安全生產(chǎn)管理辦法及措施

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2021年安全生產(chǎn)管理辦法及措施

2021年，分公司安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想是。深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策，牢固樹立安全第一的思想，緊密圍繞分公司的安全生產(chǎn)和經(jīng)營總體部署，以全面推行“hse”和“ＯＳＨ”管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為手段，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國[安全生產(chǎn)法]、[職業(yè)病防治法]、[道路交通安全法]、集團(tuán)公司[決定]和局、公司年度安全管理辦法。加強(qiáng)安全管理，杜絕一切責(zé)任事故，確保2021年分公司各項奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。

2021年分公司安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)是：

1、無人身傷害責(zé)任事故。２、無失控井噴事故。３、無火災(zāi)責(zé)任事故。４、無我方交通責(zé)任事故。５、無壓力容器爆炸事故。６、各類事故及其經(jīng)濟(jì)損失降到歷年最低點(diǎn)。７、炊管人員及從事有職業(yè)危害作業(yè)員工定期體檢達(dá)到100%。

為確保安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，分公司將采取如下管理辦法及措施：

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《鉆井一公司2021年安全生產(chǎn)工作計劃》的各項管理規(guī)定，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

㈠落實各級領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制

1.

明確職責(zé)。分公司領(lǐng)導(dǎo)和各路管理人員及井隊干部、大班必須認(rèn)真學(xué)習(xí)公司在2021年印發(fā)的《安全生產(chǎn)職責(zé)匯編》，掌握相關(guān)的職責(zé)，并認(rèn)真履行和落實。各單位的行政正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者；分管安全生產(chǎn)工作的副職，對工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其它行政副職，對分管本系統(tǒng)工作的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；安全承包領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)被承包單位或班組的相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各路管理人員應(yīng)對分管的業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)負(fù)有直接管理責(zé)任。實行分公司對基層隊，基層隊對班組，一級管理一級，一級向一級負(fù)責(zé)，并結(jié)合本單位實際，制定相應(yīng)的管理辦法。

2.嚴(yán)格執(zhí)行鉆井一公司規(guī)定。對不能認(rèn)真履行安全管理責(zé)任，沒有完成安全生產(chǎn)控制指標(biāo)、考核不合格的干部，依據(jù)考核實施細(xì)則，分別處以扣發(fā)安全兌現(xiàn)獎，扣除個人所交安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、行政警告直至解聘處分。凡被解聘的干部就地安排工作，不得異地聘用。

3.分公司將加大對干部、大班安全責(zé)任落實情況考核力度。分公司對各井隊干部、大班.司鉆、班組安全員每月進(jìn)行一次考核硬兌現(xiàn)。根據(jù)其承擔(dān)的責(zé)任大小，履行職責(zé)情況進(jìn)行獎罰抵押金。對不能履行安全生產(chǎn)職責(zé)，造成事故的井隊干部、大班、司鉆及班組安全員按分公司文件規(guī)定進(jìn)行處理。

4.考核辦法。每月對井隊關(guān)鍵崗位實行風(fēng)險抵押金制度。井隊長、指導(dǎo)員和“hse”監(jiān)督員抵押400元/月；副職及司鉆抵押300元/月；各路大班抵押200元/月；班組的井架工100元/月。全月無任何事故按50%獎，凡是發(fā)生輕傷以上人身事故，損失3天以上的井下事故和損失3000元以上的火災(zāi)、設(shè)備事故，扣掉全隊各崗位風(fēng)險抵押金。

㈡按公司文件規(guī)定，分公司法人將代表公司向各井隊法人代表簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)議書》，通過與法人代表簽訂協(xié)議書這一新機(jī)制，還法人經(jīng)濟(jì)組織在安全生產(chǎn)管理中和主導(dǎo)地位。

㈢分公司法人代表受公司委托與全分公司各崗位職工簽訂安全生產(chǎn)合同，通過合同形式規(guī)范職工在安全生產(chǎn)上的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。

各單位要依照合同的要求，認(rèn)真履行合同條款，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法規(guī)定，要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，按公司規(guī)定提供必要的勞動保護(hù)用品，經(jīng)常對職工進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，定期向職工代表大會報告安全生產(chǎn)情況，接受群眾監(jiān)督。否則，給職工造成傷害的單位要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并對單位有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處罰。

職工必須按照合同要求，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，職工由于未能履行崗位職責(zé)而造成事故的，必須承擔(dān)違約責(zé)任，特別是對明知故犯蓄意違約造成嚴(yán)重后果的，要依照有關(guān)法律和規(guī)定予以處罰。對故意違章及禁煙禁酒規(guī)定在易燃易爆場所吸煙、違章指揮、違章操作、酗酒上崗和在工作區(qū)域時間內(nèi)從事與工作無關(guān)活動，造成他人傷害或嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的，按公司規(guī)定進(jìn)行處理，決不姑息。因有上述行為造成自身傷亡的，其后果自負(fù)，不做工傷處理。

