湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定

湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定湖北省人民政府令第339號《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》已經(jīng)2010年10月11日省人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年12月1日起施行。省長李鴻忠二〇一〇年十月十四日第一條為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)應當依照本規(guī)定履行安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任是指企業(yè)遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)管理，建立安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)條件，執(zhí)行國家、行業(yè)標準確保安全生產(chǎn)，以及事故報告、救援和善后賠償?shù)呢熑巍Ｖ饕ㄒ韵聝?nèi)容：（一）具備法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；（二）依法履行建設項目安全設施同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）的規(guī)定；（三）依法為從業(yè)人員提供勞動防護用品，并指導、監(jiān)督其正確佩戴和使用；（四）按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風險抵押金；依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費，積極投保安全生產(chǎn)責任險；（五）依法設置安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員；（六）建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程；（七）保證安全生產(chǎn)教育培訓的資金，依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓，取得相關上崗資格證書，開展安全生產(chǎn)宣傳教育；（八）依法加強安全生產(chǎn)管理，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時消除事故隱患，依法對重大危險源實施監(jiān)控；（九）依法取得安全生產(chǎn)行政許可；（十）統(tǒng)一協(xié)調管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作；（十一）依法報告生產(chǎn)安全事故，及時開展事故搶險救援，妥善處理事故善后工作；（十二）負責作業(yè)場所職業(yè)危害的預防和職業(yè)病防治工作；（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任。第三條企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責任，并對未履行安全生產(chǎn)主體責任導致的后果負責。企業(yè)的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責任全面負責。企業(yè)主要負責人應當履行下列職責：（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；（四）定期研究安全生產(chǎn)問題，向職工代表大會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，認真監(jiān)控、及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（七）及時、準確、完整報告生產(chǎn)安全事故，組織事故救援工作；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。第四條企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)責任制度，實行全員安全生產(chǎn)責任考核，明確單位主要負責人、分管負責人、職能部門負責人、生產(chǎn)車間（班組）負責人及從業(yè)人員的責任內(nèi)容和考核獎懲等事項，逐級、逐層次、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責任狀。對完成崗位責任目標的，給予相應的獎勵；對未完成崗位責任目標的，給予相應的懲戒；造成生產(chǎn)安全事故的，按有關規(guī)定處理。第五條企業(yè)應當依據(jù)法律、法規(guī)和國家、行業(yè)標準，制定本單位的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程應當涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體從業(yè)人員，并結合崗位標準化操作實際定期分析實施效果，適時修訂。安全生產(chǎn)管理制度主要包括：（一）安全生產(chǎn)會議制度；（二）安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費用提取、管理和使用制度；（三）安全生產(chǎn)教育培訓制度；（四）安全生產(chǎn)檢查制度和安全生產(chǎn)情況報告制度；（五）“三同時”管理制度；（六）安全生產(chǎn)考核和獎懲制度；（七）崗位標準化操作制度；（八）危險作業(yè)審批制度；（九）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；（十）重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度；（十一）勞動防護用品配備、管理和使用制度；（十二）安全設施、設備管理和檢修、維護制度；（十三）特種作業(yè)人員管理制度；（十四）生產(chǎn)安全事故報告和調查處理制度；（十五）應急預案管理和演練制度；（十六）其他保障安全生產(chǎn)的管理制度。企業(yè)應當保障本單位安全生產(chǎn)管理制度的落實，教育從業(yè)人員熟練掌握和嚴格遵守。嚴禁違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律和超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。第六條企業(yè)應當依法設置安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員，并實行安全員制度。