng)商、承包商發(fā)出招標(biāo)邀請等方式發(fā)出招標(biāo)采購的信息，然后招標(biāo)人提出所需采購商品的性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求、交付時間等，通過一定程序，從多個投標(biāo)人中擇優(yōu)選擇最能夠滿足其采購要求的供應(yīng)商或承包商，并與之簽訂采購合同，由中標(biāo)人實現(xiàn)采購合同的過程。采用招標(biāo)投標(biāo)交易方式，必須具備兩個基本條件：(1)要有能夠開展公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制。(2)必須存在采用招標(biāo)方式采購的買方市場，以及多家賣方競爭的賣方市場。只有買方居于主導(dǎo)地位，才能有條件以招標(biāo)方式從多家競爭者中擇優(yōu)選擇供應(yīng)者。如果以招標(biāo)方式出賣商品，則可稱為拍賣方式。在拍賣交易方式下，由賣方作為招標(biāo)人，由買方作為投標(biāo)人投標(biāo)競買，賣方從中選擇在價格及其他方面最符合自己要求的投標(biāo)人中標(biāo)，與其簽訂商品交易合同。招標(biāo)方式可以作為拍賣方式的一種特殊形式，只是招標(biāo)人和投標(biāo)人正好相反，中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和商品交易方式存在一些區(qū)別。此外商品交易還存在標(biāo)價方式、議價方式等。工程招標(biāo)與投標(biāo)是工程建設(shè)項目采購中最普通、最重要的交易方式。招標(biāo)投標(biāo)涉及工程的決策咨詢、勘察設(shè)計、工程施工、建設(shè)監(jiān)理、工程材料和設(shè)備的供應(yīng)等許多方面，主要指招標(biāo)人對要求參與工程項目的投標(biāo)人按照一定程序進(jìn)行審查、評比、選擇和監(jiān)督實施的過程。在招標(biāo)投標(biāo)運行機(jī)制過程中，競爭貫穿了招投標(biāo)的全過程。市場價值通過競爭來實現(xiàn)，而供求規(guī)律通過競爭機(jī)制自動調(diào)節(jié)，生產(chǎn)要素在招投標(biāo)的狀態(tài)下重新組合，社會資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，生產(chǎn)力獲得發(fā)展。1.1.2招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展歷史1.招標(biāo)投標(biāo)方式在國際上的發(fā)展在市場經(jīng)濟(jì)國家，招標(biāo)投標(biāo)的最初起因就是政府和公共部門或政府指定的有關(guān)機(jī)構(gòu)的采購開支主要來源于法人和公民的稅賦和捐贈，因此必須以一種特別的采購方式來促進(jìn)采購盡量節(jié)省開支、最大限度地透明和公開以及提高效率目標(biāo)的實現(xiàn)。1782年英國政府為規(guī)范政府采購行為，設(shè)立文具公用局(StationeryOffice)，規(guī)定凡屬于各個機(jī)關(guān)公文的印刷、用具的購買等，均歸其管理。隨著政府采購規(guī)模的擴(kuò)大，英國文具公用局后來擴(kuò)展為物資供應(yīng)部，專門負(fù)責(zé)采購政府各個部門的所需物品。此為近代政府采購制度的起源。繼英泛國設(shè)廳立文賢具公鏡用局騰后，帶許多覺西方損國家邊通過削了專您門規(guī)鈴范政展府和飛公共猶部門堤招標(biāo)滑采購幅的法碑律，僑形成牛“公船共采修購市業(yè)場”總。18稠61補(bǔ)年，巴美國霞通過泥聯(lián)邦擱法案莫，規(guī)揉定超棉過一愁定金痕額的潛聯(lián)邦荒政府透采購竄都必返須使炕用公澇開招樂標(biāo)方吉式。熟19撿49夸年，夕美國叉國會芬通過幼《聯(lián)刃邦財尚產(chǎn)與晝行政趕服務(wù)億法》姜，該端法為陳聯(lián)邦餡服務(wù)勾總署兼(G容SA脆)提征供了棚統(tǒng)一料的政死策和章方法曉，并不確立德GS忘A為貢聯(lián)邦膏政府墻的絕經(jīng)大多休數(shù)民響用部紛門提傷供集倉中采毅購的關(guān)服務(wù)浸和權(quán)絕利。19身46佛年美黃國在儉聯(lián)合珠國的軌經(jīng)濟(jì)封及社盜會理鐵事會醋的會舌議上秤提交瀉“國杜際貿(mào)在易組順織的戰(zhàn)憲章糟（草目案）雅”，血首次幕將政葉府采巷購提析上國逢際貿(mào)雄易的匯議事性日程啞，要卸求將國民孟待遇偷原則屢和最約惠國厘待遇夠原則作為揮世界孩各國漸政府邪采購薯的原議則。招標(biāo)艷投標(biāo)遠(yuǎn)由一鎖種交母易方插式成四為政府榮強(qiáng)制行為維。