美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系的發(fā)展與演變(完整版)實(shí)用資料

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美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系的發(fā)展與演變美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系的發(fā)展與演變（完整版）實(shí)用資料(可以直接使用，可編輯完整版實(shí)用資料，歡迎下載）摘要：中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中已經(jīng)成為最重要的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)之一。隨著各國(guó)中央銀行制度的不斷演變和中央銀行職能的不斷擴(kuò)展，中央銀行的活動(dòng)對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響力日趨加深。本文對(duì)美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系的發(fā)展歷程、組織結(jié)構(gòu)及其職責(zé)、聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)、獨(dú)立性和透明度進(jìn)行了闡述，試圖對(duì)我國(guó)目前正在進(jìn)行的中央銀行體制改革提供參考。關(guān)鍵詞：美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系；演變一、引言2006年12月，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系主席本·伯南克(BenBemanke在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社科會(huì)堂作的演講中指出：中國(guó)人民銀行要提高獨(dú)立性，減少政府的行政干預(yù)。本文試圖通過(guò)對(duì)美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系的發(fā)展演變及其現(xiàn)狀作一個(gè)比較全面的梳理，從而希望對(duì)目前我國(guó)正在進(jìn)行的中央銀行體制改革以某種啟示。二、美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系的發(fā)展歷程就全世界所有中央銀行的情況而論，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系的發(fā)展也許是最不尋常的。20世紀(jì)以前，美國(guó)政治的一個(gè)主要特征是對(duì)中央集權(quán)的恐懼，使美國(guó)人對(duì)建立中央銀行抱有敵意。此外，傳統(tǒng)的美國(guó)人對(duì)于金融業(yè)一向持懷疑態(tài)度，而中央銀行又正是金融業(yè)的最突出代表，美國(guó)公眾對(duì)中央銀行的公開(kāi)敵視使得早先旨在建立一個(gè)中央銀行以管轄銀行體系的嘗試先后兩次歸于失敗：1791年，美國(guó)建立第一國(guó)民銀行，資本金1000萬(wàn)美元，其中20%由政府出資，營(yíng)業(yè)期限為20年，并開(kāi)設(shè)了八家分行，主要業(yè)務(wù)內(nèi)容是發(fā)行貨幣、接受政府存款和向政府機(jī)構(gòu)提供貸款以及辦理票據(jù)貼現(xiàn)和接受私人存款；同時(shí)，通過(guò)拒收過(guò)度發(fā)行銀行券的州立銀行券或要求發(fā)行銀行兌換黃金，達(dá)到管理州立銀行、整頓貨幣發(fā)行紀(jì)律的目的，引起州立銀行和反對(duì)加強(qiáng)聯(lián)邦權(quán)力的農(nóng)業(yè)州的普遍不滿和反對(duì)，認(rèn)為：銀行代表的是大城市有錢(qián)人的利益。1811年，美國(guó)第一國(guó)民銀行的經(jīng)營(yíng)許可期滿，美國(guó)國(guó)會(huì)以一票之差否決了第一國(guó)民銀行的展期申請(qǐng)，第一國(guó)民銀行被迫解散。從此，州立銀行承擔(dān)發(fā)行貨幣和代理國(guó)庫(kù)的業(yè)務(wù)，州立銀行的數(shù)量迅速增加。1812年，美國(guó)宣布與英國(guó)開(kāi)戰(zhàn)，各州銀行給財(cái)政提供貸款，貨幣泛濫，金融秩序大亂。有鑒于此，1816年，國(guó)會(huì)給美國(guó)第二國(guó)民銀行頒發(fā)了經(jīng)營(yíng)許可證。該銀行的資本金為3500萬(wàn)美元，聯(lián)邦政府擁有20%，其它內(nèi)容與第一國(guó)民銀行基本相同。但是，由于主張建立強(qiáng)大中央銀行的支持者(聯(lián)邦制擁護(hù)者和主張進(jìn)一步分權(quán)的反集權(quán)主義者(反聯(lián)邦制者之間的摩擦始終不斷，因此，1836年，安德魯·杰克遜總統(tǒng)又否決了美國(guó)第二國(guó)民銀行要求延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限許可證的請(qǐng)求。1836年，美國(guó)第二國(guó)民銀行停業(yè)后，由于不再有能夠向銀行體系提供準(zhǔn)備金并使之避免銀行業(yè)恐慌的最后貸款人，1837年、1857年、1873年、1884年、1893年和1907年，先后爆發(fā)銀行恐慌。特別是1907年銀行恐慌所造成的如此廣泛的銀行倒閉和存款人的大量損失終于使美國(guó)公眾相信需要有一個(gè)中央銀行來(lái)防止悲劇重演。但是，美國(guó)公眾一方面擔(dān)心華爾街的金融業(yè)(包括最大的公司和銀行可能操縱這樣的一個(gè)機(jī)構(gòu)從而能對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)加以控制；另一方面，也擔(dān)心聯(lián)邦政府利用中央銀行過(guò)多干預(yù)私人銀行的事務(wù)。于是，國(guó)會(huì)便把一套精心設(shè)計(jì)的帶有制約和平衡特點(diǎn)的制度寫(xiě)入了1913年的聯(lián)邦儲(chǔ)備法，從而創(chuàng)立了擁有12家地區(qū)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系。1908年5月，國(guó)會(huì)建立了國(guó)家貨幣委員會(huì)，用以專(zhuān)門(mén)調(diào)查研究各國(guó)銀行制度，1912年決定建立兼顧各州利益、又能滿足銀行業(yè)集中管理需要的聯(lián)邦儲(chǔ)備制度。1913年12月23日，國(guó)會(huì)通過(guò)了《聯(lián)邦儲(chǔ)備條例》，這是銀行制度史上劃時(shí)代的創(chuàng)舉，為中央管理和地方管理、自愿參加和強(qiáng)迫參加、政府所有和私人所有、政府管理和私人管理的相互平衡和折中提供了成功的范例。聯(lián)邦儲(chǔ)備法創(chuàng)立了中央銀行——銀行的銀行，其目標(biāo)單一：僅為了在出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)可以給商業(yè)銀行貸款，提供必要資金來(lái)避免由于無(wú)力償還儲(chǔ)戶存款而最終導(dǎo)致銀行破產(chǎn)。1913年的立法進(jìn)一步賦予美聯(lián)儲(chǔ)提供“彈性貨幣”的職能，也就是今天常說(shuō)的“最后貸款人”。隨著時(shí)間的推移，美聯(lián)儲(chǔ)的職能不斷擴(kuò)大。大蕭條期間，有接近8000家銀行在1930-1933年期間倒閉，顯而易見(jiàn)，那時(shí)美聯(lián)儲(chǔ)有限的活動(dòng)范圍和權(quán)力不足以應(yīng)對(duì)危機(jī)。于是，在1933年和1935年的銀行改革法案中，國(guó)會(huì)為美聯(lián)儲(chǔ)提供了它所需的許多其他的政策工具和規(guī)章。作為中央銀行的一種形式，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系的建立在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家中是比較晚的。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系的建立標(biāo)志著中央銀行制度在世界范圍的基本確立。三、美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系的組織結(jié)構(gòu)及其職責(zé)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系的正式結(jié)構(gòu)由12家地區(qū)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行、約4000家成員商業(yè)銀行、聯(lián)邦儲(chǔ)備體系理事會(huì)、聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)和聯(lián)邦咨詢委員會(huì)所組成。聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)的最高機(jī)構(gòu)是設(shè)在首都華盛頓的聯(lián)邦儲(chǔ)備理事會(huì)(有時(shí)稱(chēng)為“聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)”。它的7名理事由美國(guó)總統(tǒng)征求參議院的意見(jiàn)和同意后任命。除非遇到“訴訟”，他們才能被罷免，但到目前為止尚未發(fā)生過(guò)這類(lèi)事情。理事會(huì)的完全任期為14年，任期滿不得連任，這是為了避免他們邀寵于總統(tǒng)或受脅于總統(tǒng)。在理想的情況下，所有的理事都將任滿14年，但又要互相錯(cuò)開(kāi)任期。如果這樣，該理事會(huì)在每4年內(nèi)只有2個(gè)名額，每2年更換1個(gè)理事，以致總統(tǒng)在一屆任期內(nèi)不能控制理事會(huì)。聯(lián)邦儲(chǔ)備理事會(huì)主席的任期只有4年，這就使得每一位總統(tǒng)可以任命自己的主席?？偨y(tǒng)提名(每個(gè)被提名者必須任期已滿4年，經(jīng)參議院同意后從7位成員中選出美聯(lián)儲(chǔ)主席和副主席。美聯(lián)儲(chǔ)主席人選的確定至關(guān)重要，過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)表明，他是美聯(lián)儲(chǔ)的主要發(fā)言人，是制定經(jīng)濟(jì)政策的重要決策者(至今仍沒(méi)有女性擔(dān)任過(guò)聯(lián)儲(chǔ)主席。1935年法案將財(cái)政部長(zhǎng)和通貨監(jiān)理署長(zhǎng)清除出聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)和聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)，從而使其更具獨(dú)立性。但是，理事們常常在他們的14年任期屆滿之前退職，有時(shí)是因?yàn)槟挲g的緣故，有時(shí)則是由于金融方面的原因。在1960——1982年期間，被任命的22名理事中，僅有6名理事(略高于四分之一任職達(dá)7年之久。因此，在任何一屆總統(tǒng)任期內(nèi)，理事會(huì)出現(xiàn)的空額通常都多于2名。此外，如果某名理事中途辭職，一名新理事將被任命，但他只能做完剩余的任期(但他能夠連任。理事(許多是職業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家須來(lái)自不同的聯(lián)邦儲(chǔ)備區(qū)，以防上過(guò)分突出某一個(gè)地區(qū)的利益。每周一早上，聯(lián)儲(chǔ)的7名委員都將在位于華盛頓的聯(lián)儲(chǔ)大樓辦公室里開(kāi)會(huì)，聽(tīng)取高級(jí)職員對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的匯報(bào)，準(zhǔn)備這些報(bào)告的高級(jí)職員都是經(jīng)過(guò)職業(yè)訓(xùn)練的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。聯(lián)邦儲(chǔ)備理事會(huì)制定貨幣政策，控制貼現(xiàn)率，并可以在規(guī)定范圍內(nèi)改變銀行的法定準(zhǔn)備金率。它和聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)的其他成員一起控制了最重要的貨幣政策工具——公開(kāi)市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)。此外，聯(lián)邦儲(chǔ)備理事會(huì)主席是總統(tǒng)和國(guó)會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)之一，而理事們有時(shí)可以充任美國(guó)代表與外國(guó)的中央銀行和政府談判。另外，理事會(huì)主席還經(jīng)常在對(duì)國(guó)會(huì)和社會(huì)公眾的報(bào)告中發(fā)表他們對(duì)財(cái)政政策及其他經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的看法。理事會(huì)擁有大量勝任的經(jīng)濟(jì)學(xué)家來(lái)協(xié)助它的這項(xiàng)工作。盡管決定貨幣政策是聯(lián)邦儲(chǔ)備理事會(huì)最重要的工作，但它的許多時(shí)間卻是花在銀行管理問(wèn)題上。例如，審批許多銀行的合并申請(qǐng)，并決定銀行控股公司的非銀行活動(dòng)的許可范圍。此外，還監(jiān)督對(duì)禁止貸款歧視和不真實(shí)報(bào)表的法律的實(shí)施。在這些活動(dòng)中，理事會(huì)控制超出一般的銀行信貸業(yè)務(wù)。