管理工作的專項(xiàng)監(jiān)察模板課件

開展對地方煤炭集團(tuán)公司安全管理工作的專項(xiàng)監(jiān)察促進(jìn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)

內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察二處

2019年4月13日

1謝謝你的閱讀2019年10月4開展對地方煤炭集團(tuán)公司安全管理工作的專項(xiàng)監(jiān)察促進(jìn)煤炭各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，大家上午好:今天有幸與各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們就怎樣對地方煤炭集團(tuán)公司（煤炭企業(yè)）安全管理工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察進(jìn)行探討。對自治區(qū)內(nèi)的地方煤炭集團(tuán)公司安全管理工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察是局黨組成員、總工程師張瑞庭同志在今年年初提出來的。二處在今年4月9日下發(fā)了《關(guān)于對全區(qū)地方煤炭集團(tuán)公司安全管理工作開展專項(xiàng)督查的通知》（內(nèi)煤安辦字〔2013〕38號(hào)）。隨后在4月22日至28日，在張總帶領(lǐng)下，二處人員對鄂爾多斯市所屬的地方煤炭集團(tuán)公司進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)察。2謝謝你的閱讀2019年10月4各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，大家上午好:2謝謝你的閱讀2019年10月大目的－大意義關(guān)于這次專項(xiàng)監(jiān)察的目的和意義，從大方面說，是為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組工作方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2011〕32號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)地方煤炭集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)地方煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效提升地方煤炭集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理水平。這也是一個(gè)開創(chuàng)內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察歷史的舉措，也是在履行“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的職能。3謝謝你的閱讀2019年10月4大目的－大意義關(guān)于這次專項(xiàng)監(jiān)察的目的和意義，從大方面說，是為專項(xiàng)監(jiān)察總體情況從這次專項(xiàng)監(jiān)察情況來看，除伊泰、烏蘭、伊東3家集團(tuán)公司檢查情況較好外，其它公司普遍存在著四個(gè)方面共性問題：一是安全管理機(jī)構(gòu)不健全，有的甚至存在虛擬和空轉(zhuǎn)現(xiàn)象；二是安全管理人員配備不足、專業(yè)技術(shù)能力差，有的就那么幾個(gè)人互相交叉，多頭任職；三是集團(tuán)公司的安全規(guī)章制度不完善，內(nèi)容空洞，缺乏針對性和可操作性；四是對所屬煤礦安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、嚴(yán)重缺位，不能很好地發(fā)揮集團(tuán)公司安全監(jiān)管作用。

4謝謝你的閱讀2019年10月4專項(xiàng)監(jiān)察總體情況從這次專項(xiàng)監(jiān)察情況來看，除伊泰、烏蘭、伊東3專項(xiàng)監(jiān)察目的一對于這些問題，我們要借助這次辦理集團(tuán)公司安全生產(chǎn)許可證之機(jī)，從嚴(yán)要求，嚴(yán)格把關(guān)，重點(diǎn)審查集團(tuán)公司安全管理負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理人員的配備、安全管理人員資格認(rèn)定和安全規(guī)章制度制定等五個(gè)方面的內(nèi)容。讓集團(tuán)公司安全管理機(jī)構(gòu)真正履行對自己煤礦的安全監(jiān)管職責(zé)，多一份監(jiān)管煤礦的力量。

5謝謝你的閱讀2019年10月4專項(xiàng)監(jiān)察目的一對于這些問題，我們要借助這次辦理集團(tuán)公司安全專項(xiàng)監(jiān)察目的二因此各監(jiān)察分局在抓監(jiān)察煤礦的重點(diǎn)時(shí)，也要把公司層面的監(jiān)察列入監(jiān)察重點(diǎn)，要改變監(jiān)察思路，不要一味地去監(jiān)察煤礦，當(dāng)煤礦的安監(jiān)員，督促集團(tuán)公司自己監(jiān)管好自己的煤礦，就象國有重點(diǎn)集團(tuán)公司一樣。形成“我們抓集團(tuán)公司，公司抓煤礦安全”的良好局面，起到“一舉兩得、事半功倍”的效果。6謝謝你的閱讀2019年10月4專項(xiàng)監(jiān)察目的二因此各監(jiān)察分局在抓監(jiān)察煤礦的重點(diǎn)時(shí)，也要把公數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)根據(jù)統(tǒng)計(jì)中心2012年末提供的數(shù)據(jù)，目前全區(qū)共有各類煤礦611處，總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力99250萬噸，其中國有重點(diǎn)煤礦130處，地方國有煤礦92處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦389處。

