鼓勵出口的措施課件

第七章鼓勵出口的措施保護貿(mào)易政策的特點是：獎出限入，限制進口的措施，我們講了兩種：關稅和非關稅壁壘；本章要介紹：鼓勵出口的措施第七章鼓勵出口的措施保護貿(mào)易政策的特點是：獎出限入，限制進1措施一、加強政府作用1，制定科學的貿(mào)易政策；如：二戰(zhàn)后的日本發(fā)展快的原因主要得益于“貿(mào)易立國”政策的實施，通產(chǎn)省的工作。2，改善對外貿(mào)易環(huán)境；(398)措施一、加強政府作用2促進出口的政府措施原蘇聯(lián)一直是“人治”大于法制，《外國投資法》，《海關法》《外匯調(diào)節(jié)和外匯管制法》在葉利欽時期雖然頒布了大量的法規(guī)，吸引外資，但是由于觀念的問題和人為的因素，從83年到93年共吸引外資500億美圓，相當于我國一年的外資量，從普京上臺后，情況有了好轉(zhuǎn)。促進出口的政府措施原蘇聯(lián)一直是“人治”大于法制，《外國投資法3二、建立和加強出口促進的組織1，重視商務代表的工作；2，設立有權威的綜合協(xié)調(diào)機構；3，成立專業(yè)的促進出口服務的機構；4，組建貿(mào)易中心和貿(mào)易博覽會；5，組織貿(mào)易代表團出訪和接待來訪；6，組織出口商的評獎活動。二、建立和加強出口促進的組織1，重視商務代表的工作；4案例阿塞拜疆2002年為幫助扶植企業(yè)發(fā)展，設立國家基金，鼓勵發(fā)展，也簡化了貸款的程序，原來的9個手續(xù)，現(xiàn)在減少為2個，貸款期限也由原來的1—2年延長至5年。還是2002年8月，阿塞拜疆總統(tǒng)批準成立總統(tǒng)企業(yè)家顧問委員會，由知名專家組成，專門解決涉外問題。案例阿塞拜疆2002年為幫助扶植企業(yè)發(fā)展，設立國家基金，鼓勵5三、組建中介組織1，中介的含義2，商會的作用3，歷史上的發(fā)展4，當代的商會組建的必要性三、組建中介組織1，中介的含義6四、出口信貸是一國為支持和擴大本國大型設備的出口，加強國際競爭能力，由該國的出口信貸機構通過直接向本國出口商或外商進口商提供利率較低的貸款，通過擔保、保險或是給予其滿足國外進口商對本國出口商支付貸款需要的一種融資方式。四、出口信貸是一國為支持和擴大本國大型設備的出口，加強國際競7出口信貸發(fā)展的背景與方式背景：1、科學技術的快速發(fā)展；2、銀行更多的介入貿(mào)易；3、發(fā)展中國家的需要；4、經(jīng)濟危機的影響。形式：出口賣方信貸與出口買方信貸出口信貸發(fā)展的背景與方式背景：8出口信貸的類型（1）

（一）賣方信貸（Supplier’sCredit）賣方信貸是指出口方銀行向出口商（即賣方）提供的貸款。其貸款合同由出口廠商與銀行之間簽訂。賣方信貸通常用于那些金額大、期限長的商品，如成套設備、設備等的出口。這類商品的進口需要占用較多的資金，進口商一般要求延期付款，而出口商又不可能長期采用延期付款的方式出口，往往需要取得銀行的貸款。賣方信貸正是銀行直接資助出口商向外國進口商提供延期付款，以促進商品出口的一種方法。

出口信貸的類型（1）（一）賣方信貸（Supplier’s9圖例（）銀行出口商進口商延期付款貸款圖例（）銀行出口商進口商延期付款貸款10出口信貸的類型（2）（二）買方信貸（Buyer’sCredit）