在住宅貸款方面，它對(duì)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行實(shí)行相當(dāng)寬松的一些管制，而聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行必須提交預(yù)算以獲得理事會(huì)的批準(zhǔn)。理事會(huì)主席有時(shí)被認(rèn)為是在美國(guó)權(quán)力僅次于總統(tǒng)的第二號(hào)人物。理事會(huì)主席的權(quán)力來(lái)自5個(gè)方面：1.其觀點(diǎn)和演講對(duì)社會(huì)公眾有極大的影響；2.若干決策甚至不是經(jīng)過(guò)理事會(huì)，而是由主席本人代表理事會(huì)做出。例如，和總統(tǒng)會(huì)談的只是理事會(huì)主席而不是理事會(huì)全體理事；3.理事會(huì)主席安排議事日程并在理事會(huì)議上起領(lǐng)導(dǎo)作用；4.理事會(huì)主席對(duì)下屬職員擁有監(jiān)督權(quán)，從而他們更樂(lè)意迎合理事會(huì)主席而不是其他理事的意圖；5.理事會(huì)主席的上述權(quán)力造成他的一種權(quán)威性，以致其他理事必須按照他的意志進(jìn)行表決；6.理事會(huì)主席就經(jīng)濟(jì)政策向總統(tǒng)提供咨詢，在國(guó)會(huì)作證，并作為聯(lián)邦儲(chǔ)備體系的發(fā)言人同新聞媒介打交道。主席和其他理事也可以代表美國(guó)同外國(guó)政府就經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行談判。理事會(huì)擁有一批職業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家(數(shù)量上大大多于各家聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行，他們?yōu)槔硎聲?huì)的決策提供經(jīng)濟(jì)分析。理事會(huì)主席也通過(guò)監(jiān)督指導(dǎo)理事會(huì)的工作人員——職業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和顧問(wèn)——而行使權(quán)力。由于這個(gè)工作人員班子為理事會(huì)收集信息并提供理事會(huì)決策所需的分析，所以，也能對(duì)貨幣政策具有某種影響。此外，最近幾年任命的一些理事來(lái)源于理事會(huì)本身的專(zhuān)業(yè)工作人員，這也使得理事會(huì)主席的影響要較其四年任期更為深遠(yuǎn)和持久。最初的《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》將全國(guó)劃分為12個(gè)聯(lián)儲(chǔ)區(qū)，聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行分別位于12個(gè)聯(lián)儲(chǔ)區(qū)內(nèi)的大城市：波士頓、紐約、費(fèi)城、里士滿、克利夫蘭、亞特蘭大、芝加哥、達(dá)拉斯、堪薩斯市、圣路易斯、明尼阿波利斯和舊金山。12個(gè)聯(lián)儲(chǔ)銀行有26個(gè)分支機(jī)構(gòu)，均位于各自聯(lián)儲(chǔ)區(qū)內(nèi)的主要城市。以擁有資產(chǎn)的多少為標(biāo)準(zhǔn)，紐約、芝加哥和舊金山聯(lián)邦儲(chǔ)銀行是最大的——它們的資產(chǎn)合計(jì)占到整個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系資產(chǎn)額(貼現(xiàn)貸款、證券和其他的50%以上，其中，擁有整個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系資產(chǎn)額30%以上之多的紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行是所有聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行中最重要的一家，這不僅是因?yàn)槊绹?guó)最大的商業(yè)銀行大都設(shè)在它所在的儲(chǔ)備區(qū)內(nèi)，也因?yàn)樗切┘~約市以外的主要金融市場(chǎng)有直接的聯(lián)系。各家聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行都是屬于私營(yíng)公用事業(yè)的股份機(jī)構(gòu)，其股東便是該儲(chǔ)備區(qū)內(nèi)作為聯(lián)邦儲(chǔ)備體系成員的私人商業(yè)銀行。根據(jù)成員義務(wù)的要求，這些銀行購(gòu)買(mǎi)自己所在儲(chǔ)備區(qū)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的股票，但股息的支付不得超過(guò)年率6%的水平。每個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行有9名董事，其中6名由該儲(chǔ)備區(qū)內(nèi)的成員銀行推選，另外3名董事由聯(lián)邦儲(chǔ)備理事會(huì)任命。由9位董事組成的董事會(huì)任命該行行長(zhǎng)(需經(jīng)理事會(huì)同意。各儲(chǔ)備區(qū)的聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行董事可分成A、B、C三類(lèi)：A類(lèi)董事3位(由會(huì)員銀行推選由職業(yè)銀行家擔(dān)任：B類(lèi)董事3位(亦由會(huì)員銀行推選由工業(yè)界、商業(yè)界和農(nóng)業(yè)界的著名企業(yè)家擔(dān)任；C類(lèi)董事3位，由聯(lián)邦儲(chǔ)備體系理事會(huì)任命，代表公眾利益，不能由銀行官員、雇員或股東擔(dān)任。聯(lián)邦儲(chǔ)備法之所以這樣安排董事的人選，其目的是保證每家聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的董事們都能充分反映美國(guó)公眾各界的意見(jiàn)。C類(lèi)董事中的兩人將被委員會(huì)任命為該董事會(huì)的主席和副主席，并提出對(duì)其薪資水平的建議。聯(lián)儲(chǔ)銀行的每家分支機(jī)構(gòu)也有自己的董事會(huì)，約有3到5名董事。雖然成員銀行擁有聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的股票，但是他們并不享有所有權(quán)通常具有的任何好處：1.它們對(duì)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的收益沒(méi)有要求權(quán)，不論聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行收益如何，只能得到年率6%的股息；2.它們對(duì)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系如何使用它們的“財(cái)產(chǎn)”沒(méi)有發(fā)言權(quán)；3.會(huì)員銀行對(duì)于A、B類(lèi)共6位董事中的每一個(gè)職位，通常只能“推選”一位候選人，這位候選人還常常是由聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)提名的(聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)又通常由理事會(huì)提名，雖然在條文上是由聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的董事們選舉產(chǎn)生。其結(jié)果，成員銀行實(shí)質(zhì)被排除在聯(lián)儲(chǔ)的決策過(guò)程之外，沒(méi)有任何實(shí)際的權(quán)力。創(chuàng)立至今，美聯(lián)儲(chǔ)經(jīng)過(guò)了90多年的發(fā)展，聯(lián)儲(chǔ)的權(quán)力和職責(zé)范圍也逐漸擴(kuò)大。聯(lián)儲(chǔ)在執(zhí)行現(xiàn)有職責(zé)時(shí)，會(huì)很自然地承擔(dān)額外的責(zé)任。在一些情況下，美聯(lián)儲(chǔ)認(rèn)為要完成其目前的責(zé)任需要更多的權(quán)力，或者認(rèn)為承擔(dān)額外的責(zé)任是其目前所履行責(zé)任的自然延伸。對(duì)于美聯(lián)儲(chǔ)的意見(jiàn)，國(guó)會(huì)總是順利通過(guò)，甚至有時(shí)，如果國(guó)會(huì)認(rèn)為美聯(lián)儲(chǔ)是處理某些特殊問(wèn)題的最好機(jī)構(gòu)，就會(huì)讓美聯(lián)儲(chǔ)自己做主?，F(xiàn)在美聯(lián)儲(chǔ)的職責(zé)相當(dāng)多，超出了1913年最有遠(yuǎn)見(jiàn)的立法者的想象。美聯(lián)儲(chǔ)的職責(zé)主要有以下幾項(xiàng)：1.銀行的銀行，2.制定和執(zhí)行貨幣政策，3.美國(guó)政府和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的銀行，4.外國(guó)中央銀行、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等外國(guó)機(jī)構(gòu)的銀行，5.成員銀行的監(jiān)管者(保證金融機(jī)構(gòu)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的健康，6.數(shù)據(jù)收集者和研究者。四、美國(guó)聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系通過(guò)三種方式制定貨幣政策：公開(kāi)市場(chǎng)操作、制定貼現(xiàn)率、制定法定準(zhǔn)備金率。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作是美國(guó)日常的貨幣政策工具，在經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)行中最常用、作用最大。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)作為貨幣政策的決策機(jī)構(gòu)，實(shí)際上擔(dān)負(fù)著制定貨幣政策、指導(dǎo)和監(jiān)督公開(kāi)市場(chǎng)操作的重要職責(zé)。美國(guó)的貨幣政策由聯(lián)儲(chǔ)體系的兩個(gè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行：公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)(根據(jù)《1935年銀行法》建立和管理委員會(huì)本身。管理委員會(huì)單獨(dú)制定法定準(zhǔn)備金率，并在聯(lián)儲(chǔ)銀行的協(xié)助下制定貼現(xiàn)率和貼現(xiàn)窗口政策。但最重要的工具(公開(kāi)市場(chǎng)操作在公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)的管轄之下，F(xiàn)OMC通過(guò)買(mǎi)賣(mài)政府證券影響貨幣供應(yīng)量(從20世紀(jì)30年代末期起，公開(kāi)市場(chǎng)操作成為了第一位的貨幣政策工具。(一聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)的構(gòu)成聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)(FederalOpenMarketCommittee，F(xiàn)OMC由管理委員會(huì)的7名成員和5名聯(lián)儲(chǔ)銀行總裁(行長(zhǎng)組成，其中，理事及紐約儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)共8人為常任委員，剩下的4個(gè)席位每年在其余的11位行長(zhǎng)中輪換。美聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)主席是聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)主席，紐約儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)習(xí)慣上是委員會(huì)的副主席。(二公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)的會(huì)議及審議公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)對(duì)未來(lái)公開(kāi)市場(chǎng)操作的決策依賴(lài)于管理委員會(huì)和聯(lián)儲(chǔ)銀行職員準(zhǔn)備的一些文件。在每次會(huì)議之前，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)要準(zhǔn)備有關(guān)文件并發(fā)給參加會(huì)議的有關(guān)人員及為這些參加者服務(wù)的行內(nèi)工作人員。文件按其封皮的顏色分為綠皮書(shū)、藍(lán)皮書(shū)和棕皮書(shū)。綠皮書(shū)主要是向聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)成員提供主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)以及金融市場(chǎng)發(fā)展趨向的詳細(xì)評(píng)估材料，并概要地展望一下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)以及國(guó)際部門(mén)的情況。附表提供了對(duì)當(dāng)前和下年度一些主要經(jīng)濟(jì)金融變量的定量預(yù)測(cè)。