勞動保障監(jiān)察詢問筆錄課件

勞動保障監(jiān)察詢問筆錄勞動保障監(jiān)察詢問筆錄勞動保障監(jiān)察詢問筆錄第一節(jié)：詢問及詢問筆錄的概念、意義第二節(jié)：詢問內(nèi)容

1、輔助內(nèi)容

2、主體內(nèi)容第三節(jié)：詢問注意的問題第四節(jié)：詢問方法第五節(jié)：詢問技巧第六節(jié)：不同方式發(fā)問的效果第七節(jié)：如何應(yīng)對被詢問者不合作第八節(jié)：詢問人和記錄人的配合第九節(jié)：詢問筆錄的制作第十節(jié)：制作筆錄的注意事項勞動保障監(jiān)察詢問筆錄第一節(jié)：詢問及詢問筆錄的概念、意義案例2015年4月9日，某市勞動保障監(jiān)察支隊接到匿名舉報材料，反映該市某公司（位于該市XX路58號）有40多名員工，公司經(jīng)常安排員工加班，每天工作12小時，存在不按規(guī)定支付加班工資，只給少量員工繳納了社會保險費等違法行為

5月11日，市勞動保障監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案查處。隨后指派張偉、劉江兩名監(jiān)察員對該公司上門實施監(jiān)察。該公司人力資源部長王某在會議室接待了他們，接受了詢問。張偉和劉江又走訪了工人陳某等進(jìn)行了深入了解，查清了事實，依法對該公司進(jìn)行了處理。案例2015年4月9日，某市勞動保障監(jiān)察支隊接到匿思考分析1、如果你是張偉和劉江，你到該公司前會做哪些準(zhǔn)備工作？2、如何對人力資源部長王某和工人陳某這兩方面的人員進(jìn)行調(diào)查詢問？3、詢問筆錄怎么制作？應(yīng)注意哪些問題？4、成功的調(diào)查詢問具備那些特征？思考分析1、如果你是張偉和劉江，你到該公司前會做哪些準(zhǔn)備工作第一節(jié)詢問及詢問筆錄的概念、意義詢問：【近義詞】咨詢詢查問話

【反義詞】回答解答答復(fù)含義：征求意見，打聽；解釋；觀看；查看。

出處：《漢書·武帝紀(jì)》：“祭地翼州，瞻望河、洛，巡省豫州，觀于周室，邈爾無祀。詢問耆老，乃的孽子嘉。其封嘉為周子南君，以奉周祀?！钡谝还?jié)詢問及詢問筆錄的概念、意義詢問：【近義詞】咨詢詢查第一節(jié)詢問及詢問筆錄的概念、意義

勞動保障監(jiān)察詢問的意義：一是為了查明案件的真實情況，證實用人單位的行為是否構(gòu)成違法，判明案件的性質(zhì)；另一方面可以聽取用人單位的辯解，維護(hù)用人單位的合法權(quán)益。詢問筆錄：勞動保障監(jiān)察員為了查清案情，對當(dāng)事人和其他相關(guān)人員進(jìn)行詢問、調(diào)查和當(dāng)事人就案情做出陳述、辯解時所制作的有關(guān)詢問、調(diào)查情況的書面記錄。

