安?？h2010年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考核

安?？h2010年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考核自查情況匯報(bào)省財(cái)政廳、省水利廳：在上級(jí)財(cái)政、水利部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，2010年我縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧安?！钡目傮w要求，不斷探索小型水利工程建設(shè)新思路、新方法、新舉措，圓滿地完成了2010年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工作任務(wù)?，F(xiàn)將我縣2010年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考核自查情況匯報(bào)如下：一、項(xiàng)目組織1.1、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)抓好2010年小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，針對(duì)2010年實(shí)施的灌區(qū)范圍不同，縣委、縣政府以安辦字[2010]76號(hào)文重新成立小型農(nóng)田水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、灌區(qū)管委員負(fù)責(zé)人為成員，并設(shè)立辦公室。另外縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)曾組織多次專題會(huì)議研究部署落實(shí)2010工程實(shí)施方案。水利部門作為責(zé)任單位，積極做好項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)施方案編制和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；財(cái)政部門主動(dòng)安排工程資金調(diào)度和整合其他涉農(nóng)資金。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與項(xiàng)目管理，協(xié)調(diào)處理相關(guān)矛盾。為規(guī)范各項(xiàng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，我縣積極推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理等“四制”同時(shí)，針對(duì)小型農(nóng)田水利涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)多、點(diǎn)多面廣，渠線長(zhǎng)，施工管理難度大的特點(diǎn)，我縣制定《安?？h小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法》，《安福縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣自驗(yàn)實(shí)施細(xì)則》、《小型農(nóng)田水利資金財(cái)務(wù)管理制度》等相關(guān)制度細(xì)則，多方面規(guī)范小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)各項(xiàng)建設(shè)程序。1.2、統(tǒng)計(jì)與總結(jié)為進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，我縣落實(shí)專人負(fù)責(zé)全縣農(nóng)田水利建設(shè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與上報(bào)工作，積極參加省、市組織的報(bào)表統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)首先由各部門及相關(guān)職能科室收集整理，由縣水利局股室負(fù)責(zé)人復(fù)核后，再由局分管領(lǐng)導(dǎo)審核上報(bào)。全年農(nóng)田水利基本建設(shè)共向省、市農(nóng)建機(jī)構(gòu)上報(bào)30份統(tǒng)計(jì)報(bào)表和多份報(bào)告，未出現(xiàn)一例漏報(bào)現(xiàn)象。1.3、信息與宣傳為廣泛動(dòng)員全縣上下共同投身水利建設(shè)，掀起我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的新高潮，我縣以報(bào)刊、會(huì)議、廣播電視以及工地現(xiàn)場(chǎng)插彩旗等形式為小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程造勢(shì)，2010年度已在省級(jí)媒體發(fā)表文章7篇，在市媒體上發(fā)表篇，編寫了10期安福縣2010年度農(nóng)田水利基本建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)，在灌區(qū)改造工程點(diǎn)樹立3塊鋼構(gòu)公示牌和渠道鋪設(shè)大理石宣傳板50余處，并多次約請(qǐng)縣電視臺(tái)報(bào)道拍攝工程建設(shè)。