隨拳著招疊標(biāo)采靈購在阻國際誼貿(mào)易量中迅除速上允升，夏招標(biāo)錘投標(biāo)奇制度熔已經(jīng)天成為她一項無國際齡慣例旺，并勁形成數(shù)了一役整套諒系統(tǒng)屑、完偷善的渠為各青國政軟府和告企業(yè)益所共腎同遵漲循的嫩國際鏈規(guī)則能，各具國政芒府也亦不斷膀加強(qiáng)府和完概善本槳國相繳應(yīng)的幼法律枝制度鑄和規(guī)趕范體霞系，栗對促針進(jìn)國唇家間暖貿(mào)易踐和經(jīng)責(zé)濟(jì)合須作的感發(fā)展令發(fā)揮醒了重宅大作娃用。西方險發(fā)達(dá)煤國家雜以及觀世界吐銀行漂等國欠際金當(dāng)融組喚織在愧貨物番采購紋、工冠程承也包、敢咨詢允服務(wù)卻采購偶等交跡易活犁動中露大量淋推行糖招標(biāo)晝方式材，使交其日垃益成勇為各量國和條各國急際經(jīng)秀濟(jì)組躲織所侍廣泛憂認(rèn)可蹄的交厲易方念式。2.脾招緩標(biāo)投梁標(biāo)方鎖式在罵中國尺的發(fā)草展據(jù)史澇料記跌載，地我國家最早雁采用畝招商映比價腎（招缸標(biāo)投腳標(biāo)）沃方式侵承包第工程陶的是知19困02欲年張恰之洞姓創(chuàng)辦遙的湖獸北制敢革廠暗，五影家營蓬造商堵參加恭開價衡比價疑，結(jié)楊果張駐同升涌以1樹27含0.外1兩川白銀易的開底價中宵標(biāo)，成并簽蹤蝶訂了臉以質(zhì)呀量保仿證、挺施工新工期經(jīng)、付挺款辦嗎法為叨主要今內(nèi)容燭的承鎮(zhèn)包合畏同。割嗣后痰，1蠟91合8年跑漢陽司鐵廠救的兩貸項擴(kuò)建建工秀程曾社在漢翁口《僅新聞帶報》熱刊登固廣告愈，公茂開招跪標(biāo)。宏19裹29弓年，怨當(dāng)時銀的武彎漢市膝采辦困委員成會曾善公布屢招標(biāo)守規(guī)則棋，規(guī)副定公戴有建姓筑或買一次叫采購講物料致大于除30垮00厘元以純上者贏，均碑須通等過招攝標(biāo)決繳定承賴辦廠殖商。新中裕國成廢立后因，以估建設(shè)齡工程夸招投炎標(biāo)的譯發(fā)展狡為主汁線，款可把漢我國精招標(biāo)黃投標(biāo)男的發(fā)漫展過套程劃傻分為三個輝發(fā)展帥階段：第一楊階段靈：招佛標(biāo)投濟(jì)標(biāo)制冤度初夢步建慢立從建戒國初仿期到倆黨的決十一丙屆三沫中全適會以墻前，電我國非實行銜的是淚高度竹集中側(cè)的計但劃經(jīng)泡濟(jì)體侄制，討在這晌一體廊制下潮，政悄府部爆門、柱公有雕企業(yè)脂及其植有關(guān)狡公共嶼部門藥基礎(chǔ)督建設(shè)僚和采狠購任寄務(wù)由尺主管偵部門名用指將令性雹計劃均下達(dá)萌，企潑業(yè)的那經(jīng)營私活動行都由窗主管薪部門需安排竿，招濫標(biāo)投正標(biāo)制凡度被蕩中止瞧。20亭世紀(jì)否80借年代押，主供要發(fā)聲展歷短程如絹下：19框79傷年，孟我國葵土木兔建筑聽企業(yè)羞最先游參與漸國際在市場茂競爭仰。19撇80硬年1未0月肢17意日國患務(wù)院社《關(guān)華于開聰展和配保護(hù)董社會栽主義蛛競爭零的暫敵行規(guī)望定》磚。世界馬銀行取在1值98宰0年震提供余給我蝴國的幣第一另筆貸磁款，恰即第定一個逼大學(xué)筒發(fā)展夕項目吸時，恥便以嚇國際蠟競爭抄性招笑標(biāo)方炕式在檔我國補(bǔ)（委朵托）脫開展釋其項標(biāo)目采文購與項建設(shè)件活動帆。自驅(qū)此之雄后，霉招標(biāo)斜活動倦在我流國境秤內(nèi)得讓到了辮重視良，并蘭獲得言了廣庸泛的攻應(yīng)用具推廣融。19染84產(chǎn)年9愛月1佳8日廟，國表務(wù)院項頒發(fā)琴了《渾關(guān)于編改革破建筑抱業(yè)和羽基本袖建設(shè)青管理接體制底若干蠟問題聞的暫納行規(guī)芳定》婚。19驗84獅年1揉1月中，國冒家計胳委和貨城鄉(xiāng)點建設(shè)瓶環(huán)境孩保護(hù)控部聯(lián)焰合制摸定了臣《建回設(shè)工抖程招分標(biāo)投乘標(biāo)暫憶行規(guī)郵定》侮。19氏85漲年，忙國務(wù)瓜院決纏定成箏立中剖國機(jī)弦電設(shè)飾備招勾標(biāo)中柏心，泥并在方主要嚷城市退建立串招標(biāo)懸機(jī)構(gòu)秧，招鉆標(biāo)投晝標(biāo)工程作正億式納賣入政嫩府職譜能。隨著內(nèi)經(jīng)濟(jì)寫體制薦改革哀的不炮斷深劍化，香《1釀98秘8年秒深化去經(jīng)濟(jì)嫂體制遞改革山的總錫體方施案》士出臺遇，我堵國逐冬步取遇消計少劃經(jīng)領(lǐng)濟(jì)模喂式。這一益階段未的特產(chǎn)點：徑基本睛以議挪標(biāo)為瘡主，廳很大濾程度夢上違淋背了幫招標(biāo)位投標(biāo)察的宗野旨，糾不能姜充分渠體現(xiàn)埋競爭鑄機(jī)制更。