中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程課件

主講：周堅(jiān)2015年6月19日中華人民共和國(guó)教育部MinistryofEducationofthePeople'sRepublicofChina深入推進(jìn)中小學(xué)校掛牌督導(dǎo)工作主講：周堅(jiān)中華人民共和國(guó)教育部深入推進(jìn)中小學(xué)校掛牌督導(dǎo)工作下步工作為什么做怎么做

123主要內(nèi)容一點(diǎn)思考4下步工作為什么做怎么做123主要內(nèi)容一點(diǎn)思考4為什么做為什么做一、是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)

精神，“深化教育管理體制改革，依法行政，深入推進(jìn)管辦評(píng)分離”的重要舉措。一、是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)

2015年5月4日，教育部印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)》（教政法[2015]5號(hào)），進(jìn)一步明確：

“強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo)，加強(qiáng)各級(jí)教育督導(dǎo)工作力量，健全管理制度，提高督導(dǎo)工作專業(yè)化水平?！薄耙婪▽?duì)各級(jí)各類教育實(shí)施督導(dǎo)和評(píng)估監(jiān)測(cè)，實(shí)行教育督導(dǎo)部門歸口管理?！?015年5月4日，教育部印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦二、《教育督導(dǎo)條例》的要求《教育督導(dǎo)條例》第十一條《教育督導(dǎo)條例》第十三條《教育督導(dǎo)條例》第十四條二、《教育督導(dǎo)條例》的要求《教育督導(dǎo)條例》第十一條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施教育督導(dǎo)：

（一）學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的情況，教育教學(xué)水平、教育教學(xué)管理等教育教學(xué)工作情況。

（二）校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)情況，教師資格、職務(wù)、聘任等管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況，招生、學(xué)籍等管理情況和教育質(zhì)量，學(xué)校的安全、衛(wèi)生制度建設(shè)和執(zhí)行情況，校舍的安全情況，教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備的配備和使用等教育條件的保障情況，教育投入的管理和使用情況?！?/p>

——《教育督導(dǎo)條例》第十一條教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施教育督導(dǎo)：（一）學(xué)校實(shí)施素質(zhì)

縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，指派督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的教育教學(xué)工作實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)。

——《教育督導(dǎo)條例》第十三條縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的三、完善教育督導(dǎo)制度，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校督

導(dǎo)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。四、真正將教育督導(dǎo)的觸角延伸到了最后一公里，延伸到了教育的最基層。實(shí)現(xiàn)了小平同志當(dāng)年提出的“組織幾十個(gè)人經(jīng)常在下面轉(zhuǎn)，掌握第一手情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”。三、完善教育督導(dǎo)制度，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校督四、真正將教育督導(dǎo)的觸六、是踐行黨的群眾路線，搭建政府、學(xué)校

和社會(huì)聯(lián)系溝通的直接通道，提高教育為民服務(wù)水平的重要平臺(tái)。五、是落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》，提高教育質(zhì)

量和辦學(xué)水平，推動(dòng)當(dāng)前教育改革發(fā)展

的需要。六、是踐行黨的群眾路線，搭建政府、學(xué)校五、是落實(shí)《教育規(guī)劃綱怎么做二是地方的經(jīng)驗(yàn)、做法。一是國(guó)家的政策要求。怎么做二是地方的一是國(guó)家的一.國(guó)家的政策要求2012年2013年《關(guān)于加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（教督[2012]7號(hào)）《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》（國(guó)教督辦[2013]2號(hào)）《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)工作守則》（國(guó)教督辦[2013]6號(hào)）《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作方案》（國(guó)教督辦[2015]3號(hào)）2015年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作的意見(jiàn)》（國(guó)教督辦[2012]3號(hào)）一2012年2013年《關(guān)于加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》《中小

