2023服務群眾方面存在不足及整改措施

2023服務群眾方面存在不足及整改措施中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線實踐活動領導小組組長劉云山在中央黨的群眾路線實踐活動領導小組第六次會議上，強調指出:要堅持從群眾最關心的具體問題抓起，從群眾不滿意的地方改起，解決好聯(lián)系和服務群眾“最后一公里”問題。群眾最痛恨的不是上面沒有惠民舉措，而是政策始終“走在路上”，服務始終“停在嘴上”，實惠沒有真正“落在身上”，造成“末梢堵塞”，這就是所謂的存在聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。最后一公里”原指完成長途跋涉的最后一段里程，被引申為完成一件事情最后的而且是最關鍵的步驟。如今，正是黨的群眾路線教育實踐活動第二階段，也是最關鍵的階段，因此解決好聯(lián)系和服務群眾“最后一公里”問題成了當務之急。學風不正，學用脫節(jié)是造成聯(lián)系和服務群眾“最后一公里”的根本原因。通過第一階段黨的群眾路線教育實踐活動查找出存在學風不正，學用脫節(jié)，造成政策始終“走在路上”，實惠沒有真正“落在身上”，造成“末梢堵塞”的現(xiàn)象。表里不一，紀律松懈是造成聯(lián)系和服務群眾“最后一公里”的主要原因。存在有令不行、有禁不止，視規(guī)定為無物，使制度形同虛設;“上有政策、下有對策”，搞實用主義，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行;言行不一，臺上臺下兩個形象，人前人后兩種表現(xiàn)。脫離實際，敷衍塞責是造成聯(lián)系和服務群眾“最后一公里”的主觀原因。想問題、作決策、抓工作不以深刻領會中央精神、充分了解基層實際為出發(fā)點，抓落實搞“上下一般粗”，基層難落實、難見效;“打埋伏”遮掩“不落實”，甚至搞移花接木;抓工作始終慢半拍，不催不辦、不推不動，辦起事來也拖拖拉拉。綜上所述，解決聯(lián)系和服務群眾“最后一公里”的問題是開展好黨的第二批群眾路線教育實踐活動的關鍵，為切實大通聯(lián)系和服務群眾“最后一公里”，我建議從以下三方面著手:一是增強黨性修養(yǎng)，把講的和做的有機統(tǒng)一起來?！拔覀冾I導者的責任，首先要正確決策、在決策作出以后，就要狠抓落實，干實事，求實效，不尚空談。”而要抓好工作落實，就要以增強黨性為有力抓手，端正學風。按照“專家講理論、干部講政策、群眾講身邊事”的方法，通過一面“吃透”方針、政策、路線、講話精神，一面“吃透”工作實際，把向上負責和向下負責有機結合，做到知行合一，使政策不再始終“走在路上”，實惠不再沒有真正“落在身上”。二是建立健全責任落實制度，適時追蹤解決進展，及時反饋群眾，打通“末梢堵塞”?！白ザ痪o，等于不抓;抓而不實，等于白抓?！币猿迷绨l(fā)現(xiàn)問題、綜合分析問題、及時解決問題為工作思路，以建立點-線-面層層責任包辦為工作保障，以適時追蹤解決進展、及時反饋為工作方法，做到謀事要實、解決要實、反饋要實，切實保障政策不再始終“走在路上”，實惠不再沒有真正“落在身上”。三是加大監(jiān)督檢查，將自律與他律相結合，自覺接受各級紀檢監(jiān)察機關、人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督。一方面，嚴以律己:心存敬畏、手握戒尺,慎獨慎微、勤于自省,遵守黨紀國法,做到主動落實、主動解決;另一方面:嚴以用權,堅持用權為民,按規(guī)則、按制度行使權力,把權力關進制度的籠子里,自覺接受各級紀檢監(jiān)察機關、人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督，將權利運行陽光化，將辦理進展陽光化，杜絕有令不行、有禁不止,防止臺上臺下兩個形象、人前人后兩種表現(xiàn)和“打埋伏”遮掩“不落實”的現(xiàn)象發(fā)生。