通常情況下，預(yù)測(cè)要考慮較長(zhǎng)期的貨幣增長(zhǎng)區(qū)間，同時(shí)還使用一些結(jié)構(gòu)性的計(jì)量模型，最終結(jié)果依賴(lài)于一些高級(jí)成員的判斷。藍(lán)皮書(shū)主要是為董事會(huì)成員提供貨幣、銀行儲(chǔ)備和利率的最新發(fā)展和展望方面的材料。2月份會(huì)議的藍(lán)皮書(shū)向成員們提供一年伊始貨幣增長(zhǎng)的藍(lán)圖。7月份，藍(lán)皮書(shū)對(duì)當(dāng)年的貨幣等方面的情況以回顧和展望，并初步討論下一年的形勢(shì)。2月和7月的藍(lán)皮書(shū)還確定聽(tīng)證會(huì)所需的有關(guān)數(shù)據(jù)，如貨幣總量的增長(zhǎng)范圍。此外，也對(duì)貨幣金融的發(fā)展進(jìn)行分析，以利于委員會(huì)重新考慮年初所制定的各項(xiàng)目標(biāo)。委員會(huì)通常提出3種備選方案，這些方案包括儲(chǔ)備、水平和貨幣目標(biāo)總量3個(gè)月內(nèi)的增長(zhǎng)率，貼現(xiàn)窗口的貸出數(shù)量和短期利率的預(yù)期值，并說(shuō)明各種可能的金融狀況及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可能影響。過(guò)去，委員會(huì)擬定M1、M2、M3的目標(biāo)，但由于80年代M1的需求變化很大，不再把M1作為貨幣政策中介目標(biāo)。為有助于判斷，委員會(huì)職員們建立了季度和月度的經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，對(duì)貨幣需求進(jìn)行模擬，并對(duì)影響貨幣需求的一些因素進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研究，特別是機(jī)構(gòu)變動(dòng)、通貨膨脹率波動(dòng)改變了以前的變量關(guān)系時(shí)，尤為如此。棕皮書(shū)在每次會(huì)議即將開(kāi)始之前公布于眾，主要提供12個(gè)儲(chǔ)備區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況。棕皮書(shū)的內(nèi)容包括與當(dāng)?shù)厣虡I(yè)巨頭的談話以及該地區(qū)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告分析。11個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的綜述報(bào)告放在開(kāi)頭。公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)每年都要決定該年召開(kāi)會(huì)議的次數(shù)和日期。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)每年召開(kāi)8次例會(huì)(大約每6個(gè)星期一次，一般在2月份和7月份的會(huì)議上，重點(diǎn)分析貨幣信貸總量的增長(zhǎng)情況，預(yù)測(cè)實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值、通貨膨脹率、就業(yè)率等指標(biāo)的變化區(qū)間。在其他6次會(huì)議中，要對(duì)長(zhǎng)期的貨幣信貸目標(biāo)進(jìn)行回顧。在這些會(huì)議上主要討論是否通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作向存款機(jī)構(gòu)提供或收回準(zhǔn)備金。對(duì)每次會(huì)議，委員會(huì)職員們還準(zhǔn)備了外匯市場(chǎng)和外國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況的報(bào)告。最后，由聯(lián)儲(chǔ)銀行準(zhǔn)備美國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的報(bào)告。公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束2個(gè)月之后，公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)對(duì)外發(fā)表會(huì)議記錄。會(huì)議記錄包括上次會(huì)議討論的主要內(nèi)容和問(wèn)題以及結(jié)論，還包括參加會(huì)議的人員名單以及有表決權(quán)人員對(duì)一些問(wèn)題的贊成與否。盡管只有5家聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)在該委員會(huì)中擁有表決權(quán)，另外7位地區(qū)儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)和美聯(lián)儲(chǔ)高級(jí)顧問(wèn)也列席會(huì)議并參加討論，所以，他們對(duì)委員會(huì)的決定也會(huì)有一些影響。由于理事會(huì)擁有12張投票權(quán)中的7票，所以，不難理解為什么政策制定權(quán)屬于華盛頓的理事會(huì)了。

(三政策指令每次公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束時(shí)都將確定直至下次會(huì)議召開(kāi)前這段期間內(nèi)的公開(kāi)市場(chǎng)操作形式。但如果有必要的話，公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)成員可能會(huì)在中途進(jìn)行磋商，公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)還同時(shí)決定外匯市場(chǎng)操作的形式。這些決定被分為兩個(gè)方向——一個(gè)是國(guó)內(nèi)公開(kāi)市場(chǎng)操作，另一個(gè)是外幣市場(chǎng)操作——這由紐約聯(lián)儲(chǔ)銀行執(zhí)行，它在這方面是權(quán)威，并專(zhuān)門(mén)進(jìn)行這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的操作指導(dǎo)。會(huì)議記錄中包括了一份政策導(dǎo)讀，一般是一份兩到三段的陳述文件。該陳述文件是表明聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)對(duì)政策的多數(shù)派意見(jiàn)的報(bào)告，并就貨幣政策的執(zhí)行提出操作性(或指導(dǎo)性指令，由紐約聯(lián)儲(chǔ)銀行具體實(shí)施。為什么是紐約聯(lián)儲(chǔ)銀行?因?yàn)榧~約是美國(guó)的金融中心。另外，美聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)貨幣政策影響金融體系進(jìn)而作用于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，那么，紐約聯(lián)儲(chǔ)銀行就順理成章地代表整個(gè)聯(lián)儲(chǔ)體系來(lái)執(zhí)行貨幣政策。由于聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)影響目前和將來(lái)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，所有經(jīng)濟(jì)學(xué)家、金融投資者和專(zhuān)業(yè)投資經(jīng)理自然都會(huì)閱讀委員會(huì)的政策導(dǎo)讀和會(huì)議記錄，并密切關(guān)注紐約聯(lián)儲(chǔ)銀行的日常運(yùn)作。聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)的會(huì)議記錄會(huì)在下一次會(huì)后很快發(fā)表，但是感興趣的各方并不需要等那么久就能獲知美聯(lián)儲(chǔ)的意圖。在1994年初，美聯(lián)儲(chǔ)決定在委員會(huì)會(huì)后立刻發(fā)表有關(guān)政策變動(dòng)的公告。這一舉措減小了先前對(duì)會(huì)議具體內(nèi)容所具有的神秘性。盡管立即發(fā)表，由于措詞方面的原因，仍然會(huì)存在混淆的情倪。在2000年2月，委員會(huì)對(duì)公告采取了新的措詞，公告將傳達(dá)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策、陳述委員會(huì)對(duì)可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)期。傳統(tǒng)上，F(xiàn)OMC的會(huì)議是高度保密的。但是，1994年2月，為了回應(yīng)國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)關(guān)于聯(lián)邦缺少信息披露的指責(zé)，聯(lián)儲(chǔ)采取了一項(xiàng)在執(zhí)行當(dāng)天公開(kāi)宣布其貨幣政策行動(dòng)的政策。由于公開(kāi)市場(chǎng)操作是聯(lián)邦儲(chǔ)備體系用以控制貨幣供給的最重要政策工具，聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)必然成為聯(lián)邦儲(chǔ)備體系內(nèi)決策的焦點(diǎn)。雖然法定準(zhǔn)備金比率和貼現(xiàn)率并非由聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)直接決定，但同這些政策工具有關(guān)的決策實(shí)際上還是在這里做出的。聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)也不直接從事證券買(mǎi)賣(mài)。它只是向紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行交易部發(fā)出指令，在那里，負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)公開(kāi)市場(chǎng)操作的經(jīng)理則指揮人數(shù)眾多的下屬人員，實(shí)際操作政府或機(jī)構(gòu)證券的買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)。該經(jīng)理每天向聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)成員及其參謀人員通報(bào)交易部活動(dòng)的情況。由于公開(kāi)市場(chǎng)操作集中于政府和機(jī)構(gòu)證券，特別是短期國(guó)庫(kù)券，因而聯(lián)儲(chǔ)銀行的高收益并不表明其資產(chǎn)選擇的高明，這就只能歸因于另一個(gè)因素即財(cái)富的數(shù)量。聯(lián)儲(chǔ)在使用財(cái)富方面是沒(méi)有限制的，通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作，它能購(gòu)買(mǎi)任何它決定創(chuàng)造準(zhǔn)備金數(shù)量的證券。聯(lián)儲(chǔ)的高凈收益來(lái)自于它能用自己發(fā)行的無(wú)息證券來(lái)購(gòu)買(mǎi)帶息的美國(guó)財(cái)政部初級(jí)證券。因此，聯(lián)儲(chǔ)的利息收入主要是政府證券的利息收入。每個(gè)聯(lián)儲(chǔ)銀行都從聯(lián)儲(chǔ)持有資產(chǎn)的收益中獲得一塊，它們同時(shí)也從持有的外國(guó)證券、對(duì)存款機(jī)構(gòu)的貼現(xiàn)貸款利息和金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)中獲取收入，對(duì)服務(wù)收費(fèi)是近來(lái)才出現(xiàn)的現(xiàn)象。在1980年法案之前，聯(lián)儲(chǔ)對(duì)成員銀行的服務(wù)是免費(fèi)的。目前，服務(wù)收費(fèi)收益只占聯(lián)儲(chǔ)收益的一小部分，因?yàn)槭召M(fèi)和成本很接近。每個(gè)成員都被要求購(gòu)買(mǎi)所屬儲(chǔ)備區(qū)聯(lián)儲(chǔ)銀行的股份，但法律又限定了每家成員銀行對(duì)其所持有的聯(lián)儲(chǔ)銀行股票只能獲得最高6%的紅利。并且，聯(lián)儲(chǔ)的扣除開(kāi)支后的凈收益要?dú)w還給財(cái)政部。五、美聯(lián)儲(chǔ)的獨(dú)立性美國(guó)經(jīng)濟(jì)20世紀(jì)90年代的繁榮與穩(wěn)定是與美聯(lián)儲(chǔ)高度的獨(dú)立性和自主決定貨幣政策的作用分不開(kāi)的。美聯(lián)儲(chǔ)享有作為一個(gè)政府機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)非同尋常的獨(dú)立性，是世界上獨(dú)立性最高的中央銀行。美聯(lián)儲(chǔ)的獨(dú)立性在1913年的《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》通過(guò)時(shí)就被初步確定了下來(lái)，而1935年銀行法的實(shí)施則在建立、健全美國(guó)獨(dú)立的中央銀行體系方面邁出了關(guān)鍵的一步。它改變了聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)權(quán)力松散、獨(dú)立決策機(jī)制不健全的局面，為美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立行使中央銀行職能提供了重要的法律基礎(chǔ)。聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)直接對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，除了國(guó)會(huì)在個(gè)別時(shí)期授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)可以對(duì)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)發(fā)出指令以外，一般情況下，任何人和部門(mén)都無(wú)權(quán)介入或干涉聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)貨幣政策的決策和執(zhí)行。聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)可以根據(jù)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的需要，獨(dú)立掌握和控制貨幣供應(yīng)量，獨(dú)立決定存款準(zhǔn)備率、貼現(xiàn)率以及在公開(kāi)市場(chǎng)上買(mǎi)進(jìn)和賣(mài)出證券的數(shù)量、種類(lèi)和價(jià)格，并對(duì)貨幣政策的執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系的資本所有權(quán)，既不屬于國(guó)會(huì)和參議院，也不屬于政府機(jī)構(gòu)，其所有的資本金均以股份的形式為聯(lián)邦儲(chǔ)備區(qū)內(nèi)的會(huì)員銀行所認(rèn)購(gòu)。為保證美聯(lián)儲(chǔ)的獨(dú)立性，防止其他政府部門(mén)或公司集團(tuán)以控股的形式控制聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行，聯(lián)邦儲(chǔ)備法對(duì)于會(huì)員銀行認(rèn)購(gòu)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的股份有嚴(yán)格的規(guī)定，禁止轉(zhuǎn)讓或抵押聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的股票，股票所有者僅以固定股息取得固定收入。美聯(lián)儲(chǔ)總裁委員會(huì)各位理事的法定任期為14年，美聯(lián)儲(chǔ)主席及副主席的法定任期為4年，12位聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)的任期為3年。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備法之所以對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)總裁委員會(huì)的成員規(guī)定的長(zhǎng)達(dá)14年的任期，其主要目的就是盡可能地減少因政府更迭或議會(huì)選舉對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策決策機(jī)構(gòu)的影響，從而避免行政及立法當(dāng)局操縱或左右貨幣政策運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象的發(fā)生。雖然美聯(lián)儲(chǔ)主席的任期僅為4年，但由于他與政府的任期并不一致，所以，當(dāng)選總統(tǒng)亦不能完全控制自己任期內(nèi)美聯(lián)儲(chǔ)主席的人選。另外，雖然12名聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)的任期只有3年，但對(duì)于他們的任命不僅行政當(dāng)局無(wú)權(quán)干預(yù)，甚至立法當(dāng)局也無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)此事，并且他們當(dāng)中誰(shuí)有表決權(quán)不是某個(gè)人的決策，而是完全按照固定程序進(jìn)行輪流。這樣的任期設(shè)計(jì)自然有利于加強(qiáng)中央銀行的獨(dú)立性。美國(guó)《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》規(guī)定，總裁委員會(huì)成員不得連任。如果允許這些中央銀行官員連任，就有可能促使這些人在履行自己的職責(zé)時(shí)更傾向于迎合政府或立法機(jī)構(gòu)的要求，而不愿意堅(jiān)持自己的主張。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系在財(cái)務(wù)上完全獨(dú)立。所有經(jīng)費(fèi)自行解決，不依靠財(cái)政撥款，美聯(lián)儲(chǔ)的運(yùn)作資金來(lái)源于對(duì)銀行的貼現(xiàn)收入和自身持有政府債券所獲得的收入，并不依靠國(guó)會(huì)撥款，這就從預(yù)算開(kāi)支上保證了聯(lián)儲(chǔ)不受財(cái)政的約束。因?yàn)榭刂棋X(qián)包的權(quán)力通常就是控制權(quán)的同義詞。所以，聯(lián)邦儲(chǔ)備體系的這一特點(diǎn)較任何其他因素都有助于它的獨(dú)立性。當(dāng)然，作為政府的銀行，代理國(guó)庫(kù)和國(guó)債的發(fā)行是其重要的職責(zé)，并負(fù)有支持財(cái)政的義務(wù)，但聯(lián)儲(chǔ)沒(méi)有長(zhǎng)期支持財(cái)政融資的責(zé)任。1979年通過(guò)的《聯(lián)邦儲(chǔ)備法修正案》完全禁止聯(lián)儲(chǔ)直接購(gòu)入財(cái)政債券，而只能在公開(kāi)市場(chǎng)上間接地買(mǎi)進(jìn)或賣(mài)出財(cái)政債券。只有在特殊情況下，才能向財(cái)政部提供短期借款，并且在數(shù)量上要受到限制，還需以特別債券作抵押，并受?chē)?guó)會(huì)監(jiān)督。所以，美聯(lián)儲(chǔ)與財(cái)政在資金上是相互獨(dú)立的。最后，美聯(lián)儲(chǔ)不必遵守1966年的《信息自由法》和“政府陽(yáng)光法案”條款的約束，這兩個(gè)法案要求在政府會(huì)議審批的政策要向公眾公開(kāi)。因此，美聯(lián)儲(chǔ)的政策制定者們通常秘密開(kāi)會(huì)制定政策。但是，盡管如此，它并不能擺脫政治壓力。事實(shí)上，要理解聯(lián)邦儲(chǔ)備體系的行為，我們必須承認(rèn)，政治發(fā)揮著非常重要的作用。實(shí)際上，總統(tǒng)和國(guó)會(huì)都對(duì)聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)有相當(dāng)大的影響。總統(tǒng)影響的一種方式是道義上的勸告；而理事們也不愿意反對(duì)由全國(guó)人民選舉的這個(gè)人的觀點(diǎn)，如果他們認(rèn)為不致違背自己的職責(zé)，一般都會(huì)照辦；其次，為了制定某種法律或阻止其他法律，聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)不斷地在國(guó)會(huì)進(jìn)行活動(dòng)。它在這些立法斗爭(zhēng)中希望得到總統(tǒng)的支持，因而具有與總統(tǒng)保持良好關(guān)系的動(dòng)機(jī)；第三，理事會(huì)主席希望獲得總統(tǒng)的好感，以便當(dāng)總統(tǒng)任命一名新理事時(shí)可以得到自己滿意的人選。正如關(guān)于聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)政治性問(wèn)題的著名權(quán)威人士約翰·伍利所指出的：“與其說(shuō)總統(tǒng)一般都能得到他所希望的貨幣政策，倒不如更確切地說(shuō)，總統(tǒng)極少得到他非常不滿意的貨幣政策?！庇袝r(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)在一些問(wèn)題上不得不對(duì)國(guó)會(huì)讓步屈服，以免國(guó)會(huì)通過(guò)修改法律取消它在某些方面的獨(dú)立性。但是，不應(yīng)過(guò)高估計(jì)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)的影響。在一些問(wèn)題上，聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)可以在每個(gè)議員選區(qū)內(nèi)發(fā)起聲勢(shì)浩大的銀行家院外活動(dòng)，以迫使國(guó)會(huì)維護(hù)它的獨(dú)立性。一般地說(shuō)，國(guó)會(huì)也懷疑它反對(duì)聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)的能力，這部分是因?yàn)槁?lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)聲稱(chēng)它占有關(guān)于貨幣政策的機(jī)密，部分是因?yàn)樗晕覙?biāo)榜是使人們避免惡性通貨膨脹的保護(hù)者。此外，反對(duì)聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)通常在政治上無(wú)所裨益。美聯(lián)儲(chǔ)的獨(dú)立性一直是一個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題，盡管這一問(wèn)題涉及整個(gè)美聯(lián)儲(chǔ)，但主要集中于管理委員會(huì)和公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)這兩個(gè)決策部門(mén)。(一支持美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立性的觀點(diǎn)支持美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立性的人主要認(rèn)為，缺少獨(dú)立性，政治因素將會(huì)注入貨幣政策中。美聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)主度艾倫·格林斯潘提出了這一觀點(diǎn)，他雄辯道：我們必須對(duì)民主社會(huì)下中央銀行所承擔(dān)責(zé)任的適度性保持敏感。前任理事會(huì)主席威廉·麥克切斯尼·馬丁所指出：聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)的獨(dú)立性是自由企業(yè)體系的基本防線，當(dāng)它屈服于政治利害或私利的支配時(shí)，堅(jiān)挺貨幣的基礎(chǔ)也就受到損害了。如果由受到短期選舉壓力的政治家來(lái)承擔(dān)執(zhí)行貨幣政策的責(zé)任，他們制定的貨幣政策從長(zhǎng)期看往往是令人失望的。這是金融分析家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、其他研究過(guò)全球中央銀行發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者和創(chuàng)建美聯(lián)儲(chǔ)的立法者的共同結(jié)論。一些人甚至主張，美聯(lián)儲(chǔ)主席任期應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)，以避免他受到政治的影響。事實(shí)上，有些政治家可能寧愿有一個(gè)獨(dú)立的聯(lián)儲(chǔ)，把它作為一個(gè)公眾的“代人受過(guò)者”來(lái)分擔(dān)自己肩膀的某些壓力：當(dāng)貨幣政策受歡迎時(shí)，當(dāng)權(quán)者宣布正是他們的影響力才使得有效的貨幣政策得以實(shí)施。另一方面，當(dāng)貨幣政策不受歡迎時(shí)，他們就可以把一切責(zé)任都推到美聯(lián)儲(chǔ)身上，說(shuō)美聯(lián)儲(chǔ)固持執(zhí)己，并且宣稱(chēng)要是他們不向美聯(lián)儲(chǔ)的官員不停施壓，那么情況會(huì)更糟。出于擔(dān)心不能再次當(dāng)選的考慮，私下反對(duì)膨脹性貨幣政策的政治家可能不得不在公開(kāi)場(chǎng)合支持這種政策，一個(gè)獨(dú)立的聯(lián)邦儲(chǔ)備體系能夠推行在政治上雖不得人心但符合公共利益的政策。認(rèn)識(shí)到最適合長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的貨幣政策不一定最適合短期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，美國(guó)和其他大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家限制了立法機(jī)構(gòu)和管理當(dāng)局對(duì)中央銀行的直接控制。越來(lái)越多的國(guó)家采取措施以進(jìn)一步將貨幣政策和政治分離開(kāi)。(二反對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立性的觀點(diǎn)影子公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)——一個(gè)私人經(jīng)濟(jì)學(xué)家群體，要求法律規(guī)定公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)成員在未實(shí)現(xiàn)其約定的目標(biāo)時(shí)必須辭職。這個(gè)私人經(jīng)濟(jì)學(xué)群體的成員主要是貨幣主義的鼓吹者，每年會(huì)晤兩次分析貨幣政策及經(jīng)濟(jì)情況，并提出政策建議。反對(duì)者認(rèn)為：1.把貨幣政策(它影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的幾乎每個(gè)人交給一批不對(duì)任何人負(fù)責(zé)的精英人物去控制，是不民主的；2.總統(tǒng)和國(guó)會(huì)應(yīng)對(duì)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)福利負(fù)責(zé)，他們卻無(wú)法控制對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行至關(guān)重要的美聯(lián)儲(chǔ)；3.