2012年，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作的意見(jiàn)》，在全國(guó)建立中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估制度，提出了中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的目的、宗旨、原則和重點(diǎn)，明確要求各地切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估工作，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作的意見(jiàn)》2012年，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)是教育督導(dǎo)制度建設(shè)的重要組成部分。按照“因地制宜、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、推動(dòng)工作”的原則，在省、市、縣三級(jí)分別設(shè)立督學(xué)責(zé)任區(qū)。責(zé)任區(qū)督學(xué)主要負(fù)責(zé)對(duì)本責(zé)任區(qū)中小學(xué)校的辦學(xué)行為和教育教學(xué)工作進(jìn)行隨機(jī)督導(dǎo)。各地要建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的專業(yè)化督學(xué)隊(duì)伍?！蛾P(guān)于加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)是教育督導(dǎo)制度建設(shè)的重要組成部分。《關(guān)于加強(qiáng)督責(zé)任督學(xué)對(duì)以下主要事項(xiàng)實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)：《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》責(zé)任督學(xué)可采取隨機(jī)聽(tīng)課、查閱資料、列席會(huì)議、座談走訪、問(wèn)卷調(diào)查、校園巡視等方式進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)。（一）校務(wù)管理和制度執(zhí)行情況。（二）招生、收費(fèi)、擇校情況。（三）課程開(kāi)設(shè)和課堂教學(xué)情況。（四）學(xué)生學(xué)習(xí)、體育鍛煉和課業(yè)負(fù)擔(dān)情況。（五）教師師德和專業(yè)發(fā)展情況。（六）校園及周邊安全情況，學(xué)生交通安全情況。（七）食堂、食品、飲水及宿舍衛(wèi)生情況。（八）校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)情況。責(zé)任督學(xué)對(duì)以下主要事項(xiàng)實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)：《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》制定計(jì)劃

確定方案實(shí)施督導(dǎo)持證督導(dǎo)校園巡視推門聽(tīng)課查閱資料問(wèn)卷調(diào)查座談走訪督導(dǎo)記錄反饋意見(jiàn)整改通知督促整改總結(jié)匯報(bào)撰寫(xiě)報(bào)告《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》制定計(jì)劃確定方案一、愛(ài)崗敬業(yè)二、依法履職三、科學(xué)規(guī)范四、客觀公正五、善于溝通六、勇于擔(dān)當(dāng)七、開(kāi)拓創(chuàng)新八、注重實(shí)效九、業(yè)務(wù)精湛十、廉潔自律《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)工作守則》一、愛(ài)崗敬業(yè)二、依法履職《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)工作

中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）的主要條件包括：領(lǐng)導(dǎo)有力、制度健全、隊(duì)伍專業(yè)、工作規(guī)范、保障落實(shí)、方式科學(xué)、整改到位、問(wèn)責(zé)有效8個(gè)方面?！吨行W(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）工作方案》中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（市、區(qū)）的主獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。湖南醴陵的“醴陵模式”二.地方的經(jīng)驗(yàn)做法落實(shí)“五有”：一有辦公場(chǎng)所；二有專職督學(xué)；三有工作經(jīng)費(fèi)；四有獨(dú)立財(cái)務(wù)賬目；五有嚴(yán)格的督導(dǎo)規(guī)章制度。獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。湖南醴陵的“醴陵模式”二落實(shí)“五有”：一有辦公場(chǎng)重視源頭督導(dǎo)：學(xué)校重大事項(xiàng)，事前報(bào)告督學(xué)責(zé)任區(qū)，責(zé)任督學(xué)提前介入，實(shí)施源頭督導(dǎo)。湖南醴陵的“醴陵模式”1.規(guī)定對(duì)各學(xué)校的年度評(píng)先評(píng)優(yōu)、學(xué)科帶

頭人選拔、職稱晉級(jí)等事項(xiàng)；2.學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制訂及基建項(xiàng)目立項(xiàng)，

