鼓勵(lì)出口的措施課件

第七章鼓勵(lì)出口的措施保護(hù)貿(mào)易政策的特點(diǎn)是：獎(jiǎng)出限入，限制進(jìn)口的措施，我們講了兩種：關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；本章要介紹：鼓勵(lì)出口的措施第七章鼓勵(lì)出口的措施保護(hù)貿(mào)易政策的特點(diǎn)是：獎(jiǎng)出限入，限制進(jìn)1措施一、加強(qiáng)政府作用1，制定科學(xué)的貿(mào)易政策；如：二戰(zhàn)后的日本發(fā)展快的原因主要得益于“貿(mào)易立國(guó)”政策的實(shí)施，通產(chǎn)省的工作。2，改善對(duì)外貿(mào)易環(huán)境；(398)措施一、加強(qiáng)政府作用2促進(jìn)出口的政府措施原蘇聯(lián)一直是“人治”大于法制，《外國(guó)投資法》，《海關(guān)法》《外匯調(diào)節(jié)和外匯管制法》在葉利欽時(shí)期雖然頒布了大量的法規(guī)，吸引外資，但是由于觀念的問題和人為的因素，從83年到93年共吸引外資500億美圓，相當(dāng)于我國(guó)一年的外資量，從普京上臺(tái)后，情況有了好轉(zhuǎn)。促進(jìn)出口的政府措施原蘇聯(lián)一直是“人治”大于法制，《外國(guó)投資法3二、建立和加強(qiáng)出口促進(jìn)的組織1，重視商務(wù)代表的工作；2，設(shè)立有權(quán)威的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；3，成立專業(yè)的促進(jìn)出口服務(wù)的機(jī)構(gòu)；4，組建貿(mào)易中心和貿(mào)易博覽會(huì)；5，組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪和接待來訪；6，組織出口商的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。二、建立和加強(qiáng)出口促進(jìn)的組織1，重視商務(wù)代表的工作；4案例阿塞拜疆2002年為幫助扶植企業(yè)發(fā)展，設(shè)立國(guó)家基金，鼓勵(lì)發(fā)展，也簡(jiǎn)化了貸款的程序，原來的9個(gè)手續(xù)，現(xiàn)在減少為2個(gè)，貸款期限也由原來的1—2年延長(zhǎng)至5年。還是2002年8月，阿塞拜疆總統(tǒng)批準(zhǔn)成立總統(tǒng)企業(yè)家顧問委員會(huì)，由知名專家組成，專門解決涉外問題。案例阿塞拜疆2002年為幫助扶植企業(yè)發(fā)展，設(shè)立國(guó)家基金，鼓勵(lì)5三、組建中介組織1，中介的含義2，商會(huì)的作用3，歷史上的發(fā)展4，當(dāng)代的商會(huì)組建的必要性三、組建中介組織1，中介的含義6四、出口信貸是一國(guó)為支持和擴(kuò)大本國(guó)大型設(shè)備的出口，加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，由該國(guó)的出口信貸機(jī)構(gòu)通過直接向本國(guó)出口商或外商進(jìn)口商提供利率較低的貸款，通過擔(dān)保、保險(xiǎn)或是給予其滿足國(guó)外進(jìn)口商對(duì)本國(guó)出口商支付貸款需要的一種融資方式。四、出口信貸是一國(guó)為支持和擴(kuò)大本國(guó)大型設(shè)備的出口，加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)7出口信貸發(fā)展的背景與方式背景：1、科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展；2、銀行更多的介入貿(mào)易；3、發(fā)展中國(guó)家的需要；4、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。形式：出口賣方信貸與出口買方信貸出口信貸發(fā)展的背景與方式背景：8出口信貸的類型（1）

（一）賣方信貸（Supplier’sCredit）賣方信貸是指出口方銀行向出口商（即賣方）提供的貸款。其貸款合同由出口廠商與銀行之間簽訂。賣方信貸通常用于那些金額大、期限長(zhǎng)的商品，如成套設(shè)備、設(shè)備等的出口。這類商品的進(jìn)口需要占用較多的資金，進(jìn)口商一般要求延期付款，而出口商又不可能長(zhǎng)期采用延期付款的方式出口，往往需要取得銀行的貸款。賣方信貸正是銀行直接資助出口商向外國(guó)進(jìn)口商提供延期付款，以促進(jìn)商品出口的一種方法。

出口信貸的類型（1）（一）賣方信貸（Supplier’s9圖例（）銀行出口商進(jìn)口商延期付款貸款圖例（）銀行出口商進(jìn)口商延期付款貸款10出口信貸的類型（2）（二）買方信貸（Buyer’sCredit）

