茶葉企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定講解

茶葉企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定魯

成

銀

研究員中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所

企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)

準(zhǔn)時，應(yīng)制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，作為生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的判定

依據(jù)，國家嚴(yán)禁企業(yè)無標(biāo)生

產(chǎn)；

為提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，國家鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。一、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定原則

貫徹國家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)；

保證安全、衛(wèi)生，充分考慮市場需求，保護(hù)消費者利益，保護(hù)環(huán)境；

有利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善經(jīng)營管理，增強經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵采用推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

有利于合理利用國家資源、能源，推廣先進(jìn)科技成果。二、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號、編號方法企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號應(yīng)按國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。Q

/

╳

╳

╳╳

╳

╳

—

╳

╳

╳

╳年號順序號企業(yè)代號企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號

╳

╳

╳企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號如：Q/LJC

08—2004，《綠香珠茶》三、標(biāo)準(zhǔn)編寫依據(jù)1、GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》。注：此標(biāo)準(zhǔn)從2010年1月1日起已正式實施，代替GB/T

1.1-2000,GB/T

1.2-2002。2、GB/T1.3-1997《標(biāo)準(zhǔn)化

工作導(dǎo)則第1單元：標(biāo)準(zhǔn)的起草與表述規(guī)則第3部分：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》。四、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定程序1、計劃階段企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、實施和管理等工作應(yīng)列入企業(yè)的年度計劃。2、成立標(biāo)準(zhǔn)編寫小組該程序可視具體情況取舍，對于一些簡單標(biāo)準(zhǔn)就不必要了，對于一些復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)成立編寫小組。一般指定專人負(fù)責(zé)即可。3、開展調(diào)查研究，收集資料充分調(diào)研和收集資料，盡量擴大信息占有量，可以使起草工作少走彎路，節(jié)省時間、人力、物力、財力、提高工作效率、縮短周期。調(diào)研的重點是：國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；國內(nèi)生產(chǎn)和貿(mào)易現(xiàn)狀；有關(guān)產(chǎn)品的樣本和技術(shù)數(shù)據(jù)；最新科研成果及推廣應(yīng)用情況；本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和產(chǎn)品質(zhì)量等實際狀況。與待制定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的法律、法規(guī)等。這一程序非常重要，必不可少，且工作量非常大，其直接關(guān)系到標(biāo)準(zhǔn)的“三性”（科學(xué)性、先進(jìn)性、適應(yīng)性）。4、分析、研究和驗證

對上一程序的工作進(jìn)行分

析、研究和驗證，初步擬

訂標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容方案。包括標(biāo)

準(zhǔn)的水平定位、標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)

構(gòu)、內(nèi)容和參數(shù)等。如果

是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)根據(jù)企

業(yè)生產(chǎn)、銷售等實際情況

確定茶葉質(zhì)量分等、分級，明確各質(zhì)量等級茶葉的品

質(zhì)水平。5、制定茶葉實物標(biāo)準(zhǔn)樣

在制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)根據(jù)上一程序確定的茶

葉質(zhì)量分等、分級要求，按茶葉實物樣制定程序和方法制定好茶葉實物標(biāo)準(zhǔn)樣。并將制定完成

的實物標(biāo)準(zhǔn)樣送茶葉質(zhì)

量檢測部門進(jìn)行實際檢

測，明確標(biāo)準(zhǔn)中各待定

參數(shù)的實測值。6、編寫標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及其編制說明（1）起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿一切都準(zhǔn)備好后，標(biāo)準(zhǔn)制定程序進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)的文字起草階段。按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》，GB/T1.3-1997《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1單元：標(biāo)準(zhǔn)的起草與表述規(guī)則第3部分：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》編寫。（2）編寫編制說明

標(biāo)準(zhǔn)本身是一個很簡練的技術(shù)文件，是編制組大量工作的結(jié)果，在征求意見或?qū)彾〞r，專家光看結(jié)果往往不清楚前因后果。因此，編制說明主要要寫清楚：a工作簡況（主要是工作過程等）；

b標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)（包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)）；修訂標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)增列新舊標(biāo)準(zhǔn)水平對比；

c主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果；

d采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程序，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況等；e與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；f重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；g貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議；h其他應(yīng)予以說明的事項。7、征求意見

標(biāo)準(zhǔn)草稿雖然是經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)編制人員在收集大量資料、驗證分析和

反復(fù)推敲的基礎(chǔ)上編寫完成，但

智者千慮必有一失，集思廣益對

完善標(biāo)準(zhǔn)是非常有必要的；因此，標(biāo)準(zhǔn)草稿起草完成后，還應(yīng)印發(fā)

給企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)部門或外面的專家征求意見。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)征求經(jīng)銷單位意見。征求意見的時間一般為兩個月。征求意見時

發(fā)送的材料主要有：標(biāo)準(zhǔn)征求意

見稿（標(biāo)準(zhǔn)草稿）、編制說明和

征求意見表（表1）。表1

xxxx標(biāo)準(zhǔn)征求意見表標(biāo)準(zhǔn)名稱：聯(lián)系人：

電話：起草單位：通訊地址：提出意見單位（蓋章）：提出意見人（簽字）：年月日序號標(biāo)準(zhǔn)章條編號意見內(nèi)容8、提出標(biāo)準(zhǔn)審定稿標(biāo)準(zhǔn)審定稿應(yīng)是被認(rèn)為已成熟的、經(jīng)審查后可定稿的標(biāo)準(zhǔn)稿。提出標(biāo)準(zhǔn)審定稿一般應(yīng)經(jīng)過下列程序：（1）對征求來的意見進(jìn)行歸納、整理，逐條由起草人提出處理意見，然后經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)起草小組集體討論、確定（表2）。表2意見匯總處理表共 頁