收費(fèi)項(xiàng)目（含代收）的確定；重視源頭督導(dǎo)：學(xué)校重大事項(xiàng)，事前報(bào)告督學(xué)責(zé)任區(qū)，責(zé)任督學(xué)提前3.重大教研教改、質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)；4.各學(xué)校的招生計(jì)劃和辦法；5.片區(qū)內(nèi)教師調(diào)配方案；6.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的考察、任免方案等，湖南醴陵的“醴陵模式”3.重大教研教改、質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)；湖南醴陵的“醴陵模式”明確工作任務(wù)：將督學(xué)責(zé)任區(qū)工作落實(shí)到每周、每月、每季、每期、每年，具體概括為“二十個(gè)一”：湖南醴陵的“醴陵模式”1.每周一次推門聽(tīng)課；2.一次師德師風(fēng)、校風(fēng)校紀(jì)暗訪；3.一次督學(xué)情況交流會(huì)；明確工作任務(wù)：將督學(xué)責(zé)任區(qū)工作落實(shí)到每周、每月、每季、每期、4.每月一次學(xué)校安全、信訪、維穩(wěn)工作專項(xiàng)督查；5.一次學(xué)校財(cái)務(wù)抽查；6.一所學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)；7.一次督查情況反饋會(huì)；8.每季一次德育活動(dòng)成果展示；9.一次課改觀摩活動(dòng)；湖南醴陵的“醴陵模式”4.每月一次學(xué)校安全、信訪、維穩(wěn)工作專項(xiàng)督查；湖南醴陵10.一次規(guī)范辦學(xué)行為突出問(wèn)題督查整改情況通報(bào)；11.一次學(xué)校工作點(diǎn)評(píng)總結(jié)；12.每期一次學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目督查；13.一次校長(zhǎng)述職、測(cè)評(píng)、綜合領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)；14.一次學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)；15.一次首遇責(zé)任制執(zhí)行情況檢查評(píng)比；湖南醴陵的“醴陵模式”10.一次規(guī)范辦學(xué)行為突出問(wèn)題督查整改情況通報(bào)；湖南醴陵的16.每年一次扶貧助學(xué)工作專項(xiàng)調(diào)研；17.一次片區(qū)教育社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)；18.一次先進(jìn)教研教改成果示范推廣；19.一次進(jìn)步最大學(xué)校表彰推介；20.一次學(xué)校年終督導(dǎo)評(píng)估。湖南醴陵的“醴陵模式”16.每年一次扶貧助學(xué)工作專項(xiàng)調(diào)研；湖南醴陵的“醴陵模式”經(jīng)費(fèi)保障：區(qū)財(cái)政設(shè)立責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年220萬(wàn)元，將督導(dǎo)工作津貼、辦公經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等列入財(cái)政預(yù)算。深圳南山的“南山模式”科學(xué)督導(dǎo)：建立責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)信息管理平臺(tái)，實(shí)

現(xiàn)信息采集、信息直報(bào)、過(guò)程管理、交流互動(dòng)、考核

評(píng)價(jià)等教育督導(dǎo)工作信息化。經(jīng)費(fèi)保障：區(qū)財(cái)政設(shè)立責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年220萬(wàn)元工具開(kāi)發(fā)：開(kāi)發(fā)了一系列很具操作性的督導(dǎo)工具和評(píng)價(jià)量表，如對(duì)經(jīng)常性督導(dǎo)八大事項(xiàng)的每一個(gè)事項(xiàng)均開(kāi)發(fā)了細(xì)化的觀測(cè)指標(biāo)、工作要求、督導(dǎo)方式和評(píng)價(jià)方法。深圳南山的“南山模式”完善機(jī)制：建立了完善的工作制度與機(jī)制，包括基本工

作制度、月報(bào)月結(jié)制度、跟蹤整改制度、公示公報(bào)制度、

學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、量化考核制度、會(huì)議制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度等。工具開(kāi)發(fā)：開(kāi)發(fā)了一系列很具操作性的督導(dǎo)工具和評(píng)價(jià)量表，如對(duì)經(jīng)下步工作下步工作

各地認(rèn)真落實(shí)國(guó)家要求，積極建立中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，截至目前，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)約99%的中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)了掛牌督導(dǎo)。中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度已經(jīng)建立。各地認(rèn)真落實(shí)國(guó)家要求，積極建立中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督

