建設(shè)工程量清單交底學(xué)習(xí)

《湖南省建設(shè)工程工程量

清單計(jì)價(jià)措施》2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平1/110研討大綱1新清單計(jì)價(jià)措施出臺(tái)背景2新清單計(jì)價(jià)措施主要變化3采取08規(guī)范強(qiáng)制性條文說(shuō)明新清單計(jì)價(jià)措施使用注意事項(xiàng)42023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平2/110省建設(shè)廳湘建價(jià)[2023]236號(hào)文有關(guān)全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)有關(guān)要求：我省行政區(qū)域內(nèi)建筑、裝飾、安裝、市政、園林景觀工程工程計(jì)價(jià)無(wú)論資金起源，均應(yīng)采取工程量清單計(jì)價(jià)。

1.工程量清單及清單計(jì)價(jià)應(yīng)按照《湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)措施》要求編制。清單計(jì)價(jià)編制包括施工圖預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值、標(biāo)底、合理價(jià)及投標(biāo)報(bào)價(jià)等。

2.各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)監(jiān)督管理，詳細(xì)工作可委托其工程造價(jià)管理一、新清單計(jì)價(jià)措施出臺(tái)背景2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平3/110機(jī)構(gòu)與工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中按照統(tǒng)一要求向投標(biāo)人提供分部分項(xiàng)工程量清單，措施項(xiàng)目清單（包括工程安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)項(xiàng)目清單）。招標(biāo)人沒(méi)有按要求提供工程量清單，有關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促要求招標(biāo)人給予糾正。全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，工程量清單精確性和完善性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，并承當(dāng)誤差風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)不負(fù)有核實(shí)義務(wù)。一、新清單計(jì)價(jià)措施出臺(tái)背景2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平4/110省建設(shè)廳袁湘江副廳長(zhǎng)在23年全省工程造價(jià)管理工作會(huì)議上明確表達(dá)：要堅(jiān)定不移全面履行工程量清單計(jì)價(jià)模式。同步指出統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一建設(shè)市場(chǎng)所必須條件。履行工程量清單計(jì)價(jià)，本身并沒(méi)有調(diào)整各方利益，只是履行一種愈加透明、精確度更高、愈加有助于工程建設(shè)管理、也更便于利用信息化伎倆一種計(jì)價(jià)模式，從而處理了過(guò)去“外行看不懂、內(nèi)行看不清”局面。并數(shù)次指出：統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)只能是一種規(guī)則、一種標(biāo)準(zhǔn)；搞多種規(guī)則一、新清單計(jì)價(jià)措施出臺(tái)背景2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平5/110多種標(biāo)準(zhǔn)，歸根究竟都會(huì)搞不好。要全面履行工程量清單計(jì)價(jià)，就必須從計(jì)價(jià)根據(jù)、計(jì)價(jià)規(guī)則、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面從本源上杜絕傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式。國(guó)家住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部以第63號(hào)公告，公布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2008（下列簡(jiǎn)稱“08規(guī)范”。正文部分），從2023年12月1日起實(shí)行。

一、新清單計(jì)價(jià)措施出臺(tái)背景2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平6/110“08規(guī)范”是履行工程量清單計(jì)價(jià)改革主要基礎(chǔ)。履行工程量清單計(jì)價(jià)是適應(yīng)我國(guó)工程投資體制和建設(shè)管理體制改革需要，是深化我國(guó)工程造價(jià)管理改革一項(xiàng)主要工作，對(duì)于規(guī)范建設(shè)工程發(fā)、承包雙方計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，建立市場(chǎng)形成工程造價(jià)機(jī)制將發(fā)揮主要作用。詳細(xì)體目前下列幾個(gè)方面：

工程造價(jià)改革和與國(guó)際接軌需要。伴隨我國(guó)加入WTO，我國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不停加快，我們將面臨開(kāi)放國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)工程造價(jià)管理而言，面臨改革和創(chuàng)新。工程量清單計(jì)價(jià)將是我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)工作逐漸實(shí)現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、公司自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”目標(biāo)主要伎倆之一。一、新清單計(jì)價(jià)措施出臺(tái)背景2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平7/110營(yíng)造了平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰環(huán)境。所有投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)單位提供工程量清單，在工程量同樣前提下，按照統(tǒng)一規(guī)則（統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一工程內(nèi)容），根據(jù)公司管理水平和技術(shù)能力，充足考慮市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)原因，并根據(jù)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)策略進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。公司自主報(bào)價(jià)是公司綜合實(shí)力和管理水平真正較勁。一、新清單計(jì)價(jià)措施出臺(tái)背景2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平8/110量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。工程量清單計(jì)價(jià)本質(zhì)上是單價(jià)協(xié)議計(jì)價(jià)模式，首先，它反應(yīng)“量?jī)r(jià)分離”真實(shí)面目，“量由招標(biāo)人提，價(jià)由投標(biāo)人報(bào)”。其次，有助于實(shí)現(xiàn)工程風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)。建設(shè)工程一般都比較復(fù)雜，建設(shè)周期長(zhǎng)，工程變更多，因而建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)比較大，采取工程量清單計(jì)價(jià)，投標(biāo)人只對(duì)自己所報(bào)單價(jià)負(fù)責(zé)，而工程量變更風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承當(dāng)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等一般標(biāo)準(zhǔn)。2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平9/110一、新清單計(jì)價(jià)措施出臺(tái)背景促進(jìn)了公司管理水平提升。由于工程量清單計(jì)價(jià)反應(yīng)是工程個(gè)別成本，而不是社會(huì)平均成本，因此，投標(biāo)公司在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中，必須通過(guò)對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析、統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)公司本身情況合理確定人工、材料、機(jī)械等要素投入與配備，優(yōu)化組合，確定投標(biāo)價(jià)。這就要求投標(biāo)公司提升施工管理水平，改善施工技術(shù)條件，重視市場(chǎng)信息搜集和施工資料積累，提升公司管理水平。同步，由于招標(biāo)單位要提供精確工程量，將促進(jìn)招標(biāo)單位逐漸提升本身管理水平。2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平10/110公平公正、規(guī)范市場(chǎng)。有助于標(biāo)底管理與控制。采取工程量清單招標(biāo)，工程量是公開(kāi)，提升了透明度，為投標(biāo)人提供一種共同起點(diǎn)。同步，標(biāo)底主要作用是控制中標(biāo)價(jià)不能突破工程概算，而在評(píng)標(biāo)過(guò)程中并不像以往招投標(biāo)那樣主要，甚至有時(shí)不編制標(biāo)底。這樣將避免工程招標(biāo)中弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為，從主線上消除了標(biāo)底精確性和標(biāo)底泄漏所帶來(lái)負(fù)面影響，有助于凈化建筑市場(chǎng)，促進(jìn)了有形建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。一、新清單計(jì)價(jià)措施出臺(tái)背景2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平11/110一、新清單計(jì)價(jià)措施出臺(tái)背景縮短了招標(biāo)周期、避免了反復(fù)勞動(dòng)。采取工程量清單招標(biāo)后，能夠充足發(fā)揮招標(biāo)方提供工程量作用，避免了投標(biāo)方重新計(jì)算和估算工程量，節(jié)省了大量人、材、物，同步縮短了招投標(biāo)時(shí)間，提升了功能，克服了由于誤差帶來(lái)負(fù)面影響，精確、合理，便于實(shí)際操作。2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平12/110一、新清單計(jì)價(jià)措施出臺(tái)背景基于以上政策文獻(xiàn)出臺(tái)，為我們修編新計(jì)價(jià)措施提供了政策根據(jù)。省站組織編制并以湘建價(jià)〔2009〕406號(hào)文頒發(fā)了新《湖南省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)措施》從2023年1月1日起執(zhí)行。原湘建價(jià)〔2006〕330號(hào)文頒發(fā)《湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)措施》部分對(duì)應(yīng)停頓執(zhí)行。說(shuō)明：

