工程項目招投標(biāo)

工程項目招投標(biāo)

與協(xié)議管理

第1頁清標(biāo)陪標(biāo)串標(biāo)圍標(biāo)第2頁清標(biāo)在評標(biāo)委員會評標(biāo)之前審查投標(biāo)文獻是否完整、總體編排是否有序、文獻簽訂是否合格、投標(biāo)人是否提交了投標(biāo)確保金、有沒有計算上錯誤等。第3頁清標(biāo)工作主要內(nèi)容：（一）按照投標(biāo)總價高低或者招標(biāo)文獻要求其他辦法，對投標(biāo)文獻進行排序；（二）根據(jù)招標(biāo)文獻要求，對所有投標(biāo)文獻進行全面審查，列出投標(biāo)文獻在符合性、響應(yīng)性和技術(shù)辦法、技術(shù)措施、技術(shù)標(biāo)準等方面存在所有偏差；（三）按照招標(biāo)文獻要求辦法和標(biāo)準，對投標(biāo)報價進行換算；（四）對投標(biāo)報價進行校核，列出投標(biāo)文獻存在算術(shù)計算錯誤；（五）根據(jù)招標(biāo)文獻要求標(biāo)準，審查并列出過高和過低投標(biāo)價格；（六）形成書面清標(biāo)情況報告。清標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)客觀、精確、力求全面，不得營私舞弊、歪曲事實。第4頁陪標(biāo)

所謂陪標(biāo)，就是在某項目進入招投標(biāo)程序前，招標(biāo)單位已經(jīng)確定了意向單位，然后由意向單位根據(jù)投標(biāo)程序要求，聯(lián)系關(guān)系單位參與邀標(biāo)，方便確保意向單位達成中標(biāo)目標(biāo)舉動。第5頁陪標(biāo)案例分析

某高校機房工程改造進行招標(biāo)。招標(biāo)公告公布后，某建筑公司與該?；ㄌ庁?zé)任人進行私下交易，最后決定將此工程給這家建筑公司。為了減少競爭，由建筑公司出面邀請了5家私交甚好施工公司前來投標(biāo)，并事先將中標(biāo)意向透露給這5家參與投標(biāo)公司，暗示這5家施工公司投標(biāo)文獻制作得馬虎某些。正式開標(biāo)時，被邀請5家施工公司與某建筑公司一起投標(biāo)，但由于邀請5家施工公司不是報價過高，就是服務(wù)太差，評標(biāo)成果，某建筑公司為第一中標(biāo)后選人。案例分析

這樣投標(biāo)行為在目前建筑市場中較為常見，也比較隱秘。違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五條要求，招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和老實信用標(biāo)準。此行為是非常惡劣，也是法律所嚴禁。第6頁根據(jù)發(fā)起主體不一樣，陪標(biāo)分為下列幾個：1.發(fā)標(biāo)方主導(dǎo)：在某項目進入招投標(biāo)程序前，招標(biāo)單位已經(jīng)確定了意向單位，然后由意向單位根據(jù)投標(biāo)程序要求，聯(lián)系關(guān)系單位參與邀標(biāo)，方便確保意向單位達成中標(biāo)目標(biāo);2.投標(biāo)方主導(dǎo)：投標(biāo)方為了抬高標(biāo)底或者形成壟斷局面，事先串通一家或數(shù)家陪標(biāo)者集體參與;3.承包方主導(dǎo)：承接方為了聚集人氣而購買投標(biāo)者參與。Myname

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orprojectdescription第7頁串標(biāo)

投標(biāo)單位之間或投標(biāo)單位與招標(biāo)單位互相串通騙取中標(biāo)就是串標(biāo)，串標(biāo)是一種投機行為，分為投標(biāo)人之間串通投標(biāo)和投標(biāo)人之間串通招標(biāo)投標(biāo)。第8頁串標(biāo)案例分析2023年6月份，廣東省湛江市檢察機關(guān)經(jīng)偵查發(fā)覺，湛江市七中教學(xué)樓工程，其承包商與業(yè)主單位、招標(biāo)中心工作人員合謀在資格預(yù)審文獻中要求了三個排他性條件，成果只有8家單位可參與資格預(yù)審報名，通過資格預(yù)審又刷掉了5家，最后只剩下3家投標(biāo)單位入圍，而這三家投標(biāo)單位都是同一種承包商掛靠，事實上是按照承包商掛靠幾家建筑公司條件進行“量身定做”，故意排除了競爭對手，其他公司投入了大量人力、物力和財力，換來卻是走過場招標(biāo)過程。第9頁

《招投標(biāo)法》第三十二條第二款要求：“投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。

招標(biāo)人以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，或者限制投標(biāo)人之間競爭，責(zé)令整改，可處以1萬元以上、5萬元下列罰款。

第10頁圍標(biāo)圍標(biāo)也稱為串通招標(biāo)投標(biāo)，它是指幾個投標(biāo)人之間互相商定，一致抬高或壓低投標(biāo)報價進行投標(biāo)，通過限制競爭，排擠其他投標(biāo)人，使某個利益有關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益伎倆和行為。第11頁圍標(biāo)案例分析

某市衛(wèi)生院門診樓建設(shè)工程招標(biāo)，攔標(biāo)價為70.5萬元，共有4家建筑公司參與投標(biāo)，報價分別為A公司70.26萬元、B公司70.36萬元、C公司70.40萬元、D公司58.68萬元；評標(biāo)辦法采取合理低價中標(biāo)，詳細辦法是首先產(chǎn)生評標(biāo)基準價，即以所有有效投標(biāo)報價算術(shù)平均值作為評標(biāo)基準價，然后下浮8個百分點作為合理低價下限，低于此值報價視為不合理報價，最后對入圍報價按由低到高次序進行排列，排序第一名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。

按此評審辦法，上述工程評標(biāo)基準價為4家公司算術(shù)平均值67.43萬元，下浮8個百分點即合理低價下限為62.04萬元，其成果是D公司58.68萬元低報價出圍，而A公司70.26萬元高報價中標(biāo)。

這顯然是A、B、C三家公司高報價“圍標(biāo)”所致。此案中，D公司雖然報價最低，但由于B、C兩家公司高抬報價，幾乎完全抵消了D公司應(yīng)有報價優(yōu)勢，使D公司最后與中標(biāo)失之交臂。第12頁

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條款要求：“投標(biāo)人不得互相串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投