二、建立和實施“hse”和“ＯＳＨ”管理體系

hse（健康、安全與環(huán)境）管理體系是當(dāng)今國際上石油天然氣工業(yè)普遍推行的一種科學(xué)、系統(tǒng)的管理體系，也是進(jìn)入國際市場和對內(nèi)、對外合作必備的資格和基本備件。

具體實施辦法。按公司1號文件精神逐步認(rèn)真實施，分公司安委會決定，首先成立各級“hse”管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真實施“hse”管理辦法，全年分批組織各隊主管領(lǐng)導(dǎo)、安全副隊長、生產(chǎn)骨干、井隊安全員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每一名職工都能熟練掌握“hse”管理標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

同時，我們還要按照“中國石油天然氣集團(tuán)公司ＨＳＥ作業(yè)指導(dǎo)書編寫指南”和“中國石油天然氣集團(tuán)公司ＨＳＥ作業(yè)計劃書編寫指南”“中油質(zhì)字（2021）199號文件”的規(guī)定要求，在施工井隊中結(jié)合生產(chǎn)實際，進(jìn)一步完善和推行“ＨＳＥ作業(yè)指導(dǎo)書”?！埃龋樱抛鳂I(yè)計劃書”和“ＨＳＥ現(xiàn)場檢查表”簡稱“兩書一表”管理標(biāo)準(zhǔn)。分公司和各井隊要真對每個不同施工項目；對井場和周邊的環(huán)境。地質(zhì)和工程設(shè)計等方面的有關(guān)情況進(jìn)行風(fēng)險識別和平價，制定有真對性的風(fēng)險削減措施和應(yīng)急計劃，形成“ＨＳＥ作業(yè)計劃書“。

三、交納安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、環(huán)境保護(hù)年度保證金、月度關(guān)鍵崗位抵押金。凡被列入為分公司考核的井隊或班組都必須向分公司交納年度安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、環(huán)境保護(hù)保證金和月度風(fēng)險抵押金。

1.年度單位交納

40609、40502、32690、32472、32995、40501、50245隊七個井隊分別交納14300元，共100100元整。

2.月度個人交納

井隊長、指導(dǎo)員、安全副隊長每人交納400元/月；付隊長、技術(shù)員、經(jīng)管員、司鉆每人交納300元/月；井隊大班、分公司領(lǐng)導(dǎo)、各路現(xiàn)場管理人員每人200元/月；井架工人均100元/月。

3.分公司還要根據(jù)各種季節(jié)變化及上級各部門安排的各種重大安全生產(chǎn)活動實行一定數(shù)量的抵押金。

如；素質(zhì)杯。安全月。雨季冬季勞動竟賽等等；到時另行通知。

四、月度安全生產(chǎn)管理考核及獎懲

㈠考核范圍

七個井隊、機(jī)關(guān)各組、小車班。

㈡考核方法

1.對各井隊的考核由分公司安委會組織安全、工程、機(jī)動、環(huán)保，政工、保衛(wèi)、后勤、每月下旬分別按公司下發(fā)的基層隊“hse”管理檢查驗收細(xì)則進(jìn)行驗收，以及公司2021年《安全生產(chǎn)管理辦法》和分公司《安全管理規(guī)定》進(jìn)行考核，按百分制進(jìn)行打分。

2.對分公司領(lǐng)導(dǎo)和各組的考核，由分公司安委會考核小組在每月底召開的安委會上進(jìn)行考核評比。同時與承包單位考核優(yōu)劣同獎同罰。

3.“hse”管理先進(jìn)與不達(dá)標(biāo)具體考核項目：

①月度基礎(chǔ)工作檢查得分占月度隊得分的30%。

②二開驗收得分占月度隊得分的10%。

③平時跑井得分占月度隊得分的60%。

三項分?jǐn)?shù)加再一起，按比例得分總和，評出先進(jìn)、達(dá)標(biāo)或不達(dá)標(biāo)。

具體考核辦法見《分公司“hse”管理工作考核辦法和獎懲規(guī)定》。

4.分公司在安全管理及基礎(chǔ)工作方面實行月度浮動工資制。浮動工資額占工資額的40%比例。

①考核項目：“hse”管理、政工、后勤。其中：“hse”管理包括安全、機(jī)動、工程；環(huán)保包括井場、住地的環(huán)境情況；政工包括教育、治安、工會、黨建；后勤包括健康，食堂、寢室的管理。