通過(guò)廣泛宣傳，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民投身農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。二、項(xiàng)目建設(shè)管理2.1、申報(bào)材料為做好我縣2010年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程建設(shè)，我縣委托安?？h水利水電勘察設(shè)計(jì)室，負(fù)責(zé)2010年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案和實(shí)施方案編制，縣水利水電勘察設(shè)計(jì)室組織精干人員，依據(jù)《安?？h農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃報(bào)告》以及財(cái)農(nóng)[2009]92號(hào)文件提出的重點(diǎn)縣建設(shè)的主要任務(wù)與目標(biāo)。于2010年4月份上報(bào)《安?？h2010年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》，并一次性通過(guò)財(cái)政部、水利部合規(guī)性審查。為確保實(shí)施方案編制合理性、經(jīng)濟(jì)性，結(jié)合我縣農(nóng)田水利工程實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)程規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我們首先組織專業(yè)測(cè)量隊(duì)伍對(duì)實(shí)施的渠道工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，從灌溉面積、渠道長(zhǎng)度及各建筑物外觀尺寸及損壞程度進(jìn)行復(fù)核分析。其次，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量分析成果，確立各渠道工程引用流量，再次，通過(guò)方案比選，從工程質(zhì)量，造價(jià)、施工便利上考慮，確立渠道工程襯砌形式。并于2010年7月上報(bào)和《安?？h2010中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施方案》，2010年8月份一次性通過(guò)省廳專家組的審查。2010年9月19日省水利廳、財(cái)政廳以贛水農(nóng)水字[2010]76號(hào)文批復(fù)了安福縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣實(shí)施方案，批復(fù)我縣2010年建設(shè)規(guī)模與任務(wù)：項(xiàng)目區(qū)共23處中小型灌區(qū)，改造灌溉面積6.29萬(wàn)畝。主要涉及平都、楓田、竹江、瓜畬、山莊、赤谷6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個(gè)行政村5.38萬(wàn)人，新增和恢復(fù)灌溉面積0.969萬(wàn)畝，改善灌溉面積3.35萬(wàn)畝，其中：重點(diǎn)中型灌區(qū)的末級(jí)渠系1處（社上南干中型灌區(qū)），一般中型灌區(qū)（磨下中型灌區(qū)）1處、小型灌區(qū)13處（東風(fēng)、茅庵、白門洲、栗坪、東茅垅、人馬坑、神坑、柘下、嶺仔坑、雞坑、龍口、金坑、青石小型灌區(qū)）；銜接新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)8個(gè)。主要建設(shè)內(nèi)容：整治渠道375.60km，渠道襯砌長(zhǎng)181.47km(其中預(yù)制砼板襯砌渠道4.55km；現(xiàn)澆砼渠道56.57km，磚襯砌0.19km，U型槽襯砌長(zhǎng)114.59km，漿砌石渠道5.57km)，新建渠系建筑物345座、改造渠系建筑物1264座。主要工程量為土石方開挖24.84萬(wàn)m3，土石方回填9.96萬(wàn)m3，砌石0.64萬(wàn)m3，砌磚0.02萬(wàn)m3，現(xiàn)澆砼1.79萬(wàn)m3，預(yù)制砼0.794萬(wàn)m3，模板6.81萬(wàn)m2，墊層0.09m32.2、工程建設(shè)安福縣2010年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程于2010年11月2日開工，2011年3月14日完工，累計(jì)完成渠道整治km，其中渠道襯砌km，完成土方萬(wàn)m3，塊石m3，砼澆筑萬(wàn)m3(含U型槽),完成投資2818萬(wàn)元(含群眾投工投勞)，已全面完成實(shí)施方案批復(fù)計(jì)劃。為做好小農(nóng)水程質(zhì)量管理，我們與市水利局水工程質(zhì)量監(jiān)督管理站簽訂了質(zhì)量監(jiān)督書，同時(shí)根據(jù)《水利水電工程建設(shè)驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）的規(guī)定，我們上報(bào)安?？