第

頁負(fù)責(zé)起草單位

承辦人

電話

年

月標(biāo)準(zhǔn)名稱日序號標(biāo)準(zhǔn)章條編號意見內(nèi)容提出單位處理意見備注說明：①發(fā)送“征求意見稿”的單位數(shù)，

個；②收到“征求意見稿”后，回函的單位數(shù)，

個；③收到“征求意見稿”后，回函并有建議或意見的單位數(shù)，

個；④沒有回函的單位數(shù)，

個。（注：上述說明附在最后一頁下面）。對意見的處理，大致有下列五種情況：采納、部分采納、不采納，對此應(yīng)說明理由或根據(jù)、待試驗后確定和由標(biāo)準(zhǔn)審查會決定。根據(jù)處理意見修改標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和“編制說明”。條文、圖表有增刪時，應(yīng)注意條文、圖表順序號的更改；條文中有引用這些條文、圖表的其順序號也要相應(yīng)修改。同時，對標(biāo)準(zhǔn)的編寫說明也要作修改。標(biāo)準(zhǔn)審定稿完成后，要確定標(biāo)準(zhǔn)用會審或函審形式審查。如確定會議形式審查時，還應(yīng)提出參加審查會的單位和“專家名單”。標(biāo)準(zhǔn)審查的形式通常有會議審查和函審二種。一般，下列情況的標(biāo)準(zhǔn)宜用會審：對于標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容較多，技術(shù)經(jīng)濟(jì)意義較大，如茶葉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容比較復(fù)雜，主要技術(shù)要求不易下結(jié)論，需要集中權(quán)威人士來商討決定的標(biāo)準(zhǔn)。其余的可函審。下面主要介紹會審。9、審查標(biāo)準(zhǔn)審查會是對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的全面審核與肯定。從標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)題（名稱）起直至最后一個附錄都要嚴(yán)格審定，標(biāo)準(zhǔn)中的原則性、政策性問題和重大

技術(shù)性問題，以及所有的分歧，都應(yīng)在會上通過討論、協(xié)商取得一致。如須表決，必須有出席會議代表四分之三同意，才能通過，標(biāo)準(zhǔn)起草人不能參加表決。標(biāo)準(zhǔn)審查要提供的文件：標(biāo)準(zhǔn)審定稿；標(biāo)準(zhǔn)編制說明及有關(guān)附件；審定稿意見匯總處理表。通常標(biāo)準(zhǔn)起草人應(yīng)在會議審查前一個月將上述材料寄給參加會議的代表。標(biāo)準(zhǔn)審查時，標(biāo)準(zhǔn)起草單位和起草人應(yīng)做好如下工作：標(biāo)準(zhǔn)起草和編制說明匯報；負(fù)責(zé)對專家提出問題的答疑；認(rèn)真做好標(biāo)準(zhǔn)審查中的會議記錄和整理出會議紀(jì)要。審查重點：任務(wù)完成情況；三性“科學(xué)、先進(jìn)、適用”；是否符合標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則；與其他標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)相協(xié)調(diào)一致情況；對標(biāo)準(zhǔn)水平進(jìn)行評估（處于什么水平）；可操作性、效益情況情況；對標(biāo)準(zhǔn)審定下結(jié)論（通過與否）。審查原則：客觀、公正；實行專家負(fù)責(zé)制（組長、副組長）；與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致問題（可適當(dāng)考慮）；能很好地利用（適用性）；逐字逐句對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行審定。會議紀(jì)要：標(biāo)準(zhǔn)審查會結(jié)束前，應(yīng)通過會議記要，紀(jì)要應(yīng)附參加審查會的單位和人員名單。紀(jì)要應(yīng)如實反映審查情況，應(yīng)包括以下內(nèi)容的審查結(jié)論：標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的論據(jù)。修訂標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)有新舊標(biāo)準(zhǔn)水平對比；主要試驗（或驗證）的分析、綜述，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果；與國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況；與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)及強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；重大分歧意見的處理。10、標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布、備案標(biāo)準(zhǔn)審查會之后，標(biāo)準(zhǔn)起草小組應(yīng)進(jìn)行以下工作：（1）依標(biāo)準(zhǔn)審查會的審查意見和決議，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)

致修改，使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合審查會的要

求。對標(biāo)準(zhǔn)全文重

新審核，使之前后

連貫、語句通順、

概念清楚、無文字

錯誤。條文序號有

變動，應(yīng)順序改正。最后形成標(biāo)準(zhǔn)備案稿。（2）完成備案材料，備案材料。1標(biāo)準(zhǔn)申報單2標(biāo)準(zhǔn)正式文本3編制說明及有關(guān)附件4標(biāo)準(zhǔn)審定意見（會議紀(jì)要）5專家簽名表企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，編號、發(fā)布、實施。企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在發(fā)布30日內(nèi)向所屬的行政主管部門和當(dāng)?shù)乜h級以上標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。11、宣