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構或者安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)實施綜合管理，應當履行下列職責：（一）協(xié)助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃，并組織實施；（二）協(xié)助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標，并進行考核；（三）參與制定安全生產(chǎn)資金投入計劃和安全生產(chǎn)技術措施計劃，并具體實施或者督促相關部門落實；（四）組織制訂或修訂安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；（五）組織參加現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，對檢查出的問題負責組織或者督促整改，不能立即整改的要立即向本單位負責人匯報；（六）配合政府有關部門對建設項目安全設施“三同時”的審查驗收工作，負責審查承包、承租單位相關資質、證照和資料；（七）組織有關部門研究職業(yè)中毒的預防工作和職業(yè)病的防治措施；（八）組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，總結和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗；（九）按規(guī)定監(jiān)督發(fā)放勞動防護用品，并指導有關部門教育從業(yè)人員正確佩戴和使用；（十）配合生產(chǎn)安全事故的調查和處理，負責事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關部門制定事故預防措施并監(jiān)督執(zhí)行；（十一）本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責。企業(yè)應當為安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責提供必要的條件。企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的待遇應高于同級同職其他崗位管理人員的待遇。第七條企業(yè)應當制定年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃并對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓。教育培訓計劃及實施情況應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門備案。企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓的經(jīng)費按照有關規(guī)定列支。安全生產(chǎn)教育培訓的主要內(nèi)容包括：（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關標準；（二）安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；（三）安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術知識及崗位安全操作技能；（四）安全設備、設施、工具和勞動防護用品的使用維護和保管知識；（五）新技術、新設備、新工藝、新材料的安全知識；（六）作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素、生產(chǎn)安全事故的防范和應急措施、自救互救知識；（七）生產(chǎn)安全事故案例及警示；（八）其他應當具備的安全生產(chǎn)知識和技能。安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容和結果應當記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓考核檔案，培訓情況應當記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第八條企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。高危企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)有關部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。企業(yè)的特種作業(yè)人員要按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。第九條企業(yè)應當確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，安全生產(chǎn)投入應當納入本單位年度經(jīng)費預算。高危企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用應當專戶儲存、?？顚Ｓ?、專戶核算，每年的安全生產(chǎn)費用提取、使用情況應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門備案。第十條企業(yè)應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，積極參加安全生產(chǎn)責任保險，建立安全生產(chǎn)與商業(yè)責任保險相結合的事故預防機制。高危企業(yè)應當按照有關規(guī)定存儲、使用安全生產(chǎn)風險抵押金。第十一條企業(yè)應當嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”規(guī)定。建設項目安全設施“三同時”要達到以下要求：（一）建設項目設計單位在編制項目設計文件時，應同時編制安全設施的設計文件；（二）企業(yè)在編制建設項目投資計劃和財務計劃時，應將安全設施所需投資一并納入計劃同時編報；（三）需要報經(jīng)有關部門批準的建設項目，在報批時應同時報送安全設施設計文件；（四）建設項目施工單位應嚴格按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工；（五）在生產(chǎn)設備調試階段，應同時對安全設施進行調試和考核，并對其效果作出評價；（六）建設項目預驗收時，應同時對安全設施進行驗收；（七）安全設施應與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用。第十二條企業(yè)不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。積極推進安全生產(chǎn)技術進步，采用新工藝、新技術、新材料、新裝備并掌握其安全技術特性，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術，不斷改善本單位的安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)科技保障水平。第十三條企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、倉儲區(qū)域之間應當保持符合國家有關規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應當符合國家有關規(guī)定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封閉或者堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所、員工宿舍的安全出口。