本措施中所指附錄《湖南省建設(shè)工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》暫仍按2023年頒發(fā)《湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)措施》對(duì)應(yīng)附錄執(zhí)行。僅“計(jì)價(jià)措施”1至53頁(yè)停頓執(zhí)行。其他部分：包括清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則、砼及砂漿等配合比、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用組成繼續(xù)執(zhí)行2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平13/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平14/110編制目標(biāo)：為了規(guī)范我省工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單編制和計(jì)價(jià)措施，合理確定和有效控制工程造價(jià)，根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500－2008)，《湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理措施》(湖南省人民政府令第192號(hào))及有關(guān)法律、法規(guī)等要求，結(jié)合我省實(shí)際情況,省站組織俢編了《湖南省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)措施》。借這次會(huì)議機(jī)會(huì)現(xiàn)就新編《湖南省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)措施》特點(diǎn)與“23年計(jì)價(jià)措施”相比詳細(xì)變化情況介紹如下：二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平15/110新計(jì)價(jià)措施、06計(jì)價(jià)措施內(nèi)容構(gòu)造：二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化新計(jì)價(jià)措施1總則2術(shù)語(yǔ)3工程量清單編制

3.1一般要求3.2分部分項(xiàng)工程量清單3.3措施項(xiàng)目清單3.4其他項(xiàng)目清單3.5規(guī)費(fèi)清單3.6稅金項(xiàng)目清單06計(jì)價(jià)措施1總則2工程量清單及其計(jì)價(jià)2.1工程量清單2.2工程量清單編制2.3工程量清單應(yīng)采取格2.4工程量清單計(jì)價(jià)采取格式2.5工程量變更及其變更計(jì)價(jià)2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平16/110新計(jì)價(jià)措施、06計(jì)價(jià)措施內(nèi)容構(gòu)造：二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化新計(jì)價(jià)措施4工程量清單計(jì)價(jià)4.1一般要求4.2招標(biāo)控制價(jià)4.3投標(biāo)價(jià)4.4工程協(xié)議價(jià)款商定4.5工程計(jì)量與價(jià)款支付4.6索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證4.7工程價(jià)款調(diào)整4.8完工結(jié)算4.9工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理5工程量清單計(jì)價(jià)表格5.1計(jì)價(jià)表格組成06計(jì)價(jià)措施3工料單價(jià)法計(jì)價(jià)

4附則

2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平17/110新計(jì)價(jià)措施特點(diǎn)一是內(nèi)容愈加全面。“23年計(jì)價(jià)措施”主要側(cè)重于規(guī)范工程招投標(biāo)中及設(shè)計(jì)變更工程量增減后計(jì)價(jià)行為，而對(duì)工程實(shí)行階段全過(guò)程中如何規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為指導(dǎo)性不強(qiáng)?！靶掠?jì)價(jià)措施”內(nèi)容涵蓋了工程從招投標(biāo)開(kāi)始到工程完工結(jié)算辦理全過(guò)程。包括工程量清單編制；招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制；工程發(fā)、承包協(xié)議簽訂時(shí)對(duì)協(xié)議價(jià)款商定；施工過(guò)程中工程量計(jì)量與價(jià)款支付；索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證；工程價(jià)款調(diào)整；工程完工后完工結(jié)算辦理以及工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容。二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平18/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化二是體現(xiàn)了工程造價(jià)計(jì)價(jià)各階段要求，使規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為形成有機(jī)整體。工程建設(shè)特點(diǎn)使得工程造價(jià)計(jì)價(jià)具有階段性。工程建設(shè)每個(gè)階段計(jì)價(jià)都有其固有特性，但各個(gè)階段之間又是互相關(guān)聯(lián)?！靶掠?jì)價(jià)措施”首先對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)共性問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，同步針對(duì)不一樣階段工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)作了專門(mén)性要求，并使共性和個(gè)性有機(jī)結(jié)合。2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平19/110詳細(xì)體現(xiàn)為各條文之間按照工程施工建設(shè)次序是承前啟后，互相貫通，使整個(gè)條文形成一種規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為有機(jī)整體。三是充足考慮到我省建設(shè)市場(chǎng)實(shí)際情況，體現(xiàn)了省情國(guó)情?！靶掠?jì)價(jià)措施”按照“政府宏觀調(diào)控、公司自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管”改革思緒，在發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求下，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域中施工階段發(fā)、承包雙方計(jì)價(jià)，合適采取市場(chǎng)定價(jià)充足放開(kāi)，政府監(jiān)管不越位；

二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平20/110在現(xiàn)階段還需政府宏觀調(diào)控，政府監(jiān)管一定不缺位，并且要切實(shí)做好。因此，“新計(jì)價(jià)措施”在安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)等計(jì)取上，要求了不允許競(jìng)價(jià)、不得壓價(jià)。在應(yīng)對(duì)物價(jià)波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)影響上，較為公平提出了發(fā)、承包雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)要求。避免了招標(biāo)人憑借工程發(fā)包中有利地位無(wú)限制地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)情況，同步遏制了施工公司以犧牲職員切身利益為代價(jià)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中降價(jià)利益驅(qū)動(dòng)。二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平21/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化四是充足注意了工程建設(shè)計(jì)價(jià)難點(diǎn)，條文要求更具操作性?！靶掠?jì)價(jià)措施”對(duì)工程施工建設(shè)各階段、各步驟計(jì)價(jià)詳細(xì)做法和要求都做出了詳細(xì)而詳盡要求，使條文更具操作性?！靶掠?jì)價(jià)措施”從工程造價(jià)計(jì)價(jià)實(shí)際需要出發(fā)，增加和修訂了有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)詳細(xì)操作條款，并完善了工程量清單計(jì)價(jià)表格，使“新計(jì)價(jià)措施”更貼近實(shí)際計(jì)價(jià)需要。2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平22/110內(nèi)容上主要變化新計(jì)價(jià)措施適用范圍擴(kuò)展招標(biāo)控制價(jià)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確劃分協(xié)議價(jià)款商定工程價(jià)款調(diào)整清單組成要素?cái)U(kuò)充單位工程造價(jià)及綜合單價(jià)組成變化二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平23/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化其他項(xiàng)目標(biāo)調(diào)整明確了工程造價(jià)從業(yè)人員及單位違規(guī)違法行為應(yīng)承當(dāng)有關(guān)責(zé)任明確了工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、造價(jià)工程師和造價(jià)員地位清單計(jì)價(jià)表格變化及擴(kuò)充規(guī)費(fèi)計(jì)費(fèi)基數(shù)及費(fèi)率調(diào)整2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平24/110第二條無(wú)論資金起源工程建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)采取工程量清單計(jì)價(jià)【注釋】：（1）取消了“國(guó)有投資”限制；（2）語(yǔ)調(diào)加強(qiáng)，由本來(lái)“國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取工程量清單計(jì)價(jià)”和“非國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目履行工程量清單計(jì)價(jià)”均改為“無(wú)論資金起源均應(yīng)采取工程量清單計(jì)價(jià)1、新計(jì)價(jià)措施適用范圍擴(kuò)展二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平25/1101、新計(jì)價(jià)措施適用范圍擴(kuò)展“新計(jì)價(jià)措施”條文增加?！?3年計(jì)價(jià)措施”只有四章25條，包括總則，工程量清單及其計(jì)價(jià)，工料單價(jià)法計(jì)價(jià)，附則?！靶掠?jì)價(jià)措施”包括總則、術(shù)語(yǔ)、工程量清單(包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清等)編制；招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)(包括分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)、其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)等)編制；工程發(fā)、承包協(xié)議簽訂時(shí)對(duì)協(xié)議價(jià)款商定；施工過(guò)程中工程量計(jì)量與價(jià)款二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平26/1101、新計(jì)價(jià)措施適用范圍擴(kuò)展支付；索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證；工程價(jià)款調(diào)整；工程完工后完工結(jié)算辦理以及工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容共劃分為5章19節(jié)134條，比“23年計(jì)價(jià)措施”25條,增加了109條?！靶掠?jì)價(jià)措施”內(nèi)容全面反應(yīng)在實(shí)際工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中，使工程施工過(guò)程中每個(gè)計(jì)價(jià)階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，對(duì)全面規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為操作性強(qiáng)。二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平27/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化“新計(jì)價(jià)措施”頒發(fā)施行，將提升工程量清單計(jì)價(jià)改革整體效力，愈加有助于工程量清單計(jì)價(jià)全面履行，愈加有助于規(guī)范工程建設(shè)計(jì)價(jià)行為，對(duì)建立公開(kāi)、公平、公正市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，推進(jìn)和完善市場(chǎng)形成工程造價(jià)機(jī)制建設(shè)必將發(fā)揮主要作用。2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平28/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化“23年計(jì)價(jià)措施”采取工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)兩種計(jì)價(jià)措施，“新計(jì)價(jià)措施”則根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)要求，以及湘建價(jià)〔2007〕236號(hào)〝有關(guān)全面履行工程量清單計(jì)價(jià)通知〞要求，在我省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程，無(wú)論資金起源如何、均應(yīng)采取工程量清單計(jì)價(jià)。因此“新計(jì)價(jià)措施”取消了傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)措施，從本源上徹底切斷了傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)措施，只有這樣才能有效確保工程量清單計(jì)價(jià)全面履行。2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平29/1101、新計(jì)價(jià)措施適用范圍擴(kuò)展（啟示）工程量清單執(zhí)行力度在不停加強(qiáng)。對(duì)清單理解和使用，要站在整個(gè)施工過(guò)程角度上去研究、理解清單變得更為主要；清單編制前期要加強(qiáng)對(duì)后期也許發(fā)生變更、索賠等考慮，招標(biāo)文獻(xiàn)不但要滿足投標(biāo)、評(píng)標(biāo)要求，更要滿足后期計(jì)量支付、完工結(jié)算、變更索賠要求；加強(qiáng)清單、協(xié)議編制思緒交底，以確保后期協(xié)議執(zhí)行過(guò)程中，監(jiān)理、造價(jià)工程師等對(duì)前期指導(dǎo)思緒理解和有效執(zhí)行。二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平30/1102、招標(biāo)控制價(jià)設(shè)置第六十條依法招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)超出同意概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)其概算審批部門(mén)審核。投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)，其投標(biāo)應(yīng)給予回絕。

