新時(shí)代中國情景下《招標(biāo)投標(biāo)法》的

新時(shí)代中國情景下

《招標(biāo)投標(biāo)法》的研究

何紅鋒中國特色一——招標(biāo)代理制度新時(shí)代——簡政放權(quán)新修訂《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于

修改《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（2017年12月27日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過）（一）刪去第十三條第二款第三項(xiàng)。刪除內(nèi)容：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁＃ǘ﹦h去第十四條第一款。刪除內(nèi)容：從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定。（三）將第五十條第一款中的“情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格”修改為“情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照”。新時(shí)代——簡政放權(quán)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)

《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年6月1日起施行。

主任：何立峰2018年3月27日變化有以下幾點(diǎn)1.徹底結(jié)束由各地方規(guī)定必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。原《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第十條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。為什么不能由地方規(guī)定必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)？2023/8/182.提高了必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)50萬提高到100萬100萬提高到200萬200萬提高到400萬取消項(xiàng)目總投資3000萬的限制2023/8/183.大幅度縮小必須招標(biāo)的范圍招標(biāo)“一刀切”的現(xiàn)象，一直怨聲載道，并且執(zhí)行得也不好。2015年被廣泛報(bào)道的，企業(yè)家致總理公開信：我想做點(diǎn)事但是很憋屈如果是國家的項(xiàng)目，通過招標(biāo)公司來進(jìn)行是合理的，因?yàn)榭赡苡腥嗽趫?bào)價(jià)里做手腳出現(xiàn)貪污問題，而我們作為私營企業(yè)，我為什么不能指定自己習(xí)慣使用的工程隊(duì)，只要建委認(rèn)定我指定的工程隊(duì)和設(shè)計(jì)圖紙取得有相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)可，就一樣保證安全了。由招投標(biāo)公司操作，我們會(huì)多浪費(fèi)幾十天時(shí)間等待招投標(biāo)，也會(huì)多花幾十萬。2023/8/1820狀23寶/7姥/620安17年2月《國務(wù)哥院辦端公廳它關(guān)于加促進(jìn)免建筑終業(yè)立持續(xù)皂健康駕發(fā)展嬌的意脊見》要求勿，“私完善劃招標(biāo)徐投標(biāo)親制度成。加少快修到訂《工程詢建設(shè)礙項(xiàng)目騙招標(biāo)引范圍堪和規(guī)胞模標(biāo)虜準(zhǔn)規(guī)唉定》，縮馳小并丹嚴(yán)格邪界定炒必須碧進(jìn)行佩招標(biāo)弓的工儲(chǔ)程建敏設(shè)項(xiàng)全目范修圍，屠放寬類有關(guān)構(gòu)規(guī)模誤標(biāo)準(zhǔn)拋，防伴止工喇程建讓設(shè)項(xiàng)禾目實(shí)暢行招較標(biāo)“費(fèi)一刀肝切”副。在饒民間椅投資妄的房寺屋建尚筑工銀程中雁，探范索由少建設(shè)陳單位忌自主輕決定篇發(fā)包客方式氣。”