買方信貸是指出口方銀行直接向進(jìn)口商（即買方）或進(jìn)口國(guó)銀行提供的貸款，其附加條件是貸款必須用于購買債權(quán)國(guó)的商品。這就是所謂的“約束性貸款（TiedLoan）”。買方信貸由于具有約束性而能起到擴(kuò)大出口的目的。出口信貸的類型（2）（二）買方信貸（Buyer’sCred11買方信貸的圖例貸款一次性付款定金銀行出口商進(jìn)口商銀行買方信貸的圖例貸款一次性付款定金銀行出口商進(jìn)口商銀行12五、出口信貸國(guó)家擔(dān)保制（一）概念出口信貸國(guó)家擔(dān)保制（ExportCreditGuaranteeSystem）是指一國(guó)為了鼓勵(lì)出口，對(duì)于本國(guó)出口廠商或銀行向外國(guó)進(jìn)口廠商或銀行提供的貸款，由國(guó)家的專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保的一種制度。一旦出現(xiàn)外國(guó)債務(wù)人拒絕付款時(shí)，國(guó)家擔(dān)保機(jī)構(gòu)就按照承保的金額，支付給出口廠商或銀行。非盈利及國(guó)家政策性保險(xiǎn)。五、出口信貸國(guó)家擔(dān)保制（一）概念13出口信貸國(guó)家擔(dān)保制（2）（二）國(guó)家擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的項(xiàng)目：通常是商業(yè)保險(xiǎn)公司不愿承保的出口風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。這類風(fēng)險(xiǎn)可以分為兩類：一是政治風(fēng)險(xiǎn)。由于進(jìn)口國(guó)發(fā)生政變、革命、暴亂、戰(zhàn)爭(zhēng)以及政府實(shí)行禁運(yùn)、凍結(jié)資金或限制對(duì)外支付等政治原因所造成的損失，國(guó)家擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以給予出口商或放貸銀行補(bǔ)償。二是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。由于進(jìn)口商或借款銀行破產(chǎn)倒閉無力償付～貨幣貶值或通貨膨脹等一些經(jīng)濟(jì)原因造成的損失，國(guó)家擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以給予出口商或放款銀行補(bǔ)償。出口信貸國(guó)家擔(dān)保制（2）（二）國(guó)家擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的項(xiàng)目：14出口信貸國(guó)家擔(dān)保制（3）（三）出口信貸國(guó)家擔(dān)保制所擔(dān)保的對(duì)象一是對(duì)出口廠商的擔(dān)保。出口廠商出口商品時(shí)提供的信貸可向國(guó)家擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保。一些國(guó)家的擔(dān)保機(jī)構(gòu)本身不提供出口信貸，但是可以為出口廠商取得出口信貸提供一些便利條件。二是擔(dān)保對(duì)象是對(duì)銀行的直接擔(dān)保。供款銀行所提供的出口信貸都可以申請(qǐng)擔(dān)保。它是國(guó)家擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接對(duì)供款銀行承擔(dān)的一種責(zé)任。一些國(guó)家為了鼓勵(lì)出口信貸業(yè)務(wù)的開展和保障貸款的安全，常常給銀行極優(yōu)惠的待遇。例如，英國(guó)出口信貸擔(dān)保暑（TheExportCreditGuaranteeDepartment）對(duì)商業(yè)銀行向出口廠商提供的一些信貸，一旦出現(xiàn)過期不能付款時(shí)，該擔(dān)保暑可給予100%的補(bǔ)償。出口信貸國(guó)家擔(dān)保制（3）（三）出口信貸國(guó)家擔(dān)保制所擔(dān)保的對(duì)象15六、商品傾銷（Dumping）（一）概念商品傾銷是指同一產(chǎn)品在同一時(shí)間和同一條件下，以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格出口。低價(jià)傾銷一般包括兩種情況：一是出口國(guó)以低于其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格向國(guó)外銷售商品；二是出口國(guó)以低于其生產(chǎn)成本的價(jià)格向國(guó)外銷售商品。由于無法確切地了解一國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本，因此，國(guó)際貿(mào)易中對(duì)傾銷的指責(zé)，指的是第一種情況。六、商品傾銷（Dumping）（一）概念16

（二）商品傾銷的類型（1）偶然性傾銷（SporadicDumping）這種傾銷通常是指，出口國(guó)供給價(jià)格因生產(chǎn)波動(dòng)而下降，其原因可能是產(chǎn)量波動(dòng)、技術(shù)變化、某種不可預(yù)見的需求波動(dòng)。（2）掠奪性傾銷（IntermittentorPredatoryDumping）。它是指以控制特定市場(chǎng)為目的、以明顯的低價(jià)進(jìn)行銷售，在排除了所有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手后再提高價(jià)格，牟取壟斷利潤(rùn)的行為，它不僅意味著壟斷，也是保持壟斷的工具。（3）持續(xù)性傾銷（PersistentDumping）或國(guó)際價(jià)格歧視。它是指常年以低于國(guó)內(nèi)價(jià)格的出口價(jià)格向國(guó)外市場(chǎng)銷售商品。