買方信貸是指出口方銀行直接向進口商（即買方）或進口國銀行提供的貸款，其附加條件是貸款必須用于購買債權國的商品。這就是所謂的“約束性貸款（TiedLoan）”。買方信貸由于具有約束性而能起到擴大出口的目的。出口信貸的類型（2）（二）買方信貸（Buyer’sCred11買方信貸的圖例貸款一次性付款定金銀行出口商進口商銀行買方信貸的圖例貸款一次性付款定金銀行出口商進口商銀行12五、出口信貸國家擔保制（一）概念出口信貸國家擔保制（ExportCreditGuaranteeSystem）是指一國為了鼓勵出口，對于本國出口廠商或銀行向外國進口廠商或銀行提供的貸款，由國家的專門機構出面擔保的一種制度。一旦出現(xiàn)外國債務人拒絕付款時，國家擔保機構就按照承保的金額，支付給出口廠商或銀行。非盈利及國家政策性保險。五、出口信貸國家擔保制（一）概念13出口信貸國家擔保制（2）（二）國家擔保機構擔保的項目：通常是商業(yè)保險公司不愿承保的出口風險項目。這類風險可以分為兩類：一是政治風險。由于進口國發(fā)生政變、革命、暴亂、戰(zhàn)爭以及政府實行禁運、凍結資金或限制對外支付等政治原因所造成的損失，國家擔保機構可以給予出口商或放貸銀行補償。二是經(jīng)濟風險。由于進口商或借款銀行破產(chǎn)倒閉無力償付～貨幣貶值或通貨膨脹等一些經(jīng)濟原因造成的損失，國家擔保機構可以給予出口商或放款銀行補償。出口信貸國家擔保制（2）（二）國家擔保機構擔保的項目：14出口信貸國家擔保制（3）（三）出口信貸國家擔保制所擔保的對象一是對出口廠商的擔保。出口廠商出口商品時提供的信貸可向國家擔保機構申請擔保。一些國家的擔保機構本身不提供出口信貸，但是可以為出口廠商取得出口信貸提供一些便利條件。二是擔保對象是對銀行的直接擔保。供款銀行所提供的出口信貸都可以申請擔保。它是國家擔保機構直接對供款銀行承擔的一種責任。一些國家為了鼓勵出口信貸業(yè)務的開展和保障貸款的安全，常常給銀行極優(yōu)惠的待遇。例如，英國出口信貸擔保暑（TheExportCreditGuaranteeDepartment）對商業(yè)銀行向出口廠商提供的一些信貸，一旦出現(xiàn)過期不能付款時，該擔保暑可給予100%的補償。出口信貸國家擔保制（3）（三）出口信貸國家擔保制所擔保的對象15六、商品傾銷（Dumping）（一）概念商品傾銷是指同一產(chǎn)品在同一時間和同一條件下，以低于國內(nèi)市場的價格出口。低價傾銷一般包括兩種情況：一是出口國以低于其國內(nèi)市場價格向國外銷售商品；二是出口國以低于其生產(chǎn)成本的價格向國外銷售商品。由于無法確切地了解一國企業(yè)的生產(chǎn)成本，因此，國際貿(mào)易中對傾銷的指責，指的是第一種情況。六、商品傾銷（Dumping）（一）概念16

（二）商品傾銷的類型（1）偶然性傾銷（SporadicDumping）這種傾銷通常是指，出口國供給價格因生產(chǎn)波動而下降，其原因可能是產(chǎn)量波動、技術變化、某種不可預見的需求波動。（2）掠奪性傾銷（IntermittentorPredatoryDumping）。它是指以控制特定市場為目的、以明顯的低價進行銷售，在排除了所有競爭對手后再提高價格，牟取壟斷利潤的行為，它不僅意味著壟斷，也是保持壟斷的工具。（3）持續(xù)性傾銷（PersistentDumping）或國際價格歧視。它是指常年以低于國內(nèi)價格的出口價格向國外市場銷售商品。