一、存在的主要問題(一)學風不濃，干部隊伍思想觀念和能力素質仍有差距目前干部隊伍沒有認識到對于個人修養(yǎng)和提高工作技能的作用，沒有形成我要學的意識，使目前的機關、定期培訓等學習機會流于形式;有的干部工作憑習慣和經驗，思想觀念跟不上形勢的發(fā)展，適應不了工作中出現(xiàn)的新情況、新任務，習慣于按部就班地工作，習慣于做好眼前工作，對新觀念、新事物接受慢，市場競爭意識、競爭能力不強，對工作起點、工作標準要求不高;有的干部跟不上形勢的發(fā)展，不善于研究、總結經濟規(guī)律，一些干部工作中還存在著依法行政意識和能力不強的問題，習慣用行政手段和計劃經濟方式管理和決策，不善于用法律和市場經濟手段進行引導和調控。(二)作風不實，干部隊伍宗旨意識和服務能力有待提高有的干部淡化了宗旨意識和群眾觀念，與群眾的關系由魚水關系轉變?yōu)橥芩P系，甚至是水火關系，工作重心主要放在了落實上級任務，沒有腳踏實地、切實解決農民群眾的實際問題;有的干部進取心不強，感到工作沒有什么成就感，不思上進，消極怠工，出現(xiàn)混日子的現(xiàn)象，工作浮在上面多，深入基層少，了解社情民意不夠，對村(社區(qū))安排布置多，檢查督促少，具體指導少;一些干部工作職責不明確，工作重點不突出，一些干部缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高，再加上農村工作環(huán)境較艱苦，一些干部無心工作，千方百計找門路、跑調動，對本職工作往往敷衍了事。(三)制度不適，基層干部考核評價和日常管理相對滯后首先是崗位設置不科學，按照目前的“三定”方案，機構設置上與工作實際不相配套，混崗、一人多崗、一個崗位多位領導分管、職責不清，崗位不明的情況十分突出，編制和崗位不對口的情況非常普遍，造成了管理上的混亂或者是不到位;其次是干部考核機制不健全。雖然有嚴格的干部考核管理制度，但往往都是以人為主的考核能夠得到落實(如出勤考核)，而以事為主的目標考核由于考核指標沒有量化，考核很難兌現(xiàn)，以致年末考核時有你好我好大家好的現(xiàn)象，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，使一些干部失去工作積極性;三是績效考核難對應。公務員實行績效工資后，取消了年末獎，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以利用的等次考核不再具有實質性的意義，僅靠評優(yōu)評先兌現(xiàn)考核評價結果，很多人誤認為績效工資是自己工資的組成部分，是自己應該得的，所以績效工資并沒有起到應有的調節(jié)作用。(四)出口不暢，基層干部合理流動和未位淘汰有待完善我縣機關干部交流的力度不大，特別是長期以來沒有進行交流，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部本地化現(xiàn)象嚴重，在同一地方工作久了，一些干部工作缺乏上進動力，工作的積極主動性和創(chuàng)新性降低，而惰性增大，還有一些人因此形成利益小集團，影響正常推行政策和落實工作的情況;同時一些年齡偏大，或者升遷無望的機關干部，不服從組織分配的工作，或者不認真履行自己的崗位職責，整天無所事事，游手好閑，甚至公然跟黨委政府對著干，無視機關管理制度，在干部和群眾中造成極壞的影響，對待這樣一些人，缺乏有效的措施進行管理和約束。