建設(shè)工程違法行為認定

建設(shè)工程違法行為認定一違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法

分包

一、建設(shè)工程違法行為認定一違法發(fā)包建設(shè)工程一直是我國法律嚴格規(guī)制的重要領(lǐng)域，國家出臺建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等專項法律法規(guī)，同時在招標(biāo)投標(biāo)法、侵權(quán)責(zé)任法和合同法中也對相關(guān)內(nèi)容進行了明確規(guī)定。按照法律規(guī)定，建設(shè)工程活動中，除質(zhì)量、安全管理外，違法行為主要有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包以及掛靠四種。為防范油田公司建設(shè)工程管理以及外闖市場建設(shè)工程施工法律風(fēng)險，現(xiàn)對建設(shè)工程相關(guān)法律知識進行專項普及，本期主題是違法發(fā)包。一、 違法發(fā)包的定義違法發(fā)包，是指建設(shè)單位將工程發(fā)包給個人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為。二、 違法發(fā)包的情形（一）建設(shè)單位將工程發(fā)包給個人的；（二健設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的；（三） 依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)或未按照法定招標(biāo)程序發(fā)包的；（四） 建設(shè)單位設(shè)置不合理的招標(biāo)投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的；（五） 建設(shè)單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的。三、違法發(fā)包的法律后果（一） 建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下罰款。建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款。（二） 對必須進行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，處項目合同金額5%。以上10%。以下的罰款二、建設(shè)工程違法行為認定一轉(zhuǎn)包一、轉(zhuǎn)包的定義轉(zhuǎn)包是指承包單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的行為。二、轉(zhuǎn)包的情形（一）承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；（二）承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；（三）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未派駐項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量管理負責(zé)人、安全管理負責(zé)人等主要管理人員，或派駐的主要管理人員未與施工單位建立勞動關(guān)系，或派駐的項目負責(zé)人未對該工程的施工活動進行組織管理的；（四） 合同約定由承包單位負責(zé)采購的主要建筑材料、工程設(shè)備等，由其他單位或個人實施的；（五） 專業(yè)作業(yè)承包人承包的范圍是承包單位承包的全部工程，計取的是除上繳給承包單位"管理費”之外的全部工程價款的；（六） 承包單位通過采取合作、聯(lián)營、個人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；（七） 專業(yè)工程的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外；（八） 專業(yè)作業(yè)的發(fā)包單位不是該工程承包單位的；（九） 施工合同主體之間沒有工程款收付關(guān)系，或者承包單位收到款項后又將款項轉(zhuǎn)撥給其他單位和個人的；（十）兩個以上的單位組成聯(lián)合體承包工程，聯(lián)合體一方不進行施工也未對施工活動進行組織管理的，并且向聯(lián)合體其他方收取管理費或者其他類似費用的，視為聯(lián)合體一方將承包的工程轉(zhuǎn)包給聯(lián)合體其他方。三、轉(zhuǎn)包的法律后果承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、