從推動(dòng)掛牌督導(dǎo)工作持續(xù)健康發(fā)展的要求來(lái)看：機(jī)制還不健全，配套政策措施還不完善，工作還不夠落實(shí)，責(zé)任督學(xué)整體素質(zhì)還有待提高。存在的問(wèn)題從推動(dòng)掛牌督導(dǎo)工作持續(xù)健康發(fā)展的要求來(lái)看：一是對(duì)責(zé)任督學(xué)職責(zé)的理解不全面存在的問(wèn)題理解一：責(zé)任督學(xué)的主要任務(wù)是檢查學(xué)校依法辦學(xué)的落實(shí)情況，重點(diǎn)不在于教學(xué)指導(dǎo)，教學(xué)指導(dǎo)是教研室專業(yè)人員的工作。理解二：責(zé)任督學(xué)是個(gè)“筐”，基礎(chǔ)教育科的常規(guī)管理、教育科學(xué)的中長(zhǎng)期規(guī)劃、校本課程研究、安全管理等全歸責(zé)任督學(xué)一是對(duì)責(zé)任督學(xué)職責(zé)的理解不全面存理解一：責(zé)任督學(xué)的主要任務(wù)是二是部分縣市區(qū)責(zé)任督學(xué)的待遇沒(méi)落實(shí)存在的問(wèn)題責(zé)任督學(xué)開(kāi)展督導(dǎo)工作缺少必要的辦公場(chǎng)所和條件。責(zé)任督學(xué)的工作開(kāi)展沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支持，督導(dǎo)所需的交通費(fèi)、通訊費(fèi)、工作津貼等沒(méi)有辦法解決。二是部分縣市區(qū)責(zé)任督學(xué)的待遇沒(méi)落實(shí)存責(zé)任督學(xué)開(kāi)展督導(dǎo)工作缺少三是責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍的建設(shè)有待加強(qiáng)存在的問(wèn)題專兼職督學(xué)的比例、督學(xué)的年齡、專業(yè)等結(jié)構(gòu)還不合理。督學(xué)培訓(xùn)還需要規(guī)范和加強(qiáng)，責(zé)任督學(xué)的素質(zhì)有待提高。三是責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍的建設(shè)有待加強(qiáng)存專兼職督學(xué)的比例、督學(xué)的年齡1.研究制定創(chuàng)新縣評(píng)估認(rèn)定細(xì)則和工作規(guī)程。2.下半年啟動(dòng)創(chuàng)新縣認(rèn)定工作。3.調(diào)研了解、總結(jié)各地工作開(kāi)展情況，適時(shí)開(kāi)展

專項(xiàng)工作檢查?！逃慷綄?dǎo)辦下一步工作1.研究制定創(chuàng)新縣評(píng)估認(rèn)定細(xì)則和工作規(guī)程?！逃慷綄?dǎo)負(fù)責(zé)本省創(chuàng)新縣工作評(píng)估認(rèn)定細(xì)則和工作規(guī)程。制定本省創(chuàng)新縣實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)、推動(dòng)所轄縣市區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)及爭(zhēng)創(chuàng)

創(chuàng)新縣工作。組織省級(jí)創(chuàng)新縣（示范縣）的評(píng)選。組織國(guó)家創(chuàng)新縣的推薦申報(bào)工作。——省級(jí)教育督導(dǎo)部門下一步工作負(fù)責(zé)本省創(chuàng)新縣工作評(píng)估認(rèn)定細(xì)則和工作規(guī)程?！〖?jí)教育督導(dǎo)部做好規(guī)定動(dòng)作，開(kāi)發(fā)自選動(dòng)作，爭(zhēng)創(chuàng)一流。建制度：組織制度、管理制度、工作制度。抓隊(duì)伍：選拔、培訓(xùn)、考核、發(fā)展。定職責(zé)：工作職責(zé)、工作內(nèi)容。保經(jīng)費(fèi)：工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)問(wèn)責(zé)：提高工作權(quán)威性?！骺h級(jí)教育督導(dǎo)部門下一步工作做好規(guī)定動(dòng)作，開(kāi)發(fā)自選動(dòng)作，爭(zhēng)創(chuàng)一流?！骺h級(jí)教育督導(dǎo)部門——責(zé)任區(qū)督學(xué)下一步工作依法履職：依法依規(guī)履行職責(zé)科學(xué)規(guī)范：遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按程序操作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)：政策學(xué)習(xí)和教育理論學(xué)習(xí)。

——責(zé)任區(qū)督學(xué)下一步工作依法履職：依法依規(guī)履行職責(zé)——責(zé)任區(qū)督學(xué)下一步工作注重實(shí)效：認(rèn)真監(jiān)督，悉心指導(dǎo)，意見(jiàn)明確,切忌走過(guò)場(chǎng)。客觀公正：實(shí)事求是，公平公正處理問(wèn)題。

廉潔自律：嚴(yán)格遵守八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)于律己，作風(fēng)正派，品行端正，不謀私利?！?zé)任區(qū)督學(xué)下一步工作注重實(shí)效：認(rèn)真監(jiān)督，悉心