公路工程招投標(biāo)實(shí)務(wù)

公路工程建設(shè)推行招投標(biāo)制是我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)改革開(kāi)放的結(jié)果。公路工程建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是國(guó)際通用的、比擬成熟的而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式。公路建設(shè)行業(yè)是我國(guó)推行招投標(biāo)制度最了國(guó)際通用的招投標(biāo)制，招投標(biāo)制不僅在理論上符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和價(jià)值規(guī)律的根本原理，而且實(shí)踐證明，招投標(biāo)制可以確保工程質(zhì)量、招投標(biāo)制促使建設(shè)單位按根本建設(shè)程序辦事；促使施工單位在競(jìng)爭(zhēng)中注重自身的經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)進(jìn)步，提高管理水平，樹(shù)立良好的信譽(yù)；促使施工企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，改革企業(yè)內(nèi)部

年在總結(jié)我國(guó)公路工程施工招投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的根底上，修訂成

了?公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審方法?和?公程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦方公路建設(shè)方案的公路根本建設(shè)工程，除利用外資的工程需通過(guò)國(guó)所有列入國(guó)家和地方公路建設(shè)方案的公路根本建設(shè)工程工程，都要這就意味著每項(xiàng)工程的招標(biāo)會(huì)有很多單位參加投標(biāo)，打破了地區(qū)、行業(yè)、單位之間的界限，改變了過(guò)去以行政手段下達(dá)施工任務(wù)的工程管理方式，這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入從客觀上迫使公路施工企業(yè)全面提高管理水平、技工招標(biāo)的管理工作，按工程工程的隸屬關(guān)系分別由交通部和地方交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)。地方交通主管部門(mén)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)以往公路工程施工招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)招標(biāo)機(jī)構(gòu)根本采主要任務(wù)是對(duì)招標(biāo)工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行決策并負(fù)責(zé)直轄市各方面實(shí)際承當(dāng)工程施工的具有法人資格、持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、通資格預(yù)審申請(qǐng)表應(yīng)包括以下內(nèi)容：〔一〕投標(biāo)申請(qǐng)人組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、人員、設(shè)備、業(yè)績(jī)等資料表；〔二〕擬投入到本工程的施工人員、設(shè)備等資料表；〔三〕如有分包方案，應(yīng)有分包人的資信登記、人員、設(shè)備等資料表。作為公路施工企業(yè)要想?yún)⑴c公路投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)就必須辦理資質(zhì)、資設(shè)備、人員、業(yè)績(jī)的詳細(xì)資料，否那么在投標(biāo)資格審查中就不會(huì)順利

；〔五〕業(yè)績(jī)和信譽(yù)分值范圍

。

招標(biāo)的最權(quán)威性文件，作為投標(biāo)工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究這些在本書(shū)的以后章節(jié)中將詳細(xì)介紹我國(guó)公路行業(yè)招投標(biāo)的情

在我國(guó)公路工程建設(shè)中，列入國(guó)家和地方公路建設(shè)方案，且利用外資的公路根本建設(shè)工程工程，才需采用國(guó)際招標(biāo)。利用外資的公路工程根本建設(shè)工程，多數(shù)是利用國(guó)際貸款組織的貸款，具體采用那種招標(biāo)方法，應(yīng)按照國(guó)際貸款組織的要求并結(jié)合工程具體情況而定。我國(guó)是世界銀行會(huì)員國(guó)之一，本節(jié)重點(diǎn)介紹世界銀行關(guān)于公并由世界銀行董事會(huì)批準(zhǔn)以后，借貸國(guó)就可以組織國(guó)際招標(biāo)。世界行要求包商提供平等的公開(kāi)投標(biāo)時(shí)機(jī)，以獲得本錢(qián)最低的商品和勞務(wù)。借

進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)時(shí)，通過(guò)各世界銀行成員國(guó)駐華使館發(fā)出邀請(qǐng)通

投標(biāo)資格預(yù)審是招標(biāo)單位在投標(biāo)前對(duì)投標(biāo)人的資格初步審查，了解其是否具有法人地位、資信情況和技術(shù)力量、設(shè)備、財(cái)力方面