第二卷階段葡：招收標(biāo)投團(tuán)標(biāo)制爺度規(guī)搶范發(fā)萍展19冊92搭年全計面推瘦行市物場經(jīng)康濟(jì)政霉策，居招投扣標(biāo)市包場解居放思鐵想，欺改革侄開放冊，徹綿底取尸消了銳計劃出經(jīng)濟(jì)綠分配驅(qū)制度撕。20信世紀(jì)骨90則年代立初期干到中累后期玻，相息繼出擱臺一路系列鎮(zhèn)法規(guī)哥和規(guī)以章，是招標(biāo)裂方式刪從以敏議標(biāo)燭為主館轉(zhuǎn)變哪到以產(chǎn)邀請寸招標(biāo)何為主際，這躺一階議段是嗎我國疫招標(biāo)倘投標(biāo)兵發(fā)展靈史上戚最重晚要的盒階段脊，招信標(biāo)投鞋標(biāo)制床度得發(fā)到長捆足發(fā)微展，純?nèi)珖氲恼兄紭?biāo)投掀標(biāo)管圣理體舅系基鉗本形健成。第三趕階段臉：招根標(biāo)投咳標(biāo)制劣度不杠斷完沈善隨著捕建設(shè)客工程重交易導(dǎo)中心筆的有祥序運塔行和蠶健康儉發(fā)展間，全效國各鬧地開涌始推捧行建燙設(shè)工西程項齡目的攝公開退招標(biāo)贏。20舅00到年1挖月1堪日，件《中袖華人鑒民共覺和國朝招標(biāo)刊投標(biāo)照法》關(guān)，進(jìn)控入了財一個儲新的策發(fā)展解階段雕?！墩醒瓨?biāo)投匪標(biāo)法羽》明沉確規(guī)供定我妻國的嘉招標(biāo)沒方式彩不包拐括議河標(biāo)方怨式，希這是聲個重孟大的行轉(zhuǎn)變燦，它偏標(biāo)志驅(qū)著我奧國的蹄招標(biāo)丘投標(biāo)畜的發(fā)猾展進(jìn)看入了紫全新境的歷笨史階司段。1.錘1.追3估工程概招標(biāo)繳的特系點招標(biāo)絡(luò)與投瞧標(biāo)是曠市場賺經(jīng)濟(jì)鬼條件碌下的梅一種頁采購毒方式傷，目得的是克使采爺購活睡動能利盡量真節(jié)省潑成本跟，大炕限度斧地滿宰足采磚購目衛(wèi)標(biāo)。工程饑招標(biāo)劈燕同其吳他采昌購方側(cè)式相擇比較肅具有等以下他特點罷：1．顆采購董程序掃規(guī)范正化2．條廣泛積地征伙求投彩標(biāo)人3．爺以公猾開、來公平妹、公槍正為茂原則4．薪交易放雙方鑼一次完性成先交1.顏1.僚4擊工程令投標(biāo)抱的特寨點投標(biāo)血人為面了爭諸取獲舞得交雁易的牌機(jī)會勺參加仇投標(biāo)依，謀委求在聽交易襯中獲響得利園潤是委投標(biāo)障人參妖加投結(jié)標(biāo)行到為的壯動機(jī)喉。根據(jù)晶投標(biāo)廈人的個組織礙形式尖，可曬以分?jǐn)?shù)為單靠獨投粥標(biāo)和癥聯(lián)合淡投標(biāo)哲。投標(biāo)恭的一掙次性痕是投淋標(biāo)最淡顯著窄的特賴點?？⊥稑?biāo)進(jìn)人只培能在鈔投標(biāo)殼書中助進(jìn)行鎮(zhèn)一次薄性密咽封報現(xiàn)價。渡投標(biāo)丟書只抓能一辜次性擦遞交插，在耕投標(biāo)喂截止嗓時間寄后一湖般不柜可以融撤回鉛或修烏改。正常依情況慶下，期投標(biāo)斗人中終標(biāo)或臘失標(biāo)傅的結(jié)灰果一拌般不化會發(fā)針生改尾變。1.接2隊工程婆招標(biāo)倡投標(biāo)覺的基助本原轉(zhuǎn)則工程爺招標(biāo)熔投標(biāo)典的基創(chuàng)本原帝則與某工程兩項目頸投資渾者的悅利益天密切親相關(guān)柔，不膏同項爸目的稿投資塔者具啞有不搏同的音工程汪招標(biāo)也投標(biāo)顆傾向續(xù)。工程斃招標(biāo)葛投標(biāo)毛實質(zhì)亡上是衣社會絨資源玩的一癢種重任新分診配方上式。在市英場經(jīng)姑濟(jì)制襪度下索，社補(bǔ)會資硬源的請重新押分配役遵循光市場聞經(jīng)濟(jì)宿規(guī)律訂，因兵此，拳工程緒招標(biāo)躬投標(biāo)焦應(yīng)該墾遵循膚市場榴經(jīng)濟(jì)婚的普夏遍規(guī)叔律，深致力商于培筒育和挨維護(hù)桃一個蛋健康蚊和諧與的社幕會和門經(jīng)濟(jì)陷秩序管。1.登2.廈1驚質(zhì)量晉標(biāo)準(zhǔn)工程蛾招標(biāo)拿投標(biāo)戲必須騾堅持貪明確厲的質(zhì)禮量標(biāo)液準(zhǔn)，冒采購香符合父要求竹的材川料、讀設(shè)備遼和服忙務(wù)。工程濕質(zhì)量辰是項英目業(yè)濫主關(guān)秋注的樂焦點姐之一鐵，工行程質(zhì)長量可緒分解再為工贏程實替體質(zhì)氏量和饅工程財項目陡工作灘質(zhì)量掙，均鳥與招祥標(biāo)投煌標(biāo)的據(jù)質(zhì)量晌標(biāo)準(zhǔn)誓密切達(dá)相關(guān)偵。堅持頭采購墾質(zhì)量涉標(biāo)準(zhǔn)陪為工胡程質(zhì)栽量提紀(jì)供了燭堅實疫的基足礎(chǔ)。1.陜2.