2023年自考類(lèi)-行政管理類(lèi)-西方行政學(xué)說(shuō)史歷年高頻考題帶答案難題附詳解

2023年自考類(lèi)-行政管理類(lèi)-西方行政學(xué)說(shuō)史歷年高頻考題帶答案難題附詳解（圖片大小可自由調(diào)整）第1卷一.綜合考點(diǎn)(共50題)1.公共選擇理論的創(chuàng)始人是

A.卡斯特B.里格斯C.西蒙D.布坎南2.個(gè)人決策中對(duì)問(wèn)題的分析這一過(guò)程在西蒙看來(lái)開(kāi)始于

A．“想像的時(shí)間領(lǐng)域”B．“方案的預(yù)期領(lǐng)域”

C．“需求的時(shí)空領(lǐng)域”D．“問(wèn)題的空間領(lǐng)域”3.泰羅倡導(dǎo)的科學(xué)管理的實(shí)質(zhì)是在一切企業(yè)和機(jī)構(gòu)中的工人們的一次完全的______革命。4.林德布洛姆的漸進(jìn)理論方法基于一個(gè)______的政治結(jié)構(gòu)。A.一元B.二元C.三元D.多元5.衍射型行政6.跳板法則7.處理個(gè)人利益與整體利益的成功辦法是什么?8.常見(jiàn)的協(xié)調(diào)機(jī)制有______A.指示型B.強(qiáng)制型C.控制型D.自愿型E.促進(jìn)型9.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是______結(jié)構(gòu)。A.納貢—賜予B.市場(chǎng)—企業(yè)C.互惠—重配D.集市—市場(chǎng)10.暴力潛能11.韋伯指出，個(gè)人魅力型統(tǒng)治具有幾種基本特征?12.福萊特認(rèn)為真正的民主的概念包含著兩大要素，即______A.先進(jìn)政黨組織B.少數(shù)服從多數(shù)C.大眾的實(shí)質(zhì)參與D.聯(lián)邦制的政治結(jié)構(gòu)E.現(xiàn)行的代議機(jī)構(gòu)13.經(jīng)濟(jì)的全球化使國(guó)際公共行政的重要性日益突出，凱登在這方面所提的對(duì)各級(jí)政府官員都有很大參考價(jià)值的口號(hào)是______A.“放眼本地，立足世界”B.“放眼宇宙，立足世界”C.“放眼世界，立足本地”D.“放眼本地，立足本地”14.卡斯特對(duì)管理學(xué)的主要貢獻(xiàn)，在于他與羅森茨韋克一起，提出了管理的______A.系統(tǒng)管理理論B.公共選擇理論C.權(quán)變理論D.行政決策理論15.在韋伯看來(lái)，個(gè)人魅力型統(tǒng)治的結(jié)果是：權(quán)力要么轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N更為傳統(tǒng)的類(lèi)型，要么

A.開(kāi)始呈現(xiàn)自給政治的特征B.開(kāi)始呈現(xiàn)分散政治的特征C.開(kāi)始呈現(xiàn)官僚政治的特征D.開(kāi)始呈現(xiàn)文化政治的特征16.簡(jiǎn)述法理型統(tǒng)治的基本特征。17.簡(jiǎn)述鄰里群體的作用。18.法約爾指出，社會(huì)組織的健康和正?；顒?dòng)取決于某些條件，被他用來(lái)表述這種條件概念的詞是______A.“因素”B.“隋勢(shì)”C.“外因”D.“原則”19.沃爾多認(rèn)為，應(yīng)成為公共行政課程的核心的是______A.道德和價(jià)值B.組織和協(xié)調(diào)C.傳統(tǒng)和歷史D.理論和實(shí)踐20.簡(jiǎn)述“棱柱型行政”的含義。21.試述梅奧對(duì)社會(huì)解體及其原因的認(rèn)識(shí)。22.西蒙認(rèn)為，只要加入進(jìn)組織的決定是引誘一貢獻(xiàn)功利量表的一種功能，那么在組織中產(chǎn)生的動(dòng)機(jī)就是______的一種功能。23.林德布洛姆認(rèn)為，決策的互動(dòng)過(guò)程的三個(gè)層面值得注意，即______A.行政、立法、司法領(lǐng)導(dǎo)人之間B.直接決策者之間C.直接決策者與利益集團(tuán)D.企業(yè)在互動(dòng)中的作用E.行政人員之間24.簡(jiǎn)述公共選擇論的含義及特點(diǎn)。25.被說(shuō)成是一個(gè)“天才的機(jī)匠，個(gè)性浮夸，一個(gè)具有進(jìn)取性的、偶爾肆無(wú)忌憚的推進(jìn)者”的是______A.泰羅B.吉爾布雷斯C.法約爾D.布坎南26.按照里格斯的觀點(diǎn)，所有的社會(huì)在一起的點(diǎn)上都是