第一節(jié)詢問及詢問筆錄的概念、意義勞動保障監(jiān)察詢問的意義：第一節(jié)詢問及詢問筆錄的概念、意義詢問筆錄的意義：是在當(dāng)事雙方提供書面證據(jù)的基礎(chǔ)上，對未能查明的事實真相進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查，也是作出行政處理的重要依據(jù)之一。筆錄的質(zhì)量直接影響辦案的質(zhì)量，也是考核辦案人員工作水平的重要尺度。違反法定程序和形式制作的筆錄，會影響作為證據(jù)使用的法定效力?！缎姓幜P法》第三條第二款的規(guī)定：沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。因此，制作出符合要求的詢問筆錄對調(diào)查活動的順利進(jìn)行，以及對案件的正確處理具有重要意義。第一節(jié)詢問及詢問筆錄的概念、意義詢問筆錄的意義：是在當(dāng)事雙方第二節(jié)詢問內(nèi)容詢問前的準(zhǔn)備（一）及時組織詢問人員詢問人員必須是具有執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員，且不得少于二人。在詢問中，詢問人和記錄員應(yīng)有明確分工。對案情復(fù)雜的重大案件，要相應(yīng)加強(qiáng)詢問力量，必要時部門領(lǐng)導(dǎo)親自參加指揮或進(jìn)行詢問。在案件審理過程中，詢問工作一般由專人負(fù)責(zé)到底，不要輕易更換詢問人員。（二）熟悉研究案件材料（案情準(zhǔn)備）詢問人員和記錄人員都要認(rèn)真熟悉案件材料，只有全面地掌握案件情況，才能明確詢問方向,把握好詢問的有利條件,克服不利因素，選準(zhǔn)突破口和詢問途徑第二節(jié)詢問內(nèi)容詢問前的準(zhǔn)備第二節(jié)詢問內(nèi)容（三）研究有關(guān)的專門性問題在準(zhǔn)備工作中，辦案人員要清楚，詢問過程可能涉及到的專門知識，對可能遇到的專門性問題，如自己不能解決，事先就要請教有關(guān)專家、有關(guān)單位求得幫助和指導(dǎo)，以便掌握有關(guān)的專門術(shù)語進(jìn)行詢問。（四）熟悉相關(guān)法律法規(guī)根據(jù)案件有關(guān)材料，對用人單位的涉嫌違法行為所違反的法律法規(guī)規(guī)定，在詢問之前應(yīng)有一定的了解，熟悉法規(guī)條文所規(guī)定的內(nèi)容和含義。只有知法、懂法才能更好地執(zhí)法，這也是依法行政必備的素質(zhì)要求。（五）研究制定詢問方案確定詢問順序，包括從哪里問起，先問什么問題，后問什么問題，怎么樣擴(kuò)展深入等內(nèi)容。對這次詢問的目的、詢問運(yùn)用的策略、方法及切入點，做到心中有數(shù)，以便在制作筆錄時圍繞目的開展詢問。同時，對被詢問人可能會發(fā)生的抵制詢問、回避重要案情等情況要有所預(yù)見。并要有針鋒相對的辦法和心理準(zhǔn)備。第二節(jié)詢問內(nèi)容（三）研究有關(guān)的專門性問題第二節(jié)詢問內(nèi)容1、輔助內(nèi)容

輔助內(nèi)容是指有關(guān)詢問的時間、地點、詢問人、記錄人、被詢問人及各自的自然情況；出示執(zhí)法證件、告知回避權(quán)、核對筆錄、允許修改并按手印、逐頁簽名或蓋章、簽署時間、辦案人逐頁簽名等。輔助內(nèi)容主要反映詢問程序是否合法，是詢問筆錄不可缺少的部分。第二節(jié)詢問內(nèi)容1、輔助內(nèi)容第二節(jié)詢問內(nèi)容2、主體內(nèi)容

主體內(nèi)容主要體現(xiàn)在詢問的七要素：既何人、何時、何地、何事、何情節(jié)、何因、何果。

何人：一是涉嫌實施違法行為的主體，也就是行政法律責(zé)任的承擔(dān)者。主要有公民、法人或其他組織。二是實施涉嫌違法行為的具體經(jīng)辦人。具體經(jīng)辦人只能是自然人。三是該行為所涉及的相關(guān)人員。

何時：是指實施違法行為的具體時間。既年、月、日。第二節(jié)詢問內(nèi)容2、主體內(nèi)容第二節(jié)詢問內(nèi)容2、主體內(nèi)容何地：包括違法行為著手地、途經(jīng)地和危害后果發(fā)生地。何事：構(gòu)成何種違法行為何情節(jié)：違法的過程、手段何因：主觀動機(jī)，目的，行為過程。何果：行為結(jié)果。履行完結(jié)、正在履行、中止履行第二節(jié)詢問內(nèi)容2、主體內(nèi)容第三節(jié)詢問注意的問題（一）作好初次詢問（二）認(rèn)真判斷陳述

1、從被調(diào)查人避實就虛的語言中尋找疑點。

2、從詢問筆錄中尋找疑點。

3、從被詢問人的語氣中找疑點。（三）重證據(jù)，輕口供。（四）注意詢問態(tài)度，講究詢問方式。（五）搞好開頭和收尾詢問。第三節(jié)詢問注意的問題（一）作好初次詢問第四節(jié)詢問的基本方法