美聯(lián)儲(chǔ)的獨(dú)立性會(huì)導(dǎo)致貨幣政策與財(cái)政政策彼此沖突；4.獨(dú)立的聯(lián)儲(chǔ)并非總是成功地運(yùn)用了它的自由；5.婦女和少數(shù)民族以及勞動(dòng)階層和消費(fèi)者利益甚至在C類(lèi)董事中實(shí)際上也得不到反映，其部分原因是，董事的主要職責(zé)不是制定貨幣政策，而只是指導(dǎo)儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)進(jìn)行銀行的經(jīng)營(yíng)管理。而那些具有自己行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人在執(zhí)行這一任務(wù)上顯然是占有優(yōu)勢(shì)的。然而，由于董事們參與對(duì)儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)的選擇，并且可以向行長(zhǎng)表達(dá)自己對(duì)政策的看法(但行長(zhǎng)可以不予接受，他們確實(shí)對(duì)貨幣政策有某種影響。這使得關(guān)于董事們不具有代表性的批評(píng)難以完全消失。六、美聯(lián)儲(chǔ)的透明度在一定程度上，美聯(lián)儲(chǔ)的神秘性反映了其組織的復(fù)雜性，表明它同其他政府實(shí)體不同。聯(lián)儲(chǔ)反對(duì)完全公布其會(huì)議記錄，認(rèn)為完全公布將造成如下負(fù)面影響：1.充斥大量對(duì)公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)會(huì)議不同觀點(diǎn)的討論；2.泄露機(jī)密信息，特別是外?E操作方面。批評(píng)者則認(rèn)為它只是在避免承擔(dān)義務(wù)，1976年以前聯(lián)儲(chǔ)逐字逐句地公布公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)會(huì)議記錄，但有5年的時(shí)滯。1976年之后，聯(lián)儲(chǔ)宣布不再保存完整的會(huì)議記錄。1993年，國(guó)會(huì)議員岡薩雷斯的提案不僅要求聯(lián)儲(chǔ)在7天內(nèi)公布其指令，還要求它在60天內(nèi)公布完整的會(huì)議記錄。1993年10月為此舉行的聽(tīng)證會(huì)證實(shí)公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)的會(huì)議是有錄音的，并且，直至1976年的2萬(wàn)多頁(yè)未經(jīng)編輯的會(huì)議記錄正鎖在聯(lián)儲(chǔ)大樓上了鎖的文件柜里，甚至大部分的公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)成員都不知道這一點(diǎn)。對(duì)于聯(lián)儲(chǔ)在宣布廢除保留聯(lián)儲(chǔ)公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)會(huì)議的速記文本后還在事實(shí)上將這一作法保持了17年的新發(fā)現(xiàn)，削弱了有關(guān)聯(lián)儲(chǔ)反對(duì)完全的信息披露這一說(shuō)法的可信度，而加強(qiáng)了聯(lián)儲(chǔ)的反對(duì)者們關(guān)于聯(lián)儲(chǔ)想逃避向公眾說(shuō)明的義務(wù)這一說(shuō)法的可信度。面對(duì)日益增多的批評(píng)，聯(lián)儲(chǔ)作了兩項(xiàng)讓步。首先，它又開(kāi)始以五年的時(shí)滯公布其稍加編輯的公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)會(huì)議記錄，隨后，聯(lián)儲(chǔ)立即公布了1976年至1988年間的會(huì)議記錄。第二個(gè)舉動(dòng)是更重要的，因?yàn)樗婕暗綄?duì)當(dāng)前政策的披露。1994年2月，聯(lián)儲(chǔ)打破了傳統(tǒng)，在公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束時(shí)即宣布公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)將“略微提高對(duì)準(zhǔn)備金頭寸的壓力”，而這種行動(dòng)被預(yù)期為“將伴隨著小幅度地提高短期貨幣市場(chǎng)利率”。過(guò)去，聯(lián)儲(chǔ)是通過(guò)大銀行與經(jīng)紀(jì)行的聯(lián)儲(chǔ)觀察家們間接地將此信息透露給公眾的，這些觀察家們追蹤聯(lián)儲(chǔ)在公開(kāi)市場(chǎng)上的行動(dòng)，以此來(lái)偵探聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策立場(chǎng)的改變。但偶爾他們也會(huì)出錯(cuò)，由聯(lián)儲(chǔ)宣布是一種更直接的透露將改變利率的方式。在第一次直接宣布其政策后，聯(lián)儲(chǔ)并沒(méi)有限定自己繼續(xù)這樣做，只是說(shuō)“不希望公眾誤解聯(lián)儲(chǔ)的政策意圖”，因?yàn)檫@是1989年以來(lái)首次上調(diào)利率。雖然仍將該作法稱(chēng)為防備性的，在公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)3月、5月和8月的會(huì)議之后，聯(lián)儲(chǔ)又宣布提高對(duì)準(zhǔn)備金頭寸的壓力，4月還在會(huì)議期間宣布提高利率，在這幾次宣布中，聯(lián)儲(chǔ)用一、兩句話對(duì)提高利率的原因作了簡(jiǎn)單解釋?zhuān)?lián)儲(chǔ)的解釋有助于將聯(lián)儲(chǔ)的目標(biāo)傳遞給公眾，并顯示其政策立場(chǎng)的改變，而這是聯(lián)儲(chǔ)觀察家們所不能做到的。聯(lián)儲(chǔ)不可能中止這種直接宣布改變其政策立場(chǎng)的作法，因?yàn)檫@將招致批評(píng)。但在1994年它也繼續(xù)抵制住了批評(píng)者們要求它更及時(shí)地公布全部指令的要求。聯(lián)儲(chǔ)管理委員會(huì)的主席定期向國(guó)會(huì)就經(jīng)濟(jì)狀況和貨幣政策的實(shí)施作證，其他管理會(huì)委員也要就其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的事務(wù)作證。只有聯(lián)儲(chǔ)銀行的主席，尤其是紐約聯(lián)儲(chǔ)銀行的主席才會(huì)偶爾地被要求到國(guó)會(huì)作證，要求12名總裁一同作證的情況是十分罕見(jiàn)的。目錄一、我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康的演變和發(fā)展二、《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》說(shuō)明三、《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試項(xiàng)目及權(quán)重系數(shù)四、實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》意義五、《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試內(nèi)容的意義六、我?！秶?guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試方法七、《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及使用方法一、我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康的演變和發(fā)展建國(guó)五十多年來(lái)，黨和國(guó)家一直非常關(guān)心和重視學(xué)生的身體健康，原國(guó)家教委、原國(guó)家體委等有關(guān)部門(mén)從鼓勵(lì)和推動(dòng)學(xué)生積極參加體育鍛煉，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的目的出發(fā)，在不同時(shí)期先后制定了《勞衛(wèi)制》《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》《大學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》等一系列制度，并于2002年開(kāi)始在全國(guó)試行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。這些制度的制定和實(shí)施，對(duì)于增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)我國(guó)學(xué)校體育工作具有積極作用。我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康的演變和發(fā)展，是與我國(guó)不同時(shí)期的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和教育發(fā)展水平相適應(yīng)的；是與全國(guó)提高青少年的身體健康素質(zhì)、滿足國(guó)家對(duì)受教育者的全面發(fā)展和培養(yǎng)人才戰(zhàn)略的基本要求相一致的。新的《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》是在新的歷史條件下，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的變化要求，面對(duì)新的情況、新的問(wèn)題所采取的積極措施。（一）《勞衛(wèi)制》新中國(guó)的成立揭開(kāi)了中國(guó)學(xué)校體育的新篇章。1950年8月，中國(guó)體育訪問(wèn)團(tuán)赴前蘇聯(lián)，全面考察和學(xué)習(xí)了原蘇聯(lián)體育（包括學(xué)校體育）的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)了《勞衛(wèi)制》，從1951年開(kāi)始在部分地區(qū)試行。1954年，在借鑒原蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)在部分地區(qū)試行的情況，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并發(fā)布了《勞衛(wèi)制》暫行條例，經(jīng)過(guò)試行和反復(fù)修改于1958年正式公布實(shí)施《勞動(dòng)衛(wèi)國(guó)體育制度條例》及相關(guān)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)驗(yàn)規(guī)則。（二）《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》1975年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家體委公布了《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，替代了《勞衛(wèi)制》，要求在學(xué)校廣泛實(shí)施。此后，在1982年，1990年又進(jìn)行了修改。從1985年開(kāi)始，教育部、國(guó)家體育總局、衛(wèi)生部、國(guó)家民族事務(wù)委員、科學(xué)技術(shù)部等五部委（局）共同組織展開(kāi)了全國(guó)性的學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研，到2005年已經(jīng)進(jìn)行了五次，以全面了解我國(guó)學(xué)生的體質(zhì)與健康狀況及其變化趨勢(shì)。（三）《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（試行方案）》進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的綜合國(guó)力有了極大的提高，人民的生活水平發(fā)上了翻天覆地的變化，越來(lái)越多的中國(guó)人開(kāi)始享受科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明所帶來(lái)的便捷、舒適的現(xiàn)代生活?，F(xiàn)代文明在帶給人們充分的物質(zhì)享受的同時(shí)，也給人類(lèi)的健康帶了新的威脅。由于精神緊張、營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩、運(yùn)動(dòng)不足、環(huán)境污染等因素所引發(fā)的非傳染性疾病在全球的不斷蔓延，處于“亞健康狀態(tài)”的人群不斷地?cái)U(kuò)大。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，升學(xué)壓力大、睡眠不足正成為影響他們身心健康的重要因素；生活水平的普遍改善，熱量、脂肪等攝入過(guò)多及食物結(jié)構(gòu)的不盡合理，加之營(yíng)養(yǎng)科學(xué)知識(shí)的宣傳普及滯后，特別是沉重的課業(yè)壓力使得學(xué)生余暇鍛煉時(shí)間減少，導(dǎo)致了肥胖發(fā)生率的不斷增加。2002年學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，學(xué)生形態(tài)發(fā)育水平繼續(xù)提高、營(yíng)養(yǎng)狀況繼續(xù)改善、握力水平有所提高、幾種常見(jiàn)疾?。ǖ脱t蛋白、齲齒等）的患病率繼續(xù)下降；反映肺臟功能的肺活量測(cè)試?yán)^續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；超重及肥胖學(xué)生明顯增多，已成為城市學(xué)生重要的健康問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展以及人們對(duì)健康的迫切需要和對(duì)生活質(zhì)量的不斷追求，必須從青少年兒童的健康抓起。