7謝謝你的閱讀2019年10月4數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)根據(jù)統(tǒng)計(jì)中心2012年末提供的數(shù)據(jù)，目前全區(qū)共有各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截止今年7月末，全區(qū)共有煤炭集團(tuán)公司114家，其中國有重點(diǎn)集團(tuán)公司39家，已批準(zhǔn)兼并重組的地方煤礦企業(yè)有75家，有49家辦理了集團(tuán)公司安全生產(chǎn)許可證，其中國有重點(diǎn)集團(tuán)公司13家，地方煤炭集團(tuán)公司36家。8謝謝你的閱讀2019年10月4數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截止今年7月末，全區(qū)共有煤炭集團(tuán)公司114家，其中國專項(xiàng)監(jiān)察主要內(nèi)容在專項(xiàng)監(jiān)察中，我們首先制訂了一個(gè)監(jiān)察方案，還制訂了地方煤炭集團(tuán)公司檢查表，內(nèi)容一共13項(xiàng)。下面我就介紹一下，不足之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們批評斧正。9謝謝你的閱讀2019年10月4專項(xiàng)監(jiān)察主要內(nèi)容在專項(xiàng)監(jiān)察中，我們首先制訂了一個(gè)監(jiān)察方案，還一、對集團(tuán)公司安全管理工作專項(xiàng)監(jiān)察的內(nèi)容和檢查中存在問題及解決方案10謝謝你的閱讀2019年10月4一、對集團(tuán)公司安全管理工作專項(xiàng)監(jiān)察的內(nèi)容和檢查中存在問題及解

主要監(jiān)察內(nèi)容對地方煤炭集團(tuán)公司安全管理工作的專項(xiàng)監(jiān)察內(nèi)容主要依據(jù)的是辦理集團(tuán)公司安全生產(chǎn)許可證審查書中的第1項(xiàng)到第8項(xiàng)，另外我們還加了5項(xiàng)內(nèi)容。11謝謝你的閱讀2019年10月4主要監(jiān)察內(nèi)容11謝謝你的閱讀2019年10月1－－用制度去管人和事1.建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。制定安全目標(biāo)管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)審批制度、事故隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會(huì)議制度、井工煤礦入井檢身制度與出入井人員清點(diǎn)制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制定各工種操作規(guī)程。12謝謝你的閱讀2019年10月41－－用制度去管人和事1.建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人檢查情況從檢查情況來看，很多集團(tuán)公司在提供的各項(xiàng)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度時(shí)，不是根據(jù)公司實(shí)際情況制定的，而是脫離實(shí)際，千篇一律，互相抄襲，放之四海而皆準(zhǔn)，缺乏針對性和可操作性。所制定的規(guī)章制度、操作規(guī)程、措施、計(jì)劃等未以集團(tuán)公司的正式文件下發(fā)，無會(huì)審和學(xué)習(xí)貫徹記錄，缺失貫徹執(zhí)行力。