原因:(一)思想教育隔靴搔癢，導致張力不強。受到社會大氣候的影響，傳統(tǒng)的教育方式方法使部分干部對教育不感興趣，只是當作一項任務來完成，教育沒有入腦入心，從而導致思想政治工作弱化，教育作用弱化。一是內容多雜。在當前的干部管理教育中，內容包羅萬象，說教多于引導，使各級干部疲于應付，把教育當負擔，抓教育求形式，在思想政治教育上，做表面文章，應付了事。二是方法滯后?，F(xiàn)在的干部與干部之間文化程度、社會見識等方面相差無幾，從而使受教育的干部覺得學不到東西，對教育不感興趣，加上一些干部開展政治教育、做思想工作缺乏經驗，方式方法簡單，很難收到實際效果。三是流于形式?，F(xiàn)在的干部普遍存在把思想政治教育當成“抄筆記”任務來完成，用來應付檢查，表面工作多，實際教育少，單位領導和干部業(yè)務交流的多，思想交流得少。(一)隊伍管理瞻前顧后，導致威力不大。黨管干部缺乏力度，個別基層黨委正副書記在干部管理中瞻前顧后，既不愿管理也不敢管理，推卸責任，生怕引火燒傷自身。一是自身不硬，管理上底氣不足。有的領導干部自己組織能力和管理能力不強，又不善于學習研究和虛心求教，對干部新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題感到千頭萬緒，無從下手，想管管不好，甚至覺得不管不亂，越管越亂，不敢嚴管，致使有的單位班子沒有凝聚力，人心渙散;也有少數(shù)領導干部不但管不好別人還管不好自己，甚至帶著下屬整天忙于社會交際和應酬，自身不正，威信不高，因而在管理上底氣不足，導致對下屬干部不敢管、不會管現(xiàn)象。二是不愿較真，管理上硬氣不夠。由于長期受社會負面影響，導致部分干部價值觀發(fā)生蛻變，面對繁重的工作壓力、復雜的人事關系等因素，一些干部對自身職業(yè)產生倦怠心理，造成職業(yè)認同感和歸屬感降低。三是不敢批評，管理上銳氣不多。在對干部的管理教育上，“情”和“理”結合不夠，重“情”輕“理”，一些干部在管理上遇到問題，回避繞道走，不敢批評，存在“批評上級怕穿小鞋，批評同級怕難搭擋，批評下級怕傷感情”的錯誤思想，怕丟榮譽、丟選票，對下級管理講哥們義氣，和氣過盛而銳氣缺少，講一團和氣甚至放棄原則，精力投放在謀“人”上，而對謀事謀管卻浮于表面。(三)獎勵懲處舉重若輕，導致動力不足。一是受人為主觀因素的影響，執(zhí)行力度偏軟。在各項績效考核中，考核和被考人員都不愿得罪人、惹麻煩，奉行“好人主義”、“平均主義”，加扣分憑主觀印象，對業(yè)績突出者不多獎，對碌碌無為者不多罰，在一定程度上挫傷了部分干部的積極性;二是受制度不完善的影響，執(zhí)行效果有失公允。干部素質能力不同，責任分工也有多有少、工作任務有重有輕。各單位在分配任務中普遍存在“能者多勞”，而完成工作中往往會出現(xiàn)干得多失誤多、受到的批評多、壓力大，不干或少干的反而出現(xiàn)錯誤的機會少，自然受到的批評少，從而不利于調動工作積極性。(四)績效評價顧此失彼，導致壓力不夠。干部考評標準本身存在一定的難操作性。一是標準相對較“粗”。從機關干部到基層干部，沒有按照工作職責與工作目標的不同來區(qū)分，而是存在“一把尺子”量到底的問題。二是標準相對較“偏”。干部考評突出了對日常管理的“原則”性考評，但與業(yè)務工作、與完成階段性工作任務結合不夠緊密，難以真實應證核心履職情況。三是標準相對較“虛”。一些考評的標準看似很具體，但具體怎樣去“量”，沒有“量”的具體辦法，似乎干部民主測評成了干部考評的“唯一”定性依據(jù)，甚至出現(xiàn)工作任務越重付出越多的干部績效考評結果卻越差的倒掛現(xiàn)象，造成部分分值失實，達不到真正競爭激勵的目的。