方法：（一）說服教育。說服教育是詢問活動中最基本、使用最廣泛的一種詢問方法。（二）利用矛盾。詢問中可以利用的矛盾很多，主要有：被詢問人自己陳述中的矛盾；同案人陳述之間的矛盾；陳述與其他證據(jù)材料之間的矛盾；陳述與現(xiàn)場情況、歷史事實、自然條件、規(guī)章制度、科學(xué)常識等方面之間的矛盾；被詢問人與同案人之間各種利益方面的矛盾；被詢問人在詢問過程中產(chǎn)生的心理矛盾等。（三）使用證據(jù)。要針對被詢問人的心理活動，選擇最恰當(dāng)時機(jī)出示被詢問人自信取不到的證據(jù)，保證使用證據(jù)的有效性；還要輔之以說服教育，以增加使用證據(jù)的效果。第四節(jié)詢問的基本方法方法：第五節(jié)詢問的技巧居高臨下直奔主題敲山震虎順藤摸瓜真情表達(dá)適時亮劍第五節(jié)詢問的技巧居高臨下第五節(jié)詢問的技巧居高臨下在詢問開始前，詢問人應(yīng)出示證件并表明身份。然后在詢問一開始就明確的告訴當(dāng)事人，他必須依法如實回答，不得有任何隱瞞，如果故意說假話或者隱瞞案情，必須負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。通過這樣的告之，向當(dāng)事人明白說假話和隱瞞案情的后果，給被詢問人造成說假話就要承擔(dān)法律責(zé)任的心理壓力，迫使其實話實說。第五節(jié)詢問的技巧居高臨下第五節(jié)詢問的技巧直奔主題對掌握涉嫌違法事實的，要針對案件如何定性，有側(cè)重的調(diào)查取證，如根據(jù)群眾舉報等獲得的線索；第五節(jié)詢問的技巧直奔主題第五節(jié)詢問的技巧敲山震虎對事先沒有掌握涉嫌違法事實的，如檢查中發(fā)現(xiàn)或者我們在調(diào)查某一涉嫌違法事實又突然發(fā)現(xiàn)新的違法線索等，可以旁敲側(cè)擊，敲山震虎，使其交代違法事實；第五節(jié)詢問的技巧敲山震虎第五節(jié)詢問的技巧順藤摸瓜進(jìn)入涉嫌違法事實調(diào)查時，最主要的是辦案人員的取證技巧。詢問人員說的每句話，都要做到慎之又慎，不能授人以柄。在被詢問人“話匣子”打開時，要溫而不火，乘勝追擊。當(dāng)被詢問人不予配合，甚至個別耍潑時，要以靜制動，切不可先亂了自家方寸，火上澆油。第五節(jié)詢問的技巧順藤摸瓜第五節(jié)詢問的技巧如果因被詢問人暴躁我們就跟著發(fā)脾氣、說大話，揚(yáng)言要將人家怎樣怎樣，那不僅影響調(diào)查的順利進(jìn)行，而且作為證據(jù)的詢問筆錄是否具有證明效力將成為問號。這時，可以采用加重語氣，突出重點的方法，同時說出的話應(yīng)擲地有聲，具有震攝力。并緊緊抓住實質(zhì)問題和被詢問人已暴露的問題，追根究底，順藤摸瓜。第五節(jié)詢問的技巧如果因被詢問人暴躁我們就跟著發(fā)脾氣、說第五節(jié)詢問的技巧調(diào)查某一涉嫌違法事實中采取“聊天”、“拉家?！钡确绞剑樚倜?，乘勝追擊，力爭發(fā)現(xiàn)新的違法線索，擴(kuò)大戰(zhàn)果，達(dá)到查一案，牽一串，徹底發(fā)現(xiàn)單位所有違法事實的目的；