13謝謝你的閱讀2019年10月4檢查情況從檢查情況來看，很多集團(tuán)公司在提供的各項(xiàng)崗位安全生產(chǎn)解決方案我們在監(jiān)察時(shí)，要求集團(tuán)公司在制定崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度時(shí)，要貼近公司實(shí)際，具有針對性和可操作性。要用完善合理的制度去管人和事！還要根據(jù)國家安監(jiān)總局和國家煤礦安監(jiān)局近年來出臺(tái)的關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)方面的方針政策，（原來規(guī)定是15項(xiàng)，現(xiàn)在增加為17項(xiàng)）增補(bǔ)“煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度”、“安全舉報(bào)制度”、“安全生產(chǎn)責(zé)任制度”等，并及時(shí)修改補(bǔ)充其他安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程等內(nèi)容。14謝謝你的閱讀2019年10月4解決方案我們在監(jiān)察時(shí)，要求集團(tuán)公司在制定崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和2－－安全費(fèi)用要提足用好2.安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。15謝謝你的閱讀2019年10月42－－安全費(fèi)用要提足用好2.安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按規(guī)檢查情況在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)有的集團(tuán)公司在提取安全費(fèi)用時(shí)，沒有以集團(tuán)公司的紅頭文件形式明確提取標(biāo)準(zhǔn)和金額，沒有說明集團(tuán)公司及所屬各煤礦安全費(fèi)用使用情況。