本條要求了依法招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目編制和使用招標(biāo)控制價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平31/110本條包括三個(gè)方面內(nèi)容：1、我國(guó)對(duì)國(guó)有資金投資項(xiàng)目標(biāo)投資控制實(shí)行投標(biāo)概算審批控制制度，國(guó)有資金投資工程投資標(biāo)準(zhǔn)上不能超出同意投資概算。2、根據(jù)《招投標(biāo)法》要求，“招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底，標(biāo)底必須保密”。但實(shí)行工程量清單招標(biāo)后，由于招標(biāo)方式變化，標(biāo)底保密這一法律要求已不能有效遏制哄抬標(biāo)價(jià)作用。當(dāng)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，招標(biāo)人是不設(shè)標(biāo)底，為有助于客觀、合理評(píng)審?fù)稑?biāo)標(biāo)價(jià)和避免哄抬標(biāo)價(jià)，根據(jù)我省實(shí)際情況，依法招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。這與08清單規(guī)范不一樣。3、本條根據(jù)《中政府采購(gòu)法》第36條精神，根據(jù)我省省情，對(duì)依法招標(biāo)項(xiàng)目，（不只限于國(guó)有資金投資工程）投標(biāo)人投標(biāo)不能高于招標(biāo)控制價(jià)，不然其投標(biāo)將被回絕。

2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平32/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化第六十一條招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力招標(biāo)人，或受其委托并具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹??！咀⑨尅勘緱l要求了招標(biāo)控制價(jià)編制人。當(dāng)招標(biāo)人不具有編制招標(biāo)控制價(jià)能力時(shí)，則應(yīng)委托具有對(duì)應(yīng)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤９こ淘靸r(jià)咨詢?nèi)耸侵父鶕?jù)（建設(shè)部令第149號(hào)）要求，依法取得工程造價(jià)咨詢公司資質(zhì)，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)接收招標(biāo)人委托，編制招標(biāo)控制價(jià)工程造價(jià)咨詢公司。即取得甲級(jí)資質(zhì)咨詢?nèi)丝?023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平33/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化承當(dāng)各類建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)招標(biāo)控制價(jià)編制，取得乙級(jí)資質(zhì)（含暫乙）咨詢?nèi)?，則只能承當(dāng)5000萬(wàn)元下列招標(biāo)控制價(jià)編制。本條還要求，工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬坏猛浇邮照袠?biāo)人和投標(biāo)人對(duì)同一工程招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制。2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平34/110第六十七、六十八、六十九條要求招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中載明，不應(yīng)上調(diào)或下浮，同步將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查?！咀⑨尅空袠?biāo)控制價(jià)是公開(kāi)最高限價(jià)，體現(xiàn)了公開(kāi)、公正標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)控制價(jià)編制特點(diǎn)和作用決定了招標(biāo)控制價(jià)不一樣于標(biāo)底，無(wú)需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)公開(kāi)、公平、公正性，避免招標(biāo)人故意抬高或壓低工程造價(jià)，給投標(biāo)人以錯(cuò)誤信息，因此要求招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，同步應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)組成詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制總價(jià)，不得對(duì)所編制招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào)。同步，招標(biāo)人應(yīng)將編制招標(biāo)控制價(jià)明細(xì)表報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平35/110

2、招標(biāo)控制價(jià)設(shè)置第六十二條招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)下列根據(jù)編制：1）本措施；2）湖南省建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)建設(shè)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)程序、人工工資單價(jià)；3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文獻(xiàn)；4）招標(biāo)文獻(xiàn)中工程量清單及有關(guān)要求；5）與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；6）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布計(jì)價(jià)根據(jù)與工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒(méi)有公布參照市場(chǎng)價(jià)；7）施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案。二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平36/110本條要求了編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)遵守計(jì)價(jià)要求，并體現(xiàn)招標(biāo)控制價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)：1）使用計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)政策應(yīng)是國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒布消耗量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策要求。2）采取材料價(jià)格應(yīng)是工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)工程造價(jià)信息公布材料單價(jià)，工程造價(jià)信息未公布材料單價(jià)材料，其材料價(jià)格應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查確定。3）工程造價(jià)計(jì)價(jià)中費(fèi)用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按政策要求執(zhí)行。這一要求與建設(shè)部107號(hào)令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理措施》第六條要求是一致。二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平37/110第七十條投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核以為招標(biāo)人公布招標(biāo)控制價(jià)未按照要求進(jìn)行編制，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。當(dāng)超出三分之一投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)提出異議，招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)行處理，發(fā)覺(jué)確有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改，并推遲標(biāo)時(shí)間?！咀⑨尅吭诖胧┲忻鞔_了招投標(biāo)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職能，體現(xiàn)了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管思想。二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平38/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化本條要求賦予了投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人不按要求編制招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行投訴和舉報(bào)權(quán)利。同步要求招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)并履行對(duì)未按本要求編制招標(biāo)控制價(jià)行為進(jìn)行監(jiān)督處理責(zé)任。第六十五條第4款總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)列出內(nèi)容和要求計(jì)算。其中：專業(yè)工程服務(wù)費(fèi)可按分部分項(xiàng)工程費(fèi)1%`2%計(jì)算；發(fā)包人供應(yīng)材料（采保費(fèi)）應(yīng)按有關(guān)要求計(jì)算。注：原湘建價(jià)（2023）330號(hào)為3%

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2、招標(biāo)控制價(jià)設(shè)置對(duì)于招標(biāo)人來(lái)講，要合理編制招標(biāo)控制價(jià)。避免了通過(guò)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制高低把握也許造成圍標(biāo)、串標(biāo)、歹意壓低標(biāo)價(jià)現(xiàn)象。隨招標(biāo)文獻(xiàn)一起公布，要求招標(biāo)控制價(jià)編制必須迅速；因此編制質(zhì)量要高，要求熟悉施工過(guò)程，這樣才能編制出合理控制價(jià)；總之，對(duì)編制人能力要求比較高。由于是公開(kāi)，因此投標(biāo)人要加強(qiáng)對(duì)工程量清單研究，采取合理報(bào)價(jià)策略，以提升報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平40/110