第十四條企業(yè)應當按照國家標準或者行業(yè)標準為從業(yè)人員無償提供符合國家標準和要求的勞動防護用品，并督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。企業(yè)應當為從事有毒有害作業(yè)的職工定期開展職業(yè)健康體檢。第十五條企業(yè)應當按照國家和省有關規(guī)定對安全設施、設備進行維護、保養(yǎng)和定期檢測，保證安全設施、設備正常運行。維護、保養(yǎng)、檢測應當做好記錄，并由相關人員簽字。維護、保養(yǎng)、檢測記錄應當包括安全設施、設備的名稱和維護、保養(yǎng)、檢測的時間、人員、存在問題及整改措施等內(nèi)容。第十六條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應當加強日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。第十七條企業(yè)應當不斷改進安全生產(chǎn)管理，采用信息化等先進的安全生產(chǎn)管理方法和手段，落實各項安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。企業(yè)應當按照國家和省制定的安全標準化達標要求，在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全標準化建設工作。對安全標準化建設持續(xù)達標的企業(yè)，在政策扶持方面優(yōu)先考慮。第十八條企業(yè)應當開展安全文化創(chuàng)建活動，堅持以人為本，安全第一，積極探索有效方法和途徑，營造安全文化氛圍，提高全員安全意識和應急處置能力。第十九條企業(yè)應當組織開展下列事項的安全生產(chǎn)檢查：（一）安全生產(chǎn)管理制度是否健全、完善和落實到位；（二）設備、設施是否處于安全運行狀態(tài)；（三）有毒、有害等作業(yè)場所是否達到國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求；（四）從業(yè)人員是否了解作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素，是否具備相應的安全生產(chǎn)知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗；（五）從業(yè)人員在工作中是否嚴格遵守安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；（六）發(fā)放配備的勞動防護用品是否符合國家標準或行業(yè)標準，從業(yè)人員是否正確佩戴和熟練使用；（七）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為；（八）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員對從業(yè)人員的違章違紀行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止；（九）危險源是否處于可控狀態(tài)；（十）其他應當檢查的安全生產(chǎn)事項。第二十條企業(yè)應當組織或聘請專家定期排查事故隱患。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應當立即采取措施消除；難以立即消除的，應當采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，并依照有關規(guī)定進行評估、報告和治理。隱患治理應落實治理方案、治理時間、治理資金、治理責任人。隱患治理效果應組織專家進行評價。第二十一條企業(yè)應當加強重大危險源管理，采用先進技術手段對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控，定期對設施、設備進行檢測、檢驗，制定應急預案并組織演練。企業(yè)每半年應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告重大危險源監(jiān)控措施的實施情況。第二十二條企業(yè)進行爆破、吊裝、動火、進入受限空間等危險作業(yè)，應當制定專項安全生產(chǎn)管理制度和措施，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督危險作業(yè)人員嚴格按操作規(guī)程進行操作，對事故隱患及違規(guī)行為應當及時采取措施排除和糾正?，F(xiàn)場管理人員不得擅離職守。第二十三條企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或出租的，應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產(chǎn)管理事項。發(fā)包、出租單位與承包、承租單位的承包合同、租賃合同或安全生產(chǎn)管理協(xié)議應當包括以下安全生產(chǎn)管理事項：（一）雙方安全生產(chǎn)職責、各自管理的區(qū)域范圍；（二）作業(yè)場所安全生產(chǎn)管理；（三）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權利和承擔的義務；（四）對安全生產(chǎn)管理獎懲、生產(chǎn)安全事故應急救援和善后賠償、安全生產(chǎn)風險抵押金的約定；（五）對生產(chǎn)安全事故的報告、配合調查處理的約定；（六）其他應當約定的內(nèi)容。第二十四條企業(yè)應當建立主要負責人和領導班子成員輪流帶班值班制度。井下開采煤礦、非煤礦山的企業(yè)負責人應當與工人同時下井、同時升井，露天開采礦山的企業(yè)負責人應當在作業(yè)現(xiàn)場帶班。第二十五條企業(yè)應做好生產(chǎn)安全事故報告、調查處理和應急救援工作。依法妥善處理事故的善后工作，支付傷亡人員賠償金。企業(yè)應當制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，每年至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下要采取的應急措施，確保應急預案的有效性。第二十六條各級人民政府及其有關部門依法對企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任的情況實施監(jiān)督管理，并建立重大事故隱患黑名單新聞媒體曝光、層層掛牌督辦、有獎舉報等制度。第二十七條違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十八條企業(yè)的決策機構、主要負責人不依照規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使不具備安全生產(chǎn)條件的，由縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依法責令限期改正；逾期未改正的，依法責令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。