16謝謝你的閱讀2019年10月4檢查情況在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)有的集團(tuán)公司在提取安全費(fèi)用時(shí)，沒有以集團(tuán)解決方案要求集團(tuán)公司要根據(jù)財(cái)政部和國家安全監(jiān)管總局下發(fā)的財(cái)企〔2012〕16號(hào)文件要求提足用好，并以公司紅頭文件形式確定所屬煤礦安全費(fèi)用提取的標(biāo)準(zhǔn)、金額及使用情況。一定要提足用好！17謝謝你的閱讀2019年10月4解決方案要求集團(tuán)公司要根據(jù)財(cái)政部和國家安全監(jiān)管總局下發(fā)的財(cái)企3－－安全管理機(jī)構(gòu)要設(shè)置3.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。18謝謝你的閱讀2019年10月43－－安全管理機(jī)構(gòu)要設(shè)置3.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安檢查情況一在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，一是有的集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)層在思想上對公司層面上的安全管理工作沒有引起高度重視，認(rèn)為煤礦有安全管理機(jī)構(gòu)就行了，形成了“重生產(chǎn)、講效益、輕安全”的局面，造成集團(tuán)公司對所屬各煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作缺位或“高位截癱”，無法發(fā)揮集團(tuán)公司對所屬煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管作用；二是有的集團(tuán)公司安全管理人員配備不足，安全管理人員中缺乏專業(yè)技術(shù)人員，有的一人兼二職，互相替換。19謝謝你的閱讀2019年10月4檢查情況一在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，一是有的集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)層在思想上對公司檢查情況二三是有的未建立公司級別的安全管理機(jī)構(gòu)，沒有設(shè)置安全檢查部門，別的部門兼職安監(jiān)部門職能，安全生產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)薄弱；四是有的集團(tuán)公司安全管理機(jī)構(gòu)未制定安全管理職責(zé)；五是已兼并重組的集團(tuán)公司無法對松散管理的煤礦進(jìn)行有效的安全監(jiān)管（所謂的松散管理的煤礦就是為了應(yīng)付企業(yè)兼并重組，煤礦找一個(gè)掛靠的集團(tuán)公司，安全生產(chǎn)、經(jīng)營都是獨(dú)立的）。20謝謝你的閱讀2019年10月4檢查情況二三是有的未建立公司級別的安全管理機(jī)構(gòu)，沒有設(shè)置安全解決方案針對這些情況，要求集團(tuán)公司要建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，防止造成“重生產(chǎn)、講效益、輕安全”的局面。要制定符合實(shí)際的安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)。各監(jiān)察分局也要協(xié)助集團(tuán)公司抓好松散管理的煤礦的安全監(jiān)管（可采用在松散管理煤礦在辦理安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和辦理安全生產(chǎn)許可證手續(xù)時(shí)，要求集團(tuán)公司簽署意見，在對煤礦進(jìn)行監(jiān)察時(shí)，要求管理的集團(tuán)公司安監(jiān)部門參與檢查等方式來加強(qiáng)集團(tuán)公司對松散管理的煤礦安全監(jiān)管）。21謝謝你的閱讀2019年10月4解決方案針對這些情況，要求集團(tuán)公司要建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配4－－安全管理人員合格4.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。22謝謝你的閱讀2019年10月44－－安全管理人員合格4.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全檢查情況－－解決方案在專項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)有的集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人沒有取得安全資格證，安全管理機(jī)構(gòu)中的安全管理人員的安全資格證數(shù)量也不足。要求集團(tuán)公司盡快配齊安全管理人員和抓緊履行安全監(jiān)管職能。23謝謝你的閱讀2019年10月4檢查情況－－解決方案在專項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)有的集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人沒5－－工傷保險(xiǎn)要繳足5.依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。24謝謝你的閱讀2019年10月45－－工傷保險(xiǎn)要繳足5.依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工檢查情況在專項(xiàng)監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)有的煤礦用平安保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)來代替工傷保險(xiǎn)，有的沒有把所有從業(yè)人員納入工傷保險(xiǎn)中，這是不允許的。因?yàn)槊旱V是高危行業(yè)，煤礦從業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)是地方政府社保部門管理的一種政府層面上的強(qiáng)制保險(xiǎn)，不能用商業(yè)保險(xiǎn)來代替。25謝謝你的閱讀2019年10月4檢查情況在專項(xiàng)監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)有的煤礦用平安保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)來代替解決方案要檢查集團(tuán)公司所屬各煤礦提供的為從業(yè)人員繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)是否提足繳足，是否為所有從業(yè)人員都繳納了工傷保險(xiǎn)。主要檢查其繳稅證明或向旗縣區(qū)社保局繳納的保險(xiǎn)單子是不是在有效期內(nèi)等。有的煤礦用平安保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)來代替工傷保險(xiǎn)，這是不允許的，因?yàn)槊旱V是高危行業(yè)，煤礦從業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)是地方政府社保部門管理的一種政府層面上的強(qiáng)制保險(xiǎn)，不能用商業(yè)保險(xiǎn)來代替。26謝謝你的閱讀2019年10月4解決方案要檢查集團(tuán)公司所屬各煤礦提供的為從業(yè)人員繳納的工傷保6－－重大危險(xiǎn)源要知道6.制定重大危險(xiǎn)源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。27謝謝你的閱讀2019年10月46－－重大危險(xiǎn)源要知道6.制定重大危險(xiǎn)源檢測、評估、監(jiān)控措檢查情況集團(tuán)公司所屬各煤礦（井）編制的“重大危險(xiǎn)源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案”大部分不合格，主要是內(nèi)容簡單，無重大危險(xiǎn)源檢測、評估和辨識(shí)內(nèi)容，未明確本礦存在的重大危險(xiǎn)源到底是什么，所對應(yīng)的監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案缺乏針對性和可操作性。28謝謝你的閱讀2019年10月4檢查情況集團(tuán)公司所屬各煤礦（井）編制的“重大危險(xiǎn)源檢測、評估解決方案一重大危險(xiǎn)源是開展煤礦安全生產(chǎn)工作的抓手，自己不知道所管的煤礦造成重大事故的危險(xiǎn)源是什么，就不可能管理好煤礦安全的。集團(tuán)公司要組織所屬煤礦要根據(jù)《煤礦安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告》或《煤礦安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告》的有關(guān)章節(jié)，開展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)工作，以此加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作。29謝謝你的閱讀2019年10月4解決方案一重大危險(xiǎn)源是開展煤礦安全生產(chǎn)工作的抓手，自己不知道解決方案二根據(jù)國家安監(jiān)總局和國家煤礦安監(jiān)局下發(fā)的《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號(hào)）規(guī)定：一般的開采容易自燃和自燃煤層的礦井，重大危險(xiǎn)源多是煤炭自燃和煤塵爆炸；如果是水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，水災(zāi)是礦井的重大危險(xiǎn)源；是高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井的，瓦斯爆炸和煤與瓦斯突出是另外的重大危險(xiǎn)源；30謝謝你的閱讀2019年10月4解決方案二根據(jù)國家安監(jiān)總局和國家煤礦安監(jiān)局下發(fā)的《關(guān)于開展重解決方案三如果煤層沖擊地壓為中級以上，那么沖擊地壓就是重大危險(xiǎn)源了（平煤集團(tuán)公司古山礦一井去年發(fā)生1起沖擊地壓事故，被鑒定為中級沖擊地壓）。一般的露天煤礦是沒有重大危險(xiǎn)源的，但是要進(jìn)行檢測，如果有爆炸材料庫或加油站，所儲(chǔ)存的危險(xiǎn)物品超過規(guī)定的臨界值，也構(gòu)成露天煤礦的重大危險(xiǎn)源。31謝謝你的閱讀2019年10月4解決方案三如果煤層沖擊地壓為中級以上，那么沖擊地壓就是重大危7－－應(yīng)急救援預(yù)案、礦山救護(hù)很重要7.制定集團(tuán)公司的事故應(yīng)急救援預(yù)案，按規(guī)定設(shè)立救護(hù)隊(duì)，配備救護(hù)裝備，不具備單獨(dú)設(shè)立救護(hù)隊(duì)條件的，與臨近的專業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。32謝謝你的閱讀2019年10月47－－應(yīng)急救援預(yù)案、礦山救護(hù)很重要7.制定集團(tuán)公司的事故應(yīng)檢查情況－－解決方案部分集團(tuán)公司編制的“事故應(yīng)急救援預(yù)案”內(nèi)容簡單，無指揮機(jī)構(gòu)，無對外通訊聯(lián)絡(luò)方式（無醫(yī)院、救護(hù)隊(duì)、當(dāng)?shù)孛禾堪踩O(jiān)管和監(jiān)察部門電話），缺乏針對性和可操作性，沒有安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的內(nèi)容，未進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)際演練；對于不具備單獨(dú)成立救護(hù)隊(duì)的集團(tuán)公司，雖然所屬煤礦與有資質(zhì)的救護(hù)隊(duì)簽訂了救護(hù)協(xié)議，但煤礦未成立輔助救護(hù)隊(duì)，沒有配備基本的救護(hù)裝備等。針對這些存在的問題，我們要有的放矢地開展專項(xiàng)監(jiān)察。33謝謝你的閱讀2019年10月4檢查情況－－解決方案部分集團(tuán)公司編制的“事故應(yīng)急救援預(yù)案”內(nèi)8－－各種計(jì)劃及時(shí)定8.集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)制定特種作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃、從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃、職業(yè)危害防治計(jì)劃。