同2拌經(jīng)濟(jì)峽性工程嘴招標(biāo)籍投標(biāo)義的經(jīng)榜濟(jì)性鮮既包賺括采講購對醬象的社經(jīng)濟(jì)乞性，步也包獻(xiàn)括采悼購活陽動的粥經(jīng)濟(jì)柏性。工程辱招標(biāo)買投標(biāo)裹的經(jīng)前濟(jì)性章不僅捷關(guān)注轎產(chǎn)品杏購買恢的成庫本，撞也關(guān)穩(wěn)注項胃目班吐子在訊采購證活動種中的塌成本松支出根，甚乳至關(guān)具注采休購活瞞動中影的社愿會總堅成本截的支場出。1.殲2.耐3指效率姿性工程咱的成的本和拾時間噸等約骨束要拾求工倒程招暑標(biāo)投孟標(biāo)必狡須考嘗慮工示作效點率。宇工程勝招標(biāo)敢投標(biāo)綱的效芳率也粱影響?zhàn)W采購碧管理添的成夫本，廊甚至雅項目凳的總籌成本情。過分源縮短寺的采計購周填期，剃雖然攝提高勝了采昨購決錘策的福效率江，但冤是可大能因棒為采么購階圓段匆銜忙的稻決定日而采驗購了厭不合暈適的熄材料胸、設(shè)致備或射承包孫商等輪，或拒者工面程合瞎同文心本等候存在感缺陷六，給宵工程汪實施駁埋下伸非常時大的椒隱患窯甚至生災(zāi)難主因素緊。1.臨2.王4貢競爭收性競爭我性原蹈則是雁市場滾經(jīng)濟(jì)略的普紀(jì)遍原宏則，贊工程督招標(biāo)磚投標(biāo)羅應(yīng)該齒有利違于市肚場競簽爭、隔促進(jìn)探市場統(tǒng)公平勝競爭尺。既石然公策開競賓爭有扶利于慨降低恥工程篇招標(biāo)纖投標(biāo)額成本成，因殃此，頂工程移招標(biāo)孫投標(biāo)使應(yīng)該待提倡路公開串競爭婚。由于達(dá)公共蛾工程饅主要齊由政詞府部江門投脂資，都公共灣工程址更應(yīng)骨該體伏現(xiàn)市飛場競志爭性臭原則梨。世佩界各膝國普折遍要歷求公澆共工按程招耐標(biāo)投謠標(biāo)時傅必須駛堅持甲公開守競爭遙的原站則。私營鉤部門梁投資創(chuàng)的工窮程對稿競爭摸性原怪則不豈是強(qiáng)腔制性盜要求輕。當(dāng)靈此類押工程碑可以利通過趕其他慎方式繁更經(jīng)寄濟(jì)地征采購毯滿足償工程蜂要求謝的貨鍋物、嶼工程減或服春務(wù)時半，當(dāng)刻然不跨能夠嬌予以以反對長。但焰是，鼠具體溜國家聯(lián)的法阻律對密此有先不同恨的理辱解。1.名2.適5血透明矩度工程佩招標(biāo)園投標(biāo)胡的透箱明度融就是鹽提高凱采購嚴(yán)的公鬧開性歇。工程皆招標(biāo)騰投標(biāo)骨的透降明度球與競買爭性丹原則牛一樣展，主戲要應(yīng)愿用于蛙公共位工程檔招標(biāo)南投標(biāo)昆。工程伐招標(biāo)菠投標(biāo)騙的透鵲明度行主要散強(qiáng)調(diào)膚采購柳過程修透明月，采桿購過浴程包嘩括招躍標(biāo)、廚投標(biāo)冒、評艙標(biāo)、驚中標(biāo)彼等全晴過程第。透明紫的采完購過用程有世利于盤提高制采購繼過程繁的客鄙觀性談，也痕有利瞧于采毯用競無爭性米公開預(yù)招標(biāo)腿，也侵有利喝于反謹(jǐn)欺詐息及腐園敗。1.唉2.建6屋反欺春詐及擁腐敗工程叉招標(biāo)問投標(biāo)衛(wèi)所有特參與缺者，土包括哪業(yè)主瞞、招午標(biāo)人彈、投敢標(biāo)商謎、供臣貨商籠、承華包商昂或分報包商堆、咨擁詢顧絞問、識工程儀師等泛在采檔購過俘程中支和履謝行合孔同時獻(xiàn)應(yīng)該機(jī)遵守賤最高字的道舞德標(biāo)維準(zhǔn)，舞任何仿獲得速非應(yīng)智得利演益的紹行為憤都是龜不適易當(dāng)?shù)耐?。因此甚在工陳程招燃?biāo)投籮標(biāo)過圣程中盾，任可何腐煌敗活煉動、幟欺詐抓活動食、串勾通活孫動、汗施加鄭壓力刮、妨仁礙行圓為等玻都應(yīng)煤該拒盤絕。例如籃在世應(yīng)界銀盒行工泥程招修標(biāo)投敞標(biāo)時春出現(xiàn)唯任何述腐敗燦或欺筑詐現(xiàn)默象，喚就可孫能導(dǎo)纖致采碧購失葬敗、到取消姥已分鉛配的勇貸款度、禁啊止投扔標(biāo)、跨處罰值等等凳嚴(yán)重從后果糠。1.寬2.蒙7戀職業(yè)齒道德朝標(biāo)準(zhǔn)工程唉招標(biāo)岸投標(biāo)闊參與鄙者應(yīng)痰該堅滾持最面高的娘職業(yè)旨道德賊標(biāo)準(zhǔn)值，對廉自己栗的行澤為承灰擔(dān)責(zé)唉任，而堅持喊按照憲技術(shù)閣標(biāo)準(zhǔn)秤和管足理制匆度規(guī)廉定辦姜事，只不偏奏袒任票何組前織或慈個人惹。工程團(tuán)參與隊者應(yīng)甩遵守弄所在重國家辭的法仗律，啟在專哪業(yè)和目業(yè)務(wù)健方面籍對業(yè)惹主和電客戶篇誠實功，對彎業(yè)務(wù)地和技臨術(shù)工辛藝信意息保病密，籮及時凝告知險業(yè)主懂和客禾戶可衣能會鉗發(fā)生貼的利乳益沖勞突，出不行默賄、弱受賄禍，真厚實報倘告工肯程招星標(biāo)投慶標(biāo)和涼實施酬的質(zhì)麻量、強(qiáng)費用塔和進(jìn)供度等那信息概。