第二十九條企業(yè)的主要負責人未履行規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，由縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依法責令限期改正；逾期未改正的，依法責令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓。企業(yè)的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。企業(yè)的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何企業(yè)的主要負責人。第三十條企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依法責令限期改正；逾期未改正的，依法責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：（一）礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的；（二）礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；（三）礦山建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的；（四）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；（五）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；（六）未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；（七）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；（八）特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；（九）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的。第三十一條企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依法責令限期改正；逾期未改正的，依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理的；（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的；（三）進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的。第三十二條企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質的單位或者個人的，由縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依法責令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，依法并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，依法單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。企業(yè)未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調、管理的，由縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依法責令限期改正；逾期未改正的，依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。第三十三條企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依法責令限期改正；逾期未改正的，依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。第三十四條企業(yè)不具備有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依法報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定予以關閉；有關部門應當依法吊銷其有關證照。違反本規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關依法責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關依法責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十五條企業(yè)違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法給予警告，并處三萬元以下的罰款：（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；（二）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；（三）未制定事故隱患治理方案的；（四）重大事故隱患不報或者未及時報告的；（五）未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的。第三十六條企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依法責令限期改正；逾期未改正的，依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處兩萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關的安全生產(chǎn)事項的；（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。第三十七條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門責令限期改正；逾期不改正的，對企業(yè)處一萬元以上三萬元以下的罰款，對企業(yè)主要負責人處五千元以上一萬元以下的罰款：（一）違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律或者超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的；（二）未按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用的；（三）未按規(guī)定存儲、使用安全風險抵押金的；（四）未按規(guī)定建立、實行主要負責人和領導班子成員輪流帶班值班制度的。第三十八條屬于國家工作人員的企業(yè)主要負責人未按本規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責的，由行政監(jiān)察機關依法給予行政處分。第三十九條本規(guī)定所稱企業(yè)主要負責人包括：有限責任公司和股份有限公司的董事長和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實際履行經(jīng)理職責的企業(yè)負責人）；非公司制企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等；法定代表人與實際投資人不一致的，包括實際投資人。