3、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確劃分第五十九條實(shí)行本措施計(jì)價(jià)工程，應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)或協(xié)議中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)，不得采取無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句要求風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)?！咀⑨尅窟@里風(fēng)險(xiǎn)主要是指工程施工階段工程計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)必須明確標(biāo)準(zhǔn).二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平41/1103、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確劃分工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為，工程建設(shè)本身又具有單件性和建設(shè)周期長(zhǎng)特點(diǎn)?；谑袌?chǎng)交易公平性和工程施工過(guò)程中發(fā)、承包雙方權(quán)、責(zé)對(duì)等性要求,發(fā)、承包雙方應(yīng)合理分?jǐn)偅ɑ蚍謸?dān)）風(fēng)險(xiǎn)，因此要求招標(biāo)人在招標(biāo)文獻(xiàn)中嚴(yán)禁采取以所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句要求投標(biāo)人應(yīng)承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或風(fēng)險(xiǎn)幅度。投標(biāo)人應(yīng)完全承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；應(yīng)有程度承當(dāng)是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn);應(yīng)完全不承當(dāng)是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化風(fēng)險(xiǎn)。如：稅金、規(guī)費(fèi)等，應(yīng)按照本地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布文獻(xiàn)按實(shí)調(diào)整。

二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平42/1103、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確劃分本措施定義風(fēng)險(xiǎn)是綜合單價(jià)包括內(nèi)容。招標(biāo)文獻(xiàn)中要求投標(biāo)人承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)考慮進(jìn)入綜合單價(jià)。在施工過(guò)程中，如出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標(biāo)文獻(xiàn)要求范圍內(nèi)時(shí)，綜合單價(jià)不得變動(dòng)，工程價(jià)款不作調(diào)整。材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)參照湘建價(jià)（2023）2號(hào)文施工機(jī)械使用費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)可控制在10%以內(nèi)，超出者給予調(diào)整，管理費(fèi)和利潤(rùn)風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人所有承當(dāng)。

二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平43/110

4.協(xié)議價(jià)款商定第七十九條實(shí)行招標(biāo)工程協(xié)議價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30天內(nèi)，由發(fā)、承包雙方根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)和中標(biāo)人投標(biāo)文獻(xiàn)在書(shū)面協(xié)議中商定。不實(shí)行招標(biāo)工程協(xié)議價(jià)款，在發(fā)、承包雙方認(rèn)可工程價(jià)款基礎(chǔ)上，由發(fā)、承包雙方在協(xié)議中商定?！咀⑨尅勘緱l要求了工程協(xié)議中商定工程價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)。工程協(xié)議價(jià)款商定是建設(shè)工程協(xié)議主要內(nèi)容。招標(biāo)工程協(xié)議價(jià)款商定應(yīng)滿足幾方面要求。二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平44/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化1、商定根據(jù)要求：招標(biāo)人向中標(biāo)投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。2、商定時(shí)限要求：自招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日起30天內(nèi)。3、商定內(nèi)容要求：招標(biāo)文獻(xiàn)和中標(biāo)人投標(biāo)文獻(xiàn)，中標(biāo)價(jià)即為協(xié)議價(jià)（192號(hào)令有要求。在辦理協(xié)議立案時(shí)，經(jīng)常發(fā)覺(jué)不對(duì)等，主要體目前取消勞?；?，工程分批開(kāi)工等）4、協(xié)議形式要求：書(shū)面協(xié)議且為湖南省示范文本（協(xié)議中語(yǔ)言體現(xiàn)不嚴(yán)謹(jǐn)，條款內(nèi)容不完備，錯(cuò)漏較多。部分發(fā)包方不執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，各行其是，甚至明確在協(xié)議中加入違反有關(guān)政策法規(guī)或顯示公平條文）本條二款明確：不實(shí)行招標(biāo)協(xié)議價(jià)款不論施工圖預(yù)算由誰(shuí)編制，只要發(fā)、承包雙方認(rèn)可即可。2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平45/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化第八十條實(shí)行招標(biāo)工程，協(xié)議商定不得違反招、投標(biāo)文獻(xiàn)中有關(guān)工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文獻(xiàn)與中標(biāo)人投標(biāo)文獻(xiàn)不一致地方，以投標(biāo)文獻(xiàn)為準(zhǔn)。本條要求了實(shí)行招標(biāo)工程協(xié)議商定標(biāo)準(zhǔn)。本條要求了實(shí)行招標(biāo)工程，協(xié)議商定不得違反招投標(biāo)文獻(xiàn)中有關(guān)工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。但有時(shí)候，招標(biāo)文獻(xiàn)與中標(biāo)人投標(biāo)文獻(xiàn)會(huì)不一致，因此，還要求了招標(biāo)文獻(xiàn)與中標(biāo)人投標(biāo)文獻(xiàn)不一致地方，以投標(biāo)文獻(xiàn)為準(zhǔn)。由于，在工程招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)視為要約邀請(qǐng)，投標(biāo)文獻(xiàn)為要約，中標(biāo)通知書(shū)為承諾。因此，在簽訂建設(shè)工程協(xié)議步，當(dāng)招標(biāo)文獻(xiàn)與中標(biāo)人投標(biāo)文獻(xiàn)有不一致地方，應(yīng)以投標(biāo)文獻(xiàn)為準(zhǔn)。2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平46/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化需要尤其指出是，招標(biāo)人如與投標(biāo)人簽訂不符合法律要求協(xié)議，還將面臨下列法律后果：1、《招投標(biāo)法》第59條要求“招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文獻(xiàn)和中標(biāo)人投標(biāo)文獻(xiàn)簽訂協(xié)議，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人簽訂背離協(xié)議實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議，責(zé)令改正；能夠處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十下列罰款”。2、最高人民法院《有關(guān)審理建設(shè)工程施工協(xié)議糾紛》2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平47/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化案件適使用方法律問(wèn)題解釋》第21條要求：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行簽訂建設(shè)工程施工協(xié)議與通過(guò)立案中標(biāo)協(xié)議實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致，應(yīng)當(dāng)以立案中標(biāo)協(xié)議作為結(jié)算工程價(jià)款根據(jù)”。2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平48/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化第八十一條發(fā)、承包雙方應(yīng)在協(xié)議條款中對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行商定；協(xié)議中沒(méi)有商定或商定不明，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致，按本措施執(zhí)行。1．預(yù)付工程款數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式；2．工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款方式、數(shù)額及時(shí)間；3．工程價(jià)款調(diào)整原因、措施、程序、支付及時(shí)間；4．索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間；5．發(fā)生工程價(jià)款爭(zhēng)議處理措施及時(shí)間；6．承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、范圍以及超出商定內(nèi)容、范圍調(diào)整措施；7．工程完工價(jià)款結(jié)算編制與查對(duì)、支付及時(shí)間；8．工程質(zhì)量確保（保修）金數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間；9．與履行協(xié)議、支付價(jià)款有關(guān)其他事項(xiàng)等。2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平49/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化

針對(duì)目前工程協(xié)議中對(duì)有關(guān)工程價(jià)款事項(xiàng)商定不清楚、商定不明確，甚至沒(méi)有商定，造成工程質(zhì)量下降，施工安全措施得不到保障，協(xié)議糾紛不停實(shí)際，本條尤其要求了“協(xié)議中沒(méi)有商定或商定不明，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致，按本措施執(zhí)行?！?023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平50/1105.工程價(jià)款調(diào)整