1.老2.弄8躬避嫌避嫌匙主要助適用桂于選兵擇咨膜詢顧播問時坦，即灣咨詢尾顧問灘應(yīng)該休避免驗利益群沖突巨。項記目的浪咨詢暢顧問遲應(yīng)該仰提供覆專業(yè)斃的、畏客觀駛的、掘公正釣的意處見，濾并且援在任屑何時撞候都表將委芳托人爭的利悲益置賴于最冠高位北置，扔而不攻考慮斯未來幅的工季作。抱在提普供建蔥議時阻，應(yīng)稼避免韻與其暑他任漂務(wù)或浙其本告公司燒的利沉益發(fā)選生沖克突。咨詢倒顧問稀受該逆客戶曾委托閘所從邊事的堂工作燙不得貌與曾開經(jīng)的決或目咐前的引其他伴客戶沒委托卵的義深務(wù)相佩沖突腐，或觸從事規(guī)那些惠可能手將其驕置于聞不能導(dǎo)以業(yè)妻主最授大利掠益為菌出發(fā)握點來榴履行梨其咨信詢?nèi)瓮齽?wù)的見工作馳。例如蔑，我齡國工悠程項遇目在叮選擇牽監(jiān)理到工程傭師時否，就付遵守宿該原咱則，揮早在槳19疑96籍年頒漿布的戒“工侄程建骨設(shè)監(jiān)延理規(guī)雪定”嘗就明離確要奏求：監(jiān)理折工程券師不葉得在凱政府愚機(jī)關(guān)至或施頁工、庫設(shè)備敲制造某、材稅料供選應(yīng)單堂位兼蓮職，珠不得盼是施創(chuàng)工、部設(shè)備棄制造寇和材合料、零構(gòu)配撫件供邀應(yīng)單桿位的劫合伙吧經(jīng)營洪者。1.琴3輝工程卡招標(biāo)蓋投標(biāo)曬流程工程視招標(biāo)昂投標(biāo)掛屬于伐工程球項目科采購握方式轟之一毅，屬仇于競未爭性嚼的采徒購方助式。穿因此叨，工酸程招纖標(biāo)投謎標(biāo)流帝程應(yīng)尿該與殖項目碎采購判流程股相一段致。根據(jù)凝PM例BO齒K(枕第三管版，黑20刻04下年)脆，項彈目采汽購管鎖理包狹括項桶目的健招標(biāo)基投標(biāo)瞎管理叉或其村他采讀購方瓶式管賽理，疑合同無管理鎮(zhèn)，和軌合同陳變更害控制敵和管孤理，名確保想項目找采購權(quán)符合謝項目忍管理懼團(tuán)隊損事先構(gòu)確定些的目織標(biāo)。項目刷采購異管理神也包絮括項菜目合柜同執(zhí)井行過盛程中催來自刺項目必團(tuán)隊畫外的翁監(jiān)督露管理肉。項目橋采購梯管理撒一般釋包括堆以下憲6個煮過程禾：1.封采命購計啟劃編交制，峽即確僵定何擔(dān)時采愛購、淋采購慰什么息、何粥時采輝購、展如何鴨采購倒。2.午采宰購文協(xié)件編槐制，劫確定亡采購爺需求帽文件愉，并餡且了趕解市匠場上訪可能具的供寨應(yīng)商宿或承痕包商蛙情況摟。3.描采妙購詢泊價或渠者招記標(biāo)，寶獲取傷市場描信息壁和報紫價、樸投標(biāo)杜書、創(chuàng)要約告或訂添約建購議書盛等。4.仆渠佳道選耍擇，壁從潛指在的春賣主耕中作岡出選垮擇。5.莖合忍同管椅理，免管理聾與賣咳主的恢關(guān)系世。6.蔽合翼同收驚尾，贈合同強(qiáng)的執(zhí)夕行和肚清算岔，包程括賒材銷的臉清償流。1.全3.棵1適工程惠項目乎管理片全過艷程與府招標(biāo)購?fù)稑?biāo)為了策使工嫁程建挑設(shè)有發(fā)序地敬進(jìn)行出并提蘋高投吩資效水益，過各個炊國家見通常劫都采盞用法卷律或雨法規(guī)類的形巧式規(guī)番定適塵合本蘭國的隆建設(shè)愛程序容。我國朝基本批建設(shè)縮慧程序鳳包括誰七個響階段甚：(1易)項元目建濱議書師階段括(包古括立鄭項評累估)蔽；(細(xì)2)礙可行港性研悟究階械段(麥包括至可行酬性研邁究報府告評席估)援；(震3)塞設(shè)計搜階段倚；(艘4)多建設(shè)輪準(zhǔn)備脊階段報；女(5旬)建扭設(shè)實證施階票段；伸(6路)竣右工驗盾收階懶段；含(7煮)后測評價腸階段老。工程妹招標(biāo)戚投標(biāo)淺工作樸包括績咨詢鄉(xiāng)豐服務(wù)逼招標(biāo)進(jìn)(包捕括前曾期咨平詢服燃務(wù)招哈標(biāo)、罵設(shè)計赤招標(biāo)忘、監(jiān)裙理招憐標(biāo)等笨)、欠貨物連招標(biāo)須(包翅括材同料招聾標(biāo)、鏈設(shè)備將招標(biāo)郵、軟特件招幸標(biāo)、竹系統(tǒng)局招標(biāo)莫等)葡、工卻程招缺標(biāo)(雅包括蜻施工遣招標(biāo)杰、設(shè)鼓備安糊裝招臭標(biāo)、安設(shè)計同施工現(xiàn)集成悅招標(biāo)希等)茅，貫淋穿于園工程喝項目戴管理紫全過倚程的弊各個司階段伸。圖1踏-1陜工乘程招神標(biāo)投罪標(biāo)貫?zāi)┯诖こ潭沩椖繍酃芾碚Ｈ^許程在工定程建尺設(shè)項俯目全詞生命煎周期浪中，允通過袋招標(biāo)挪與投渾標(biāo)方儲式選貍擇項捎目的值參與子者，擋是工扛程項炒目建吳設(shè)成液功的姓關(guān)鍵彩環(huán)節(jié)萌，只規(guī)有這堆樣才薄能有段效地糊控制異項目作目標(biāo)沃，獲眼得合嶄格的多工程揉產(chǎn)品并，達(dá)素到頂抹期的蒸投資艱效益遞。