第五節(jié)詢問的技巧調(diào)查某一涉嫌違法事實中采取“聊天”、“第五節(jié)詢問的技巧真情表達(dá)當(dāng)被詢問人不予配合，個別人有抵觸情緒，甚至威脅執(zhí)法人員時，要以靜制動，動之以情，曉之以理，說服教育。對以上幾種情況，辦案人員應(yīng)有深厚的行政法律法規(guī)功底，即能夠及時判定該行為涉嫌違反了哪部法律法規(guī)，而后才能有的放矢地去調(diào)查。但無論何種情況，都必須告訴被詢問人調(diào)查什么，應(yīng)當(dāng)怎么做。讓被詢問人知道，提供真實情況的義務(wù)和不如實提供情況應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。享有的權(quán)利以及司法救濟(jì)途徑。第五節(jié)詢問的技巧真情表達(dá)第五節(jié)詢問的技巧適時亮劍在很多案件中，勞動監(jiān)察員已經(jīng)取得了一定的證據(jù)后再對涉案人進(jìn)行詢問的。在這類案件中，事先收集到的證據(jù)是辦案人員在進(jìn)行詢問時的有力武器。在詢問中，掌握好時機(jī)及時的向被詢問人出示證據(jù)，可以起到出奇不意的作用。第五節(jié)詢問的技巧適時亮劍第六節(jié)不同方式發(fā)問的效果1、親密發(fā)問第六節(jié)不同方式發(fā)問的效果1、親密發(fā)問2、簡單發(fā)問2、簡單發(fā)問3、委婉發(fā)問3、委婉發(fā)問4、迂回發(fā)問4、迂回發(fā)問5、直接發(fā)問5、直接發(fā)問6、跳躍式發(fā)問6、跳躍式發(fā)問7、循序漸進(jìn)發(fā)問7、循序漸進(jìn)發(fā)問第七節(jié)如何應(yīng)對被詢問者不合作拒絕詢問者的心態(tài)在具體辦案中，大多數(shù)詢問對象會比較配合，向監(jiān)察員如實交待問題，提供線索。但是，由于利害相關(guān)，有的被詢問者一開始就不合作，有的在反映或交待中，對一些實質(zhì)性、關(guān)鍵性問題躲閃、回避，甚至拒絕回答。這種拒絕詢問的心理通常起因于被詢問對象對后果的顧慮與擔(dān)憂，對監(jiān)察員的誤解、敵視，以及對被詢問事件的戒備等等。第七節(jié)如何應(yīng)對被詢問者不合作拒絕詢問者的心態(tài)第七節(jié)如何應(yīng)對被詢問者不合作什么樣的人員不愿配合？在辦案中讓我們“碰釘子”的都是些什么人呢？一是一般性證人二是當(dāng)時人之一第七節(jié)如何應(yīng)對被詢問者不合作什么樣的人員不愿配合？第七節(jié)如何應(yīng)對被詢問者不合作如何改變被詢問者的拒絕態(tài)度？社會心理學(xué)把態(tài)度的改變過程視為溝通、勸導(dǎo)過程?！笆莿駥?dǎo)者通過各種方法，作用于目標(biāo)對象的過程”?！皩嶋H上是在特定的社會情境中，勸導(dǎo)者（改變別人態(tài)度者）有意識向目標(biāo)對象（態(tài)度被改變者）傳遞通過考慮設(shè)計的信息，希望能夠借此以改變對方的態(tài)度”。這里說到了在改變態(tài)度過程中，起作用的四個因素：勸導(dǎo)者——執(zhí)法人員，目標(biāo)對象——拒絕詢問者，傳遞的信息——執(zhí)法人員對政策、法規(guī)的宣傳教育，以及拒絕詢問者周圍的情境。第七節(jié)如何應(yīng)對被詢問者不合作如何改變被詢問者的拒絕態(tài)度？第七節(jié)如何應(yīng)對被詢問者不合作如何改變被詢問者的拒絕態(tài)度？

勸導(dǎo)者監(jiān)察員（執(zhí)法人員）如果具備良好的知識結(jié)構(gòu)、政治素質(zhì)等，在詢問時，又能以自己的誠懇、剛正贏得拒絕詢問者的信任，就有利于其改變態(tài)度。目標(biāo)對象從案發(fā)的情節(jié)和性質(zhì)的嚴(yán)重程度看，情節(jié)較輕且性質(zhì)為一般違法的易于改變拒絕態(tài)度；反之則難。傳遞的信息執(zhí)法人員宣傳法律法規(guī)及相關(guān)政策的內(nèi)容及表現(xiàn)形式是否適合被詢問者的心理特點，講話的方式是否恰當(dāng)，找出突破口的時機(jī)是否恰到好處等等，決定了說服效果的好壞。周圍的情況一般情況下被詢問對象對周圍情境所持的立場、態(tài)度，對其是否改變態(tài)度起重要作用。只有掌握了這些因素，才能與被詢問者溝通思想，使其正確對待發(fā)生的問題，嚴(yán)格履行提供證據(jù)的義務(wù)。第七節(jié)如何應(yīng)對被詢問者不合作如何改變被詢問者的拒絕態(tài)度？第七節(jié)如何應(yīng)對被詢問者不合作改變拒絕態(tài)度的詢問技巧

從認(rèn)知入手

從情感矛盾入手第七節(jié)如何應(yīng)對被詢問者不合作改變拒絕態(tài)度的詢問技巧第七節(jié)如何應(yīng)對被詢問者不合作適當(dāng)?shù)臅r候，可以利用法律的威懾力