（二）商品傾銷的類型（1）偶然性傾銷（Sporadic17（三）商品傾銷的條件（1）能夠明顯區(qū)分國內(nèi)市場與國外市場，從而出口商品不會再度返銷國內(nèi)，即國內(nèi)消費者無法以較低的價格從國外市場獲得該商品。（2）出口國國內(nèi)是壟斷性市場結構。如果是完全競爭市場結構，個別生產(chǎn)者就無法決定產(chǎn)品價格，國內(nèi)價格將因競爭而降低。（3）國外需求彈性大于國內(nèi)需求彈性，這樣才能對國外需求彈性較大的市場，長期索取較低價格；對需求彈性較小的國內(nèi)市場，長期索取高價。（三）商品傾銷的條件（1）能夠明顯區(qū)分國內(nèi)市場與國外市場，從18七、外匯傾銷概念：利用本國貨幣對外貶值擴大出口的措施，當一國貨幣貶值時，出口商品以外國貨幣表示的價格降低而進口商品的價格提高了，提高了出口商品的競爭力，從而起到擴大出口，和限制進口的雙重作用。條件：1，貶值的程度大于國內(nèi)物價上漲的程度；2，其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值和采取相應的報復措施。七、外匯傾銷概念：利用本國貨幣對外貶值擴大出口的措施，當一國19八、出口退稅我國自1985年實行出口退稅，1998年亞洲金融危機后提高退稅率，平均15%以上，促進出口的作用強，貿(mào)易額從1978年的第32位上升到第3位。高耗能、污染嚴重的產(chǎn)品享受了較多的退稅，資源耗費僅次于俄羅斯，到2005年，退稅約為3000多億元，占GNP的1.8%。于是我國調(diào)整了出口退稅。八、出口退稅我國自1985年實行出口退稅，1998年亞洲金融20政策2006年6月22日，商務部公布將調(diào)整出口退稅，平均下調(diào)22%左右，主要涉及輕工、紡織、冶金、鋼鐵、機械等資源密集型產(chǎn)品，部分項目的退稅甚至會取消，新政策實施后，一批經(jīng)營不善的中小企業(yè)將面臨倒閉的危險。政策2006年6月22日，商務部公布將調(diào)整出口退稅，平均下調(diào)21后果：一石四鳥1，貿(mào)易順差將減少。擁有價格優(yōu)勢的產(chǎn)品減少。2，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。3，能在一定程度上緩解人民幣繼續(xù)升值的壓力。4，財政壓力減小?！笆濉逼陂g的退稅額達到11944.47億元。后果：一石四鳥1，貿(mào)易順差將減少。擁有價格優(yōu)勢的產(chǎn)品減少。22九、出口補貼（ExportSubsidies）（一）概念出口補貼又稱出口津貼，是指一國政府為了降低出口商品的價格，增強其在國際市場的競爭力，在某種商品出口時給予出口商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇。九、出口補貼（ExportSubsidies）（一）概念23出口補貼—直接補貼（二）出口補貼的兩種基本方式直接補貼（DirectSubsidies）。即政府在商品出口時，直接給予出口商的現(xiàn)金補貼，主要來自于財政撥款。其主要目的是為了彌補出口商品國內(nèi)價格高于國際市場價格所帶來的虧損，或者補償出口商所獲得利潤率低于國內(nèi)利潤率所造成的損失。在某些情況下，補貼金額還可能大大超過實際的差價或利差，這已包含出口獎勵的意味。出口補貼—直接補貼（二）出口補貼的兩種基本方式24出口補貼（3）間接補貼（IndirectSubsidies）。即政府對某些商品的出口給予財政上的優(yōu)惠，從而間接地推動本國商品的出口。政府對出口商品給予財政上的優(yōu)惠措施。通常有：（1）退還或減免出口商品的銷售稅、增殖稅等國內(nèi)稅收，以減輕出口商的稅收負擔。（2）對某些商品，如原材料或半制成品。如果確定其不是用于國內(nèi)消費，而是經(jīng)加工制造后用于出口的，則允許其暫時免稅進口，以降低制成品的成本，提高其國際市場競爭力；出口補貼（3）間接補貼（IndirectSubsidies25出口補貼—間接補貼（續(xù)）（3）對進口的原材料或半制成品，如果征收了關稅，當其加工制造的成品出口時，政府負責退還其進口關稅；（4）對出口商品一般都予以免征出口稅，即使對某些商品仍征收出口稅，但在國際市場價格下跌時，也往往予以取消。（5）一些國家還通過降低出口商品的運費、向出口商提供低息貸款、允許出口商延期交稅以及實行復匯率等措施鼓勵某些商品的出口。出口補貼—間接補貼（續(xù)）（3）對進口的原材料或半制成品，如果26鼓勵出口的措施課件27十、經(jīng)濟特區(qū)概念：是指一個國家在關境以外劃出的一定范圍內(nèi)，建筑或擴建碼頭、倉庫、廠房等基礎設施和實行免除關稅等優(yōu)惠待遇，吸引外國企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工工業(yè)等業(yè)務活動的區(qū)域。復習關境與國境的概念核心:基礎設施和關稅優(yōu)惠十、經(jīng)濟特區(qū)概念：是指一個國家在關境以外劃出的一定范圍內(nèi)，建28設立經(jīng)濟特區(qū)的條件一般在：交通便捷、運費節(jié)省、經(jīng)濟效益高的地方。選擇順序：沿海地區(qū)、大城市地區(qū)、內(nèi)陸；設立經(jīng)濟特區(qū)的條件一般在：交通便捷、運費節(jié)省、經(jīng)濟效益高的地29經(jīng)濟特區(qū)的基本類型（1）自由港（FreePort）自由港又稱自由口岸。