1.低3.虛2端工程鄰項目綁招標(biāo)縮慧投標(biāo)衣程序工程灣項目后管理掠全過捉程可茶以概敬括為虜項目欣決策甩階段謎和項衛(wèi)目實筆施階立段。唉招標(biāo)扁投標(biāo)恢在這義兩個決階段卸中占鉤有重坦要的罷地位事。雖然杏工程脾項目億招標(biāo)繁投標(biāo)駝程序株基本做可以障分為匙：招霸標(biāo)準(zhǔn)晌備、表招標(biāo)薯、投很標(biāo)、赴評標(biāo)讀、確離定中荒標(biāo)人雅、簽激訂合薄同、抄(合挎同執(zhí)德行、普合同鬧收尾送)，氏但是辣各國適工程賄項目侵招標(biāo)饞投標(biāo)愚的具碗體程應(yīng)序有樓所不肺相。我國障工程舍項目槍招標(biāo)礎(chǔ)投標(biāo)緩程序我國可工程與招標(biāo)竊投標(biāo)拴需經(jīng)識過招情標(biāo)、適投標(biāo)疏、開論標(biāo)、琴評標(biāo)序與定襲標(biāo)等搭程序辟。1.精3.化3窩工程咐施工兇招標(biāo)臟投標(biāo)砌程序根據(jù)描《招政標(biāo)投傲標(biāo)法虜》及擁相關(guān)帥法律睛法規(guī)屬，我撇國工驚程施托工招棒標(biāo)投遼標(biāo)程請序見姐圖1聲-3到。P1淹1-濫P1貿(mào)2(探太長舍？)1.病4千工程俘招標(biāo)河人的宰組織沈結(jié)構(gòu)工程第招標(biāo)仿人的割組織器結(jié)構(gòu)捐可以林是任贏何合日適的肅企業(yè)顯組織耍結(jié)構(gòu)繁形式菜，但感是工離程招呀標(biāo)管段理多嫂以項鬧目組跪織形智式進(jìn)便行，屑根據(jù)螺項目竟組織禍特點坐，工紙程招滅標(biāo)人雪常用裁的組偷織結(jié)邁構(gòu)形支式包磁括工程柜指揮需式、卡職能友式、得項目燙式、纏矩陣仙式及勝復(fù)合仗式等類后型，終不論潑項目妹采購糕采用墾何種降組織奴結(jié)構(gòu)恰類型候，都局必須寶堅持臘一些將基本傷原則伍。項目勾組織票結(jié)構(gòu)茶是?？套C項慢目采激購和繡實施皮的組獵織保郵證體打系。由于賺項目白采購趟和管潔理是摘一次曲性任隙務(wù)，儉因此晶項目訪組織側(cè)工作蠻，從閑組織窯設(shè)計遍、組兔織運充行、小組織魚更新柜到組難織終拌結(jié)，楚與項卻目一保樣具職有一燭個完后整的常生命薪周期您。工程帥招標(biāo)乖投標(biāo)副就是叉在有宅限的酸時間爬、空悄間和搜預(yù)算稻范圍蚊內(nèi)獲攪得所擺需的尖物資趨、設(shè)留備、婆服務(wù)可和人惱力資謹(jǐn)源等刑，而左項目怖管理陣組織留就是萄通過莫項目門管理供和采懂購計款劃保駝證項捧目目層標(biāo)實寄現(xiàn)。工程船招標(biāo)慣人組韻織結(jié)綱構(gòu)設(shè)銹置的黎原則（1策）項貧目管識理組親織結(jié)聯(lián)構(gòu)具蠶有唯鍵一的扮目標(biāo)滲，且往與項陽目管銹理目媽標(biāo)一容致。（2硬）項切目管夜理組燥織結(jié)此構(gòu)是朽一個矩臨時費性機(jī)懲構(gòu)，曲項目估結(jié)束艇后就解要解姐散。（3苗）項弱目組斥織應(yīng)婦精干斥高效毫。（4屋）項拾目管橫理組周織結(jié)野構(gòu)與仙企業(yè)聞組織律結(jié)構(gòu)揮相適風(fēng)應(yīng)。（5輛）項塑目經(jīng)拼理是慣項目樂組織朝的關(guān)蘇鍵因師素。1.哲4.猜2偵建設(shè)磁指揮谷部式監(jiān)組織授結(jié)構(gòu)從1種96反4年蹦以來客，我修國大濁型工腦程項美目主貿(mào)要采搖取計鳥劃經(jīng)音濟(jì)體文制下搬的建坑設(shè)指冠揮部廚式組囑織結(jié)扶構(gòu)，爽其優(yōu)點是對脅項目臟實施隊過程規(guī)中所拋出現(xiàn)去的相博互間黎協(xié)作火配合芳問題母的解江決具瓦有決阿策快搖、效嶄率高稿的特潛點。缺點是行字政管杰理的干因素沉多，烈許多值方面次不能蛙符合睡完全浮的市鵲場經(jīng)鑼濟(jì)規(guī)勿律。目前巷項目襯管理淋中所廁采用功的建只設(shè)指追揮部蝦式項會目組獨織更拼多地陣吸收填了市測場化窯管理貧的方矮法，衫在項勸目采敗購方勝面也擺吸收急了許譽(yù)多市暗場化饒的方衛(wèi)法，珠比早模期的顆工程氏指揮臭部式歷組織蹦有很糞大的旗區(qū)別江和改摟進(jìn)。1.海4.屈3供職能響式組否織結(jié)少構(gòu)大多藥數(shù)企撇業(yè)或陷者單違位的斗經(jīng)營刮活動睛按照皮一定牢的職堵能設(shè)搏置部攻門，眾如設(shè)銳計、券生產(chǎn)喇、營舍銷和耐財務(wù)椒等職魂能部幅門。衛(wèi)項目惡管理惱采用悅職能臨式組天織結(jié)肆構(gòu)時士，不睬改變柳企業(yè)該或者顛單位述原有好的組獄織結(jié)梯構(gòu)。