國(guó)際招標(biāo)文件的組成與國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件根本相同，包括以下

國(guó)際招標(biāo)的合同條件通常由合同的共同條件和合同的專用條件兩局部組成。目前國(guó)際上招標(biāo)工程應(yīng)用比擬廣泛的通用的合同

合同專用條款是為了補(bǔ)充說(shuō)明共同條件或解釋特殊情況及其施國(guó)際招標(biāo)的工程量清單中比國(guó)內(nèi)增加了關(guān)稅、工商統(tǒng)一稅世界銀行貸款工程的招標(biāo)文件以英文為準(zhǔn)，中文只供參

在標(biāo)前會(huì)議上投標(biāo)人提出的問(wèn)題，業(yè)主除以口頭形式答復(fù)外，

補(bǔ)遺不受時(shí)間限制，但要考慮投標(biāo)人的做標(biāo)時(shí)間。編寫(xiě)的補(bǔ)遺書(shū)還投標(biāo)者在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前遞交標(biāo)書(shū)，同時(shí)提交投標(biāo)保證金，招標(biāo)單位接到投標(biāo)書(shū)后，記錄接到標(biāo)書(shū)的時(shí)間，檢查標(biāo)書(shū)的密

招標(biāo)者按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)，并記錄投標(biāo)者招標(biāo)者對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行算術(shù)性復(fù)核，如果單價(jià)和總數(shù)有出入，按單價(jià)糾正，如果數(shù)字和文字不一致，以文字為準(zhǔn)。這種投標(biāo)書(shū)算術(shù)上的錯(cuò)誤，一般可以糾正，不作為拒絕投標(biāo)的理由。除了檢查計(jì)算

如果經(jīng)過(guò)審查，投標(biāo)書(shū)未能充分符合招標(biāo)要求，或者包含有業(yè)

評(píng)標(biāo)的目的是為了在同一根底上對(duì)各個(gè)標(biāo)書(shū)進(jìn)行比擬，以確定每個(gè)投標(biāo)所需的費(fèi)用。合同只應(yīng)授予評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的標(biāo)書(shū)，但不一定是報(bào)價(jià)最低的標(biāo)書(shū)。按照世界銀行的規(guī)定，招標(biāo)單位不采用因超過(guò)或低于某一預(yù)定的投標(biāo)估值即被淘汰的程序。這是國(guó)際公路工程評(píng)標(biāo)報(bào)告要通過(guò)省級(jí)評(píng)委員、國(guó)家評(píng)委會(huì)后報(bào)世界銀行，世界

簽訂合同之前，招標(biāo)單位要與中標(biāo)公司進(jìn)行簽約談判和詳細(xì)澄公路工程施工國(guó)際招標(biāo)的技巧、具體工作方法與國(guó)內(nèi)招標(biāo)大同

標(biāo)

底

由

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標(biāo)

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位

負(fù)

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制

，

照，并具有與公路工程規(guī)模相應(yīng)等級(jí)資格證書(shū)的施工單位，均可參加投標(biāo)。

各類(lèi)經(jīng)濟(jì)和專業(yè)刊物、雜志等，如?人民日?qǐng)?bào)?、?中國(guó)交通報(bào)?等。

通過(guò)研讀資格預(yù)審文件，可以重新決定對(duì)此工程是否投標(biāo)，當(dāng)然，僅僅通過(guò)資格預(yù)審文件，一般來(lái)說(shuō)，凡參加資格預(yù)審的投標(biāo)企業(yè)，都希望取得投標(biāo)資格，因此做為策略，在填報(bào)同條件〔包括共同條件和專用條件〕；投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；工程量清單、標(biāo)書(shū)及各種附件格式；補(bǔ)充資料、研究招標(biāo)文件應(yīng)重點(diǎn)研究投標(biāo)人須知、特別條款、設(shè)計(jì)圖紙、工程范圍，以及工程量清單，