（二）商品傾銷的類型（1）偶然性傾銷（Sporadic17（三）商品傾銷的條件（1）能夠明顯區(qū)分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)，從而出口商品不會(huì)再度返銷國(guó)內(nèi)，即國(guó)內(nèi)消費(fèi)者無法以較低的價(jià)格從國(guó)外市場(chǎng)獲得該商品。（2）出口國(guó)國(guó)內(nèi)是壟斷性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。如果是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，個(gè)別生產(chǎn)者就無法決定產(chǎn)品價(jià)格，國(guó)內(nèi)價(jià)格將因競(jìng)爭(zhēng)而降低。（3）國(guó)外需求彈性大于國(guó)內(nèi)需求彈性，這樣才能對(duì)國(guó)外需求彈性較大的市場(chǎng)，長(zhǎng)期索取較低價(jià)格；對(duì)需求彈性較小的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，長(zhǎng)期索取高價(jià)。（三）商品傾銷的條件（1）能夠明顯區(qū)分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)，從18七、外匯傾銷概念：利用本國(guó)貨幣對(duì)外貶值擴(kuò)大出口的措施，當(dāng)一國(guó)貨幣貶值時(shí)，出口商品以外國(guó)貨幣表示的價(jià)格降低而進(jìn)口商品的價(jià)格提高了，提高了出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力，從而起到擴(kuò)大出口，和限制進(jìn)口的雙重作用。條件：1，貶值的程度大于國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的程度；2，其他國(guó)家不同時(shí)實(shí)行同等程度的貨幣貶值和采取相應(yīng)的報(bào)復(fù)措施。七、外匯傾銷概念：利用本國(guó)貨幣對(duì)外貶值擴(kuò)大出口的措施，當(dāng)一國(guó)19八、出口退稅我國(guó)自1985年實(shí)行出口退稅，1998年亞洲金融危機(jī)后提高退稅率，平均15%以上，促進(jìn)出口的作用強(qiáng)，貿(mào)易額從1978年的第32位上升到第3位。高耗能、污染嚴(yán)重的產(chǎn)品享受了較多的退稅，資源耗費(fèi)僅次于俄羅斯，到2005年，退稅約為3000多億元，占GNP的1.8%。于是我國(guó)調(diào)整了出口退稅。八、出口退稅我國(guó)自1985年實(shí)行出口退稅，1998年亞洲金融20政策2006年6月22日，商務(wù)部公布將調(diào)整出口退稅，平均下調(diào)22%左右，主要涉及輕工、紡織、冶金、鋼鐵、機(jī)械等資源密集型產(chǎn)品，部分項(xiàng)目的退稅甚至?xí)∠抡邔?shí)施后，一批經(jīng)營(yíng)不善的中小企業(yè)將面臨倒閉的危險(xiǎn)。政策2006年6月22日，商務(wù)部公布將調(diào)整出口退稅，平均下調(diào)21后果：一石四鳥1，貿(mào)易順差將減少。擁有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品減少。2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。3，能在一定程度上緩解人民幣繼續(xù)升值的壓力。4，財(cái)政壓力減小?！笆濉逼陂g的退稅額達(dá)到11944.47億元。后果：一石四鳥1，貿(mào)易順差將減少。擁有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品減少。22九、出口補(bǔ)貼（ExportSubsidies）（一）概念出口補(bǔ)貼又稱出口津貼，是指一國(guó)政府為了降低出口商品的價(jià)格，增強(qiáng)其在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在某種商品出口時(shí)給予出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。九、出口補(bǔ)貼（ExportSubsidies）（一）概念23出口補(bǔ)貼—直接補(bǔ)貼（二）出口補(bǔ)貼的兩種基本方式直接補(bǔ)貼（DirectSubsidies）。即政府在商品出口時(shí)，直接給予出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼，主要來自于財(cái)政撥款。其主要目的是為了彌補(bǔ)出口商品國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格所帶來的虧損，或者補(bǔ)償出口商所獲得利潤(rùn)率低于國(guó)內(nèi)利潤(rùn)率所造成的損失。在某些情況下，補(bǔ)貼金額還可能大大超過實(shí)際的差價(jià)或利差，這已包含出口獎(jiǎng)勵(lì)的意味。