第九十七條

招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以協(xié)議簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)，應(yīng)按湖南省建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布要求調(diào)整協(xié)議價(jià)款。【注釋】本條要求了法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化時(shí)，協(xié)議價(jià)款調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)過(guò)程中，發(fā)、承包雙方都是國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策執(zhí)行者。當(dāng)發(fā)、承包雙方履行協(xié)議過(guò)程中，國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化時(shí)，我省建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)據(jù)此公布工程造價(jià)調(diào)整文獻(xiàn)，工程價(jià)款應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平51/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化第九十九條因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因工程變更，造成增加新工程量清單項(xiàng)目或工程量清單數(shù)量增減，其對(duì)應(yīng)綜合單價(jià)除協(xié)議另有商定外，按下列辦法確定：1．當(dāng)分部分項(xiàng)工程量變更后調(diào)增量不大于原工程量10%（含10%）時(shí)，其綜合單價(jià)應(yīng)按照原綜合單價(jià)確定。2．當(dāng)分部分項(xiàng)工程量變更后調(diào)增量大于原工程量10%以上部分，工程量清單漏項(xiàng)或由于設(shè)計(jì)變更引發(fā)新增項(xiàng)目時(shí)，其綜合單價(jià)應(yīng)按照湖南省建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)建設(shè)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)程序、人工工資單價(jià)及工程2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平52/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布工程造價(jià)信息(工程造價(jià)信息沒(méi)有公布參照市場(chǎng)價(jià))確定。3．當(dāng)分部分項(xiàng)工程量變更后調(diào)減工程量以及因設(shè)計(jì)變更被取消項(xiàng)目，其綜合單價(jià)應(yīng)按照原綜合單價(jià)確定。本條仍采取了原578、330號(hào)文要求，與08清單規(guī)范有區(qū)分。2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平53/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化第一百一十三條

發(fā)包人在收到承包人遞交完工結(jié)算書(shū)后，應(yīng)按協(xié)議商定期間審核。協(xié)議中對(duì)審核完工結(jié)算時(shí)間沒(méi)有商定或商定不明，應(yīng)按下表要求時(shí)間進(jìn)行審核并提出審核報(bào)告。同一工程完工結(jié)算審核完成，發(fā)、承包雙方簽字確認(rèn)后，嚴(yán)禁發(fā)包人又要求承包人與另一種或多種工程造價(jià)咨詢?nèi)朔磸?fù)審核完工結(jié)算。2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平54/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化《高法解釋》（法釋【2023】14號(hào)）第20條要求：“當(dāng)事人商定，發(fā)包人收到完工結(jié)算文獻(xiàn)后，在商定期限內(nèi)不予回復(fù)，視為認(rèn)可完工結(jié)算文獻(xiàn)，按照商定處理。承包人祈求按照完工結(jié)算工程價(jià)款，應(yīng)予支持”。根據(jù)司法解釋這一要求，要求發(fā)、承包雙方不但應(yīng)在協(xié)議中商定完工結(jié)算查對(duì)時(shí)限，并應(yīng)商定發(fā)包人在商定期限內(nèi)對(duì)完工結(jié)算不予回復(fù)，視為認(rèn)可承包人遞交完工結(jié)算。此條有針對(duì)性地對(duì)目前實(shí)際存在完工結(jié)算一審再審、以審代托、久審不結(jié)現(xiàn)象做了嚴(yán)禁性要求，具有非?，F(xiàn)實(shí)意義。

2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平55/1106.清單組成要素調(diào)整

第三十三條工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單等組成?！咀⑨尅看藯l新增規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單

第七十八條投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與工程量清單組成分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金合計(jì)金額一致?！咀⑨尅看藯l文本質(zhì)上是嚴(yán)禁在工程總價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利），投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)總價(jià)任何優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利），應(yīng)反應(yīng)在對(duì)應(yīng)清單項(xiàng)目標(biāo)綜合單價(jià)中

二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平56/1106.清單組成要素調(diào)整

二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平57/110

6.清單組成要素調(diào)整第三十六條分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄要求項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特性、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則編制【注釋】明確了項(xiàng)目特性是決定工程量清單綜合單價(jià)主要原因，是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)參照，也是后期索賠根據(jù)；招標(biāo)人工程量清單編制質(zhì)量，項(xiàng)目特性是主要體現(xiàn)。二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平58/1107.單位工程造價(jià)組成及綜合單價(jià)組成變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平59/110

綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn)+

根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；應(yīng)有程度承當(dāng)是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)完全不承當(dāng)是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化風(fēng)險(xiǎn)。因此綜合單價(jià)中不包括規(guī)費(fèi)和稅金。

綜合單價(jià)組成變化招標(biāo)文獻(xiàn)中要求投標(biāo)人承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平60/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化工程量清單計(jì)價(jià)其綜合單價(jià)綜合內(nèi)容不一樣?！?3年計(jì)價(jià)辦法”采取全綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)，全綜合單價(jià)包括直接工程費(fèi)、公司管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金所有費(fèi)用。通過(guò)幾年實(shí)踐，反應(yīng)不大抱負(fù)。主要體現(xiàn)在規(guī)費(fèi)與稅金費(fèi)用不直觀。由于規(guī)費(fèi)與稅金不是競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，不能壓價(jià)，不能優(yōu)惠，在審核招標(biāo)控制價(jià)或投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)不能直接發(fā)覺(jué)其費(fèi)用是否優(yōu)惠、是否壓價(jià)。

2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平61/1108、其他項(xiàng)目調(diào)整第四十五條其他項(xiàng)目清單包括：暫列金額暫估價(jià)：包括材料暫估價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)計(jì)日工總承包服務(wù)費(fèi)【注釋】其他項(xiàng)目由四部分組成，相比06費(fèi)用名稱作了修改:不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)（預(yù)留金）→暫列金額；工程分包和材料購(gòu)置費(fèi)→暫估價(jià)；零星工作項(xiàng)目費(fèi)→計(jì)日工；總承包服務(wù)費(fèi)。取消了材料購(gòu)置費(fèi)（沒(méi)有明確規(guī)定），增加了暫估價(jià)；不再分招標(biāo)人部分、投標(biāo)人部分。二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平62/1108、其他項(xiàng)目標(biāo)調(diào)整(1)

暫列金額：是招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在協(xié)議價(jià)款中一筆款項(xiàng)。用于施工協(xié)議簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)所需材料、設(shè)備、服務(wù)采購(gòu)，施工中也許發(fā)生工程變更、協(xié)議商定調(diào)整原因出現(xiàn)時(shí)工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等費(fèi)用。“暫列金額”是對(duì)“原計(jì)價(jià)措施”中“預(yù)留金”更名，包括下列含義：1．暫列金額性質(zhì)：包括在協(xié)議價(jià)之內(nèi)，但并不直接屬承包人所有，而是由發(fā)包人暫定并掌握使用一筆款項(xiàng)。