h2010年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程項(xiàng)目劃分表，經(jīng)批復(fù)工程項(xiàng)目劃分為6個(gè)單位工程22個(gè)分部工程。目前已對(duì)6個(gè)單位工程22個(gè)分部工程854個(gè)單元工程進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)定，從已評(píng)定的結(jié)果來(lái)看分部工程、單元工程全部合格，其中單元工程優(yōu)良個(gè)數(shù)為770個(gè)，優(yōu)良率為90.1%,分部工程優(yōu)良個(gè)數(shù)為18個(gè)，優(yōu)良率為81.8%。2.3、項(xiàng)目驗(yàn)收為做好工程驗(yàn)收工作，依據(jù)部、省頒發(fā)的政策性（財(cái)農(nóng)2009）92號(hào)、贛水農(nóng)水字[2010]43號(hào)、贛水農(nóng)字[2010]29、贛財(cái)字[2010]7號(hào)）和水利水電工程驗(yàn)收規(guī)范以及2010年我縣小農(nóng)水工程建設(shè)方案和實(shí)施方案，成立了安?？h2010年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣自驗(yàn)小組，編制了安?？h小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工程驗(yàn)收細(xì)則，凡是質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不驗(yàn)收，無(wú)農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員驗(yàn)收簽字的工程不驗(yàn)收，目前已完成單元工程驗(yàn)收，分部工程驗(yàn)收以及各項(xiàng)竣工驗(yàn)收資料編寫整理工作。2.4、管護(hù)機(jī)制建設(shè)為建立小型農(nóng)田水利工程長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，我縣在2010年實(shí)施項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位已經(jīng)成立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)組織為6個(gè)，各村、灌區(qū)以分會(huì)形式運(yùn)行管理，成立的協(xié)會(huì)明確了責(zé)任主體，落實(shí)了安全責(zé)任；健全了管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員與管理經(jīng)費(fèi)，2010年小農(nóng)水工程竣工驗(yàn)收后，將及時(shí)辦理工程移交接手續(xù)，并簽訂工程管護(hù)合同，水費(fèi)計(jì)收合同，明確產(chǎn)權(quán)后誰(shuí)所有誰(shuí)管理，權(quán)利和義務(wù)均屬農(nóng)民用水協(xié)會(huì)。并制定管護(hù)方案，按灌溉面積分配水量，制定灌溉制度，工程維護(hù)養(yǎng)護(hù)制度、財(cái)務(wù)管理制度、公示和監(jiān)督制度、會(huì)議制度等。2.5、農(nóng)民籌資投勞我縣2010小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程，工程批復(fù)總投資為2812.67萬(wàn)元，其中農(nóng)民自籌投工投勞為937.67萬(wàn)元。為調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)小型農(nóng)田水利工程受益群眾投工投勞積極性，我們主要在以下幾個(gè)方面來(lái)工作；一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)各種媒介，與當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作的宣傳有機(jī)結(jié)合，大力推廣典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)群眾積極主動(dòng)地關(guān)心農(nóng)村水利建設(shè)，形成良好的輿論氛圍。二是把握政策界限。始終堅(jiān)持“量力而行、群眾受益、事前預(yù)算、民主決策、民主管理”的原則，明確議事范圍，嚴(yán)格議事程序，及時(shí)上報(bào)材料，保證政策的有效落實(shí)。截止目前，全縣2010年小農(nóng)水項(xiàng)目區(qū)涉及45個(gè)行政村均召開了一事一議的農(nóng)民投勞籌資的會(huì)議，絕大數(shù)農(nóng)戶均自愿參加小型農(nóng)田水利建設(shè)工程投工投勞。截止目前累計(jì)完成投工20萬(wàn)個(gè)，折合勞資1000萬(wàn)元。三、資金管理3.1、縣級(jí)資金投入我縣2010年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工程縣級(jí)財(cái)政配套資金為375萬(wàn)元，我縣已配套縣級(jí)資金475萬(wàn)元，比要求縣級(jí)配套資金多100萬(wàn)元。