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十條學校、幼兒園、醫(yī)院、公園等公益性單位和企業(yè)化管理的事業(yè)單位的安全生產(chǎn)主體責任的落實，參照本規(guī)定執(zhí)行。第四十一條本規(guī)定自2010年12月1日起施行。中建三安字〔2011〕110號關于印發(fā)《中建三局2011年度安全與環(huán)境工作計劃》的通知局屬各單位：現(xiàn)將《中建三局2011年度安全與環(huán)境工作計劃》印發(fā)給你們，請結合本單位實際，認真貫徹落實。二Ｏ一一年三月二十三日抄送：局安委會成員部門。中國建筑第三工程局有限公司辦公室2011年3月24日印發(fā)中建三局2011年度安全與環(huán)境工作計劃2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，全局認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號）以及住建部、湖北省政府、中建股份公司有關安全與環(huán)境工作的各項要求，按照國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的要求，圍繞“一個核心，兩個加強，五個到位”，夯實基礎工作，突出重點，標本兼治，提升企業(yè)安全生產(chǎn)和綠色施工水平。促進全局安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉，確保“十二五”時期安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。一、安全與環(huán)境目標（一）杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，工亡率控制在0.025人/億元產(chǎn)值以內(nèi)。（二）杜絕直接經(jīng)濟損失超過10萬元的環(huán)境事故，企業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗不超過0.243噸標準煤/萬元。（三）創(chuàng)地市級安全文明工地80個、省部級安全文明工地40個，創(chuàng)局級施工安全管理達標示范工地20個。二、工作要點圍繞“一個核心，兩個加強，五個到位”開展安全與環(huán)境工作：以全面落實安全生產(chǎn)責任制為核心；加強安全生產(chǎn)監(jiān)管組織建設，加強現(xiàn)場安全管理標準化和綠色施工建設；安全生產(chǎn)法規(guī)制度落實到位，安全生產(chǎn)費用投入到位，安全生產(chǎn)教育培訓到位，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查到位，應急救援演練及事故處理到位。（一）以全面落實安全生產(chǎn)責任制為核心落實安全生產(chǎn)責任制是做好安全工作的核心和基礎，層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書是落實安全生產(chǎn)責任制的有效方法。各級各類人員實行“一崗雙責”，既要完成工作任務，又要履行分管工作的安全職責。建立激勵約束機制，實行嚴格的安全目標考核。2011年，工程局繼續(xù)與各單位簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，責任書中即強化了控制目標，也對日常工作提出了要求；年底，不僅要考核目標完成情況，也要考核工作完成情況，目標和工作未完成的都要處罰。各單位要將目標指標、工作要求落實到各部門、各崗位，真正做到“安全責任，人人相關；安全事故，全員承擔”，建立激勵約束機制，嚴格考核、獎罰。在以“安全責任、重在落實”為主題的第十個“安全生產(chǎn)月”活動中，局擬分類組織公司總部（企業(yè)層面）的安全監(jiān)管檢查交流，對局屬單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、標準、手冊、制度和局2011年度安全生產(chǎn)目標責任書，進行督促指導。要大力宣傳“以人為本、安全發(fā)展”和“中國建筑，和諧環(huán)境為本；生命至上，安全運營第一”的安全理念，牢固樹立“安全是效益，安全是品牌”的意識，處理好安全與發(fā)展、與生產(chǎn)、與效益的關系。（二）兩個加強一是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系建設按照局《中建三局施工企業(yè)安監(jiān)機構設置及專職安監(jiān)人員配備辦法》（中建三安字[２０１０]98號）的要求，目前有的公司、規(guī)模較大的分公司仍未按規(guī)定配備企業(yè)安全總監(jiān)和獨立設置安監(jiān)部門，今年必須落實到位。各單位在新開工程項目時，要確保項目安全總監(jiān)、專職安全員配備到位，不能出現(xiàn)安全監(jiān)管真空。隨著施工規(guī)模的快速擴張，各單位應高度重視，通過內(nèi)部培養(yǎng)、外部招聘等多種形式，保證安監(jiān)人員素質、數(shù)量、責權、待遇符合施工生產(chǎn)發(fā)展的需要。充分發(fā)揮全局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務系統(tǒng)的聯(lián)動作用，爭取“1+1＞2”的系統(tǒng)效應。堅持每季度組織召開局和公司兩級安監(jiān)業(yè)務工作例會，開展安監(jiān)系統(tǒng)業(yè)務工作競賽，進行評分記錄，作為考核依據(jù)。建立“安全專家?guī)臁?，集思廣益，推動安監(jiān)人員能力建設。二是加強現(xiàn)場安全管理標準化和綠色施工建設今年，全局以實施施工現(xiàn)場安全管理標準化為重點，大力推行中國建筑《施工現(xiàn)場安全防護標準圖集》及局《項目管理實施手冊》。各單位要認真清理列入創(chuàng)建安全文明工地、示范工地計劃的項目，提前策劃，精心準備，確保創(chuàng)建成功。在建工程爭取成為當?shù)氐陌踩冗M標桿，一、二、三、總承包公司至少有1個（其他單位爭取有1個）省會城市和省級建設主管部門召開現(xiàn)場會的安全文明施工觀摩工地。局將擇機召開兩次安全生產(chǎn)、文明施工現(xiàn)場觀摩會，以先進示范，推動項目安全管理整體上臺階。隨著國家和社會對加強環(huán)境控制、推行綠色施工的要求越來越高，建設部有《綠色施工導則》（建質[2007]223號）。各單位要本著規(guī)范管理、節(jié)約資源、保護環(huán)境、關愛作業(yè)人員安全與健康的原則，積極參加地方組織的綠色施工創(chuàng)優(yōu)活動，落實“四節(jié)一環(huán)?！?節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護)措施，展示綠色工地新形象，樹立誠信企業(yè)好品牌。（三）五個到位一是安全生產(chǎn)法規(guī)、制度落實到位近年來，隨著安全生產(chǎn)法律法規(guī)的不斷健全，安全生產(chǎn)已進入“有法可依、有法必依、違法必究”的時代。