A.從原始形態(tài)向農(nóng)業(yè)化形態(tài)轉(zhuǎn)變B.從奴隸化形態(tài)向工業(yè)化形態(tài)轉(zhuǎn)變C.從農(nóng)業(yè)化形態(tài)向工業(yè)化形態(tài)轉(zhuǎn)變D.從工業(yè)化形態(tài)向農(nóng)業(yè)化形態(tài)轉(zhuǎn)變27.公共選擇理論有哪些貢獻(xiàn)和局限性?28.簡(jiǎn)述通過(guò)權(quán)威結(jié)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)的方式及要注意的問(wèn)題。29.試述行政學(xué)研究的主要方法。30.在融合模型中，重配的中心是

A.皇族B.家庭C.貴族D.國(guó)王31.巴納德認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者具有五大特征：有活力、堅(jiān)忍、有決斷力、說(shuō)服力和責(zé)任性，以及______。32.西蒙認(rèn)為建立決策前提的中心手段是______A.信息的獲取B.方案的設(shè)計(jì)C.有效的溝通D.權(quán)威的行使33.馬斯洛認(rèn)為，人的______為激勵(lì)人的行為和動(dòng)向提供了動(dòng)力。34.福萊特認(rèn)為，國(guó)家的最高功能就是

A.大力發(fā)展生產(chǎn)力B.維持人們正常的生活秩序C.運(yùn)用國(guó)家機(jī)器維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益D.從道義上把形形色色的社會(huì)關(guān)系整理成序35.簡(jiǎn)述國(guó)家權(quán)力與個(gè)人權(quán)利的關(guān)系。36.圓環(huán)形的反應(yīng)37.西蒙學(xué)術(shù)生涯的特點(diǎn)是其

A.方向的狹隘B.批判的茍嚴(yán)C.信仰的確定D.領(lǐng)域的寬廣38.簡(jiǎn)述政治組織在推行制度變革時(shí)的兩種目的。39.威爾遜認(rèn)為，行政學(xué)對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究，應(yīng)該主要運(yùn)用歷史研究法和______。40.簡(jiǎn)述Y理論對(duì)管理的意義。41.梅奧認(rèn)為，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論是基于______一種的假設(shè)。42.凱登相信，一些根本性的變化則是最近才發(fā)生的，尤其是在______、經(jīng)濟(jì)、______這三個(gè)方面。43.簡(jiǎn)述韋伯的行政組織理論固有的缺陷和不足。44.古立克提倡在政府部門(mén)實(shí)行的一種人事管理制度是______A.終身培訓(xùn)制B.全員培訓(xùn)制C.年薪制D.正面的職業(yè)終身制45.簡(jiǎn)述麥格雷戈提出的落實(shí)新理論的值得借鑒的實(shí)例。46.心理人模式強(qiáng)調(diào)決策中的______A.情感考慮B.理性作用C.認(rèn)識(shí)過(guò)程D.選擇作用47.官僚制(韋伯所作的定義)48.根據(jù)法約爾法則，企業(yè)越大，越是起主導(dǎo)作用的是______A.技術(shù)能力B.財(cái)務(wù)能力C.商業(yè)能力D.管理能力49.在巴納德看來(lái)，組織就其實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)，是一種______A.限制性的選擇B.合作性的努力C.一般性的分配D.自愿性的管理50.韋伯認(rèn)為_(kāi)_____的合法性是惟一純粹的合法性類(lèi)型。A.傳統(tǒng)型B.個(gè)人魅力型C.法理型D.法定型第1卷參考答案一.綜合考點(diǎn)1.參考答案：D2.參考答案：D3.參考答案：思想4.參考答案：D5.參考答案：現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)有著明確的、細(xì)致的分工，故政府職能也是明確的，有著分工極細(xì)的行政機(jī)構(gòu)，執(zhí)行著各自不同的行政職能，各司其職、互不混雜，講求的是行政的效率與科學(xué)性，里格斯稱(chēng)之為“衍射型行政”。6.參考答案：一個(gè)組織在遇到一些需要快速辦理的事情時(shí)，為提高辦事效率，需要跳過(guò)原有的管理路徑，在平行的兩者之間建立直接聯(lián)系的渠道，即建立跳板或天橋；若兩者無(wú)法協(xié)調(diào)，再報(bào)告上級(jí)，由上級(jí)協(xié)調(diào)。這一情況稱(chēng)作管理過(guò)程中的跳板法則。7.參考答案：(1)領(lǐng)導(dǎo)人的堅(jiān)定性和好的榜樣。