3.2、縣級(jí)資金整合安福縣2010年小農(nóng)水項(xiàng)目主要整合資金為縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、安福縣發(fā)展改革委員、農(nóng)業(yè)避、國(guó)土資源管理局、煙草專賣局等部門資金，總投資為2195萬(wàn)元，項(xiàng)目已基本完工。中央、省財(cái)政整合資金已全部到位，縣級(jí)整合資金到位率為80%。3.3、資金監(jiān)管為加強(qiáng)水利建設(shè)資金監(jiān)管，確保各專項(xiàng)資金用于項(xiàng)目建設(shè)，我縣主要從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)，一是實(shí)行項(xiàng)目單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，確保了資金?？顚Ｓ?；二是制定完善的項(xiàng)目資金管理制度，建立財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)資金的分配、使用、管理和效益分析全過(guò)程監(jiān)督體系，實(shí)行項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效機(jī)制，建立事前審核，事中監(jiān)控，事后檢查制度，對(duì)專項(xiàng)資金安全性、合規(guī)性和績(jī)效情況跟蹤問(wèn)效；三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員人員從業(yè)資格管理，我縣目前水利建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)人員均具有中級(jí)會(huì)計(jì)師職稱，熟悉財(cái)政部、水利部關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定和辦法以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和水利系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)定；四是嚴(yán)格工程建設(shè)資金撥付程序，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，根據(jù)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制的要求確保資金支付使用規(guī)范，按照承包商提供工程量清單---監(jiān)理工程師審核簽證----項(xiàng)目法人業(yè)務(wù)部門審核----分管領(lǐng)導(dǎo)審查----項(xiàng)目法人代表審批的支付程序進(jìn)行支付。四、實(shí)施效果4.1、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件安?？h2010年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目工程，批復(fù)改造灌溉面積6.29萬(wàn)畝。主要涉及平都、楓田、竹江、瓜畬、山莊、赤谷6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23處中小型灌區(qū)45個(gè)行政村5.38萬(wàn)人，年新增節(jié)水能力506.19萬(wàn)M3，新增和恢復(fù)灌溉面積0.969萬(wàn)畝，改善灌溉面積3.35萬(wàn)畝,從目前工程完成情況來(lái)看,各項(xiàng)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)均能實(shí)現(xiàn)。其中年新增節(jié)水能力560萬(wàn)M3，新增和恢復(fù)灌溉面積1.08萬(wàn)畝，改善灌溉面積3.78萬(wàn)畝,還增加補(bǔ)灌面積1500畝，恢復(fù)新境和改善排澇面積3200畝。4.2、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力2010年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目完成后效益指標(biāo)為:新增糧食生產(chǎn)能力431.9萬(wàn)公斤，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值272.35萬(wàn)元,農(nóng)民人均增加純收入157元左右。根據(jù)2009年實(shí)施小農(nóng)水的項(xiàng)目區(qū)實(shí)際增產(chǎn)能力推算，預(yù)計(jì)2010年小農(nóng)水項(xiàng)目實(shí)施完成后，可為項(xiàng)目區(qū)新增糧食520萬(wàn)公斤，年新增經(jīng)濟(jì)作物320萬(wàn)元。綜上所述，我縣按江西小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考核量化指標(biāo)進(jìn)行了自評(píng)，自評(píng)結(jié)果總分為96分，附江西省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考評(píng)量化指標(biāo)表（安?？h）江西省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考評(píng)量化指標(biāo)表安?？