特別是近期出臺的《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《中央安全生產(chǎn)禁令》、《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（湖北省政府令第339號）等文件，更加強調了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的同時依法履行安全生產(chǎn)責任的嚴肅性。局擬制訂“重大安全隱患整改掛牌督辦規(guī)定”、“生產(chǎn)安全事故、重大安全隱患約談制度”、“安監(jiān)系統(tǒng)業(yè)務工作競賽管理辦法”等制度。全局上下要深刻認識安全生產(chǎn)發(fā)展的趨勢，將貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、要求落實到具體工作中。各單位要選用具備相應資質和安全生產(chǎn)許可證的分包；使用檢測合格、性能穩(wěn)定的機械設備；配備考核合格、具備相應資格的三類人員和特種作業(yè)人員；制定科學的安全施工方案，嚴格執(zhí)行審批制度。各項目要合理組織施工，嚴格按照標準規(guī)范做好安全防護，禁止擅自壓縮工期、改變技術方案。二是安全生產(chǎn)費用投入到位確保安全生產(chǎn)費用正常投入是保障安全的前提條件，按照財政部《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）的要求，各單位應當及時、足額提取安全費用，并按規(guī)定使用。根據(jù)《中國建筑安全生產(chǎn)管理手冊》要求，各施工企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)費用管理制度，按照“企業(yè)提取、確保需要、統(tǒng)籌使用、接受監(jiān)管”的原則進行管理。三是安全生產(chǎn)教育培訓到位各單位要堅持不懈地開展安全宣傳教育活動，制定好安全培訓計劃。企業(yè)層次主要加強對各類管理人員、生產(chǎn)班組長、特種作業(yè)人員的培訓和取證工作，項目要利用“安全月”、農(nóng)民工夜校、班前會等活動強化對作業(yè)人員安全教育、培訓、交底，并做好記錄。今年，局計劃在湖北省外組織兩次安全培訓，培訓對象主要是安監(jiān)人員，爭取三年內(nèi)將全局所有專職安監(jiān)人員重新培訓一次。組織落實安全教育培訓計劃。四是安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查到位安全隱患排查、治理是安全生產(chǎn)的一項長期性工作，是消除隱患、減少事故的有效方式。各單位要依據(jù)中建股份公司《安全生產(chǎn)管理手冊》、《施工現(xiàn)場安全防護標準圖集》，以及國家、行業(yè)、地方安全標準規(guī)范，按照局《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度》的要求，組織好各級安全檢查工作，從嚴查隱患、從重抓整改，預防火災、高處墜落、物體打擊、起重傷害、坍塌、觸電、中毒等事故的發(fā)生。局擬按季度組織四次安全生產(chǎn)檢查，即：“局部查、全面查、典型查、協(xié)同查”。一季度“局部查”，在春節(jié)前后，結合今冬明春的安全工作，對華中地區(qū)“五省一市”進行檢查。二季度“全面查”，在四月份，由局統(tǒng)一組織，抽調全局安監(jiān)系統(tǒng)人員，對覆蓋所有區(qū)域內(nèi)的三類項目（以總公司、局名義承接的項目，列入當年局重點工程的項目，當年創(chuàng)優(yōu)的項目）進行安全生產(chǎn)檢查。三季度“典型查”，主要針對創(chuàng)局施工安全管理達標示范工地項目集中進行現(xiàn)場評審、檢查驗收。四季度“協(xié)同查”，協(xié)同有關部門，參加局年終施工生產(chǎn)運營、項目管理綜合大檢查。五是應急救援演練及事故處理到位各單位應完善生產(chǎn)安全事故應急管理體系，建立安全應急流程，及時更新應急文件，組織演練。按照“安全生產(chǎn)屬地管理”原則，局和各單位（包括公司、分公司、項目部）分別對接好當?shù)亟ㄔO主管部門和安全監(jiān)管部門，疏通應急渠道，儲備應急資源，做好突發(fā)事件的應急準備和處置工作。根據(jù)季節(jié)施工及事故特點，局擬組織兩次應急演練活動，切實做到安全應急、慎安才能平安。堅持“四不放過”（事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）和依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，嚴格事故調查和責任追究，在一定范圍召開生產(chǎn)安全事故分析會，深刻分析原因，認真吸取教訓。2011年，公司安全生產(chǎn)管理工作主題為“追求本質安全，保障運營品質”。安全生產(chǎn)工作將圍繞“人、機、料、法、環(huán)”本質安全持續(xù)展開，切實抓好《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》的宣貫工作，落實上級單位和各級政府環(huán)境管理政策要求，進一步健全安全生產(chǎn)責任制，加大對高危的礦山、交通運輸、化工生產(chǎn)的監(jiān)管力度。一、工作指標1.杜絕發(fā)生生產(chǎn)安全工亡責任事故。2.杜絕發(fā)生我方全責或主責的重大及以上道路交通事故。3.杜絕一般及以上級別火災事故。4.杜絕觸電致殘（傷殘等級八級及以上）、致死責任事故。5.杜絕省、市級以上環(huán)保行政處罰或環(huán)境曝光事件。6.杜絕爆炸物流失。7.杜絕鍋爐爆炸事故。8.防止危險品泄露造成傷亡、傷殘事故。9.防止危險品泄露造成較大以上環(huán)境污染事件。10.確保特種作業(yè)人員持證上崗。11.綜合能耗不超過0.225噸標準煤/萬元產(chǎn)值。二、工作要求1.按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構，配備與生產(chǎn)規(guī)模、行業(yè)性質相匹配的專職和兼職安全生產(chǎn)管理人員。2.建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度與操作規(guī)程，層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，嚴格考核，獎罰兌現(xiàn)。3.落實行業(yè)規(guī)定、地方政府規(guī)章和公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，基礎管理資料齊全、完整、真實。4.按照規(guī)定要求保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，及時淘汰落后技術、工藝和裝備，配備符合規(guī)定要求的勞動防護用品，依法參加工傷保險和意外傷害保險。5.“三類人員”（企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）安全培訓考核取證率、新進人員安全交底、工人三級安全生產(chǎn)教育率100%。6.建立健全選用分包單位安全管理制度，選擇具備有效安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)管控能力的分包單位。7.按照屬地化管理的要求，同時接受政府行業(yè)主管部門的檢查與考核，各項工作達到標準。8.保持和有效