因此，2002年7月由教育部、國(guó)家體育總局聯(lián)合下發(fā)了《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（試行方案）》，作為《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》在學(xué)校的具體實(shí)施。（四）《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》教育部、國(guó)家體育總局組織相關(guān)專(zhuān)家，在《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（試行方案）》調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)完善和修改，于2007年正式定名為《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，并以教育行政的要求，在全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校全面推廣與實(shí)施。二、《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》說(shuō)明（一）為貫徹落實(shí)“健康第一”的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作，促進(jìn)學(xué)生積極參加體育鍛煉，養(yǎng)成良好的鍛煉習(xí)慣，提高體質(zhì)健康水平，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。（二）本標(biāo)準(zhǔn)是《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的有機(jī)組成部分，是《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》在學(xué)校的具體實(shí)施，是國(guó)家對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康方面的基本要求,適用于全日制小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校的在校學(xué)生。（三）本標(biāo)準(zhǔn)從身體形態(tài)、身體機(jī)能、身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)能力等方面綜合評(píng)定學(xué)生的體質(zhì)健康水平，是促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展、激勵(lì)學(xué)生積極進(jìn)行身體鍛煉的教育手段，是學(xué)生體質(zhì)健康的個(gè)體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（四）本標(biāo)準(zhǔn)將測(cè)試對(duì)象劃分為以下組別：小學(xué)一、二年級(jí)為一組，三、四年級(jí)為一組，五、六年級(jí)為一組，初、高中每年級(jí)各為一組，大學(xué)為一組。其中大學(xué)組測(cè)試項(xiàng)目均為五類(lèi)，身高、體重、肺活量為必測(cè)項(xiàng)目，其他三類(lèi)測(cè)試項(xiàng)目各選測(cè)一項(xiàng)。選測(cè)項(xiàng)目每年由地（市）級(jí)教育行政部門(mén)、高等學(xué)校在測(cè)試前兩個(gè)月確定并公布。選測(cè)項(xiàng)目原則上每年不得重復(fù)。（五）學(xué)校每年對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次本標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試，本標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試方法按《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)解讀》（人民教育出版社出版）中的有關(guān)要求進(jìn)行。（六）本標(biāo)準(zhǔn)各評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分之和為本標(biāo)準(zhǔn)的最后得分，滿分為100分。根據(jù)最后得分評(píng)定等級(jí)：90分及以上為優(yōu)秀，75分—89分為良好，60分—74分為及格，59分及以下為不及格。學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)成績(jī)每學(xué)年評(píng)定一次，按評(píng)定等級(jí)記入《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)登記卡》。因病或殘疾免予執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生,填寫(xiě)《免予執(zhí)行<國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)>申請(qǐng)表》。（七）本標(biāo)準(zhǔn)由教育部負(fù)責(zé)解釋。三、《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試項(xiàng)目及權(quán)重系數(shù)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試指標(biāo)我校測(cè)試項(xiàng)目權(quán)重系數(shù)身高標(biāo)準(zhǔn)體重身高、體重0.1肺活量體重指數(shù)肺活量0.21000米跑（男）800米跑（女）、臺(tái)階試驗(yàn)1000米（男）800米（女）0.3坐位體前屈、仰臥起坐（女）、引體向上（男）、擲實(shí)心球、握力握力0.250米跑、立定跳遠(yuǎn)、跳繩、籃球運(yùn)球、足球運(yùn)球、排球墊球立定跳遠(yuǎn)0.2四、實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》意義（一）貫徹落實(shí)“健康第一”的指導(dǎo)思想學(xué)校教育，特別是學(xué)校體育直接肩負(fù)著“增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)”和“促進(jìn)學(xué)生健康”的使命。1999年，第三次全國(guó)教育工作會(huì)議和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確指出“健康體魄是青少年為祖國(guó)和人民服務(wù)的基本前提，是中華民族旺盛生命力的體現(xiàn)，學(xué)校教育要樹(shù)立健康第一的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)體育工作”。教育部和國(guó)家體育總局研制了符合“健康第一”指導(dǎo)思想的《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。《標(biāo)準(zhǔn)》作為促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展、激勵(lì)學(xué)生積極進(jìn)行身體鍛煉的教育手段，是學(xué)生體質(zhì)健康的個(gè)體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也是學(xué)生畢業(yè)的基本條件之一。因此，它的實(shí)施必然會(huì)促進(jìn)學(xué)生積極鍛煉，不斷糾正和改變目前學(xué)生體質(zhì)健康現(xiàn)狀。（二）滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)人體健康的需要現(xiàn)代文明在給人們充分物質(zhì)享受的同時(shí)，也給人類(lèi)的健康帶來(lái)了新的威脅。由于精神緊張、營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩、運(yùn)動(dòng)不足、環(huán)境污染等因素所引發(fā)的非傳染性疾病在全球不斷蔓延、處于“亞健康狀態(tài)”的人群不斷地?cái)U(kuò)大。人們對(duì)于健康的要求越來(lái)越高，隨著科學(xué)研究的不斷深入，人類(lèi)對(duì)于健康的認(rèn)識(shí)發(fā)生了深刻的變化，在世界衛(wèi)生組織帶動(dòng)下，健康的新概念在全球得到了傳播并日益為人所接受，普遍認(rèn)識(shí)到健康不再僅僅是沒(méi)有疾病或不虛弱，而是生理的、心理的健康和社會(huì)適應(yīng)的整體完美狀態(tài)，這就是生理---心理---社會(huì)三維健康觀，體育對(duì)于促進(jìn)健康有著不可替代的作用。同時(shí)人們對(duì)如何通過(guò)體育鍛煉提高體質(zhì)健康水平在理念和認(rèn)識(shí)上也有了進(jìn)一步的提高，在手段和方法上也有所改進(jìn)和創(chuàng)新，在測(cè)量與評(píng)價(jià)方面也發(fā)生了一些新的變化?！稑?biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施將促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康的測(cè)量與評(píng)價(jià)工作更加科學(xué)化、簡(jiǎn)捷化和實(shí)用化；測(cè)試內(nèi)容將更加符合我國(guó)的國(guó)情和社會(huì)的發(fā)展，并具有更強(qiáng)的可操作性?！稑?biāo)準(zhǔn)》中設(shè)置的測(cè)試內(nèi)容，突出了對(duì)發(fā)展和改善學(xué)生健康有直接影響且關(guān)系密切的身體成份、心肺循環(huán)系統(tǒng)的功能、肌肉的力量和耐力以及柔韌性，體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)對(duì)健康的具體要求，從而滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)于體質(zhì)健康評(píng)價(jià)的要求。（三）發(fā)展并完善學(xué)生體質(zhì)健康評(píng)價(jià)體系《標(biāo)準(zhǔn)》是在認(rèn)真總結(jié)了《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》《大學(xué)生體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行過(guò)程中所取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生體質(zhì)調(diào)研所反映出來(lái)的體能素質(zhì)和心肺功能下降、近視眼患病率增高等現(xiàn)狀，參考國(guó)際上有關(guān)研究的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，建立了以健康為主要指標(biāo)的新的評(píng)價(jià)體系。測(cè)試結(jié)果按《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施辦法上報(bào)數(shù)據(jù)，與全國(guó)學(xué)生體質(zhì)調(diào)研的測(cè)試指標(biāo)保持一致?！稑?biāo)準(zhǔn)》是激勵(lì)學(xué)生積極進(jìn)行身體鍛煉的教育手段，不是為測(cè)試而測(cè)試，特別是《標(biāo)準(zhǔn)》采用個(gè)體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，能夠清晰地看出學(xué)生個(gè)體差異與自身某些方面的不足，這十分有利于通過(guò)測(cè)試促進(jìn)學(xué)生積極參加體育鍛煉，通過(guò)鍛煉改善健康狀況，促進(jìn)健康發(fā)展。與以往的學(xué)生體質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相比，這一評(píng)價(jià)體系將更加有助于促進(jìn)青少年學(xué)生積極參與體育鍛煉，成為具有正確的體育意識(shí)和健康的生活方式的高素質(zhì)的人才，使學(xué)校體育在促進(jìn)國(guó)民健康方面起到應(yīng)有的作用。學(xué)生體質(zhì)健康評(píng)價(jià)是學(xué)校體育工作中的重要環(huán)節(jié)，也是學(xué)校教育評(píng)價(jià)體系中的重要組成部分。正確、合理地對(duì)學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)健康評(píng)價(jià)，對(duì)于促進(jìn)學(xué)校體育和教育工作有著重要的意義?！稑?biāo)準(zhǔn)》從建立和完善我國(guó)學(xué)校教育評(píng)價(jià)體系的目標(biāo)出發(fā)，體現(xiàn)了學(xué)校體育的價(jià)值，回答了學(xué)校體育為什么要以“健康”為本和怎樣以“健康”為本的問(wèn)題，明確了“健康”不僅應(yīng)是學(xué)校教育和學(xué)校體育追求的目標(biāo)，而且還是學(xué)校體育課程存在的根本理由?！稑?biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施將對(duì)我國(guó)深化學(xué)校體育改革，完善體質(zhì)健康評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)全體學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，具有深刻的影響。五、《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試內(nèi)容的意義（一）健康的價(jià)值與意義1988年，世界衛(wèi)生組織總干事馬勒博士強(qiáng)調(diào)指出“健康并不代表一切，但失去健康，便喪失了一切”。