出口補(bǔ)貼—直接補(bǔ)貼（二）出口補(bǔ)貼的兩種基本方式24出口補(bǔ)貼（3）間接補(bǔ)貼（IndirectSubsidies）。即政府對(duì)某些商品的出口給予財(cái)政上的優(yōu)惠，從而間接地推動(dòng)本國(guó)商品的出口。政府對(duì)出口商品給予財(cái)政上的優(yōu)惠措施。通常有：（1）退還或減免出口商品的銷售稅、增殖稅等國(guó)內(nèi)稅收，以減輕出口商的稅收負(fù)擔(dān)。（2）對(duì)某些商品，如原材料或半制成品。如果確定其不是用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)，而是經(jīng)加工制造后用于出口的，則允許其暫時(shí)免稅進(jìn)口，以降低制成品的成本，提高其國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；出口補(bǔ)貼（3）間接補(bǔ)貼（IndirectSubsidies25出口補(bǔ)貼—間接補(bǔ)貼（續(xù)）（3）對(duì)進(jìn)口的原材料或半制成品，如果征收了關(guān)稅，當(dāng)其加工制造的成品出口時(shí)，政府負(fù)責(zé)退還其進(jìn)口關(guān)稅；（4）對(duì)出口商品一般都予以免征出口稅，即使對(duì)某些商品仍征收出口稅，但在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格下跌時(shí)，也往往予以取消。（5）一些國(guó)家還通過降低出口商品的運(yùn)費(fèi)、向出口商提供低息貸款、允許出口商延期交稅以及實(shí)行復(fù)匯率等措施鼓勵(lì)某些商品的出口。出口補(bǔ)貼—間接補(bǔ)貼（續(xù)）（3）對(duì)進(jìn)口的原材料或半制成品，如果26鼓勵(lì)出口的措施課件27十、經(jīng)濟(jì)特區(qū)概念：是指一個(gè)國(guó)家在關(guān)境以外劃出的一定范圍內(nèi)，建筑或擴(kuò)建碼頭、倉庫、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)行免除關(guān)稅等優(yōu)惠待遇，吸引外國(guó)企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工工業(yè)等業(yè)務(wù)活動(dòng)的區(qū)域。復(fù)習(xí)關(guān)境與國(guó)境的概念核心:基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)稅優(yōu)惠十、經(jīng)濟(jì)特區(qū)概念：是指一個(gè)國(guó)家在關(guān)境以外劃出的一定范圍內(nèi)，建28設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的條件一般在：交通便捷、運(yùn)費(fèi)節(jié)省、經(jīng)濟(jì)效益高的地方。選擇順序：沿海地區(qū)、大城市地區(qū)、內(nèi)陸；設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的條件一般在：交通便捷、運(yùn)費(fèi)節(jié)省、經(jīng)濟(jì)效益高的地29經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本類型（1）自由港（FreePort）自由港又稱自由口岸。它是指全部或部分外國(guó)商品可以豁免關(guān)稅而自由進(jìn)出口的港口。這種港口一般劃在一國(guó)關(guān)鏡之外，外國(guó)商品除進(jìn)入港區(qū)時(shí)免交關(guān)稅外，而且準(zhǔn)許在港區(qū)內(nèi)開展商品自由儲(chǔ)存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)，以便于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，增加外匯收入和財(cái)政收入。自由港可以分為兩種類型：一種是把港口或設(shè)區(qū)的所在城市都劃分為自由港；另一種是把港口的一部分劃分為自由港。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本類型（1）自由港（FreePort）30經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本類型（2）自由貿(mào)易區(qū)（FreeTradeZone）自由貿(mào)易區(qū)，是指劃在關(guān)鏡以外，準(zhǔn)許外國(guó)商品豁免關(guān)稅而自由進(jìn)出口的地區(qū)，一般設(shè)在一個(gè)港口的港區(qū)或鄰近港口的地區(qū)，它實(shí)際上是采取自由港政策的關(guān)稅隔離區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)可以分為商業(yè)自由貿(mào)易區(qū)和工業(yè)自由貿(mào)易區(qū)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本類型（2）自由貿(mào)易區(qū)（FreeTradeZ31經