(2)盡可能簽訂公平的協(xié)定。

(3)認(rèn)真的監(jiān)督。8.參考答案：AB[解析]常見(jiàn)的協(xié)調(diào)機(jī)制有三種：(1)指示型(又稱(chēng)等級(jí)協(xié)調(diào)型)；(2)自愿型；(3)促進(jìn)型。答案為AB。9.參考答案：C[考點(diǎn)]本題考查的知識(shí)點(diǎn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是“互惠—重配”結(jié)構(gòu)。所謂“互惠”泛指國(guó)家或地區(qū)之間互贈(zèng)國(guó)產(chǎn)，地方官吏向國(guó)王“納貢”，以及民間以物易物、互補(bǔ)不足的交易形式?！爸嘏洹奔丛谝欢ǔ潭壬蠈?shí)現(xiàn)了社會(huì)財(cái)富的重新分配。10.參考答案：諾思提出的“暴力潛能”這個(gè)范疇具有豐富的內(nèi)涵，它既包括軍隊(duì)、警察、監(jiān)獄等暴力工具，也包括權(quán)威、特權(quán)、壟斷權(quán)等“無(wú)形資產(chǎn)”。國(guó)家的“暴力潛能”類(lèi)似于企業(yè)擁有生產(chǎn)要素后所具備的“生產(chǎn)能力”。11.參考答案：(1)魅力的適用是由被統(tǒng)治者承認(rèn)決定的，這種承認(rèn)是由實(shí)際的考驗(yàn)——原先總是由奇跡保障的，自由的，產(chǎn)生于獻(xiàn)身于默示、對(duì)英雄的崇拜和對(duì)領(lǐng)袖的信賴(lài)；

(2)倘若實(shí)際考驗(yàn)不能維持長(zhǎng)久，則表明“領(lǐng)袖”被他的上帝遺棄，或者英雄喪失其魅力，倘若他的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有帶給被統(tǒng)治者以幸福安康，那么他的魅力型權(quán)威的機(jī)會(huì)就會(huì)消失；

(3)社區(qū)統(tǒng)治團(tuán)體是一種感情的共同體；

(4)純粹的魅力對(duì)經(jīng)濟(jì)尤其陌生；

(5)在受到傳統(tǒng)束縛的時(shí)代，魅力是巨大的革命力量。12.參考答案：CD[解析]民主不應(yīng)該只是記錄民意，它的更重要的任務(wù)應(yīng)該是創(chuàng)造出一個(gè)團(tuán)結(jié)一致的局面，為實(shí)現(xiàn)集體的意愿而創(chuàng)造性地工作。福萊特認(rèn)為真正的民主的概念包含著兩大要素：一是大眾的實(shí)質(zhì)參與；二是聯(lián)邦制的政治結(jié)構(gòu)。答案為CD。13.參考答案：C[解析]在經(jīng)濟(jì)的全球化使國(guó)際公共行政的重要性日益突出的今天，凱登提出的“放眼世界，立足本地”的口號(hào)對(duì)各級(jí)政府官員都有很大的參考價(jià)值。答案為C。14.參考答案：C[解析]卡斯特對(duì)管理學(xué)的主要貢獻(xiàn)，在于他與羅森茨韋克一起，提出了管理的權(quán)變理論。15.參考答案：C16.參考答案：韋伯認(rèn)為，法理型統(tǒng)治具有以下幾個(gè)基本特征：