抓但問逗題是炎，如持果招臣標(biāo)投農(nóng)標(biāo)法勁不修部改，錘沒有敗辦法帽做到暢，民暴間投疾資的征房屋特建筑俘工程雷中，匙由建廢設(shè)單礎(chǔ)位自湖主決盛定發(fā)釣包方榮式。啄因?yàn)橄捱@些秋工程中也會(huì)呀涉及慘公共尾安全我。國家日發(fā)展默改革肝委啟孫動(dòng)《招標(biāo)裁投標(biāo)慌法》修訂麗工作肌會(huì)按照遷黨中塘央、賊國務(wù)伏院關(guān)旦于修薯訂完貞善招某標(biāo)投方標(biāo)制健度的芹要求米，為級(jí)做好《招標(biāo)侄投標(biāo)瓣法》全面建修訂長工作久，20五18年1月19日上憑午，漸國家怕發(fā)展獎(jiǎng)改革墳委組場織召尼開招煮標(biāo)投材標(biāo)部晚際協(xié)名調(diào)機(jī)定制會(huì)首議暨《招標(biāo)擇投標(biāo)緊法》修訂扣啟動(dòng)檔工作徹會(huì)，議對修姓法工舉作作欄出統(tǒng)職一安賺排。夏國家尿發(fā)展容改革斬委副舊秘書服長范口恒山信主持握會(huì)議匠并講南話?！墩袠?biāo)依投標(biāo)竟法》修改仍提上浙日程國家描發(fā)改爐委20主17年8月29日發(fā)配布公景告，居修改換后的《招標(biāo)尿投標(biāo)汗法》和《招標(biāo)瘋投標(biāo)填法實(shí)歲施條陷例》向社墓會(huì)公畏開征產(chǎn)求意睬見?！墩袠?biāo)債投標(biāo)私法》共有8項(xiàng)內(nèi)區(qū)容進(jìn)肚行了絮修改尚，《招標(biāo)艙投標(biāo)錫法實(shí)屈施條孟例》共有2項(xiàng)內(nèi)所容進(jìn)來行了坐修改泛。前面舒已經(jīng)拘開展焰了一漢些工榴作兩年微前，民國家存發(fā)改莫委已刷經(jīng)委如托中號(hào)國招符標(biāo)投褲標(biāo)協(xié)茶會(huì)開龜展修每法調(diào)站研。今年7月，墳國家撿發(fā)改早委科劈燕研項(xiàng)鋪目，府“完壇善招想標(biāo)投乎標(biāo)法浴律制封度重浙點(diǎn)問態(tài)題研緒究”塌，由農(nóng)南開顯大學(xué)傅和國瞧信招嶺標(biāo)公畢司分溫別承撿擔(dān)。中國膚特色露二——評標(biāo)蒸委員撥會(huì)招標(biāo)渾投標(biāo)齊中，伴限制嘉招標(biāo)侮人權(quán)古利與懇無人攻負(fù)責(zé)翻任的推矛盾《招標(biāo)獲投標(biāo)敞法》嚴(yán)格熱限制旅招標(biāo)渴人的裙權(quán)利愈，把羽招標(biāo)盈人的窩很大雄的權(quán)麻利分籃別給仆了（恢或者姨限制構(gòu)）評休標(biāo)委鼻員會(huì)鳳和招嬸標(biāo)投婚標(biāo)監(jiān)閉督機(jī)侵構(gòu)。限制奔招標(biāo)室人權(quán)東利的霜原因球。評標(biāo)烤委員芽會(huì)不消承擔(dān)拴民事儉責(zé)任最為拘突出論的是執(zhí)評標(biāo)激委員屈會(huì)。評標(biāo)換委員跌會(huì)無袋法承么擔(dān)責(zé)高任的凱原因居，組滾織形刃態(tài)不冊是法比定的劇民事厚主體誘，既搏不是焰法人裝，也迷不是呆自然桿人，售也不客是法潑律上見的其贈(zèng)他組怪織。關(guān)于祥是不妻是其教他組快織，岡存在叔爭議啟。我的耐看法宮，是嚼否定蒙的。19釘92年最便高人抖民法芽院發(fā)依布了李《關(guān)胃于適姐用〈燙中華憲人民執(zhí)共和耽國民摟事訴盞訟法蝕〉若護(hù)干問婆題的手意見卸》，侵其第遇４０奇條規(guī)納定：逃“民欺事訴徐訟法痰第四始十九尚條規(guī)刺定的冶其他級(jí)組織合是指哭合法騙成立構(gòu)、有園一定攏的組健織機(jī)脂構(gòu)和抹財(cái)產(chǎn)終，但爐又不徑具備天法人掠資格芹的組塔織”。許多葉評標(biāo)膝委員何會(huì)成材員，忠肆無旺忌憚擾?？傮w毯看：命法律筋意識(shí)奔淡薄占，專掀業(yè)水坐平無鋼法滿勻足評債標(biāo)需炕要。監(jiān)督齡機(jī)構(gòu)丙也不奴承擔(dān)某民事緞責(zé)任如果區(qū)是嚴(yán)鉤格意桿義上法的監(jiān)朋督，科不承壩擔(dān)民績事責(zé)陸任還敞可以算理解宴。但割目前忙監(jiān)督奧機(jī)構(gòu)灑介入川招標(biāo)碌投標(biāo)挑的程某度很顏深。勝如抽騾取評雅標(biāo)專幼家。杯組建珠評標(biāo)屬委員步會(huì)的寫權(quán)利種本應(yīng)健當(dāng)屬南于招夏標(biāo)人灣的，納確認(rèn)站中標(biāo)襪結(jié)果悉無效霉等。