這句話闡明了生活、事業(yè)與健康的辯證關(guān)系。健康對(duì)絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)都曾經(jīng)擁有過(guò)，但人生中都能擁有健康者微乎其微。面對(duì)當(dāng)前大學(xué)生緊張的學(xué)習(xí)生活節(jié)奏、巨大的就業(yè)壓力和在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)完善自我的奮斗狀況，如果任其發(fā)展，長(zhǎng)期、反復(fù)、持續(xù)地處于超生理負(fù)荷的狀態(tài)中，而又不注意體育鍛煉，就會(huì)損害健康，導(dǎo)致疾病。作為未來(lái)社會(huì)主人的大學(xué)生，是否了解未來(lái)社會(huì)人才應(yīng)具備哪些素質(zhì)?未來(lái)社會(huì)所需要的人才必須具備較高的思想品德素質(zhì)、較好的科學(xué)文化素質(zhì)、較完善的心理素質(zhì)和較強(qiáng)健的身體素質(zhì)，其中身體素質(zhì)是其他素質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)和載體。居里夫人曾經(jīng)指出：“科學(xué)的基礎(chǔ)是健康的身體”?，F(xiàn)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的健身意識(shí)，應(yīng)當(dāng)把提高自身的身體健康素質(zhì)作為終身追求的目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)把自覺(jué)提高身體健康素質(zhì)水平作為對(duì)個(gè)人、家庭、社會(huì)乃至整個(gè)民族的一種責(zé)任。（二）身高標(biāo)準(zhǔn)體重有何意義？身高標(biāo)準(zhǔn)體重是指身高與體重兩者的比例應(yīng)在正常的范圍。它通過(guò)身高與體重一定的比例關(guān)系，反映人體的圍度、寬度和厚度以及人體的密度，是評(píng)價(jià)人體形態(tài)發(fā)育水平和營(yíng)養(yǎng)狀況及身體勻稱(chēng)度的重要指標(biāo)。人的體形肥胖、健壯或瘦弱，都是針對(duì)身高與體重的比例是否協(xié)調(diào)與適中而言。經(jīng)常檢測(cè)身高標(biāo)準(zhǔn)體重，對(duì)于掌握自己的體重是否適宜，是否需要調(diào)整飲食，評(píng)定運(yùn)動(dòng)量的大小和生理機(jī)能的變化等都有重要的意義。（三）為什么采用肺活量體重指數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)？肺活量是評(píng)價(jià)人體呼吸系統(tǒng)機(jī)能狀況的一個(gè)重要指標(biāo)?？茖W(xué)家指出：肺活量低的人難以與肺活量高的人一樣同享高壽。由于肺活量的大小，與體重、身高、胸圍等因素有著密切的關(guān)系。因此，為了將學(xué)生身體發(fā)育的不同因素在肺臟機(jī)能的評(píng)價(jià)中得以體現(xiàn)，所以選用了肺活量體重指數(shù)。肺活量體重指數(shù)（ml/kg）=肺活量(ml)/體重（kg）（四）為什么要進(jìn)行耐力素質(zhì)測(cè)試？耐力素質(zhì)測(cè)試是國(guó)內(nèi)外評(píng)價(jià)心血管系統(tǒng)機(jī)能水平最簡(jiǎn)便的方法之一。長(zhǎng)期進(jìn)行耐力素質(zhì)鍛煉，能使心臟體積增大，心肌增厚，心血輸出量維持在較高水平，使心臟容積增大，從而心博遲緩，每博輸出量大，使心臟功能得到改善。由于呼吸肌力量的增加，肺功能、肺容積也會(huì)大于沒(méi)有參加鍛煉的同齡人，使肺活量得到增強(qiáng)。同時(shí)通過(guò)耐力素質(zhì)的鍛煉，可以提高心肌的厚度，增加肺活量，提高血液的含氧量，結(jié)合相應(yīng)的鍛煉可以增強(qiáng)胸大肌，有效地保護(hù)心臟與更好的供血循環(huán)。（五）握力體重指數(shù)的含義是什么？握力主要反映了你前臂和手部肌肉的力量，同時(shí)也與其他肌群的力量有關(guān)，而且還是反映肌肉總體力量的一個(gè)很好的指標(biāo)。握力體重指數(shù)反映的是你肌肉的相對(duì)力量，即每公斤體重的握力。握力體重指數(shù)（kg/kg）=握力(kg)/體重（kg）X100（六）立定跳遠(yuǎn)是測(cè)量什么的？立定跳遠(yuǎn)主要是測(cè)量下肢肌肉的爆發(fā)力。力量在體育運(yùn)動(dòng)和日常生活中都是非常重要的身體素質(zhì)。不僅參加體育比賽需要力量，而且在日常生活中，如在搬運(yùn)重物時(shí)也需要力量，此外騎自行車(chē)、爬山、遠(yuǎn)足等休閑活動(dòng)都需要腿部力量。腿部的爆發(fā)力是以腿部的力量為基礎(chǔ)，沒(méi)有力量就談不上爆發(fā)力，也談不上肌肉的耐力。（七）測(cè)試和評(píng)價(jià)的理念與內(nèi)容1、測(cè)試和評(píng)價(jià)的結(jié)果是自己的事，不要同其他同學(xué)比，應(yīng)著眼于自己的進(jìn)步與提高。2、測(cè)試和評(píng)價(jià)的結(jié)果是可信的，它可作為你設(shè)定鍛煉目標(biāo)的依據(jù)和自我評(píng)價(jià)的基點(diǎn)。3、測(cè)試和評(píng)價(jià)涉及到身體形態(tài)和身體成分、心血管系統(tǒng)功能、肌肉的力量以及身體的柔韌性等方面。4、測(cè)試和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)學(xué)生的年齡、性別不同而有所差異。5、測(cè)試和評(píng)價(jià)結(jié)果的最終解釋不只是你得了多少分，更是對(duì)你身體健康素質(zhì)現(xiàn)狀的分析。（八）體育鍛煉安全性原則體育鍛煉安全性原則指在體育鍛煉過(guò)程中始終注意保護(hù)自己，做到安全第一。其內(nèi)容是：1、不要盲目參加超過(guò)你的能力的活動(dòng)，應(yīng)該通過(guò)力所能及的體育活動(dòng)來(lái)鍛煉身體。2、在有條件的情況下，請(qǐng)?bào)w育老師或運(yùn)動(dòng)學(xué)專(zhuān)家根據(jù)你的體質(zhì)健康狀況給你開(kāi)運(yùn)動(dòng)處方，它可以指導(dǎo)你有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行安全、科學(xué)的鍛煉。3、每次鍛煉前必須做好充分的準(zhǔn)備活動(dòng)，克服內(nèi)臟器官的生理惰性，預(yù)防運(yùn)動(dòng)損傷的發(fā)生。4、飯后、饑餓或疲勞時(shí)應(yīng)暫緩鍛煉；生病剛愈不宜進(jìn)行較大強(qiáng)度的鍛煉。5、對(duì)于不熟悉的水域，不要隨便入水游泳或潛水，以免發(fā)生意外。在公共游泳場(chǎng)所進(jìn)行游泳時(shí)，要注意公共衛(wèi)生，服從工作人員的管理。6、每次鍛煉后，要注意做好整理、放松活動(dòng)。這樣有利于促進(jìn)身體的恢復(fù)，以便迅速投入到學(xué)習(xí)活動(dòng)中去。7、不要在鍛煉過(guò)程中大量飲水，以免加重心臟的負(fù)擔(dān)或引起身體及腸胃的不適反應(yīng)。運(yùn)動(dòng)后不宜即刻洗冷水澡。8、在制定或?qū)嵤┳约旱腻憻捰?jì)劃前，一定要經(jīng)過(guò)體驗(yàn)和醫(yī)生的認(rèn)可。如果你患有某種疾病或有家族遺傳病史，需要找大夫咨詢，在有醫(yī)務(wù)監(jiān)督的情況下按照體育老師或醫(yī)生的建議進(jìn)行鍛煉。（九）誤區(qū)與事實(shí)誤區(qū)：我的身體感覺(jué)很好，沒(méi)有必要進(jìn)行體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試。事實(shí)：這是一種較為普遍的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。體內(nèi)脂肪含量超標(biāo)、心血管系統(tǒng)機(jī)能下降等威脅人類(lèi)健康的隱形“殺手”。只有通過(guò)測(cè)試才能夠暴露出來(lái)。雖然沒(méi)有理由對(duì)你的感覺(jué)表示懷疑，但體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試可以對(duì)你的健康狀況進(jìn)行早期預(yù)告，你可以根據(jù)預(yù)報(bào)的結(jié)果采取相應(yīng)的措施，以促進(jìn)健康。六、我校《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》項(xiàng)目測(cè)試方法我?！秶?guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試項(xiàng)目共6項(xiàng)：身高、體重、肺活量、中長(zhǎng)跑（男生1000m，女生800m）、握力、立定跳遠(yuǎn)。身高、體重、肺活量、握力四項(xiàng)測(cè)試地點(diǎn)在萬(wàn)人體育場(chǎng)109室；測(cè)試時(shí)間在每年9月---12月進(jìn)行。中長(zhǎng)跑（男生1000m，女生800m）和立定跳遠(yuǎn)則由體育教研部統(tǒng)一安排進(jìn)行。其中，一年級(jí)、二年級(jí)的學(xué)生，在體育課堂內(nèi)進(jìn)行測(cè)試；三年級(jí)、四年級(jí)的學(xué)生則由體育教研部統(tǒng)一安排教師周未時(shí)間在田徑場(chǎng)進(jìn)行測(cè)試。（一）身高與體重1、測(cè)試目的測(cè)試學(xué)生身高、體重。評(píng)定學(xué)生的身體勻稱(chēng)度，評(píng)價(jià)學(xué)生生長(zhǎng)發(fā)育及營(yíng)養(yǎng)狀況的水平。2、測(cè)試方法受試者立正姿勢(shì)站在身高體重儀的底板上（上肢自然下垂，足跟并攏）。足跟、骶骨部及兩肩胛區(qū)與立柱相接觸，軀干自然挺直，頭部正直。3、注意事項(xiàng)（1）嚴(yán)格掌握“三點(diǎn)靠立柱”、“兩點(diǎn)呈水平”的測(cè)量姿勢(shì)要求。（2）標(biāo)尺水平壓板與頭部接觸時(shí)，頭頂?shù)陌l(fā)結(jié)要放開(kāi)，飾物要取下。（3）受試者站在測(cè)試儀臺(tái)板中央，上下動(dòng)作要輕。（二）中長(zhǎng)跑（1000m或800m）1、測(cè)試目的測(cè)試學(xué)生耐力素質(zhì)的發(fā)展水平，特別是心血管呼吸系統(tǒng)機(jī)能及肌肉耐力。2、測(cè)試方法在田徑場(chǎng)按《田徑規(guī)則》要求進(jìn)行測(cè)試。3、注意事項(xiàng)（1）測(cè)試前，測(cè)試人員應(yīng)帶著受試者做好充分的準(zhǔn)備活動(dòng)。（2）測(cè)試結(jié)束后，測(cè)試人員應(yīng)告知受試者在跑完后應(yīng)繼續(xù)緩慢走動(dòng)，不要立刻停下，以免發(fā)生意外。（3）受試者不得穿皮鞋、塑料涼鞋、釘鞋參加測(cè)試，應(yīng)穿運(yùn)動(dòng)鞋。（三）肺活量1、測(cè)試目的測(cè)試學(xué)生的肺通氣功能。2、測(cè)試方法使用一次性吹嘴，受試者進(jìn)行一兩次較平日深一些的呼吸動(dòng)作后，更深的吸一口氣，向吹嘴處慢慢呼出為止。每位受試者測(cè)三次，每次間隔15秒，記錄三次數(shù)值，選取最大值作為測(cè)試結(jié)果。3、注意事項(xiàng)（1）肺活量測(cè)試儀應(yīng)保持通暢干燥，吹氣筒的氣管必須在上方，以免口水或雜物堵住氣道。（2）導(dǎo)氣管存放時(shí)不能打折。（四）握力1、測(cè)試目的測(cè)試學(xué)生上肢肌肉力量的發(fā)展水平。2、測(cè)試方法受試者兩腳自然分開(kāi)成直立姿勢(shì)，兩臂自然下垂。一手持握力計(jì)全力緊握，握力測(cè)試儀顯示測(cè)試成績(jī)。用有力（利）手握三次，取最大值。3、注意事項(xiàng)保持手臂自然下垂姿勢(shì)，手心向內(nèi)，不能觸及衣服和身體。（五）立定跳遠(yuǎn)1、測(cè)試目的測(cè)試學(xué)生下肢肌肉爆發(fā)力及身體協(xié)調(diào)能力的發(fā)展水平。2、測(cè)試方法受試者兩腳自然分開(kāi)站立，站在起跳線后，腳尖不得踩線。兩腳原地同時(shí)起跳，不得有墊步或連跳動(dòng)作。丈量起跳線后緣至最近著地點(diǎn)后緣的垂直距離。每人試跳三次，記錄其中成績(jī)最好的一次。3、注意事項(xiàng)（1）發(fā)現(xiàn)犯規(guī)，此次成績(jī)無(wú)效。三次試跳均無(wú)成績(jī)者，再跳至取得成績(jī)?yōu)橹?。?）可以赤足，但不得穿釘鞋、皮鞋、塑料涼鞋測(cè)試。