h（市、區(qū)）考評(píng)內(nèi)容考評(píng)指標(biāo)考評(píng)說(shuō)明縣級(jí)自評(píng)省級(jí)考評(píng)備注（一）項(xiàng)目組織(16分)1、組織領(lǐng)導(dǎo)（4分）1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建辦事機(jī)構(gòu)，得2分。2、制定實(shí)施細(xì)則、有關(guān)管理制度，得2分。4以請(qǐng)示、文件、會(huì)議紀(jì)要等為依據(jù)。2、統(tǒng)計(jì)與總結(jié)（6分）1、按要求及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，得4分；未按要求及時(shí)報(bào)送不得分；報(bào)送虛假數(shù)據(jù)，扣4分。2、按要求及時(shí)報(bào)送總結(jié)報(bào)告，得2分；未按要求及時(shí)報(bào)送，不得分。6以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、總結(jié)報(bào)告為依據(jù)。3、信息與宣傳（6分）1、在省級(jí)以上媒體刊發(fā)信息和報(bào)道3篇以上，得4分。2、在地市級(jí)以上媒體刊發(fā)信息和報(bào)道2篇以上，得1份。3、項(xiàng)目區(qū)樹立明顯宣傳標(biāo)志和公示牌，得1分。6以正式刊發(fā)信息、報(bào)道和標(biāo)示牌為依據(jù)。（二）項(xiàng)目管理(44分)4、申報(bào)材料（6分）1、項(xiàng)目申報(bào)材料一次性通過(guò)財(cái)政部、水利部合規(guī)性審查，得2分。2、、項(xiàng)目實(shí)施方案上報(bào)及時(shí)，并進(jìn)行了優(yōu)化，一次性通過(guò)審查，得4分，修改一次通過(guò)，得2分，多次修改不得分。6以申請(qǐng)材料報(bào)送時(shí)間、省級(jí)評(píng)審結(jié)論和實(shí)際檢查情況為依據(jù)。5、工程建設(shè)（20分）1、按年度實(shí)施方案計(jì)劃進(jìn)度，如實(shí)完成各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的100%、90%、80%，分別得12分、10分、8分；80%以下不得分。2、質(zhì)量評(píng)定結(jié)果優(yōu)良、合格，分別得8分、4分。20以經(jīng)批準(zhǔn)的重點(diǎn)縣年度實(shí)施方案，質(zhì)量評(píng)定報(bào)告及實(shí)際檢查情況為依據(jù)。6、項(xiàng)目驗(yàn)收（8分）1、按有關(guān)要求及時(shí)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收資料，得4分。2、按時(shí)通過(guò)市級(jí)竣工驗(yàn)收，得4分。4以竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和結(jié)論為依據(jù)。7、管護(hù)機(jī)制建設(shè)（6分）1、組建用水戶協(xié)會(huì)和建立運(yùn)行管護(hù)制度的項(xiàng)目達(dá)到100%、80%，且運(yùn)行管護(hù)效果良好，分別得6分、3分，否則不得分。6以管護(hù)組織建立的相關(guān)制度和用水戶協(xié)會(huì)證書復(fù)印件為依據(jù)。8、農(nóng)民籌資投勞（4分）1、農(nóng)民籌資投勞參與工程建設(shè)項(xiàng)目的比例達(dá)到方案擬定的100％、80％，且籌資投勞符合“一事一議”等政策要求，分別得4分、2分，否則，不得分。4以農(nóng)民“一事一議”相關(guān)材料為依據(jù)。（三）資金管理（30分）9、縣級(jí)資金投入(10分)1、縣級(jí)財(cái)政安排的配套投入少于中央和省級(jí)補(bǔ)助規(guī)模的25％，不得分。2、縣級(jí)財(cái)政安排的配套投入不少于中央和省級(jí)補(bǔ)助規(guī)模的25％，得8分。3、縣級(jí)財(cái)政安排的配套投入不少于中央和省級(jí)補(bǔ)助規(guī)模的30％，得10分。10以各級(jí)財(cái)政撥款文件為依據(jù)。10、縣級(jí)資金整合(10分)1、重點(diǎn)縣制定的資金整合計(jì)劃全部落實(shí)，得6分。2、重點(diǎn)縣整合資金規(guī)模占年度總投資的30%以上、20%以上，分別得4分、2分。3、重點(diǎn)縣制定的資金整合計(jì)劃未全部落實(shí)，本項(xiàng)指標(biāo)不得分。10以縣級(jí)農(nóng)田灌溉規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)文件、縣級(jí)財(cái)政撥款文件為依據(jù)。11、資金監(jiān)管(10分)重點(diǎn)縣建設(shè)資金使用規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)行為，得10分，否則不得分。10以檢查報(bào)告等相關(guān)材料為依據(jù)。（四）實(shí)施效果（10分）12、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件（6分）考查改善農(nóng)業(yè)生