二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平63/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2．暫列金額用途：由發(fā)包人用于在施工合同協(xié)議簽訂時(shí)，尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)在施工過(guò)程中所需材料、設(shè)備、服務(wù)采購(gòu)，以及施工過(guò)程中合同約定各種工程價(jià)款調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)工程價(jià)款調(diào)整以及索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)費(fèi)用。3.第六十五條招標(biāo)控制價(jià)中明確暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算，但不宜超過(guò)度部分項(xiàng)工程費(fèi)15﹪；2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平64/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化（2）暫估價(jià)是招標(biāo)人在工程量清單中提供用于支付必然發(fā)生但臨時(shí)不能確定價(jià)格材料單價(jià)以及專業(yè)工程金額?！皶汗纼r(jià)”為新增術(shù)語(yǔ)，是在招標(biāo)階段預(yù)見(jiàn)肯定要發(fā)生，只是由于標(biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，臨時(shí)又無(wú)法確定詳細(xì)價(jià)格時(shí)采取一種價(jià)格形式。暫估價(jià)中材料單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或參照市場(chǎng)價(jià)格估算；暫估價(jià)中專業(yè)分包工程金額應(yīng)分不一樣專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)要求估算；2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平65/1108、其他項(xiàng)目標(biāo)調(diào)整材料暫估價(jià)：甲方列出暫估材料單價(jià)及使用范圍，乙方按照此價(jià)格來(lái)進(jìn)行組價(jià)，并計(jì)入到對(duì)應(yīng)清單綜合單價(jià)中；其他項(xiàng)目合計(jì)中不包括，只是列項(xiàng)；專業(yè)工程暫估價(jià)：按項(xiàng)列支，如塑鋼門(mén)窗、玻璃幕墻、防水等，價(jià)格中包括除規(guī)費(fèi)、稅金外所有費(fèi)用；此費(fèi)用計(jì)入其他項(xiàng)目合計(jì)中；暫估價(jià)是國(guó)際上通用躲避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)措施。二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平66/110暫估價(jià)類似于FIDIC協(xié)議條款中PrimeCostItems,在招標(biāo)階段預(yù)見(jiàn)肯定要發(fā)生，只是由于標(biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，臨時(shí)無(wú)法確定價(jià)格。暫估價(jià)數(shù)量和擬用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)結(jié)合“工程量清單”“暫估價(jià)表”給予補(bǔ)充說(shuō)明。為方便協(xié)議管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中暫估價(jià)應(yīng)只是材料費(fèi)，以方便投標(biāo)人組價(jià)。專業(yè)工程暫估價(jià)一般應(yīng)是綜合暫估價(jià)，應(yīng)當(dāng)包括除規(guī)費(fèi)和稅金以外管理費(fèi)、利潤(rùn)等取費(fèi)?？偝邪袠?biāo)時(shí)，專業(yè)工程設(shè)計(jì)深度往往是不夠，一般由專業(yè)承包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。公開(kāi)透明地合理確定此類暫估價(jià)實(shí)際開(kāi)支金額最佳途徑就是通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人與施工總承包人共同組織招標(biāo)。二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平67/1108、其他項(xiàng)目標(biāo)調(diào)整（3）計(jì)日工。在施工過(guò)程中，完成發(fā)包人提出施工圖紙以外零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。計(jì)日工是為理解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生對(duì)零星工作計(jì)價(jià)而設(shè)立。適用所謂零星工作一般是指合同約定之外或因變更而產(chǎn)生、工程量清單中沒(méi)有對(duì)應(yīng)項(xiàng)目標(biāo)額外工作，尤其是那些時(shí)間不允許事先商定價(jià)格額外工作。計(jì)日工對(duì)完成零星工作所消耗人工工時(shí)、材料數(shù)量、機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行計(jì)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)適用項(xiàng)目標(biāo)單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付。

二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平68/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化8、其他項(xiàng)目標(biāo)調(diào)整（4）總承包服務(wù)費(fèi)：總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行工程分包自行采購(gòu)設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、完工資料匯總整頓等服務(wù)所需費(fèi)用。根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)列出內(nèi)容和要求計(jì)算：專業(yè)工程服務(wù)費(fèi)按分部分項(xiàng)工程費(fèi)1%`2%（原3%）計(jì)算，發(fā)包人供應(yīng)材料按湘建價(jià)（2023）39號(hào)要求計(jì)算。（08規(guī)范）一定要在招標(biāo)文獻(xiàn)中說(shuō)明總包范圍，以減少后期無(wú)須要糾紛；規(guī)范中列出參照計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下：招標(biāo)人僅要求對(duì)分包專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包專業(yè)工程估算造價(jià)1.5%計(jì)算；2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平69/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化招標(biāo)人僅要求對(duì)分包專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包專業(yè)工程估算造價(jià)1.5%計(jì)算；招標(biāo)人要求對(duì)分包專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同步要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)中列出配合服務(wù)內(nèi)容和提出要求按分包專業(yè)工程估算造價(jià)3%-5%計(jì)算；招標(biāo)人自行供應(yīng)材料，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值1%計(jì)算。2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平70/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化9、明確了工程造價(jià)從業(yè)人員及單位違規(guī)違法行為應(yīng)承當(dāng)有關(guān)責(zé)任第一百二十三條工程造價(jià)編制單位故意抬高、壓低價(jià)格或提供虛假報(bào)告，由建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)要求處理。工程造價(jià)從業(yè)人員在編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、完工結(jié)算時(shí)，故意抬高或壓低造價(jià)，由其資格管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)要求處理。

第一百二十四條招標(biāo)人、招標(biāo)控制價(jià)編制和有關(guān)人員在招標(biāo)控制價(jià)編制和使用中不良行為，以及有關(guān)違法行為受有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)處罰，記入建設(shè)行政主管部門(mén)信用信息系統(tǒng)；組成犯罪,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。本條款規(guī)范市場(chǎng)行為及行政處罰將有助于工程計(jì)價(jià)活動(dòng)健康發(fā)展。

2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平71/11010、明確了工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及造價(jià)工程師和造價(jià)員地位第二十三條造價(jià)工程師和第二十四條造價(jià)員這兩項(xiàng)專用術(shù)語(yǔ)，并明確指出，只有取得《造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)》造價(jià)工程師和取得《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書(shū)》造價(jià)員，并在一種單位注冊(cè)從事工程造價(jià)活動(dòng)，才是工程造價(jià)專業(yè)人員。第三十條工程量清單應(yīng)由具有編制能力招標(biāo)人或受其委托，具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?。第六十一條招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力招標(biāo)人，或受其委托具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?。二、新清單?jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平72/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化第六十七條招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。第七十條投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核以為招標(biāo)人公布招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范要求進(jìn)行編制，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或（和）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)行處理，發(fā)覺(jué)確有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平73/110第七十一條除本措施有明確要求外，投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，但不得低于成本。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤５诰攀邨l招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以協(xié)議簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)公布要求調(diào)整協(xié)議價(jià)款。第一百零一條若施工期內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按協(xié)議商定調(diào)整工程價(jià)款；協(xié)議沒(méi)有商定或商定不明確，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要求調(diào)整。2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平74/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化第一百零六條工程完工結(jié)算由承包人或受其委托具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹疲砂l(fā)包人或受其委托具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬閷?duì)。第一百一十六條完工結(jié)算辦理完成，發(fā)包人應(yīng)將完工結(jié)算書(shū)報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)立案。完工結(jié)算書(shū)作為工程完工驗(yàn)收立案、交付使用必備文獻(xiàn)。2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平75/110第一百一十九條在工程計(jì)價(jià)中，對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)根據(jù)、措施以及有關(guān)政策要求發(fā)生爭(zhēng)議事項(xiàng)，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)解釋。第一百二十一條 發(fā)承包雙方發(fā)生工程造價(jià)協(xié)議糾紛時(shí)，應(yīng)通過(guò)下列措施處理：1.雙方協(xié)商確定；2.提請(qǐng)調(diào)解。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價(jià)問(wèn)題；3.按協(xié)議商定向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。第一百二十二條在協(xié)議糾紛案件處理中，需作工程造價(jià)判定，應(yīng)委托具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行。

二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平76/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化11、計(jì)價(jià)表格變化及擴(kuò)充“新計(jì)價(jià)措施”共有封面四個(gè)，比“23年計(jì)價(jià)措施”3個(gè)封面增加了一種，表格由16增加到21個(gè)，增加5個(gè)；其中：對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表與分部分項(xiàng)工程量清單工、料、機(jī)分析表需填兩個(gè)表，“新計(jì)價(jià)措施”通過(guò)數(shù)次征求意見(jiàn)、數(shù)次修改將以上兩個(gè)表合二為一，合二為一綜合單價(jià)分析表比沒(méi)有合并時(shí)更簡(jiǎn)便、明了。經(jīng)正方、智多星、廣聯(lián)達(dá)、斯維爾軟件公司測(cè)試認(rèn)定比較簡(jiǎn)化適用；另有四個(gè)是清單與計(jì)價(jià)分別合并為一種表。2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平77/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化本措施第128至133條對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)表使用作出了要求，尤其強(qiáng)調(diào)在封面有關(guān)簽訂和蓋章中應(yīng)遵守和滿足有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理規(guī)章和政策要求。這是工程造價(jià)文獻(xiàn)是否生效必備條件。

我國(guó)在工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)管理中，對(duì)從業(yè)人員實(shí)行是執(zhí)業(yè)資格管理制度，對(duì)工程造價(jià)咨詢?nèi)藢?shí)行是資質(zhì)許可管理制度。建設(shè)部先后公布了《工程造價(jià)咨詢公司管理措施》（建設(shè)部令第149號(hào)）、《注冊(cè)造價(jià)工程師管理措施》（建設(shè)部令第150號(hào)），中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)印發(fā)了《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員管理暫行措施》（中價(jià)協(xié)【2023】013號(hào)）。