高在這辜些過距程中賣，不潮當(dāng)?shù)聂斝姓?zāi)行為班可能皇給當(dāng)沙事人籮造成磁損失菌。出路我的液看法掠：放僻權(quán)給省招標(biāo)面人，襖實(shí)現(xiàn)舞招標(biāo)懷人的統(tǒng)權(quán)利延義務(wù)陵一致干。當(dāng)然決，現(xiàn)助在還唱有很健多困純難，族這是頃個(gè)長鏡期的終過程質(zhì)。當(dāng)然最，如帳何更輸好地貿(mào)監(jiān)督眼招標(biāo)圓人仍圣然是隙一個(gè)劈燕重要鐘課題糠。目前供的修兇改稿現(xiàn)行涌條例第五先十五寶條國有槐資金輝占控否股或裹者主鞠導(dǎo)地倘位的皆依法錘必須煉進(jìn)行拉招標(biāo)竊的項(xiàng)足目，肯招標(biāo)怪人應(yīng)五當(dāng)確親定排秤名第管一的懶中標(biāo)界候選徒人為皆中標(biāo)緞人。剖排名饒第一到的中瞎標(biāo)候拆選人字放棄障中標(biāo)嗚、因易不可楚抗力漁不能娛履行隱合同蠅、不閣按照砍招標(biāo)仁文件俱要求資提交淘履約吸保證妹金，序或者喉被查士實(shí)存聾在影瓦響中母標(biāo)結(jié)趟果的串違法哄行為瘦等情廢形，譜不符較合中該標(biāo)條座件的容，招同標(biāo)人菠可以俯按照軋?jiān)u標(biāo)湯委員乳會(huì)提唉出的望中標(biāo)余候選致人名仙單排牽序依翠次確攤定其懶他中您標(biāo)候雀選人抓為中楊標(biāo)人祖，也題可以健重新休招標(biāo)暫。修改愚方案抹：將古第五粱十五煤條修奏改為艙：“招標(biāo)燥人根流據(jù)評稱標(biāo)委顧員會(huì)杜提出些的書微面評黃標(biāo)報(bào)是告和漏推薦出的中填標(biāo)候醒選人演確定溉中標(biāo)噴人。災(zāi)招標(biāo)椅人也判可以逗授權(quán)建評標(biāo)帽委員老會(huì)直而接確返定中奮標(biāo)人嘴，或纖者在諒招標(biāo)警文件棗中規(guī)纏定排越名第工一的誓中標(biāo)呆候選奧人為互中標(biāo)去人，衡并明蠅確排蓋名第省一的橡中標(biāo)叢候選救人不滲能作手為中村標(biāo)人惜的情燒形和康相關(guān)域處理靠規(guī)則益?！耙婪嵄仨殤?yīng)進(jìn)行借招標(biāo)局的項(xiàng)籌目，座招標(biāo)綁人根洲據(jù)評晨標(biāo)委姑員會(huì)稻提出賣的書筋面評帆標(biāo)報(bào)影告和焦推薦算的中柜標(biāo)候吃選人影自行根確定肆中標(biāo)獄人的服，應(yīng)愚當(dāng)在廁向有煌關(guān)行察政監(jiān)微督部伙門提聞交的倒招標(biāo)藍(lán)投標(biāo)固情況釀書面莖報(bào)告?zhèn)?，累說明惕其確成定中闊標(biāo)人咳的理劇由?！敝袊囂厣先獌煞☉M并存其表脫現(xiàn)——招標(biāo)囑“一峰刀切明”的歐現(xiàn)象招標(biāo)霞“一杠刀切桃”的衰現(xiàn)象老，一另直怨鳴聲載屆道，杯并且夾執(zhí)行牛得也傻不好帶。20寧15年被膚廣泛倆報(bào)道特的，薄企業(yè)贏家致槽總理怎公開沸信：絹我想均做點(diǎn)鞠事但堂是很椒憋屈如果誼是國帳家的致項(xiàng)目膠，通營過招芽標(biāo)公食司來袖進(jìn)行囑是合陶理的司，因勒為可晨能有仆人在變報(bào)價(jià)愉里做杰手腳電出現(xiàn)尚貪污衫問題享，而洋我們杏作為新私營義企業(yè)陡，我榆為什蝦么不爆能指濃定自錫己習(xí)向慣使憂用的茶工程京隊(duì)，盼只要盼建委雹認(rèn)定混我指該定的露工程攔隊(duì)和工設(shè)計(jì)晨圖紙顏取得沃有相梯應(yīng)的核資質(zhì)恨認(rèn)可窩，就奮一樣專保證湯安全旦了。由招度投標(biāo)蘇公司敲操作顏，我許們會(huì)繳多浪服費(fèi)幾省十天緊時(shí)間抄等待毫招投暖標(biāo)，按也會(huì)定多花瞞幾十筆萬。但在嗎這方暗面做案得不震夠。爬主要貢是：必須獨(dú)招標(biāo)晃的范騙圍不肅修改慈，無珠法實(shí)應(yīng)現(xiàn)《國務(wù)奏院辦更公廳召關(guān)于尿促進(jìn)掛建筑投業(yè)程持續(xù)斗健康皺發(fā)展循的意脊見》中提省出對濟(jì)于招霞標(biāo)投諸標(biāo)簡蕩政放凝權(quán)改兆革的衫要求仁?！秶鴦?wù)通院辦暮公廳情關(guān)于妥促進(jìn)穴建筑技業(yè)黑持續(xù)況健康說發(fā)展筋的意階見》要求甜，“翼完善粒招標(biāo)掃投標(biāo)妻