②考核方法：各路以百分制對所屬七個井隊以月度檢查及平時跑井的問題為依據(jù)，按照各路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，然后按各路所占總分的比例匯總，得出各隊月度基礎(chǔ)工作的總分，依據(jù)得分情況進(jìn)行獎罰。月度得分93分以上的獎，每增加1分獎浮動工資的10%；90分以下的罰，每降低1分罰10%浮動工資；90—93分之間不獎不罰。打分情況是二開驗收后按照一個大問題扣1分，一個小問題扣0.5分，三天重復(fù)問題一個扣1分，重大事故隱患扣2分的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。各路所占月度得分的比例是：“hse”管理70%；環(huán)保占10%；政工占10%；后勤占10%。

㈢月度安全生產(chǎn)檢查考核內(nèi)容

在分公司月度安全生產(chǎn)檢查考核中，凡是發(fā)現(xiàn)井隊在本月內(nèi)有下列情況之一的，則視為該隊月度安全生產(chǎn)管理不達(dá)標(biāo)。

1.發(fā)生上報輕傷以上責(zé)任事故的。

2.發(fā)生因責(zé)任心不強(qiáng)，沒按標(biāo)準(zhǔn)操作造成井漏或抽塌，井下事故處理三天以上的。

3.發(fā)生爆炸傷害事故的。

4.發(fā)生火災(zāi)責(zé)任事故，直接經(jīng)濟(jì)損失超過3000元的。

5.沒按公司規(guī)定每月對四個生產(chǎn)班組進(jìn)行“hse”驗收，沒按規(guī)定評出先進(jìn)或落后班組不進(jìn)行獎罰的。

6.沒按公司規(guī)定制定“hse”管理考核獎懲辦法或有辦法不執(zhí)行的。

7.井隊考核班組全部達(dá)標(biāo)，而公司、分公司考核時發(fā)現(xiàn)不夠達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的。

8.設(shè)備責(zé)任事故損失3000元以上的。

9.新入廠工人沒有經(jīng)過安全教育或經(jīng)過安全教育沒記錄、沒簽訂師徒合同的。

10.有任何違返勞動紀(jì)律或打架斗毆耽誤井上正常生產(chǎn)的。

11.發(fā)生任何違章現(xiàn)象的。

12.對生產(chǎn)事故隱瞞不報或不按時上報的。

㈣獎懲辦法

1.凡是在月度檢查考核中分?jǐn)?shù)達(dá)到90分以上的，被評為“hse”建設(shè)先進(jìn)隊的，獎月度抵押金的50%，另獎班子1500元；被評為先進(jìn)班組獎500元。

2.凡是在月度檢查考核中分?jǐn)?shù)低于85分以下的，也就是不達(dá)標(biāo)隊，扣班子1500元，大班500元。

3.凡是在局、公司檢查考核中存在否決項定為不達(dá)標(biāo)的單位，扣除當(dāng)月全部抵押金外，罰班子2021—3000元，凡是在局、公司檢查獲前三名的獎班子2021—3000元。

4.凡是月度內(nèi)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，但又沒造成事故的單位和個人，也要按事故的性質(zhì)扣除當(dāng)班司鉆、井架工、值班干部風(fēng)險抵押金或?qū)ω?zé)任人給予100—300元處罰。

5.凡是在分公司考核中連續(xù)兩個月都處在最后一名的井隊，扣班子1500元。

6.對分公司領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)有承包井隊的管理人員的考核，與承包單位同獎同罰。

五、安全生產(chǎn)插旗

1.插旗范圍，列為分公司月度安全生產(chǎn)考核的單位。即7個鉆井隊。

2.插旗種類及含義。旗分為紅、綠、黃、黑四種。紅旗表示各項安全工作做得都較好的單位，有表揚(yáng)的含義；綠旗表示各項安全工作基本符合要求，有鼓勵的含義；黃旗表示各項安全工作做得不夠標(biāo)準(zhǔn)，有警告的含義；黑旗表示各項安全工作都不符合要求，有批評的含義。

3.插旗標(biāo)準(zhǔn)。插紅旗，全月沒發(fā)生任何事故的單位；插綠旗，全月各項安全檢查驗收都基本合格的單位；插黃旗，季度有碰手、碰腳及設(shè)備、井下、火災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失超過仟元不足萬元的單位；插黑旗，月度內(nèi)發(fā)生死亡或重傷事故，輕傷報公司事故，井噴著火爆炸直接經(jīng)濟(jì)損失超過萬元的單位。

4.插旗的時間和方法。從2021年1月1日起，各單位都插紅旗，若發(fā)生事故，按第三條插旗標(biāo)準(zhǔn)（黃旗季度插、黑旗月度插）執(zhí)行。分公司安全辦公室內(nèi)設(shè)安全生產(chǎn)動態(tài)板報，每月末評比后按標(biāo)準(zhǔn)對各單位進(jìn)行插旗。另設(shè)兩塊紅牌一塊黑牌。紅牌在每季度