生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理管理制度

生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理管理制度生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理管理制度1目標(biāo)為了規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理程序，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，預(yù)防和降低生產(chǎn)安全事故，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制訂本要求。2范圍企業(yè)及企業(yè)屬各基層單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理，適適用于本制度。3引用文件3.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；3.2《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))；3.3《生產(chǎn)安全事故信息匯報(bào)和處理方法》(國家安監(jiān)總局令第21號(hào))；3.4大連港集團(tuán)有限企業(yè)《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理方法》。4管理要求4.1企業(yè)安全部負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)安全事故綜合管理；其它職能部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故相關(guān)事項(xiàng)管理；各基層單位負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)安全事故綜合管理。企業(yè)各級工會(huì)組織依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向關(guān)于部門提出處理意見。4.2事故匯報(bào)應(yīng)該及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。4.3事故調(diào)查處理應(yīng)該按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、重視實(shí)效標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不四處理不放過，整改方法不落實(shí)不放過，教訓(xùn)不吸收不放過標(biāo)準(zhǔn)。4.4事故發(fā)生單位必須全力支持、配合企業(yè)、集團(tuán)和政府關(guān)于部門對事故調(diào)查處理工作，并提供必要便利條件。任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對事故依法調(diào)查處理。4.4事故匯報(bào)4.4.1事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場關(guān)于人員應(yīng)該立刻匯報(bào)本單位責(zé)任人；單位責(zé)任人接到匯報(bào)后，應(yīng)立刻向企業(yè)安質(zhì)部及主管安全經(jīng)理匯報(bào)，主管安全經(jīng)理應(yīng)立刻向總經(jīng)理匯報(bào)，并在事故發(fā)生30分鐘內(nèi)匯報(bào)至集團(tuán)安全安委辦。尤其是發(fā)生較大人員傷亡或被困、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、中毒、著火、爆炸等事故，除按要求向企業(yè)匯報(bào)外，必須在10分鐘內(nèi)向集團(tuán)安委辦和市安監(jiān)局（電話）口頭匯報(bào)，在撥打110、119報(bào)警時(shí)，應(yīng)同時(shí)撥打12350或82595958向市安監(jiān)局應(yīng)急中心匯報(bào)。發(fā)生交通、火災(zāi)等事故，事故發(fā)生單位除按相關(guān)要求向公安部門匯報(bào)外，還應(yīng)按照以上要求匯報(bào)企業(yè)安質(zhì)部。4.4.2匯報(bào)事故應(yīng)該包含以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位（單位全稱、隸屬關(guān)系、行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模、各類證照等）；（2）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故簡明經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成傷亡人數(shù)（包含下落不明人數(shù)）和初步估量直接經(jīng)濟(jì)損失；（5）已經(jīng)采取方法；（6）其它應(yīng)該匯報(bào)情況。4.4.3事故匯報(bào)后出現(xiàn)新情況應(yīng)該及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成傷亡人數(shù)發(fā)生改變，須及時(shí)補(bǔ)報(bào)。交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成傷亡人數(shù)發(fā)生改變，須及時(shí)補(bǔ)報(bào)。4.4.4事故單位責(zé)任人接到事故匯報(bào)后，應(yīng)該立刻趕赴事故現(xiàn)場，快速采取有效方法，組織搶救；要立刻開啟事故應(yīng)搶救援預(yù)案，并依照事故救援需要采取警戒、疏散等方法，預(yù)防事故擴(kuò)大，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；要在搶險(xiǎn)救援過程中科學(xué)施救,確保救援人員生命安全,預(yù)防擴(kuò)大傷亡或者發(fā)生次生事故。4.4.5事故發(fā)生后,事故單位和人員應(yīng)該妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。因搶救人員、預(yù)防事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要清理或者移動(dòng)事故現(xiàn)場物件,應(yīng)該做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面統(tǒng)計(jì)。必須使用攝像、錄像等技術(shù)伎倆采集證據(jù),妥善保留現(xiàn)場痕跡和物證，保留好現(xiàn)場視頻監(jiān)控。4.5事故調(diào)查4.5.1發(fā)生死亡事故或者集團(tuán)認(rèn)為需要調(diào)查，由集團(tuán)聯(lián)絡(luò)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織；重傷及以下事故調(diào)查，由集團(tuán)負(fù)責(zé)組織。輕傷事故經(jīng)集團(tuán)同意企業(yè)可自行調(diào)查。4.5.2集團(tuán)組織事故調(diào)查，事故調(diào)查組由安監(jiān)部門、大連港公安局以及工會(huì)派人組成，并可依照事故詳細(xì)情況，邀請關(guān)于職能部門及教授共同組成事故調(diào)查組。4.5.3企業(yè)組織事故調(diào)查，事故調(diào)查組由安質(zhì)部、工程部、工會(huì)及相關(guān)部門組成，并可依照事故詳細(xì)情況，邀請集團(tuán)安監(jiān)部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)參加指導(dǎo)。