34謝謝你的閱讀2019年10月48－－各種計(jì)劃及時(shí)定8.集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)制定特種作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)檢查情況－－解決方案要求集團(tuán)公司要根據(jù)所屬煤礦的實(shí)際情況制訂年度特種作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃、從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃和職業(yè)危害防治計(jì)劃。35謝謝你的閱讀2019年10月4檢查情況－－解決方案要求集團(tuán)公司要根據(jù)所屬煤礦的實(shí)際情況制訂9－－證件齊全要有效9.查閱集團(tuán)公司所屬各煤礦采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證是否合法齊全有效，集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照是否合法齊全有效。查閱資料。

36謝謝你的閱讀2019年10月49－－證件齊全要有效9.查閱集團(tuán)公司所屬各煤礦采礦許可證和10－－自身情況要寫明10.查閱企業(yè)基本情況及安全生產(chǎn)工作情況、所屬煤礦基本情況介紹的材料。37謝謝你的閱讀2019年10月410－－自身情況要寫明10.查閱企業(yè)基本情況及安全生產(chǎn)工作檢查情況通過專項(xiàng)監(jiān)察，這類介紹性材料做得“五花八門”，有的不得要領(lǐng)，只把各煤礦基本情況一一列舉，有的只是簡單拼湊一下相關(guān)內(nèi)容。