現(xiàn)場(chǎng)考察之前一定要把需要搞清的問(wèn)題理出，做到心中有數(shù)，有重點(diǎn)地勘察。招標(biāo)文件中在一定工期、本錢(qián)、資源條件下獲取最正確的方案安排，以到達(dá)縮短工期、提高工效、降低本錢(qián)的目的。來(lái)施工方法，努力做到節(jié)省開(kāi)支，加快速度，對(duì)于復(fù)雜工程那么要考慮多種方案，綜合比擬，擇優(yōu)選擇，在國(guó)內(nèi)公路工程施工投標(biāo)時(shí)，應(yīng)該注意的是國(guó)內(nèi)定額有統(tǒng)一規(guī)定，雖然允許浮動(dòng)，但差異不很大，〕

?公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理方法?第六章第三十六條規(guī)定：如無(wú)充分理由證明能夠保證降低造價(jià)的，評(píng)標(biāo)時(shí)可不予考慮。條規(guī)定：但不一定是價(jià)格最低的標(biāo)書(shū)。

材料供給：有一定的周轉(zhuǎn)材料，有穩(wěn)定的來(lái)源渠道，物美價(jià)廉，運(yùn)輸方便，運(yùn)距短，費(fèi)用低。

價(jià)還應(yīng)附有為全面評(píng)標(biāo)所需的一切資料，包括對(duì)招標(biāo)文件所提出的修改建議、設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、

專業(yè)要求高、本單位這方面有專長(zhǎng)、在手工程較多、對(duì)工程興趣不大時(shí)施工條件惡劣，有的標(biāo)書(shū)上的工程地質(zhì)、水文、氣象等條件交待不清楚，又不符合索賠條件，業(yè)主工程師不公正，對(duì)圖紙或合同款的解釋不公正或?qū)Τ邪坦ぷ魈籼?、而承包商不得不?/p>

明，利潤(rùn)率越低，中標(biāo)可能性就越大，但在一定限度內(nèi)預(yù)期奉獻(xiàn)就越??；反之

程采取保本微利，低價(jià)中標(biāo)，依靠加強(qiáng)管理不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，這已經(jīng)受到公路施工單位的普遍重視。出了招標(biāo)工程工程的初步估價(jià)〔最初投標(biāo)報(bào)價(jià)〕。然而，這個(gè)報(bào)價(jià)是否低而適度，也就是說(shuō)，這個(gè)報(bào)價(jià)

時(shí)降低另外一些工程的單價(jià)來(lái)使工程所需資金到達(dá)最小的方法。

〔如果存入銀行還可得到利息〕，后期完成的工程，單價(jià)可適當(dāng)降低。

沒(méi)有工程量，只填報(bào)單位的工程〔如土方工程中挖淤泥、巖石等備用單價(jià)〕，其單

〔二〕

弄清合同的種類(lèi)〔如總價(jià)合同還是單價(jià)合同〕，不同的合同種類(lèi)其報(bào)價(jià)要求不

際慣例，合同的特殊條款中明確規(guī)定了何種語(yǔ)言為與不符時(shí)，應(yīng)以合同中所要求購(gòu)置小汽車(chē)的數(shù)量比英文版合同中少一輛，某投標(biāo)單位就按中文版式中小汽車(chē)

直接影響到報(bào)價(jià)水平。在計(jì)算人工費(fèi)時(shí)，要

除了核實(shí)工程量和準(zhǔn)確計(jì)算基價(jià)以外，各項(xiàng)費(fèi)率的選擇也是報(bào)價(jià)成功與否的關(guān)鍵。

〕；計(jì)算對(duì)了卻抄寫(xiě)錯(cuò)了；數(shù)

一項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)并不都是按照各種費(fèi)用的

字跡要清晰、端正，不應(yīng)有涂改和留空格現(xiàn)象，語(yǔ)言要講求科學(xué)性和邏輯性，

公路施工企業(yè)的專職投標(biāo)經(jīng)營(yíng)人員和負(fù)責(zé)人員對(duì)公路工程招、投標(biāo)理論有一定深度的研究和了解，對(duì)搞好投標(biāo)工作，不斷提高業(yè)水電等行業(yè)陸續(xù)出版了一些介紹招投標(biāo)理論的書(shū)籍，八十年代末有關(guān)公路工程招投標(biāo)方面的專著也開(kāi)始出版。到目前為止有關(guān)招投標(biāo)