4.5.4事故調(diào)查組組員應(yīng)該具備事故調(diào)查所需要知識(shí)和專長，并與所調(diào)查事故沒有直接利害關(guān)系。4.5.5事故調(diào)查組推行以下職責(zé)：（1）查明事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；（2）認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任；（3）提出對事故責(zé)任者處理提議；（4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改方法；（5）提交事故調(diào)查匯報(bào)。4.5.6事故調(diào)查組有權(quán)向關(guān)于單位和個(gè)人了解與事故關(guān)于情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，關(guān)于單位和個(gè)人不得拒絕。4.5.7事故發(fā)生單位單位責(zé)任人、現(xiàn)場責(zé)任人和關(guān)于人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)該隨時(shí)接收事故調(diào)查組問詢，如實(shí)提供關(guān)于情況。4.5.8事故調(diào)查匯報(bào)要嚴(yán)格按照新《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院制訂《安全生產(chǎn)事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行，事故調(diào)查匯報(bào)和關(guān)于資料須歸檔保留。4.6事故處理4.6.1對負(fù)有事故責(zé)任單位及相關(guān)人員，按照政府批復(fù)意見和集團(tuán)事故處理通報(bào)及企業(yè)事故處理通報(bào)進(jìn)行處理。對負(fù)有事故責(zé)任人員涉嫌犯罪，依法追究刑事責(zé)任。4.6.2發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對企業(yè)主要責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰依照集團(tuán)對事故責(zé)任單位事故處理通報(bào)執(zhí)行，企業(yè)不做另行處理；對企業(yè)其它高管人員需要負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰，由企業(yè)主要責(zé)任人比照集團(tuán)事故處理通報(bào)提出處理意見。4.6.3發(fā)生生產(chǎn)安全事故，企業(yè)對事故責(zé)任單位及責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)組員經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰依照以下要求執(zhí)行：（1）按照新《安全生產(chǎn)法》要求，發(fā)生尤其重大事故、重大事故、較大事故，對事故責(zé)任單位分別處500萬元以上1000萬元以下罰款，100萬元以上500萬元以下罰款，50萬元以上100萬元以下罰款；給予單位領(lǐng)導(dǎo)組員分別處上一年年收入80%、60%和40%罰款，并視其責(zé)任程度可給予行政記大過以上處罰；組成犯罪，依照刑法關(guān)于要求追究刑事責(zé)任。（2）發(fā)生死亡2人或者5人以上10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下通常事故，對事故責(zé)任單位處30萬元以上50萬元以下罰款；給予單位領(lǐng)導(dǎo)組員處上一年年收入30%罰款，并視其責(zé)任程度可給予行政記過以上處罰。（3）發(fā)生死亡1人或者3人以上5人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下通常事故，對事故責(zé)任單位處20萬元以上30萬元以下罰款；給予單位領(lǐng)導(dǎo)組員處上一年年收入10%至20%罰款，并視其責(zé)任程度可給予行政記過或以下處罰。（4）發(fā)生重傷2人以上3人以下或者10人以上輕傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上100萬元以下事故，對事故責(zé)任單位處10萬元以上20萬元以下罰款；給予單位領(lǐng)導(dǎo)組員處上一年年收入5%至10%罰款，并視其責(zé)任程度給予行政警告處罰。（5）發(fā)生重傷1人或者5人以上10人以下輕傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上50萬元以下事故，對事故責(zé)任單位處5萬元以上10萬元以下罰款；給予單位領(lǐng)導(dǎo)組員處上一年年收入3%至5%罰款。（6）發(fā)生1人以上5人以下輕傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上30萬元以下事故，對事故責(zé)任單位處2萬元以上5萬元以下罰款。本條款中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。4.6.4事故發(fā)生單位主要責(zé)任人以及直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員有以下行為，參考新《安全生產(chǎn)法》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改<<生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行要求>部分條款決定》（國家安監(jiān)總局令第42號(hào)）關(guān)于要求給予對應(yīng)處罰。（1）不立刻組織事故搶救；（2）對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)；（3）在事故調(diào)查處理期間擅離職守；（4）偽造或者有意破壞事故現(xiàn)場；（5）拒絕接收調(diào)查或者拒絕提供關(guān)于情況和資料；（6）在事故調(diào)查中作偽證或指使她人作偽證。4.6.5對事故責(zé)任單位其它關(guān)于責(zé)任人員處理，由所在單位提出處理意見，報(bào)企業(yè)安委辦審核同意后落實(shí)處理；對企業(yè)其它相關(guān)責(zé)任人員需要處理，由企業(yè)安委辦提出處理意見。4.6.6事故責(zé)任單位應(yīng)該認(rèn)真吸收事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改方法，預(yù)防事故再次發(fā)生。事故調(diào)查匯報(bào)以及防范和整改方法落實(shí)情況應(yīng)該依法及時(shí)向職員公布，并接收工會(huì)和職員監(jiān)督。企業(yè)安委辦和關(guān)于職能部門應(yīng)該對事故責(zé)任單位落實(shí)整改方法情況加強(qiáng)監(jiān)督檢驗(yàn)。4.6.7企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”。凡在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生死亡事故或者重傷事故超標(biāo)單位，所在單位及其主要責(zé)任人、其它相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年不得評先。4.6.8政府或集團(tuán)批復(fù)處理意見中對事故責(zé)任單位及人員處理高于企業(yè)事故處理通報(bào)，按政府或集團(tuán)批復(fù)處理意見執(zhí)行，企業(yè)不另行處理。低于企業(yè)事故處理通報(bào)，按企業(yè)事故處理通報(bào)追加執(zhí)行。5附則5.1凡是發(fā)生性質(zhì)較為嚴(yán)重、雖未造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失事故險(xiǎn)情或者社會(huì)影響較大安全