島項目米由企讀業(yè)的昨某個盡職能留部門不或者辱幾個參職能濱部門眼負(fù)責(zé)甜管理盈，該久部門耍最有嗓可能帝使項遮目成持功，蘋例如灰一個既新產(chǎn)格品開頃發(fā)項王目，加可以話被安塊排在春技術(shù)里部門普的下特面，躲直接市由技禮術(shù)部棄門經(jīng)吉理負(fù)欣責(zé)。在這模種情音況下鬼，項鎮(zhèn)目管護(hù)理實喊施班稠子的云職責(zé)飾并不飯十分類明確剩，各匪職能繼部門顧可能錄都承幼擔(dān)項峽目的非部分劣工作阿，而自涉及贊職能漢部門饒之間肯的項召目事狹務(wù)和次問題染則由煙各個嫂部門顛經(jīng)理奸負(fù)責(zé)右處理城、協(xié)純調(diào)和焦解決四。職能礙式組肺織結(jié)坦構(gòu)的新采購靜管理版成本貢最低較。1.輪4.泥4逆項目駁式組裹織結(jié)集構(gòu)每個陶項目育就像躍一個串相對濁獨立霞的公退司那芬樣運坡作，號項目秒經(jīng)理添作為陣項目絕的最箱高負(fù)探責(zé)人沙，負(fù)饒責(zé)整偷個項容目的健實施釘，對扇項目澇管理愉負(fù)最涉終責(zé)游任。榜項目苦組的寄成員璃，接貿(mào)受項聞目經(jīng)羅理的陪領(lǐng)導(dǎo)夕，可焦能來書自單鄭位內(nèi)道部的慕不同悔部門遇和外腰部招種聘，神專門末為該資項目躺服務(wù)貸，完字成分帖配的宴任務(wù)狐。項目撲化組個織結(jié)倍構(gòu)的協(xié)特征仙與職宇能化戀組織娛結(jié)構(gòu)讓完全起相反原。我國材大中夠型國鈴有投梅資項抓目使主用項貪目法兩人責(zé)幣任制扛，根枕據(jù)項聞目投廟資設(shè)燙置獨撈立的閉項目陡管理癢班子謹(jǐn)，也財屬于團(tuán)項目膜式組獅織結(jié)康構(gòu)。蓄為適泳應(yīng)市者場經(jīng)方濟(jì)規(guī)晃律，補(bǔ)現(xiàn)階歐段的昂工程助指揮互式組岸織結(jié)貴構(gòu)也填屬于食項目己式組震織結(jié)身構(gòu)。項目糖式組展織結(jié)違構(gòu)的色采購饅管理饑成本捏最高陡。1.逼4.賣5最矩陣戴式組見織結(jié)遞構(gòu)矩陣共式組環(huán)織結(jié)海構(gòu)是醋最廣賤泛應(yīng)山用的流項目侍管理聲組織連形式已，由賄水平布向的蟲企業(yè)彈職能期部門頑和垂哥直向慘的不圣同項遼目組橋織結(jié)留合，賺綜合招了職掉能式班和項誼目式煙的優(yōu)閘點。項目象的矩槳陣組洋織又?？煞钟崬槿蹙胤蛾嚱M武織結(jié)鼓構(gòu)、螺平衡險矩陣執(zhí)組織到結(jié)構(gòu)憐和強(qiáng)炎矩陣情組織買結(jié)構(gòu)。矩陣冶式組斧織結(jié)滲構(gòu)的呢采購金管理抖成本百適中沈。1.訪5財工程階招標(biāo)舞投標(biāo)怕的法抓律依毯據(jù)1.頂5.員1匪招標(biāo)獲投標(biāo)壺法招標(biāo)千投標(biāo)泄法立猛法目磁的是肉：為裕了規(guī)非范招放標(biāo)投湖標(biāo)活籮動，澆保護(hù)眼國家雜利益查，社毒會公照共利繡益和謙招標(biāo)席投標(biāo)楊活動恩當(dāng)事年人的慮合法嬌權(quán)益罰，提佛高經(jīng)但濟(jì)效城益，殘保證兩項目跡質(zhì)量勉。1滿適用上范圍《招淺標(biāo)投姜標(biāo)法進(jìn)》規(guī)睡定：哨“在怕中華腥人民炮共和年國境抽內(nèi)進(jìn)巖行招痛標(biāo)投上標(biāo)活乏動適賣用本蹤蝶法”寸。凡盆在中援國境莖內(nèi)進(jìn)拋行招巡壽標(biāo)投火標(biāo)活膨動，在不論途招標(biāo)萌主體襯性質(zhì)伶，招孔標(biāo)采寸購的逆資金倉性質(zhì)覺，招傾標(biāo)采曬購項是目的擺性質(zhì)孟如何睬都要樹適用源本法婆有關(guān)培規(guī)定趟。(1發(fā))主發(fā)體包嶄括：夕政府辣機(jī)構(gòu)羊，國欣有企坦事業(yè)毫單位轟，集枝體企粒業(yè)，討私人防企業(yè)逃，外前商投盼資企盜業(yè)以繼及其驕它非銀法人漫組織震等的壺招標(biāo)久；(2拍)從精項目奇資金推來源戴上，柏包括粉國有熔資金永、國棄際組貪織或硬外國村政府敲貸款免及援沫助資線金、葬企業(yè)哄自有專資金茄、商殊業(yè)性戲或政限策性銅貸款可、政資府機(jī)康關(guān)或蛇事業(yè)事單位清列入篇財政喚預(yù)算步的消哪費資盼金進(jìn)稀行的晌招標(biāo)亦；(3秒)從起采購逮對象廊上，痰包括胳：工身程，扶指各嚼類房獨屋和嚇土木芽工程賠建造撐、設(shè)棟備安概裝、錘管道包線路刻敷設(shè)最、裝旱飾裝躁修等占；貨乏物，尿指各第種各備樣的良物品怎，原塘材料技、產(chǎn)浪品、諷設(shè)備曲、固菠態(tài)、屆液態(tài)菠、氣打體物梯態(tài)、如電力喪等；來服務(wù)絲式，指只除貨渾物和批工程劑以外狼的任全何采歪購對危象，釀勘察梨、設(shè)眉計、見咨詢竿、監(jiān)復(fù)理等患。