2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平78/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化工程造價(jià)成果文獻(xiàn)是體現(xiàn)上述規(guī)章、要求主要載體，工程造價(jià)文獻(xiàn)封面簽字蓋章應(yīng)按下列要求辦理，方能生效。

1.招標(biāo)人自行編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，編制人員必須是在招標(biāo)人單位注冊(cè)造價(jià)人員。由招標(biāo)人蓋單位公章，法定代表人或其授權(quán)人簽字或蓋章；當(dāng)詳細(xì)編制人是注冊(cè)造價(jià)工程師時(shí)，由編制造價(jià)工程師簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章；當(dāng)詳細(xì)編制人是造價(jià)員時(shí)，由其在編制人欄簽字蓋專用章，并有注冊(cè)造價(jià)工程師進(jìn)行審核，在復(fù)核人欄簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章。

2、招標(biāo)人委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹乒こ塘壳鍐魏驼袠?biāo)控制價(jià)時(shí)，編制人員必須是在工程造價(jià)咨詢?nèi)俗?cè)造價(jià)人員。工程造價(jià)咨詢?nèi)松w資質(zhì)專用章，法定代表人或其授權(quán)人簽字或蓋章；當(dāng)編制人是注冊(cè)造價(jià)工程師時(shí)，由其簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章；當(dāng)編制人是造價(jià)員時(shí)，由其在編制人欄簽字蓋專用章，并有注冊(cè)造價(jià)工程師進(jìn)行審核，在復(fù)核人欄簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章。2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平79/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化12、規(guī)費(fèi)計(jì)費(fèi)基數(shù)及費(fèi)率有所調(diào)整“23年計(jì)價(jià)措施”規(guī)費(fèi)計(jì)取均按稅前造價(jià)計(jì)取，“新計(jì)價(jià)措施”對(duì)規(guī)費(fèi)中職員教育經(jīng)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等均修改為按工資總額計(jì)取；工程排污費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)則按稅前造價(jià)計(jì)算。編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)按市場(chǎng)工資單價(jià)總額計(jì)算，不能優(yōu)惠。編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)允許低一點(diǎn)，但不低于最低工資單價(jià)2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平80/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化其他規(guī)費(fèi)（∑18.9%）：1．失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)?！逗鲜?shí)行〈失業(yè)保險(xiǎn)條例〉措施》、《長(zhǎng)沙市失業(yè)保險(xiǎn)措施》（政府令68號(hào)）2023.2.5：用人單位按照本單位職員月工資總額2%繳納；2.醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《有關(guān)調(diào)整基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位繳費(fèi)百分比通知》（湘勞社發(fā)〔2023〕226號(hào)）基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)參保單位繳費(fèi)百分比由6%調(diào)整為7%。3.工傷保險(xiǎn)費(fèi)。省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《有關(guān)2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平81/110二、新清單計(jì)價(jià)措施主要變化做好建筑公司農(nóng)民工參與工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作通知》（湘勞社政字〔2007〕4號(hào)）用人單位按照本單位職員月工資總額0.9%繳納；4.危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)按工資總額1%綜合；5.住房公積金。省直單位住房公積金管理中心《有關(guān)2023年度住房公積金繳交基數(shù)調(diào)整通知》（湘直公字〔2001〕6號(hào)）單位和職員個(gè)人住房公積金繳交率仍分別按6%執(zhí)行，效益較好章位可合適提升；6.工會(huì)經(jīng)費(fèi)。工會(huì)法要求按單位工資總額2%提取2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平82/110三、采取08《計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)制性條文2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平83/11008規(guī)范共包括15條強(qiáng)制性條文:總則:1條工程量清單編制:8條工程量清單計(jì)價(jià):6條新清單計(jì)價(jià)措施采取了14條三、采取強(qiáng)制性條文說(shuō)明2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平84/1101、工程量清單編制第三十一條工程量清單招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文獻(xiàn)組成部分，其精確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。[注釋]工程量清單招標(biāo)項(xiàng)目，工程量清單必須作為招標(biāo)文獻(xiàn)組成部分，招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單連同招標(biāo)文獻(xiàn)其他內(nèi)容一并發(fā)（或發(fā)售）給投標(biāo)人。招標(biāo)人對(duì)編制工程量清單精確性（數(shù)量）和完整性（不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)）負(fù)責(zé)，如委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?，其?zé)任仍由招標(biāo)人承當(dāng)。投標(biāo)人根據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整權(quán)利。

三、采取強(qiáng)制性條文說(shuō)明2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平85/110第三十五條分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特性、計(jì)量單位和工程量本條要求了組成一種分部分項(xiàng)工程量清單五個(gè)要件---項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量和項(xiàng)目特性，這五個(gè)要件在分部分項(xiàng)工程量清單組成中缺一不可。第三十六條分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄要求項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特性、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。本條要求了分部分項(xiàng)工程量清單各組成要件編制根據(jù)。該編制根據(jù)主要體現(xiàn)了對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單內(nèi)容規(guī)范管理要求。

三、采取強(qiáng)制性條文說(shuō)明2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平86/110第三十七條分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目編碼，應(yīng)采取十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表達(dá)。一至九位應(yīng)按附錄要求設(shè)置，十至十二為應(yīng)根據(jù)擬建工程工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置，同一招標(biāo)工程項(xiàng)目不得有重碼。第三十八條分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工程項(xiàng)目實(shí)際確定。三、采取強(qiáng)制性條文說(shuō)明2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平87/110第三十九條分部分項(xiàng)工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中所要求工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。第四十條分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)量單位應(yīng)按附錄中要求計(jì)量單位確定第四十一條分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特性應(yīng)按附錄中要求項(xiàng)目特性，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目標(biāo)實(shí)際給予描述。

三、采取強(qiáng)制性條文說(shuō)明2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平88/110第三十五至第四十一條所有為強(qiáng)制性條文，是強(qiáng)制性條文最為集中一節(jié)。要求了組成份部分項(xiàng)工程量清單五個(gè)要件，即項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特性、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則五大要件編制要求。將“四統(tǒng)一”更改為“五要件”，且要求愈加明確三、采取強(qiáng)制性條文說(shuō)明2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平89/110工程量清單項(xiàng)目特性描述主要意義在于：

1、項(xiàng)目特性是辨別清單項(xiàng)目標(biāo)根據(jù)。工程量清單項(xiàng)目特性是用來(lái)表述分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目標(biāo)實(shí)質(zhì)內(nèi)容，用于辨別計(jì)價(jià)規(guī)范中同一清單條目下各個(gè)詳細(xì)清單項(xiàng)目。沒(méi)有項(xiàng)目特性精確描述，對(duì)于相同或相同清單項(xiàng)目名稱，就無(wú)從辨別。2、項(xiàng)目特性是確定綜合單價(jià)前提。由于工程量清單項(xiàng)目標(biāo)特性決定了工程實(shí)體項(xiàng)目標(biāo)實(shí)質(zhì)內(nèi)容，必然直接決定了工程實(shí)體本身價(jià)值。因此，工程量清單項(xiàng)目特性描述得精確是否，直接關(guān)系到工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)精確確定。3、項(xiàng)目特性是履行協(xié)議義務(wù)基礎(chǔ)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單及其綜合單價(jià)是施工協(xié)議組成部分，因此，假如工程量清單項(xiàng)目特性描述不清甚至漏項(xiàng)、錯(cuò)誤，從而引發(fā)在施工過(guò)程中更改，都會(huì)引發(fā)分歧，造成糾紛三、采取強(qiáng)制性條文說(shuō)明2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平90/110工程量清單項(xiàng)目特性是確定一種清單項(xiàng)目綜合單價(jià)不可缺乏主要根據(jù)，在編制工程量清單中必須對(duì)其項(xiàng)目特性進(jìn)行精確和全面描述。在描述工程量清單項(xiàng)目特性時(shí)應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：1）項(xiàng)目特性描述內(nèi)容按本規(guī)范附錄要求內(nèi)容，項(xiàng)目特性表述按擬建工程實(shí)際要求，能滿足確定綜合單價(jià)需要。2）若采取標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙能夠所有或部分滿足項(xiàng)目特性描述要求，項(xiàng)目特性描述可直接采取詳見(jiàn)xx圖集或xx圖號(hào)方式。對(duì)不能滿足項(xiàng)目特性描述要求部分，仍應(yīng)用文字描述。三、采取強(qiáng)制性條文說(shuō)明2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平91/110分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特性描述技巧

