地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學的評價機制與保障體系研究

第第頁地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學的評價機制與保障體系研究摘要：近年來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學活動日益成為促進大學生就業(yè)、激發(fā)工程院?；盍?、推動地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長的內生性力量。教育活動的正常運行與教學體系的成熟構建需要科學的評價機制和完善的保障體系作為支撐。本文在對地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學體系的內涵解讀的基礎上，尋求一種嶄新的視角和思維，構建一種以CIPP評價模式為原型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評價機制和以質量導向為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障體系。

關鍵詞：地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評價機制保障體系

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種區(qū)別于傳統(tǒng)教育形式、著重激發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)意識、思維、情感、技能的實踐活動，也是一種以素質教育為內涵的教學理念和人才培養(yǎng)模式。其目的是達到傳統(tǒng)知識、專業(yè)技能與創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)有機地整合的平衡狀態(tài)，使受教育者具備創(chuàng)業(yè)所需的能力，以適應現(xiàn)代社會的變革，達到個人職業(yè)發(fā)展與社會進步的雙本位目的。

一、地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學的內涵解讀

“實踐教學是與理論教學相對應的一種教學形式，它是理論與實踐、間接經(jīng)驗與直接經(jīng)驗、抽象概念與具體思維相結合的教學過程，它既是理論學習的繼續(xù)、補充和深化，又是傳授學習方法、技能與經(jīng)驗的教學過程，它既是理論學習的繼續(xù)、補充和深化，又是傳授學習方法、技能和經(jīng)驗的過程”[1]。地方工科院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學是在緊密結合社會需求和專業(yè)背景的基礎上，融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，借助合作探究、問題情境、模擬實訓、項目式、案例式等教學路徑與方法，使學生具備以創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力為核心的綜合職業(yè)素養(yǎng)的活動。在整個過程中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學是一個連續(xù)的、動態(tài)的有機結合體，涵括諸多教學設計和思維構思因子。這些因子有明確的指向性和目標性，強調學生以直接體驗的方式解決生活和生產(chǎn)過程中遇到的現(xiàn)實創(chuàng)業(yè)問題，使其在認知水平、自主性、創(chuàng)新性等方面有所提高。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學體系是一個系統(tǒng)完備的整體，其運行不僅需要先進的人才培養(yǎng)目標理念作為全局引領、成熟的教學實施模式作為內部支撐，更需要科學的評價機制與保障體系作為外部助推。因此，地方工科院校要不斷更新發(fā)展理念、完善管理制度，建立穩(wěn)定、長效的質量保障與動態(tài)監(jiān)控機制，“逐步完善以‘素質教育為基礎、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為動力’的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式和實踐教學體系”[2]。

二、地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學的評價機制――引入CIPP評價

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學評價是依據(jù)教學目標、運用一定教育測量方法與技術手段，對實踐教學過程中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標和內容的完成程度和質量呈現(xiàn)效果進行價值判斷的過程。本研究應用CIPP評價模式對實踐教學效果和水平進行實然呈現(xiàn)的同時，也會為教學質量和教育決策科學化程度的提高提供參考。

CIPP評價是由斯塔弗爾比姆的在1966年創(chuàng)辦的一種教育評價模式，它“以‘為決策提供信息的過程’為評價定義，也稱為決策導向或改良導向評價模式，其包括Context（背景）評價、Input（輸入）評價、Process（過程）評價和Product（結果）評價”[3]四個步驟。引入CIPP評價模式后，地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學評價機制是根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論內涵的指導下，在工程訓練、創(chuàng)業(yè)實踐的基礎上，由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學背景評價、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學投入評價、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學過程評價和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學效果評價構成。因此，CIPP創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學評價是對CIPP評價的延伸和發(fā)展，其是在CIPP原有理論范式的基礎上，以學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提高為中心，對實踐教學的整個體系流程進行全方位的評估模式。

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學背景評價

“背景評價是在特定的情況中，評估需求、問題、有利條件和機會，是實踐教學評價的基礎，決定實踐教學開展的必要性及教學目標。背景評價具有診斷性，為計劃決策服務”[4]。由于教學背景的評估需要大量專業(yè)人員的參與、前期實地的調研與考察，因此地方工科院校應該建立一支由學校領導、專家學者、教授、企業(yè)代表組成的專業(yè)化的獨立教學評估機構對在計劃實施過程中出現(xiàn)的障礙做出估計，并對實現(xiàn)計劃的各種方案的特點和途徑加以識別和評定，從而避免盲目地實施計劃。地方工科院校開展教學評價時要對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學對多種實施方案進行系統(tǒng)論證，并選擇一種或幾種最優(yōu)模式。論證過程中要樹立科學思想，以學生為中心，以滿足學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)認知、情感、技能為論證依據(jù)。此后，再參照經(jīng)濟學的生產(chǎn)要素理論對各個實施模式的師資配備、實踐基地的建設規(guī)模、實踐教學的經(jīng)費投入等人力、物力、財力資源進行評估。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學過程評價