(1)一種規(guī)則事務(wù)的持續(xù)的、受規(guī)則約束的動(dòng)作。

(2)這種運(yùn)作是在一種權(quán)限之內(nèi)，而權(quán)限意味著：①一種根據(jù)勞動(dòng)效益分工實(shí)際劃定的承擔(dān)勞動(dòng)效益義務(wù)的領(lǐng)域；②賦予大致為此所需要的命令的權(quán)力；③明確劃定可能允許的強(qiáng)制手段和使用強(qiáng)制手段的前提條件。這樣一種按章辦事的運(yùn)作應(yīng)該叫作“機(jī)構(gòu)”。

(3)職務(wù)等級(jí)原則。

(4)議事的規(guī)則可能是：①技術(shù)性的規(guī)則；②準(zhǔn)則。

(5)行政管理班子與行政管理物質(zhì)和生產(chǎn)物質(zhì)完全分開(kāi)的原則是適用的。同時(shí)存在著職務(wù)機(jī)關(guān)(企業(yè))的財(cái)富(以及資本)與私人的財(cái)富(家庭預(yù)算)完全分開(kāi)的原則，以及職務(wù)運(yùn)作場(chǎng)所(辦公室)與住所完全分開(kāi)的原則。

(6)不存在任職人員對(duì)職位有任何的占為己有。

(7)行政管理檔案制度原則，甚至在口頭討論實(shí)際上都是規(guī)則或規(guī)章的地方，也是適用的；檔案和官員們的持續(xù)運(yùn)作結(jié)合在一起，就產(chǎn)生了辦公機(jī)關(guān)作為任何現(xiàn)代團(tuán)體行為的核心。17.參考答案：鄰里群體使人們能夠經(jīng)?；ハ嘟佑|，促成他們間的相識(shí)，進(jìn)而增進(jìn)彼此間的日趨了解。比起其他一些自由選擇組成的群體，鄰里群體為人與人之間的接觸提供的方式和機(jī)會(huì)就要多得多了。正因?yàn)槿绱?，可以說(shuō)鄰里群體是身負(fù)重任的：要培養(yǎng)良好的公民意識(shí)；要鼓勵(lì)建設(shè)性的人與人之間的關(guān)系；要提倡創(chuàng)造性的態(tài)度；更重要的是為更廣泛的代議制度添磚增瓦。18.參考答案：D[解析]法約爾認(rèn)為，社會(huì)組織的健康和正?；顒?dòng)取決于某些條件，他用“原則”這個(gè)詞來(lái)表述這種條件概念。答案為D。19.參考答案：A[解析]沃爾多認(rèn)為公共行政碩士課程的首要目的：一是為培養(yǎng)學(xué)生的公民意識(shí)和民主精神，二是為學(xué)生日后服務(wù)公眾預(yù)作準(zhǔn)備；其次才是為訓(xùn)練他們學(xué)術(shù)研究的能力。所以道德和價(jià)值應(yīng)該是公共行政課程的核心。答案為A。20.參考答案：介于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)與現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)之間的社會(huì)形態(tài)是過(guò)渡社會(huì)，由于其過(guò)渡性，所以既保持著傳統(tǒng)社會(huì)的一些特征，又具有現(xiàn)代社會(huì)的一些因素，新舊并存，稻稗混雜。在行政方面，行政行為已逐漸與其它社會(huì)行為分化開(kāi)來(lái)，但還未完全分化；專(zhuān)業(yè)化的行政機(jī)構(gòu)已經(jīng)設(shè)立，但還不能正常運(yùn)作，功能很有限；行政過(guò)程仍然受著家庭、家族等各種傳統(tǒng)勢(shì)力的制約，因而行政效率低下。這種情形，就如同光在棱柱中的折射過(guò)程，既具有融合的白光的特性，又具有衍射光的因素，故里格斯將此類(lèi)型行政稱(chēng)為“棱柱型行政”。21.參考答案：在梅奧看來(lái)，當(dāng)時(shí)的社會(huì)正在經(jīng)歷一種解體的狀況：現(xiàn)代社會(huì)，尤其是工廠制度和工業(yè)化過(guò)程及其特殊的邏輯和日益增長(zhǎng)的科學(xué)技術(shù)變化的速度摧毀了傳統(tǒng)社會(huì)中形成的一種團(tuán)結(jié)感和合作精神，教會(huì)失去了它的權(quán)威，工作根據(jù)大生產(chǎn)的指令進(jìn)行組織，其結(jié)果是職業(yè)與社會(huì)功能分離，倫理的多樣化和地理上的流動(dòng)性切斷了個(gè)人的族系。在現(xiàn)代社會(huì)的動(dòng)蕩環(huán)境中，甚至家庭都是孤獨(dú)和無(wú)足輕重的。