清單項(xiàng)目特性描述，應(yīng)根據(jù)附錄中有關(guān)項(xiàng)目特性要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程構(gòu)造、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，給予詳細(xì)而精確表述和說(shuō)明。“項(xiàng)目特性”欄應(yīng)按附錄要求根據(jù)擬建工程實(shí)際給予描述。三、采取強(qiáng)制性條文說(shuō)明2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平92/110分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特性描述技巧1.必須描述內(nèi)容：①包括正確計(jì)量?jī)?nèi)容必須描述：如門(mén)窗洞口尺寸或框外圍尺寸，由于“06計(jì)價(jià)措施”將門(mén)窗以“樘”計(jì)量，1樘門(mén)或窗有多大，直接關(guān)系到門(mén)窗價(jià)格，對(duì)門(mén)窗洞口或框外圍尺寸進(jìn)行描述就十分必要?！?8規(guī)范”雖然增加了按“㎡”計(jì)量,如采取“樘”計(jì)量,上述描述仍是必須。②包括構(gòu)造要求內(nèi)容必須描述：如混凝土構(gòu)件混凝土強(qiáng)度等級(jí)，是使用C20還是C30或C40等，因混凝土強(qiáng)度等級(jí)不一樣，其價(jià)格也不一樣，必須描述。③包括材質(zhì)要求內(nèi)容必須描述：如油漆品種：是調(diào)和漆﹑還是硝基清漆等；管材材質(zhì)：是碳鋼管，還是塑鋼管﹑不銹鋼管等；還需對(duì)管材規(guī)格﹑型號(hào)進(jìn)行描述。④包括安裝方式內(nèi)容必須描述:如管道工程中鋼管連接方式是螺紋連接還是焊接;塑料管是粘接連接還是熱熔連接等就必須描述。2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平93/110分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特性描述技巧2.可不描述內(nèi)容:

①對(duì)計(jì)量計(jì)價(jià)沒(méi)有實(shí)質(zhì)影響內(nèi)容能夠不描述:如對(duì)現(xiàn)澆混凝土柱高度﹑斷面大小等特性要求能夠不描述。

②應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工方案確定能夠不描述：如對(duì)石方預(yù)裂爆破單孔深度及裝藥量特性要求，如清單編制人來(lái)描述是困難，由投標(biāo)人根據(jù)施工要求，在施工方案中確定，自主報(bào)價(jià)比較恰當(dāng)。③應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)本地材料和施工要求確定能夠不描述：如對(duì)混凝土構(gòu)件中混凝土拌合料使用石子種類及粒徑﹑砂種類及特性要求能夠不描述。④應(yīng)由施工措施處理能夠不描述：如對(duì)現(xiàn)澆混凝土板﹑梁標(biāo)高特性要求能夠不描述。2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平94/110分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特性描述技巧3.可不詳細(xì)描述內(nèi)容：①無(wú)法精確描述可不詳細(xì)描述：如土壤類別②施工圖紙﹑標(biāo)準(zhǔn)圖集標(biāo)注明確，可不再詳細(xì)描述：對(duì)這些項(xiàng)目可描述為見(jiàn)××圖集××頁(yè)號(hào)及節(jié)點(diǎn)大樣等。③尚有某些項(xiàng)目可不詳細(xì)描述，但清單編制人在項(xiàng)目特性描述中應(yīng)注明由招標(biāo)人自定，如土石方工程中“取土運(yùn)距”﹑“棄土運(yùn)距”等2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平95/110分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特性描述技巧4.計(jì)價(jià)措施要求多種計(jì)量單位描述①計(jì)價(jià)措施對(duì)“混凝土樁”“預(yù)制鋼筋混凝土樁”計(jì)量單位有“ｍ／根”兩個(gè)計(jì)量單位，不過(guò)沒(méi)有詳細(xì)選用要求，在編制該項(xiàng)目清單時(shí)，清單編制人能夠根據(jù)詳細(xì)情況選擇“ｍ”、“根”其中之一作為計(jì)量單位。但在項(xiàng)目特性描述時(shí)，當(dāng)以“根”為計(jì)量單位，單樁長(zhǎng)度應(yīng)描述為確定值，只描述單樁長(zhǎng)度即可；當(dāng)以“ｍ”為計(jì)量單位，單樁長(zhǎng)度能夠按范圍值描述，并注明根數(shù)。②計(jì)價(jià)措施對(duì)“磚砌體”中“零星砌磚”計(jì)量單位為“ｍ３﹑㎡﹑ｍ﹑個(gè)”四個(gè)計(jì)量單位，不過(guò)要求了“磚砌鍋臺(tái)與爐灶可按外形尺寸以“個(gè)”計(jì)算，磚砌臺(tái)階可按水平投影面積以“㎡”計(jì)算，小便槽﹑地壟墻可按長(zhǎng)度以“ｍ”計(jì)算，其他工程量按“ｍ３”計(jì)算，因此在編制該項(xiàng)目標(biāo)清單時(shí)，應(yīng)將零星砌磚項(xiàng)目詳細(xì)化，并根據(jù)計(jì)價(jià)措施要求選用計(jì)量單位，并按照選定計(jì)量單位進(jìn)行恰當(dāng)特性描述?！?023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平96/110分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特性描述技巧5.計(jì)價(jià)措施中沒(méi)有要求，但又必須描述內(nèi)容：對(duì)措施中沒(méi)有項(xiàng)目特性要求個(gè)別項(xiàng)目，但又必須描述應(yīng)予描述：例如“廠庫(kù)房大門(mén)﹑特種門(mén)”這一節(jié)，計(jì)價(jià)措施以“樘”作為計(jì)量單位，但又沒(méi)有要求門(mén)大小特性描述，那么，“框外圍尺寸”就是影響報(bào)價(jià)主要原因，因此，就必須描述，方便投標(biāo)人精確報(bào)價(jià)。同理，“木門(mén)”﹑“門(mén)油漆”﹑“窗油漆”也是如此，需要我們注意增加描述門(mén)窗洞口尺寸或框外圍尺寸。計(jì)量單位應(yīng)按附錄要求填寫(xiě)，附錄中該項(xiàng)目有兩個(gè)或兩個(gè)以上計(jì)量單位，應(yīng)選擇最合適計(jì)量方式?jīng)Q定其中一種填寫(xiě)。工程量應(yīng)按附錄要求工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算填寫(xiě)。2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平97/1103、工程量清單計(jì)價(jià)第五十二條分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采取綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。[注釋]其綜合單價(jià)組成內(nèi)容應(yīng)符合本措施第八條要求。三、采取強(qiáng)制性條文說(shuō)明2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平98/110第五十三條招標(biāo)文獻(xiàn)中工程量清單標(biāo)明工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)共同基礎(chǔ)，完工結(jié)算工程數(shù)量按發(fā)、承包雙方在協(xié)議中商定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成工程量確定。[注釋]

要求了工程量清單在招標(biāo)階段作用以及在完工結(jié)算階段確實(shí)定標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文獻(xiàn)中工程量清單所列工程量是一種估計(jì)工程量，它一方面是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)共同基礎(chǔ)，另一方面也是對(duì)各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審共同平臺(tái)，體現(xiàn)了招投標(biāo)活動(dòng)中公開(kāi)、公平、公正和老實(shí)信用標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)、承包雙方工程結(jié)算工程量應(yīng)按經(jīng)發(fā)、承包雙方認(rèn)可實(shí)際完成工程量確定，而非招標(biāo)文獻(xiàn)中工程量清單所列工程量。三、采取強(qiáng)制性條文說(shuō)明2023年1月11日北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院劉延平99/110第五十五條措施項(xiàng)目清單中安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)要求計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。[注釋]要求了措施費(fèi)是不得競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生