“過程評價的本質就是對選擇方案實施過程中進行監(jiān)督、記錄、反饋，以不斷調整和改進實施的過程”[4]。地方工科院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學過程評價就是在制定一套動態(tài)、全面的實踐教學效果監(jiān)控流程和標準基礎上密切關注教師和學生雙元主體踐行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)的進度，并在教學實踐管理中積極融入以質量為中心的科學思想，建立系列追蹤監(jiān)控系統(tǒng)和有效的信息反饋渠道，從而對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐課程、實踐活動、實踐項目等一系列連貫環(huán)節(jié)進行全程的檢測與評估，全方位地了解學生的表現(xiàn)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的宏觀運行和微觀操作提供動態(tài)的反饋和調整信息。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學效果評價

結果評價就是“目標評價，對教育實施過程的結達到目標的程度進行判斷，也即終結性評價。它主要是測量結果，并給予解釋和價值分析”[5]。對于地方工科院校而言，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學的效果評價則是對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學實施成效的終結性衡量或某階段的節(jié)點性評判。地方工科院校應該設立一套完整、具體、可操作化較強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效果指標，如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學的社會認可程度、教學資源利用程度、學生實踐能力提高程度和實踐教學模式推廣程度等。此外，這種評價環(huán)節(jié)還要采用多元主體參與、多元視角分析的定量與定性結合的考評方式。評價類型大體可分為學生對教學體系的評價、教師對教學體系的評價、院校對教學體系的評價、社會（主針對企業(yè)）對教學體系的評價。

三、地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學的保障體系

教學保障是學校教育教學重要的組成部分，其推動著辦學水平的提高，人才培養(yǎng)質量的提高，更保證和支撐著教學體系建構及完善。因此，地方工科院校只有建立了體系完善、層次清晰的保障體系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學才會獲得穩(wěn)定的動力支持和蓬勃的生命能量。

（一）師資保障

目前，地方院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍數(shù)量有限，梯隊結構存在很大弊端，一些高校由于不具備專業(yè)的教育師資，其進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學人員大多由其他學科的教師充當兼職，這造成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資力量整體素質不高、專業(yè)化水平不強。面對現(xiàn)狀，培養(yǎng)一支由“學者型企業(yè)家”和“創(chuàng)業(yè)者學者”組成的專業(yè)化優(yōu)秀師資隊伍是開展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學的關鍵所在。因此，地方工科院校應該立足本校，采取內部培養(yǎng)和外部引進的方式加強師資隊伍建設。內部培養(yǎng)是指地方工科院校內部應制定相關政策引導和鼓勵一些中青年在職教師骨干通過產(chǎn)學研發(fā)合作的方式進入企業(yè)進行掛職實踐，感受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程，并將自身理論知識融入到企業(yè)產(chǎn)品的構思與設計中，從而拓寬自身的理論視野;外部引進是指借助工程實踐基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地聘請一些掌握崗位核心的高層技術人員、享有社會威望的企業(yè)家及具備成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的管理者和風險投資者進入到學校的兼職的實訓指導教師隊伍中，使行業(yè)生產(chǎn)技術前沿的發(fā)展動態(tài)與企業(yè)的運作機制等方面進入學校系統(tǒng)。無論是內部培養(yǎng)還是外部引進都要選拔一些優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)教學或項目帶頭人。因為他們對整個實踐教學體系對導向力或影響力，有利于師資團隊向心力和凝聚力的形成，所以才能使學校成為微型的技術先鋒和創(chuàng)業(yè)前沿聚焦站，才能保證地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學的高質量完成。

（二）經(jīng)費保障

高等教育辦學發(fā)展離不開充足經(jīng)費的支持，地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學的開展、實踐基地的建立、師資隊伍的建設更需要國家、地方財政經(jīng)費的保障。首先，要加強中央財政對地方工科院校的財政宏觀調控功能，建立?？顒澐种贫?，用于工科院?？蒲邪l(fā)展與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學開展的專項基金分配，使中央政府教育經(jīng)費的覆蓋范圍擴大，確保中央與地方高等教育公平的實現(xiàn)。其次，“一個地區(qū)的高等教育的發(fā)展水平和當?shù)厣鐣l(fā)展的程度具有強正相關性”[6]，地方政府、教育主管部門在政策上積極鼓勵高校相關課題項目的申報與立項，在資金上大力支持工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學的開展，保證教學經(jīng)費的投入，通過地方政府的多層面推動，地方經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)格局才能得到優(yōu)化。第三，針對地方工科院校本身，在爭取有關部門創(chuàng)業(yè)項目財政經(jīng)費支持的基礎上，一方面，要努力拓展社會經(jīng)濟來源，通過校企互動，產(chǎn)品合作研發(fā)，創(chuàng)業(yè)基地孵化等機制，爭取相關產(chǎn)業(yè)鏈條的經(jīng)費投入，爭取社會力量對創(chuàng)業(yè)實踐教學的捐贈。另一方面，要加強學校內部的經(jīng)費預算管理，減少經(jīng)費安排的盲目性與隨意性，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費與實踐項目掛鉤機制。