一、目標要求緊緊圍繞局黨組的重點工作和任務要求，以開展整頓機關作風活動為抓手，立足窗口實際，著力推進工作落實和服務機制創(chuàng)新，提高服務能力和水平，切實履行好服務職責，樹立服務窗口的良好形象，爭當全市行政服務窗口工作排頭兵，為確保全市食品藥品安全有效做出積極貢獻。二、整改內容及整改措施1、窗口人員素質參差不齊的問題。整改措施：(1)加強全體工作人員業(yè)務理論學習，重點掌握行政許可、服務型窗口建設知識，增強理論素質和工作能力。(2)強化市行政服務中心和單位的學習、業(yè)務骨干輪流講課等制度落實，使學習經?；?、制度化，營造濃厚的學習氛圍。(3)創(chuàng)新學習方式，結合外出學習考察等形式，吸收先進理念和經驗，促進工作思路措施創(chuàng)新。2、窗口行政審批改革需進一步深化的問題。整改措施：(1)結合當前服務窗口和單位職能的工作實際，深入開展工作調研，深入探討當前進一步深化窗口行政審批工作。(2)轉變工作職能，不斷建全的完善行政許可審批機制，切實做好行政審批工作。3、審批與服務界定不清的問題。整改措施：(1)牢固樹立服務理念，全面梳理現(xiàn)有的行政審批事項，從業(yè)務受理、材料審查、勘察驗收、領導簽發(fā)直到發(fā)放批件各個環(huán)節(jié)，逐項制定行政許可和服務事項的內部辦理工作流程，作為每個辦理事項必須遵循的規(guī)范。(2)牢固樹立服務理念，以服務相對人和群眾滿意為標準，注重細微服務，開展延伸服務，強化政務公開，完善監(jiān)督機制，塑造“陽光誠信”服務品牌，開展標準化窗口創(chuàng)建和主動聯(lián)系企業(yè)反饋意見活動，搭建軟環(huán)境建設優(yōu)質平臺。4、信息化程度比較低的問題。整改措施：(1)加強電子政務建設，配合有關部門開展網上審批、電子監(jiān)察工作，提高現(xiàn)代化管理水平;(2)加強與兄弟市縣同行業(yè)窗口單位的工作聯(lián)系，充實有計算機管理專業(yè)技術人員到窗口工作，積極探索窗口開展計算機管理應用的各項軟件運行，提高窗口各項數(shù)據(jù)分析管理信息化工作。5、窗口工作人員壓力大的問題。整改措施：(1)注重和關心窗口工作人員的政治和生活待遇，不斷提高窗口工作人員的工作積極性;(2)積極組織窗口工作人員參加各種有益的文體娛樂活動，陶冶健康向上的工作情操，為做好窗口工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。6、創(chuàng)新意識工作不強的問題。整改措施：(1)深入調查研究，學習先進經驗，開闊思路和視野，增強工作創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力;(2)建立健全管理制度，強化考核管理，完善激勵約束機制，推動工作落實。(3)切實加強執(zhí)行力建設，提高管理能力和服務水平，形成政令暢通、團結奮進、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、執(zhí)行有力的良好氛圍。規(guī)范服務運行，提升服務水平，樹立窗口良好形象。三、保障措施一是要在學習上戒躁。要勝任窗口的服務工作，不僅要有過硬的政治素質，更要有扎實的專業(yè)知識，這就需要我們用求真務實的態(tài)度強化業(yè)務學習。二是要在思想上戒懶。要以一種踏實肯干、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開展工作，要主動為服務對象著想、為服務對象服務、讓服務對象滿意，做到不消極怠工，不敷衍搪塞。三是要在作風上戒散。自由散漫的行為不僅會影響到窗口工作，更會使辦事群眾、企業(yè)的工作、生活受到影響。古語說：“不積跬步，無以至千里