在梅奧認(rèn)為，這一解體的原因，有以下幾個(gè)方面：

(1)工業(yè)化過(guò)程導(dǎo)致的勞動(dòng)分工使得社會(huì)和物質(zhì)的流動(dòng)性日益增加，以及大規(guī)模的組織日益增長(zhǎng)。在這種大規(guī)模組織中，人際關(guān)系的交流方式從一種個(gè)人之間的、友誼性的基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N非個(gè)人之間的性質(zhì)，結(jié)果造成一種沒(méi)有規(guī)范、沒(méi)有根基的生活方式，“社會(huì)差距”造成了廣泛的無(wú)力感和隨之而生的社會(huì)解體。

(2)社會(huì)解體問(wèn)題因大衛(wèi)·李嘉圖的經(jīng)濟(jì)理論而加劇。在梅奧看來(lái)，罪魁禍?zhǔn)资亲杂煞湃蔚慕?jīng)濟(jì)學(xué)和李嘉圖建立在“群氓假設(shè)”基礎(chǔ)上的對(duì)社會(huì)的解釋。

(3)追求個(gè)人利益的競(jìng)爭(zhēng)也因政治體制加劇，該體制通過(guò)玩弄人們的恐懼而加劇了社會(huì)的沖突。

(4)技術(shù)指向型社會(huì)的進(jìn)展過(guò)于強(qiáng)調(diào)工程技術(shù)，并從工藝技術(shù)方面來(lái)解釋工作的意義，以致衡量工作成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)是以講求效率的經(jīng)濟(jì)邏輯為基礎(chǔ)的，個(gè)人的社會(huì)需求被放到了次要地位，對(duì)效率邏輯的強(qiáng)調(diào)窒息了個(gè)人獲得團(tuán)體認(rèn)可的愿望和獲得社會(huì)滿(mǎn)足的愿望，以及通過(guò)公共生活達(dá)到社會(huì)目標(biāo)的愿望。

(5)政治作為一種解決社會(huì)解體問(wèn)題的替代，已經(jīng)成了問(wèn)題的一部分，政治在使社會(huì)分裂敵對(duì)陣營(yíng)方面的成功使得團(tuán)結(jié)的行動(dòng)變得不可能，并阻止社會(huì)維持其團(tuán)結(jié)的努力。22.參考答案：滿(mǎn)意量表23.參考答案：BCD[解析]在林德布洛姆看來(lái)，決策的互動(dòng)過(guò)程的三個(gè)層面值得注意：(1)直接決策者之間；(2)直接決策者與代表社會(huì)多種利益的利益集團(tuán)；(3)企業(yè)在互動(dòng)中的作用。24.參考答案：公共選擇論是明確提出公共經(jīng)濟(jì)一般理論的一種努力，它可以幫助我們?cè)诩w選擇方面從事人們長(zhǎng)期以來(lái)在市場(chǎng)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)方面所做的事情，即用一種相應(yīng)的盡可能合適的政治市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)理論來(lái)補(bǔ)充商品和服務(wù)的生產(chǎn)與交換的理論，其特點(diǎn)是根據(jù)個(gè)人是在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)還是在政治市場(chǎng)活動(dòng)，采取不同方式處理人類(lèi)決定的過(guò)程。25.參考答案：B[解析]作為科學(xué)管理的一個(gè)重要鼓吹者，吉爾布雷斯注重時(shí)間—?jiǎng)幼餮芯?，確立了一套進(jìn)行這方面研究的照相技術(shù)。因此他被說(shuō)成是一個(gè)“天才的機(jī)匠，個(gè)性浮夸，一個(gè)具有進(jìn)取性的、偶爾肆元忌憚的推進(jìn)者”。答案為B。26.參考答案：C27.參考答案：公共選擇理論是以保守的自由放任立場(chǎng)出現(xiàn)在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界的。它分析了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論長(zhǎng)期忽視的政治過(guò)程，這一政治過(guò)程決定著資源的非市場(chǎng)配置即公共物品的生產(chǎn)。它是用一種經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來(lái)研究非市場(chǎng)決策或政府—政治行為及過(guò)程的“新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