38謝謝你的閱讀2019年10月4檢查情況通過專項(xiàng)監(jiān)察，這類介紹性材料做得“五花八門”，有的不解決方案情況介紹的總體框架是：一是要把集團(tuán)公司基本情況介紹一下，包括公司總體情況、基本運(yùn)營情況、安全生產(chǎn)總體情況、其他產(chǎn)業(yè)、公司發(fā)展愿景等，接著是所屬煤礦基本情況介紹，主要是總體情況（如生產(chǎn)能力、儲(chǔ)量情況、服務(wù)年限、證照情況、各生產(chǎn)系統(tǒng)、安全狀況等），安全管理機(jī)構(gòu)情況、安全生產(chǎn)管理情況、落實(shí)國家局安全生產(chǎn)方針政策情況、存在的問題等。39謝謝你的閱讀2019年10月4解決方案情況介紹的總體框架是：一是要把集團(tuán)公司基本情況介紹一11－－隱患治理五落實(shí)11.集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)隱患排查治理制度，是否對所屬煤礦重大事故隱患建立臺(tái)帳，是否做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。40謝謝你的閱讀2019年10月411－－隱患治理五落實(shí)11.集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)隱患排查檢查情況－－解決方案在專項(xiàng)監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)部分集團(tuán)公司未建立事故隱患排查制度；有的無重大隱患排查治理臺(tái)帳；有的隱患排查制度制訂的不完善，內(nèi)容不全。未真正做到隱患排查治理的責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。要按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做好“五落實(shí)”。41謝謝你的閱讀2019年10月4檢查情況－－解決方案在專項(xiàng)監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)部分集團(tuán)公司未建立事故12－－事故責(zé)任要追究12.集團(tuán)公司對所屬煤礦發(fā)生過的安全事故責(zé)任人的責(zé)任追究落實(shí)情況。42謝謝你的閱讀2019年10月412－－事故責(zé)任要追究12.集團(tuán)公司對所屬煤礦發(fā)生過的安全事檢查情況－－解決方案在專項(xiàng)監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)大部分集團(tuán)公司都沒有對所屬煤礦發(fā)生的各類事故責(zé)任人的追究進(jìn)行落實(shí)。沒有整改后的記錄，沒有對責(zé)任人進(jìn)行內(nèi)部責(zé)任追究。要求集團(tuán)公司做好事故防范工作，堅(jiān)持“四不放過”原則，對事故責(zé)任人在內(nèi)部也要依法追究其責(zé)任，并要有記錄。43謝謝你的閱讀2019年10月4檢查情況－－解決方案在專項(xiàng)監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)大部分集團(tuán)公司都沒有對13－－井下工程不承轉(zhuǎn)包13.集團(tuán)公司是否違反《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（第446號(hào)令）第八條的規(guī)定，所屬煤礦采掘工作面存在承包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。

44謝謝你的閱讀2019年10月413－－井下工程不承轉(zhuǎn)包13.集團(tuán)公司是否違反《國務(wù)院關(guān)于檢查情況－－解決方案在專項(xiàng)監(jiān)察過程中，有的煤礦井下采掘工程全部外包給了沒有取得安全生產(chǎn)資格證的隊(duì)伍，與集團(tuán)公司或煤礦簽署的合同沒有安全合同。要求施工單位要取得安全生產(chǎn)資格證。要與集團(tuán)公司簽署安全合同，要有安全責(zé)任劃分方面的內(nèi)容。45謝謝你的閱讀2019年10月4檢查情況－－解決方案在專項(xiàng)監(jiān)察過程中，有的煤礦井下采掘工程全

二、幾點(diǎn)建議46謝謝你的閱讀2019年10月446謝謝你的閱讀2019年10月447謝謝你的閱讀2019年10月447謝謝你的閱讀2019年10月41.省局和各監(jiān)察分局要加大對集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的監(jiān)察力度。要把對地方煤炭集團(tuán)公司的監(jiān)察列入監(jiān)察計(jì)劃中，要經(jīng)?；貙Φ胤矫禾考瘓F(tuán)公司安全管理情況進(jìn)行監(jiān)察。48謝謝你的閱讀2019年10月41.省局和各監(jiān)察分局要加大對集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的監(jiān)察力

在檢查集團(tuán)公司煤礦安全生產(chǎn)管理工作時(shí)，同時(shí)抽查其所屬煤礦的安全管理工作是否與集團(tuán)公司機(jī)構(gòu)上下對口、責(zé)任落實(shí)到位，并深入剖析所抽查煤礦在安全管理中存在的問題，使集團(tuán)公司安全監(jiān)管部門了解所屬煤