更好發(fā)揮政府作用

2.2更好發(fā)揮政府作用第二課

我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制主備人：毛國瑞備課時(shí)間：2021.11.21課標(biāo)要求

闡述建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的意義，辨析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府與市場的關(guān)系，解析宏觀調(diào)控的目標(biāo)與手段。核心素養(yǎng)政治認(rèn)同：理解社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)同全體人民共享發(fā)展成果，相信國家能夠?qū)嵭锌茖W(xué)的宏觀調(diào)控，集中力量辦大事。科學(xué)精神：理解社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展既離不開市場在資源配置中的決定性作用，也離不開國家科學(xué)的宏觀調(diào)控，學(xué)會(huì)運(yùn)用“兩點(diǎn)論”的觀點(diǎn)看待問題。法治意識：政府的經(jīng)濟(jì)職能有利于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展，離不開道德和法律規(guī)范市場秩序、彌補(bǔ)市場缺陷，要樹立法治意識，遵守法律和道德。公共參與：學(xué)習(xí)、理解社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的理論知識，自覺參與到市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去。主議題：國家如何實(shí)現(xiàn)共同富裕？子議題1、從脫貧攻堅(jiān)的偉大勝利到共同富裕的先行先試，體現(xiàn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的什么道理？子議題2、結(jié)合共同富裕示范區(qū)建設(shè)，談?wù)務(wù)谕苿?dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕過程中需要履行哪些經(jīng)濟(jì)職能？發(fā)揮什么作用？子議題3、什么是宏觀調(diào)控，主要目標(biāo)有哪些，如何理解財(cái)政政策和貨幣政策？視頻：共同富裕示范區(qū)一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征1、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

生產(chǎn)資料所有制

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

分配制度2、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的地位

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征3、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征市場經(jīng)濟(jì)資本主義市場經(jīng)濟(jì)（與資本主義基本制度結(jié)合在一起）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)（有自己的個(gè)性特征）共性：有效的資源配置方式探究：從脫貧攻堅(jiān)的偉大勝利到共同富裕的先行先試，體現(xiàn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的什么道理？2021年6月10日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布?！兑庖姟分赋觯`行綠水青山就是金山銀山理念，打造美麗宜居的生活環(huán)境，要高水平建設(shè)美麗浙江，全面推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的具體實(shí)踐，將為黨的創(chuàng)新理論特別是共同富裕的思想內(nèi)涵提供豐富理論素材和生動(dòng)實(shí)踐例證。探索破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的有效途徑，為全國推動(dòng)共同富裕提供省域范例，助力推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展優(yōu)勢，形成為全球治理貢獻(xiàn)中國智慧的重要窗口。黨的領(lǐng)導(dǎo)——重要特征兩制相容——顯著優(yōu)勢共同富裕——根本目標(biāo)科學(xué)調(diào)控——內(nèi)在要求一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征3、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征（1）黨的領(lǐng)導(dǎo)——重要特征堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。原因：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征3、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征（2）兩制相容——顯著優(yōu)勢社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。意義：既能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處，又能發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征3、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征（3）共同富?！灸繕?biāo)促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。意義：既能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)效率提高，又能避免兩級分化，讓人民共享發(fā)展成果。一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征3、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征（4）科學(xué)調(diào)控——內(nèi)在要求科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。作用：通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

黨的十九屆五中全會(huì)對扎實(shí)推動(dòng)共同富裕作出重大戰(zhàn)略部署。到2025年，浙江省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到2035年，浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕。

提高發(fā)展質(zhì)量效益，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。大力提升自主創(chuàng)新能力，加大對科技成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的政策支持力度，打造輻射全國、鏈接全球的技術(shù)交易平臺。塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。加快服務(wù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。激發(fā)各類市場主體活力，加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法力度，提升監(jiān)管能力和水平，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管，防止資本無序擴(kuò)張。