公共選擇理論的主要貢獻(xiàn)是：

(1)公共選擇理論的出現(xiàn)，對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)的研究都具有一定的創(chuàng)新和方法論意義。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，它填補(bǔ)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)空白，把政治過(guò)程納入到經(jīng)濟(jì)分析的框架中，使之成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要分支，這就克服了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)把國(guó)家、政府或政治因素當(dāng)作經(jīng)濟(jì)過(guò)程的一個(gè)外生變量而排斥在經(jīng)濟(jì)學(xué)體系之外的缺陷，較好地反映了當(dāng)代社會(huì)中政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，特別是政治對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大影響，以及政治過(guò)程與經(jīng)濟(jì)過(guò)程相互交織的現(xiàn)實(shí)。從政治學(xué)的角度看，公共選擇理論打通了經(jīng)濟(jì)與政治的隔離，用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法分析政治學(xué)對(duì)象和政治過(guò)程，為政治學(xué)研究提供了一個(gè)新的視野和新的研究途徑，是對(duì)現(xiàn)代政治學(xué)的一個(gè)有益的補(bǔ)充。

(2)從實(shí)踐上看，公共選擇理論對(duì)西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)行為的局限性及由此帶來(lái)的種種弊端進(jìn)行了頗為深刻的分析。它在客觀上粉碎了資本主義國(guó)家的政府及官員一心為公的神話(huà)，揭示了西方代議民主制的內(nèi)在矛盾，以及它對(duì)政府失敗的原因分析與對(duì)策性研究等，都包含著諸多合理的成分。應(yīng)該說(shuō)，公共選擇理論對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的診斷是找到了問(wèn)題的癥結(jié)所在。

公共選擇理論的局限性主要表現(xiàn)在：

(1)它過(guò)分地依賴(lài)于“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，并把政治過(guò)程與經(jīng)濟(jì)過(guò)程加以機(jī)械美化，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交換原則無(wú)限制地運(yùn)用于政治領(lǐng)域。

(2)它掩蓋了當(dāng)代資本主義國(guó)家的階級(jí)實(shí)質(zhì)，沒(méi)有把西方國(guó)家政府干預(yù)行為的局限性以及政府失敗與資本主義的生產(chǎn)關(guān)系以及資本主義社會(huì)的基本矛盾聯(lián)系起來(lái)考察，而把資本主義政府謀取私利的特性擴(kuò)大到所有的政府。而且，它對(duì)資本主義制度的批評(píng)還是建立在維護(hù)基礎(chǔ)上的。因此公共選擇理論只不過(guò)是一種改良主義理論。

(3)公共選擇理論維護(hù)自由放任、反對(duì)國(guó)家干預(yù)的觀點(diǎn)也不完全正確。自由放任的市場(chǎng)機(jī)制的弊端早已為歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)所證實(shí)，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)確實(shí)也在一定程度上彌補(bǔ)了市場(chǎng)的缺陷。所以問(wèn)題的關(guān)鍵不在于要不要國(guó)家的干預(yù)，而在于如何干預(yù)，如何把政府干預(yù)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，如何用合適的政治過(guò)程制定合理的經(jīng)濟(jì)政策。28.參考答案：(1)樹(shù)立起一個(gè)單獨(dú)的、全面的指揮權(quán)威。