（三）政策保障

目前，我國“大學生創(chuàng)業(yè)實踐教育是我國高等教育的新生成分，是一種常態(tài)的教育活動和特殊的社會活動。其順利開展必然涉及高等教育的體制改革與制度創(chuàng)新，這需要建構與之相適應的社會支持體系;其目標的實現(xiàn)，關系到各種社會因素的相互配合，這更需要一系列相配套的制度政策規(guī)范進行協(xié)調和保證，需要建構相應的社會支持體系來落實”[7]。社會支持體系的集中落腳點就是引領政治主流的政府宏觀政策。因此，黨中央領導在學習實踐科學發(fā)展觀的基礎上，要高度關注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施;中央相關部門在確立建設創(chuàng)新型國家、提高教育現(xiàn)代化水平的戰(zhàn)略思想上出臺一些高起點、高質量、層次化、系統(tǒng)化的宏觀政策。這些政策可從高校就業(yè)指導計劃、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)基地建設等角度進行制定和落實。此外，地方政府作為支持地方工科院校的重要后備力量，一定要為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學的建設提供全方位的政策支持。具體來說，地方政府在中央政府的領導下，根據(jù)中央指示精神，深入考察地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟布局特點、工科院校創(chuàng)業(yè)實踐教學開展條件之后，聯(lián)合地方勞動與社會保障部門、教育行政部門、財政部門等機構共同制定一些如《大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃》、《大學生自主創(chuàng)業(yè)意見》、《支持和促進創(chuàng)業(yè)的地方稅務政策》等地方指導政策，為地方工科院校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學提供精神統(tǒng)領和制度保障。

（四）管理保障

科學、健全、合理的內部管理制度是提高地方工科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學體系質量的有力保證。第一，地方工科院校要制定多類型的實踐教學規(guī)章制度和文件，且這些制度體系一般要有層級梯度性，從宏觀到微觀，從概括到具體。如學校創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)實踐課程安排計劃、工程創(chuàng)新教學大綱、創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理細則、教師實踐教學評估方案，等等;第二，地方工科院校要明確各個實踐教學機構與組織的職能范圍，制定獎懲制度，強化決策層、管理層、督導層和執(zhí)行層的責任意識，設立實踐教學督導組或者教學督導委員會負責對學校所有專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學進行引導和監(jiān)控;第三，建立教師與學生的檔案制度，校企合作平臺為教師和學生提供進入企業(yè)進行技術操作鍛煉的機會，地點和人員的流動性更需要完善的檔案制度的建設，便于其對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學體系中人員及活動的監(jiān)管;第四，地方工科院校要建立創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐企業(yè)的競選招標制度，為學生自主創(chuàng)辦的中小企業(yè)提供一個公平、開放的競爭平臺。

（五）環(huán)境保障

地方工科院校在學校的精神文化和物質文化的建設上要凸顯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內涵理念，著力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、激發(fā)創(chuàng)業(yè)的校園文化環(huán)境。學?？梢岳眯蟆鍒?、廣播、網(wǎng)絡等手段，對一些規(guī)模較大、反響較好、層次較高的創(chuàng)業(yè)競賽和創(chuàng)意活動，一些成功的創(chuàng)業(yè)典型和經(jīng)典的創(chuàng)業(yè)案例，一些結構完善、理念新穎的工程基地和實驗中心進行廣泛宣傳，營造科學精神與人文精神并重、學術探索與人性訴求并重的創(chuàng)業(yè)沃土和寬松環(huán)境。此外，在硬件設施建設上，學校還要引入一批先進的實驗儀器和設備，滿足學生的創(chuàng)新實驗需求;創(chuàng)立智能化的網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，為學生提供一個便捷的在線模擬創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)平臺;構建校企合作基地和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)的雙贏。由此可見，精神環(huán)境和物質環(huán)境都是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)依托的載體。地方工科院校一定要協(xié)調好兩者之間的關系，力求營造開拓進取、銳意求新的創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

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