它是指全部或部分外國商品可以豁免關稅而自由進出口的港口。這種港口一般劃在一國關鏡之外，外國商品除進入港區(qū)時免交關稅外，而且準許在港區(qū)內(nèi)開展商品自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務活動，以便于本地區(qū)的經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展，增加外匯收入和財政收入。自由港可以分為兩種類型：一種是把港口或設區(qū)的所在城市都劃分為自由港；另一種是把港口的一部分劃分為自由港。經(jīng)濟特區(qū)的基本類型（1）自由港（FreePort）30經(jīng)濟特區(qū)的基本類型（2）自由貿(mào)易區(qū)（FreeTradeZone）自由貿(mào)易區(qū)，是指劃在關鏡以外，準許外國商品豁免關稅而自由進出口的地區(qū)，一般設在一個港口的港區(qū)或鄰近港口的地區(qū)，它實際上是采取自由港政策的關稅隔離區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)可以分為商業(yè)自由貿(mào)易區(qū)和工業(yè)自由貿(mào)易區(qū)。經(jīng)濟特區(qū)的基本類型（2）自由貿(mào)易區(qū)（FreeTradeZ31經(jīng)濟特區(qū)的基本類型（3）保稅區(qū)（BondedArea）保稅區(qū)，又稱保稅倉庫區(qū)，是指海關所設置的或經(jīng)海關批準注冊的，受海關監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫，外國商品進入保稅區(qū)，可以暫時不繳納進口稅，如再出口，不繳納出口稅，如要運入所在國國內(nèi)市場銷售，則須辦理報關手續(xù)，繳納進口稅。運入保稅區(qū)內(nèi)的外國商品可進行儲存、改裝、分類、混合、展覽、加工和制造等。此外，有的保稅區(qū)還允許在區(qū)內(nèi)經(jīng)營金融、保險、房地產(chǎn)、展銷和旅游業(yè)務。保稅倉庫、保稅工廠和保稅倉庫區(qū)構成了保稅業(yè)務體系。經(jīng)濟特區(qū)的基本類型（3）保稅區(qū)（BondedArea）32經(jīng)濟特區(qū)的基本類型（4）出口加工區(qū)（ExportProcessingZone）出口加工區(qū)是一個國家或地區(qū)在其港口或鄰近港口、國際機場的地方，劃出一定的范圍，新建和擴建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基礎設施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵外國企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資建廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。出口加工區(qū)可以分為綜合性出口加工區(qū)和專業(yè)性出口加工區(qū)兩種類型：經(jīng)濟特區(qū)的基本類型（4）出口加工區(qū)（ExportProce33經(jīng)濟特區(qū)的基本類型（5）自由邊境區(qū)（FreePerimeter）和過境區(qū)（TransitZone）自由邊境區(qū)曾被稱為自由貿(mào)易區(qū)。一般設在一國的一個或幾個省的邊境地區(qū)。對于在區(qū)內(nèi)使用的生產(chǎn)設備、原材料和消費品可以免稅或減稅進口。如從區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運到本國其他地區(qū)銷售，則須照章納稅。外國貨物可在區(qū)內(nèi)進行儲存、展覽、混合、包裝、加工和制造等業(yè)務活動。過境區(qū)是沿海國家為了便利內(nèi)陸鄰國的進出口貨物，開辟某些港口或國境城市作為貨物的自由中轉(zhuǎn)區(qū)。

經(jīng)濟特區(qū)的基本類型（5）自由邊境區(qū)（FreePerimet34經(jīng)濟特區(qū)的基本類型（6）科學工業(yè)園區(qū)（Science-BasedIndustrialPark）科學工業(yè)園區(qū)，又稱工業(yè)科學園、科研工業(yè)區(qū)、新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高技術園區(qū)、科學城等。它是一種在二戰(zhàn)后科技革命背景下出現(xiàn)的新興工業(yè)開發(fā)基地。它將智力和資金高度集中起來，專門從事新技術研究、試驗和生產(chǎn)，以加速新技術研制及其成果應用，為本國或本地區(qū)工業(yè)的現(xiàn)代化服務。與側(cè)重于擴大制成品加工出口的出口加工區(qū)不同，科學工業(yè)園區(qū)旨在擴大科技產(chǎn)品的出口和扶持本國技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟特區(qū)的基本類型（6）科學工業(yè)園區(qū)（Science-Bas35出口管制的原因（原則）1，國家安全原則2，執(zhí)行對外政策3，短缺物資不或缺原則4，履行國際義務原則出口管制的原因（原則）1，國家安全原則36出口管制的商品1，戰(zhàn)略物資和先