存在違法行為的用人單位在知道監(jiān)察機(jī)構(gòu)開始查處后，煩惱、焦躁等情緒是可想而知的，由此形成的心理壓力常常使他們非常壓抑，有些用人單位自認(rèn)為有些社會關(guān)系，認(rèn)為不用正面接觸監(jiān)察員，妄想通過社會關(guān)系對監(jiān)察員試壓或和解。這類人無論其性格如何固執(zhí)，對所造成的事實承擔(dān)什么責(zé)任，他們在對待自己的行為上都有一種僥幸心理：一曰“托”，積極尋找其他“關(guān)系”和監(jiān)察員“交朋友”；二曰“躲”，躲著不見監(jiān)察員；三曰“抗”。實在不行，有的人軟磨——死活不開口；有的人硬抗——發(fā)脾氣或干脆當(dāng)面否認(rèn)等等，以各種方式建造自衛(wèi)的“保護(hù)殼”。這時監(jiān)察員要視具體情況，恰當(dāng)、正確地利用法律的威懾力使其有一定的恐懼感。這種方法在社會心理學(xué)中叫做“恐懼喚醒”法。使用時要適度、恰當(dāng)?shù)馗嬖V詢問對象一些問題的嚴(yán)重性，給以明確的反饋，使之改變抗拒的態(tài)度。第七節(jié)如何應(yīng)對被詢問者不合作適當(dāng)?shù)臅r候，可以利用法律第八節(jié)詢問人與記錄人的配合詢問與記錄是完成一次詢問調(diào)查的二個方面，雖由不同的人完成，但卻是一個有機(jī)的整體，這需要二者講究一定的技巧，密切配合。詢問開始前，詢問人員和記錄人員應(yīng)事先溝通、交換意見。記錄人員應(yīng)了解詢問人員詢問的主要目的、方法、詢問的重點等，以便在記錄的過程中能時時抓住詢問的重點進(jìn)行記錄。詢問人員也要了解記錄人員的記錄速度，在詢問時負(fù)起引導(dǎo)、把握的責(zé)任，調(diào)整好語速。在詢問過程中，詢問人根據(jù)詢問的需要和當(dāng)事人回答的情況，會采用不同的節(jié)奏進(jìn)行詢問。在快的時候，記錄人員很難記錄全部詢問內(nèi)容，這就要求其根據(jù)詢問的目的，有針對性地予以概括，等詢問人員放慢節(jié)奏、緩和氣氛時，及時補(bǔ)記。對于不明確的地方，也可以在此時作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充性詢問。記錄的內(nèi)容必須客觀真實，不能隨意取舍，不能將檢查人員的主觀推斷摻入記錄的內(nèi)容之中，以保持其原意不變。記錄的文字用語要肯定、確切，盡量不用或少用“大概”、“可能”、“較長”、“也許”等不定量詞，使用數(shù)量詞要準(zhǔn)確。詢問人員在詢問完以后，應(yīng)對筆錄進(jìn)行檢查，對有問題的地方核實改正后再交當(dāng)事人核對。第八節(jié)詢問人與記錄人的配合詢問與記錄是完成第九節(jié)詢問筆錄的制作（一）要使用統(tǒng)一格式的詢問筆錄紙。詢問筆錄首頁要用統(tǒng)一格式和內(nèi)容的詢問筆錄紙。一般標(biāo)題為：“XXXX機(jī)關(guān)詢問（調(diào)查）筆錄”。次頁用印刷的筆錄續(xù)頁紙記錄。（二）要按筆錄紙設(shè)定的格式內(nèi)容添全。即詢問時間，地點，詢問人，記錄人，被詢問人、性別、年齡、民族、文化程度、工作單位、職務(wù)、單位或家庭住址、電話、身份證號碼等基本情況。如是第二次詢問，則被詢問人除姓名以外的基本情況可不必再記。（三）表明詢問人身份，出示執(zhí)法證件，告知被詢問人權(quán)利在筆錄中的制作。第九節(jié)詢問筆錄的制作（一）要使用統(tǒng)一格式的詢問筆錄紙第九節(jié)詢問筆錄的制作（四）被詢問人陳述的內(nèi)容是詢問筆錄的主要部分，應(yīng)記錄完整、準(zhǔn)確無誤，書寫工整。如果詢問是分幾次完成的，則每次詢問都應(yīng)制作筆錄，并應(yīng)按照時間順序整理成一份系統(tǒng)、完整的記錄。（五）詢問結(jié)束后，應(yīng)交被詢問人閱讀，允許其修改，并在修改處按手印。修改后，在詢問筆錄內(nèi)容的下一行，由被詢問人簽署“以上看過，情況屬實”，并逐頁簽名。（六）辦案人員在筆錄上簽名。第九節(jié)詢問筆錄的制作（四）被詢問人陳述的內(nèi)容是詢問筆勞動監(jiān)察現(xiàn)場詢問筆錄筆錄起止時間：年月日時分至?xí)r分筆錄地點：被詢問人姓名：身份證號碼：工作單位：職務(wù)：電話：其他聯(lián)系方式：詢問監(jiān)察員姓名：記錄人：其他參加人：筆錄內(nèi)容：被詢問人簽署意見并簽名或蓋章：