深化收入分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。完善再分配制度。支持浙江在調(diào)節(jié)收入分配上主動(dòng)作為，加大省對市縣轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。建立健全回報(bào)社會(huì)的激勵(lì)機(jī)制。

縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。打造新時(shí)代文化高地，豐富人民精神文化生活。踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造美麗宜居的生活環(huán)境。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建舒心安心放心的社會(huì)環(huán)境。探究：結(jié)合共同富裕示范區(qū)建設(shè)，談?wù)務(wù)谕苿?dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕過程中需要履行哪些經(jīng)濟(jì)職能？發(fā)揮什么作用？發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃宏觀政策產(chǎn)業(yè)政策區(qū)域政策、環(huán)境政策市場監(jiān)管公共服務(wù)二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能1、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用職能作用國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力區(qū)域政策和環(huán)境政策推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補(bǔ)市場缺陷加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：是一個(gè)國家對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、長期性、關(guān)健性問題的總謀劃和總方針。產(chǎn)業(yè)政策：是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)而對產(chǎn)業(yè)的形成、發(fā)展進(jìn)行干預(yù)和引導(dǎo)的各種政氟的總和產(chǎn)業(yè)政策的功能主要在于彌補(bǔ)市場缺陷、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略等。探究：什么是宏觀調(diào)控，主要目標(biāo)有哪些，如何理解財(cái)政政策和貨幣政策？促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長增加就業(yè)穩(wěn)定物價(jià)保持國際收支平衡探究：什么是宏觀調(diào)控，主要目標(biāo)有哪些，如何理解財(cái)政政策和貨幣政策？二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能2、科學(xué)的宏觀調(diào)控（1）含義：

宏觀調(diào)控是指國家綜合運(yùn)用各種手段對經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。（2）主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國際收支平衡。（3）主要任務(wù)：保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能2、科學(xué)的宏觀調(diào)控（4）常用手段：①手段：

財(cái)政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控常用的經(jīng)濟(jì)手段。②目標(biāo)：

調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。③類型：

按照政策的力度不同，可以分為不同類型。④選擇：

在不同的經(jīng)濟(jì)形勢下，政府可以選擇不同組合，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控。財(cái)政政策和貨幣政策比較財(cái)政政策貨幣政策不同點(diǎn)制定者措

施關(guān)鍵詞相同點(diǎn)國務(wù)院財(cái)政部中國人民銀行（央行）政府通過財(cái)政收入和財(cái)政支出總量來調(diào)節(jié)和控制國民經(jīng)濟(jì)央行通過貨幣的供應(yīng)量、信貸量、利率及公開市場業(yè)務(wù)來調(diào)節(jié)和控制國民經(jīng)濟(jì)稅率、稅收、國債、政府采購、補(bǔ)貼等信貸、利率、外匯、匯率、存款準(zhǔn)備金率、正回購、逆回購等①都是經(jīng)濟(jì)政策，都是宏觀調(diào)控中常用的經(jīng)濟(jì)手段②都屬于總需求調(diào)節(jié)工具

③都是逆周期調(diào)節(jié)如何運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)社會(huì)總供給>社會(huì)總需求社會(huì)總供給<社會(huì)總需求經(jīng)濟(jì)態(tài)勢經(jīng)濟(jì)滯緩（過冷）經(jīng)濟(jì)過熱政府（財(cái)政政策）央行（貨幣政策）目的刺激需求（升溫）抑制需求（降溫）擴(kuò)張性（積極的）財(cái)政政策：增發(fā)國債，增加支出；降低稅率，減少稅收擴(kuò)張性貨幣政策：降存貸款利率、存款準(zhǔn)備金率；逆回購（投放）緊縮性財(cái)政政策：減發(fā)國債，減少支出；提高稅率，增加稅收緊縮性貨幣政策：升存貸款利率、存款準(zhǔn)備金率；正回購（回收）央行正回購和逆回購二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能3、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制（1）重要性

地位：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。（2）