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本類型（3）保稅區(qū)（BondedArea）保稅區(qū)，又稱保稅倉庫區(qū)，是指海關(guān)所設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)的，受海關(guān)監(jiān)督的特定地區(qū)和倉庫，外國(guó)商品進(jìn)入保稅區(qū)，可以暫時(shí)不繳納進(jìn)口稅，如再出口，不繳納出口稅，如要運(yùn)入所在國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，則須辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，繳納進(jìn)口稅。運(yùn)入保稅區(qū)內(nèi)的外國(guó)商品可進(jìn)行儲(chǔ)存、改裝、分類、混合、展覽、加工和制造等。此外，有的保稅區(qū)還允許在區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、展銷和旅游業(yè)務(wù)。保稅倉庫、保稅工廠和保稅倉庫區(qū)構(gòu)成了保稅業(yè)務(wù)體系。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本類型（3）保稅區(qū)（BondedArea）32經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本類型（4）出口加工區(qū)（ExportProcessingZone）出口加工區(qū)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在其港口或鄰近港口、國(guó)際機(jī)場(chǎng)的地方，劃出一定的范圍，新建和擴(kuò)建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基礎(chǔ)設(shè)施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資建廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。出口加工區(qū)可以分為綜合性出口加工區(qū)和專業(yè)性出口加工區(qū)兩種類型：經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本類型（4）出口加工區(qū)（ExportProce33經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本類型（5）自由邊境區(qū)（FreePerimeter）和過境區(qū)（TransitZone）自由邊境區(qū)曾被稱為自由貿(mào)易區(qū)。一般設(shè)在一國(guó)的一個(gè)或幾個(gè)省的邊境地區(qū)。對(duì)于在區(qū)內(nèi)使用的生產(chǎn)設(shè)備、原材料和消費(fèi)品可以免稅或減稅進(jìn)口。如從區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)到本國(guó)其他地區(qū)銷售，則須照章納稅。外國(guó)貨物可在區(qū)內(nèi)進(jìn)行儲(chǔ)存、展覽、混合、包裝、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)。過境區(qū)是沿海國(guó)家為了便利內(nèi)陸鄰國(guó)的進(jìn)出口貨物，開辟某些港口或國(guó)境城市作為貨物的自由中轉(zhuǎn)區(qū)。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本類型（5）自由邊境區(qū)（FreePerimet34經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本類型（6）科學(xué)工業(yè)園區(qū)（Science-BasedIndustrialPark）科學(xué)工業(yè)園區(qū)，又稱工業(yè)科學(xué)園、科研工業(yè)區(qū)、新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高技術(shù)園區(qū)、科學(xué)城等。它是一種在二戰(zhàn)后科技革命背景下出現(xiàn)的新興工業(yè)開發(fā)基地。它將智力和資金高度集中起來，專門從事新技術(shù)研究、試驗(yàn)和生產(chǎn)，以加速新技術(shù)研制及其成果應(yīng)用，為本國(guó)或本地區(qū)工業(yè)的現(xiàn)代化服務(wù)。與側(cè)重于擴(kuò)大制成品加工出口的出口加工區(qū)不同，科學(xué)工業(yè)園區(qū)旨在擴(kuò)大科技產(chǎn)品的出口和扶持本國(guó)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基本類型（6）科學(xué)工業(yè)園區(qū)（Science-Bas35出口管制的原因（原則）1，國(guó)家安全原則2，執(zhí)行對(duì)外政策3，短缺物資不或缺原則4，履行國(guó)際義務(wù)原則出口管制的原因（原則）1，國(guó)家安全原則36出口管制的商品1，戰(zhàn)略物資和先