(2)保證每一件工作都有人監(jiān)督。

(3)確定由總體任務(wù)分配下來(lái)的各單位的具體任務(wù)。但是，在建立權(quán)威結(jié)構(gòu)時(shí)，要注意到控制的有效范圍是有一定限制的，程度上取決于監(jiān)管人的知識(shí)、時(shí)間和精力。當(dāng)然，如果工作性質(zhì)單調(diào)重復(fù)，工作成果又容易計(jì)量，有效的控制范圍也就可以擴(kuò)大。29.參考答案：正確的研究方法是進(jìn)行科學(xué)研究所必不可少的重要前提條件，行政學(xué)研究同樣也不例外。在現(xiàn)代社會(huì)中，由于在與行政管理職能有關(guān)的各個(gè)方面，一切政府都具有很強(qiáng)的結(jié)構(gòu)方面的相似性，因而行政學(xué)研究應(yīng)該運(yùn)用歷史方法和比較方法對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。因?yàn)椋挥型ㄟ^(guò)縱向的歷史研究和橫向的比較研究，政府的行政管理工作才能既從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)中汲取營(yíng)養(yǎng)，同時(shí)，又能夠?qū)ψ陨碇贫鹊娜毕荼３智逍训恼J(rèn)識(shí)，從而使現(xiàn)代的政府成為有用和有效率的政府。

(1)歷史研究法，亦稱(chēng)縱向研究法。它著重對(duì)以往的行政制度、行政思想、行政文化等進(jìn)行研究。一定的行政總是在一定的歷史條件下發(fā)生的，不探討其歷史淵源、來(lái)龍去脈和條件制約，就不可能有效地說(shuō)明一定的行政活動(dòng)和行政關(guān)系。歷史研究法的目的在于解決政府行政管理的現(xiàn)狀及其演變趨向，系統(tǒng)地研究它們以往發(fā)展及其變遷的原因。

(2)比較研究法是行政學(xué)研究中運(yùn)用最為普遍，但也是最為重要的方法。通過(guò)各國(guó)政府之間的橫向比較，能夠區(qū)別各國(guó)行政的類(lèi)型和特征，鑒別優(yōu)劣、取長(zhǎng)補(bǔ)短。而且，采用比較研究法時(shí)需要在完全不同的制度與環(huán)境之間進(jìn)行比較，而不能僅僅對(duì)自己進(jìn)行比較。30.參考答案：D31.參考答案：智力[考點(diǎn)]社會(huì)系統(tǒng)組織理論

[解析]智力32.參考答案：D33.參考答案：需求34.參考答案：D35.參考答案：(1)國(guó)家權(quán)力是保護(hù)個(gè)人權(quán)利最有效的工具，因?yàn)樗哂幸?guī)模經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家的出現(xiàn)及其存在的合理性，也正是為了保護(hù)個(gè)人權(quán)利和節(jié)省交易費(fèi)用之需要。

(2)國(guó)家權(quán)力又是個(gè)人權(quán)利最大和最危險(xiǎn)的侵害者，因?yàn)閲?guó)家權(quán)力不僅具有擴(kuò)張的性質(zhì)，而且其擴(kuò)張總是依靠侵蝕個(gè)人權(quán)利實(shí)現(xiàn)的，在國(guó)家的侵權(quán)面前，個(gè)人是無(wú)能為力的。36.參考答案：所謂圓環(huán)形的反應(yīng)包括思想和活動(dòng)的互相滲透，并導(dǎo)致互相的結(jié)合。而這種結(jié)合則是通過(guò)我們各自從別人那里“喚出”某些東西來(lái)實(shí)現(xiàn)的。37.參考答案：D38.參考答案：(1)建立一套有利于自身統(tǒng)治的政治制度，從而保證政治組織的報(bào)酬遞增。

(2)建立一套有效的產(chǎn)權(quán)制度，從而保證社會(huì)成員的收入最大化和經(jīng)濟(jì)組織的報(bào)酬遞增。39.參考答案：比較研究法40.參考答案：Y理論適應(yīng)時(shí)代的需求，對(duì)人的本性和如何調(diào)動(dòng)人的