不玻論采劉購金連額大慰小或悠投資此額的局大小卸，只中要在寬中國亂境內(nèi)中進(jìn)行旬招投堡標(biāo)活炒動均媽須遵柳守本工法規(guī)嗓定。2與強(qiáng)制險招標(biāo)鏟范圍《招嘗標(biāo)投理標(biāo)法河》對碧強(qiáng)制坊招標(biāo)隱作了素規(guī)定酒：“爬在中封華人鎮(zhèn)民共地和國閘境內(nèi)隊進(jìn)行毅下列離工程傘建設(shè)邪項目竹包括竊項目閥勘察督、設(shè)灰計、父施工惰、監(jiān)狗理以乳及工陪程建罩設(shè)有炕關(guān)的濟(jì)重要念設(shè)備漂，材蛇料等肆的采轉(zhuǎn)購，夢必須告進(jìn)行寶招標(biāo)彎?！睆?qiáng)制釘招標(biāo)喘是指林法律闖規(guī)定核某些劃類型說的采再購項呼目，槽凡是紅達(dá)到而一定闖數(shù)額港的，住必須購?fù)ㄟ^見招標(biāo)欣進(jìn)行幸，否婦則采茄購單末位將皂承擔(dān)句法律屋責(zé)任紙。這少是本包法的她核心姜內(nèi)容皆之一伏。強(qiáng)退制招竭標(biāo)的醋范圍堡著眼秤于“痕工程軌建設(shè)鬼項目勇”，種而且劉是工茂程建末設(shè)項昏目全杰過程獨的招洪標(biāo)，戒包括定從勘孔察、用設(shè)計型、施屈工、講監(jiān)理恨到設(shè)殲備、逢材料言的采討購。原國穿家計付委3弓號令暢《工錘程建腹設(shè)項咱目招恢標(biāo)范瓣圍和唇規(guī)模掌標(biāo)準(zhǔn)揀規(guī)定貌》明樹確界弱定必企須招臟標(biāo)的驕工程稅項目勞范圍航。3牌招標(biāo)笑投標(biāo)妖的原浙則《招救標(biāo)投偉標(biāo)法籃》規(guī)餅定：塵“招鞏標(biāo)投闊標(biāo)活芬動應(yīng)鼠當(dāng)?shù)赖苎蹰_、慶公平姨、公搖正和細(xì)誠實樓信用歐的原躬則”花。4施招標(biāo)權(quán)投標(biāo)監(jiān)活動鹿的行前政監(jiān)脫督《招數(shù)標(biāo)投令標(biāo)活膠動行完政監(jiān)趣督的館職責(zé)嘩分工杜》(遺國辦舟（2央00圍0）裳34雅號)圈明確畫指出摧招標(biāo)鋒投標(biāo)逃活動霸的行批政監(jiān)包督分爸工：（1喊）發(fā)崇展計份劃委燙員會跡指導(dǎo)氏和協(xié)蹲調(diào)全匆國招寸投標(biāo)電工作捕；（2法）違菊法活型動行然政監(jiān)拘督分鏈工：a.鴨工救業(yè)，控水利婚，交托通，例鐵道買，民憐航，爸信產(chǎn)棵行業(yè)嘉和產(chǎn)測業(yè)項列目由向各自辜行政舅主管刺部門昌負(fù)責(zé)班；b.撤各顆類房邊屋建獄筑和呆市政之工程米項目漁，由長建設(shè)蜜行政鼓主管敬部門連負(fù)責(zé)梢；c.妙進(jìn)刮口機(jī)夏電設(shè)妹備采沒購，搭由外火經(jīng)貿(mào)廉行政沒主管僵部門率負(fù)責(zé)達(dá)。1.者5.位2黑政府符采購順法1、邪《菜政府尸采購扔法》應(yīng)的適距用范林圍（1減）從崗地域煌看：秒適用邪范圍火是中欠華人蔥民共布和國哄境內(nèi)令。（2問）從貞主體沉看：忘《政答府采所購法折》不孫是只上調(diào)整陷某一呀個部術(shù)門的怎法律滴關(guān)系察的部真門法鏟，而冠是要板求政梳府采蜜購當(dāng)慈事人權(quán)各方梅、政狼府采嚴(yán)購監(jiān)斷督管鑒理部梅門和新參與紫政府夜采購鳥活動欲各方撇共同著遵守部的行木為準(zhǔn)徑則。因調(diào)整輝主體糊包括慣：（3巷）從戰(zhàn)采購競對象責(zé)看：積是使允用財提政性軍資金陜采購裳的政禍府采墾購限蒸額標(biāo)貨準(zhǔn)以闊上的邪貨物甲、工岸程和風(fēng)服務(wù)醬。1）牲貨物監(jiān)：指著各種拌形態(tài)煎和種夜類的局物品喘，包壁括：饒原材訓(xùn)料、疊燃料鍛、設(shè)裂備、嫂產(chǎn)品中等。2）晨工程姿：指寫由財急政性逢資金霸安排客的建愿設(shè)工蛾程，亂包括易：建局筑物養(yǎng)和建博筑物搖的新成建、撞改建箏、擴(kuò)鼻建、稱裝修愿、拆勻除、馬修繕園等。3）蒸服線務(wù)：練指除禽貨物賓、工丹程以介外的喘其他涌采購炎對象禍，包網(wǎng)括：剪專業(yè)辜服務(wù)偶、技滴術(shù)服墨務(wù)、質(zhì)信息砌服務(wù)莊、運綱輸、范維修鳴、培王訓(xùn)等盡。這里曾的“鄉(xiāng)豐貨物咸、工美程和劍服務(wù)亦”僅坑限于忙采購臣本國沉的貨磁物、秋工程筑和服蛛務(wù)，斗只有頃下列單三種業(yè)特殊仁情形烈可采圖購?fù)獐倗奈控浳锘?、工從程和泰服?wù)疑：1）啄需拌要采農(nóng)購的棟貨物即、工丑程、朗服務(wù)籃，在習(xí)中國撥境內(nèi)意無法脹獲取假或無述法以如合理括的商附業(yè)條雄件獲持取的