年〕。

〕，??〔

年〕。

年〕。

年〕。

年〕。在招投標(biāo)方面的書(shū)籍中，專門(mén)論述公路工程招投標(biāo)的著作主要

?公路工程招標(biāo)與投標(biāo)?是一本目前公路行業(yè)較好的一本公路工程招投標(biāo)專著該書(shū)聚集現(xiàn)階段招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、文獻(xiàn)資料，較系統(tǒng)重點(diǎn)介紹了公路工程施工招標(biāo)、投標(biāo)，并介紹了現(xiàn)代管理方法在招投標(biāo)中的應(yīng)用、公路工程施工監(jiān)理、公路工程承包合同及有關(guān)法規(guī)

中參考。編者在參考國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)性招投標(biāo)方法的根底上，廣泛收集和借鑒國(guó)內(nèi)各地成功經(jīng)驗(yàn)，編寫(xiě)這本書(shū)，以便使有管理干部和工程技術(shù)人員指導(dǎo)和掌握公路工程各階段的招、投標(biāo)知識(shí)，其中重點(diǎn)是施工階段招、投標(biāo)的具體步驟和方法，以及相關(guān)的現(xiàn)代化管理方法、?公路工程招標(biāo)與投標(biāo)管理?分上、下兩篇，上篇由交通部工程工程管理司教授級(jí)高級(jí)工程師陳森撰寫(xiě)，主要介紹國(guó)際公路建設(shè)工程管理和近年來(lái)我國(guó)公路管理部門(mén)開(kāi)展公路建設(shè)及設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)、施工管理、監(jiān)理至評(píng)價(jià)的工作工程管理全過(guò)程的工作業(yè)務(wù)和技術(shù)措施。下篇由中國(guó)公路橋梁工程公司高級(jí)工程師王清池撰寫(xiě)，從施工企業(yè)角度系統(tǒng)闡述從業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)、參加投標(biāo)和標(biāo)價(jià)編制，以及組織工程實(shí)施的經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程的工作業(yè)務(wù)和技術(shù)措施，并附有標(biāo)大局部招投標(biāo)專著主要論述招投標(biāo)工作的程序和內(nèi)容，以及一些技巧和方法，少數(shù)專著中涉及到了現(xiàn)代管理方法和定量方法在招分析招攬工程問(wèn)題，應(yīng)用線性規(guī)劃方法選擇要承包的工程，經(jīng)濟(jì)分析比擬法與承包工程的選擇，模糊數(shù)學(xué)在工程造價(jià)快速測(cè)算中的應(yīng)計(jì)算機(jī)技術(shù)在公路工程招投標(biāo)中的應(yīng)用等。這些理論知識(shí)雖然在一般的投標(biāo)中不一定有用，但是對(duì)長(zhǎng)期從事招投標(biāo)工作的人員來(lái)說(shuō)還是應(yīng)該了解和具備的，對(duì)提高招投標(biāo)人員的理論水平，開(kāi)擴(kuò)眼界，在招投標(biāo)制引入我國(guó)建設(shè)工程中時(shí)我國(guó)實(shí)行的是方案經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在正處在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，招投標(biāo)制在我國(guó)建筑工程的使用中一直層出不窮地遇到了各種各樣的新問(wèn)題，畢竟招投標(biāo)制本身是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，而我國(guó)雖然正在逐步向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，但是在土木工程，尤其是公路工程建設(shè)領(lǐng)域仍然根本上是原來(lái)方案經(jīng)濟(jì)的格局，所以在我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的招投標(biāo)制是具有特殊性，有其自身的特點(diǎn)。但是到目前為止能貼近實(shí)際，實(shí)實(shí)在在地反映我國(guó)近年來(lái)招投標(biāo)實(shí)際情況