七、《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)分表1、大學(xué)一年級(jí)～四年級(jí)男生身高標(biāo)準(zhǔn)體重（體重單位:公斤）身高段（厘米）營(yíng)養(yǎng)不良較低體重正常體重超重肥胖50分60分100分60分50分144.0～144.9<41.541.5～46.346.4～51.952.0～53.7>=53.8145.0～145.9<41.841.8～46.746.8～52.652.7～54.5>=54.6146.0～146.9<42.142.1～47.147.2～53.153.2～55.1>=55.2147.0～147.9<42.442.4～47.547.6～53.753.8～55.7>=55.8148.0～148.9<42.642.6～47.948.0～54.254.3～56.3>=56.4149.0～149.9<42.942.9～48.348.4～54.854.9～56.6>=56.7150.0～150.9<43.243.2～48.848.9～55.455.5～57.6>=57.7151.0～151.9<43.543.5～49.249.3～56.056.1～58.2>=58.3152.0～152.9<43.943.9～49.749.8～56.556.6～58.7>=58.8153.0～153.9<44.244.2～50.150.2～57.057.1～59.3>=59.4154.0～154.9<44.744.7～50.650.7～57.557.6～59.8>=59.9155.0～155.9<45.245.2～51.151.2～58.058.1～60.7>=60.8156.0～156.9<45.645.6～51.651.7～58.758.8～61.0>=61.1157.0～157.9<46.146.1～52.152.2～59.259.3～61.5>=61.6158.0～158.9<46.646.6～52.652.7～59.859.9～62.2>=62.3159.0～159.9<46.946.9～53.153.2～60.360.4～62.7>=62.8160.0～160.9<47.447.4～53.653.7～60.961.0～63.4>=63.5161.0～161.9<48.148.1～54.354.4～61.661.7～64.1>=64.2162.0～162.9<48.548.5～54.854.9～62.262.3～64.8>=64.9163.0～163.9<49.049.0～55.355.4～62.862.9～65.3>=65.4164.0～164.9<49.549.5～55.956.0～63.463.5～65.9>=66.0165.0～165.9<49.949.9～56.456.5～64.164.2～66.6>=66.7166.0～166.9<50.450.4～56.957.0～64.664.7～67.0>=67.1167.0～167.9<50.850.8～57.357.4～65.065.1～67.5>=67.6168.0～168.9<51.151.1～57.757.8～65.565.6～68.1>=68.2169.0～169.9<51.651.6～58.258.3～66.066.1～68.6>=68.7170.0～170.9<52.152.1～58.758.8～66.566.6～69.1>=69.2171.0～171.9<52.552.5～59.259.3～67.267.3～69.8>=69.9172.0～172.9<53.053.0～59.859.9～67.867.9～70.4>=70.5173.0～173.9<53.553.5～60.360.4～68.468.5～71.1>=71.2174.0～174.9<53.853.8～61.061.1～69.369.4～72.0>=72.1175.0～175.9<54.554.5～61.561.6～69.970.0～72.7>=72.8176.0～176.9<55.355.3～62.262.3～70.971.0～73.8>=73.9177.0～177.9<55.855.8～62.762.8～71.671.7～74.5>=74.6178.0～178.9<56.256.2～63.363.4～72.372.4～75.3>=75.4179.0～179.9<56.756.7～63.863.9～72.872.9～75.8>=75.9180.0～180.9<57.157.1～64.364.4～73.573.6～76.5>=76.6181.0～181.9<57.757.7～64.965.0～74.274.3～77.3>=77.4182.0～182.9<58.258.2～65.665.7～74.975.0～77.8>=77.9183.0～183.9<58.858.8～66.266.3～75.775.8～78.8>=78.9184.0～184.9<59.359.3～66.866.9～76.376.4～79.4>=79.5185.0～185.9<59.959.9～67.467.5～77.077.1～80.2>=80.3186.0～186.9<60.460.4～68.168.2～77.877.9～81.1>=81.2187.0～187.9<60.960.9～68.768.8～78.678.7～81.9>=82.0188.0～188.9<61.461.4～69.269.3～79.379.4～82.6>=82.7189.0～189.9<61.861.8～69.869.9～79.980.0～83.2>=83.3190.0～190.9<62.462.4～70.470.5～80.580.6～83.6>=83.7注：身高低于表中所列出的最低身高段的下限值時(shí)，身高每低1厘米，實(shí)測(cè)體重需加上0.5公斤，實(shí)測(cè)身高需加上1厘米，再查表確定分值。身高高于表中所列出的最高身高段時(shí)，身高每高1厘米，其實(shí)測(cè)體重需減去0.9公斤，實(shí)測(cè)身高需減去1厘米，再查表確定分值。

2、大學(xué)一年級(jí)～四年級(jí)女生身高標(biāo)準(zhǔn)體重（體重單位:公斤）身高段（厘米）營(yíng)養(yǎng)不良較低體重正常體重超重肥胖50分60分100分60分50分140.0～140.9<36.536.5～42.442.5～50.650.7～53.3>=53.4141.0～141.9<36.636.6～42.943.0～51.351.4～54.1>=54.2142.0～142.9<36.836.8～43.243.3～51.952.0～54.7>=54.8143.0～143.9<37.037.0～43.543.6～52.352.4～55.2>=55.3144.0～144.9<37.237.2～43.743.8～52.752.8～55.6>=55.7145.0～145.9<37.537.5～44.044.1～53.153.2～56.1>=56.2146.0～146.9<37.937.9～44.444.5～53.753.8～56.7>=56.8147.0～147.9<38.538.5～45.045.1～54.354.4～57.3>=57.4148.0～148.9<39.139.1～45.745.8～55.055.1～58.0>=58.1149.0～149.9<39.539.5～46.246.3～55.655.7～58.7>=58.8150.0～150.9<39.939.9～46.646.7～56.256.3～59.3>=59.4151.0～151.9<40.340.3～47.147.2～56.756.8～59.8>=59.9152.0～152.9<40.840.8～47.647.7～57.457.5～60.5>=60.6153.0～153.9<41.441.4～48.248.3～57.958.0～61.1>=61.2154.0～154.9<41.941.9～48.848.9～58.658.7～61.9>=62.0155.0～155.9<42.342.3～49.149.2～59.159.2～62.4>=62.5156.0～156.9<42.942.9～49.749.8～59.759.8～63.0>=63.1157.0～157.9<43.543.5～50.350.4～60.460.5～63.6>=63.7158.0～158.9<44.044.0～50.850.9～61.261.3～64.5>=64.6159.0～159.9<44.544.5～51.451.5～61.761.8～65.1>=65.2160.0～160.9<45.045.0～52.152.2～62.362.4～65.6>=65.7161.0～161.9<45.445.4～52.552.6～62.862.9～66.2>=66.3162.0～162.9<45.945.9～53.153.2～63.463.5～66.8>=66.9163.0～163.9<46.446.4～53.653.7～63.964.0～67.3>=67.4164.0～164.9<46.846.8～54.254.3～64.564.6～67.9>=68.0165.0～165.9<47.447.4～54.854.9～65.065.1～68.3>=68.4166.0～166.9<48.048.0～55.455.5～65.565.6～68.9>=69.0167.0～167.9<48.548.5～56.056.1～66.266.3～69.5>=69.6168.0～168.9<49.049.0～56.456.5～66.766.8～70.1>=70.2169.0～169.9<49.449.4～56.856.9～67.367.4～70.7>=70.8170.0～170.9<49.949.9～57.357.4～67.968.0～71.4>=71.5171.0～171.9<50.250.2～57.857.9～68.568.6～72.1>=72.2172.0～172.9<50.750.7～58.458.5～69.169.2～72.7>=72.8173.0～173.9<51.051.0～58.858.9～69.669.7～73.1>=73.2174.0～174.9<51.351.3～59.359.4～70.270.3～73.6>=73.7175.0～175.9<51.951.9～59.960.0～70.870.9～74.4>=74.5176.0～176.9<52.452.4～60.460.5～71.571.6～75.1>=75.2177.0～177.9<52.852.8～61.061.1～72.172.2～75.7>=75.8178.0～178.9<53.253.2～61.561.6～72.672.7～76.2>=76.3179.0～179.9<53.653.6～62.062.1～73.273.3～76.7>=76.8180.0～180.9<54.154.1～62.562.6～73.773.8～77.0>=77.1181.0～181.9<54.554.5～63.163.2～74.374.4～77.8>=77.9182.0～182.9<55.155.1～63.863.9～75.075.1～79.4>=79.5183.0～183.9<55.655.6～64.564.6～75.775.8～80.4>=80.5184.0～184.9<56.156.1～65.365.4～76.676.7～81.2>=81.3185.0～185.9<56.856.8～66.166.2～77.577.6～82.4>=82.5186.0～186.9<57.357.3～66.967.0～78.678.7～83.3>=83.4注：身高低于表中所列出的最低身高段的下限值時(shí)，身高每低1厘米，實(shí)測(cè)體重需加上0.5公斤，實(shí)測(cè)身高需加上1厘米，再查表確定分值。身高高于表中所列出的最高身高段時(shí)，身高每高1厘米，其實(shí)測(cè)體重需減去0.9公斤，實(shí)測(cè)身高需減去1厘米，再查表確定分值3、大學(xué)一年級(jí)～四年級(jí)男女生其他項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)大學(xué)男生評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)大學(xué)女生評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等單項(xiàng)肺活量1000米(分.秒)立定跳遠(yuǎn)（米）握力體重指數(shù)等單項(xiàng)肺活量800米立定跳遠(yuǎn)（米）握力體重指數(shù)級(jí)得分體重指數(shù)級(jí)得分體重指數(shù)(分.秒)優(yōu)秀100843′27〞2.6692優(yōu)秀100703′24〞2.077498833′28〞2.659198693′27〞2.067396823′31〞2.639096683′29〞2.057294813′33〞2.628994673′32〞2.037192803′35〞2.68792653′35〞2.016990783′39〞2.588690643′38〞1.9967良好87773′42〞2.5684良好87633′42〞1.976684753′45〞2.528184613′46〞1.936381733′49〞2.487981593′50〞1.896178713′53〞2.437578573′54〞1.845875683′58〞2.387275543′58〞1.7955及格72664′05〞2.3570及格72534′03〞1.765369644′12〞2.316669514′08〞1.725066614′19〞2.266366494′13〞1.694863584′26〞2.25963464′18〞1.634460554′33〞2.145460434′23〞1.5840不及格50544′40〞2.1253不及格50424′30〞1.563940524′47〞2.095140414′37〞1.533830514′54〞2.064930394′44〞1.53620495′01〞2.034720374′51〞1.463410475′08〞1.994410355′00〞1.42324、評(píng)分表的使用方法使用評(píng)分表對(duì)學(xué)生的測(cè)試結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)可分為兩個(gè)部分，首先是對(duì)各項(xiàng)測(cè)試結(jié)果分別評(píng)分，得出相應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分；第二部分是根據(jù)每一個(gè)學(xué)生各項(xiàng)目的得分，按各指標(biāo)權(quán)重系數(shù)，計(jì)算出每個(gè)學(xué)生總的得分，然后再評(píng)定等級(jí)。下面就分別予以介紹。（1）身高標(biāo)準(zhǔn)體重。先按年級(jí)、性別，找到對(duì)應(yīng)的評(píng)分表，使用該表查出相應(yīng)檔次及其得分。例如：測(cè)得某大二男生的身高為171.3cm，體重為61.5kg，先找到大二男生身高標(biāo)準(zhǔn)體重表，在表左側(cè)的身高段里找到該男生171.3厘米所處的段，在171.0～171.9之間，再向右查與此對(duì)應(yīng)的體重，61.5公斤在59.3～67.2的范圍內(nèi)，屬于正常體重，得100分。（2）依次計(jì)算出肺活量體重指數(shù)和握力體重指數(shù)。例如：測(cè)得某大二男生肺活量為4580ml,握力為44.8kg,而其體重為61.5kg,則肺活量體重指數(shù)=4580ml÷61.5kg=74.47(ml/kg)；握力體重指數(shù)=44.8÷61.5×100=72.85。依次查表得分為81分和75分。（3）再依次查找中長(zhǎng)跑和立定跳遠(yuǎn)的成績(jī)。例如：測(cè)得某大二男生1000m跑成績(jī)?yōu)?ˊ44〞,立定跳遠(yuǎn)成績(jī)?yōu)?.45m。經(jīng)查表其成績(jī)依次為81分和78分。（4）再按各指標(biāo)權(quán)重系數(shù)計(jì)算出學(xué)生的體質(zhì)健康總分。例如：該大二男生最后體質(zhì)健康總分為：總分=100×0.1+81×0.2+75×0.2+81×0.3+78×0.2=81.1(5)該生體質(zhì)健康總為為81.1，其體質(zhì)健康等級(jí)評(píng)定為良好。美國(guó)國(guó)旗的演