莆田重大項(xiàng)目前期工作暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件

莆田市重大項(xiàng)目前期工作暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)莆田市國(guó)土資源局二〇一五年三月莆田市重大項(xiàng)目前期工作暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)莆田市國(guó)土資源局目錄CONTENT概念——土地征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用的概念一權(quán)限——征收土地和農(nóng)轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限二流程——土地征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用的報(bào)批流程三材料——單獨(dú)選址項(xiàng)目報(bào)批材料四常見(jiàn)問(wèn)題——用地報(bào)批中需要注意的幾個(gè)問(wèn)題五目錄CONTENT概念——土地征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用的概念一權(quán)限——征土地征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用的概念征收土地農(nóng)轉(zhuǎn)用第一部分土地征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用的概念征收土地第一部分征收土地農(nóng)轉(zhuǎn)用批地是項(xiàng)目落地的第一步，也是最重要的一步。將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有土地，是改變土地所有權(quán)的審批；只有項(xiàng)目位于土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設(shè)區(qū)內(nèi)的，才能將農(nóng)用地變更為建設(shè)用地。征收農(nóng)轉(zhuǎn)用批地是項(xiàng)目落地的第一步，也是最重要的一步。將集體所征收土地和農(nóng)轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限征收土地的審批權(quán)限農(nóng)轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限第二部分征收土地和農(nóng)轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限征收土地的審批權(quán)限第二部分1、征收土地的審批權(quán)限省級(jí)人民政府審批國(guó)務(wù)院審批基本農(nóng)田及其他耕地

>35公頃其他土地>70公頃其他情況的征收1、征收土地的審批權(quán)限省級(jí)人民政府審批國(guó)務(wù)院審批基本農(nóng)田及其2、農(nóng)轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目2、農(nóng)轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)3、土地征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用如何銜接農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬于國(guó)務(wù)院，而征收土地批準(zhǔn)權(quán)屬于國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府的，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí)，同時(shí)批準(zhǔn)征收土地，不再另行辦理征收土地審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)和征收土地批準(zhǔn)權(quán)都屬于省級(jí)人民政府的，省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí)，同時(shí)批準(zhǔn)征收土地，不再另行辦理征收土地審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬于省級(jí)人民政府而征收土地的批準(zhǔn)權(quán)屬于國(guó)務(wù)院的，先由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后，再報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征收土地3、土地征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用如何銜接農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬于國(guó)務(wù)院，而征土地征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用的報(bào)批流程第三部分土地征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用的報(bào)批流程第三部分單獨(dú)選址項(xiàng)目即交通、能源、水利、礦山、軍事設(shè)施、管線工程等建設(shè)項(xiàng)目用地使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外的土地，按單獨(dú)選址方式報(bào)批城市批次用地使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市用地范圍內(nèi)的土地，如工業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性用地等。單獨(dú)選址項(xiàng)目城市批次用地單獨(dú)選址項(xiàng)目報(bào)批流程國(guó)土資源部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)，作為可行性研究審批的前置條件。1、預(yù)審建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府國(guó)土資源部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)。2、申報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府國(guó)土資源部門(mén)審查，并提出審查意見(jiàn)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。3、批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。4、實(shí)施單獨(dú)選址項(xiàng)目報(bào)批流程國(guó)土資源部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)，作單獨(dú)選址項(xiàng)目報(bào)批材料第四部分?請(qǐng)示?一書(shū)四方案?現(xiàn)狀地類?征地前手續(xù)?用地審批前置手續(xù)?圖件單獨(dú)選址項(xiàng)目報(bào)批材料第四部分?請(qǐng)示?一書(shū)四方案?現(xiàn)狀地類?征征地告知、確認(rèn)、聽(tīng)證問(wèn)題征地告知、確認(rèn)、聽(tīng)證問(wèn)題補(bǔ)充耕地的問(wèn)題補(bǔ)充耕地的問(wèn)題用地報(bào)批中需要注意的幾個(gè)問(wèn)題第五部分（一）用地報(bào)批的合法合規(guī)性1、項(xiàng)目是否合法：是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、是否為限制供地目錄、禁止供地目錄中列出的限制和禁止供地項(xiàng)目；加油站用地、教育用地、殯葬服務(wù)設(shè)施用地、醫(yī)衛(wèi)慈善用地、水電站用地、宗教用地、港口岸線用地和易燃易爆用地需相關(guān)主管部門(mén)批復(fù)。2、用地是否符合土地利用總體規(guī)劃：通過(guò)輔助軟件自動(dòng)檢測(cè)的，即使有1平方米不符合規(guī)劃或占用基本農(nóng)田，報(bào)件也不能報(bào)送省廳。3、用地標(biāo)準(zhǔn)是否超限：各類用地面積要嚴(yán)格按照用地定額核定，如公路和鐵路用地按《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》和《鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格核定，教育用地按照《福建省學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃控制指標(biāo)》核定，超過(guò)用地限額的不能獲批。4、出讓方式是否符合規(guī)定：以劃撥方式的應(yīng)為《劃撥用地目錄》規(guī)定的項(xiàng)目，對(duì)非營(yíng)利項(xiàng)目，應(yīng)由主管部門(mén)審核同意新建，并出具證明其非營(yíng)利性；工業(yè)、商業(yè)、旅游和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招拍掛方式出讓；同一項(xiàng)目，功能分區(qū)不同，出讓方式也不同，應(yīng)相互區(qū)分，如如聯(lián)十一線的主線可以以劃撥方式提供，配套的加油站、服務(wù)區(qū)應(yīng)以招拍掛方式出讓。用地報(bào)批中需要注意的幾個(gè)問(wèn)題第五部分（一）用地報(bào)批的合法合規(guī)用地報(bào)批中需要注意的幾個(gè)問(wèn)題第五部分（二）報(bào)批材料的完整性除了上面提到報(bào)批必備材料外，一些特殊的項(xiàng)目還需要補(bǔ)充材料，如涉及經(jīng)營(yíng)性用地需要增減掛鉤材料（包含增減掛鉤協(xié)議、增減掛鉤使用說(shuō)明）；涉及違法用地補(bǔ)充土地行政處罰決定書(shū)及行政處罰履行憑據(jù)等；省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需提供省發(fā)改委或重點(diǎn)辦證明，可以減免一定比例新增建設(shè)用地使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)。用地報(bào)批中需要注意的幾個(gè)問(wèn)題第五部分（二）報(bào)批材料的完整性除用地報(bào)批中需要注意的幾個(gè)問(wèn)題第五部分（三）報(bào)批材料的一致性（1）名稱要一致。重點(diǎn)項(xiàng)目的可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、選址意見(jiàn)書(shū)、重點(diǎn)項(xiàng)目清單、地災(zāi)評(píng)估等各階段名稱要相一致。（2）面積要一致。預(yù)審意見(jiàn)書(shū)、規(guī)劃意見(jiàn)函、立項(xiàng)材料、社會(huì)保障審查表、勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)中的總面積、耕地面積與土地分類面積要一致；（3）用途要一致：一書(shū)四方案、規(guī)劃部門(mén)意見(jiàn)、預(yù)審意見(jiàn)書(shū)、界址點(diǎn)成果表中用途要一致。（4