管理決策課件-社會評價

社會評價

社會評價：識別和評價投資項目的各種社會影響，優(yōu)化項目方案，規(guī)避投資項目社會風險。

內(nèi)容：社會評價的目的、信息收集方法、社會評價方法

10.1社會評價概述一、概念

社會評價是識別、監(jiān)測和評價投資項目的各種社會影響，分析當?shù)厣鐣h(huán)境對擬建項目的適應(yīng)性和可接受程度，評價項目的社會可行性，其目的是促進利益相關(guān)者對項目投資活動的有效參與，優(yōu)化項目建設(shè)實施方案，規(guī)避投資項目社會風險二、社會評價的內(nèi)容

社會評價研究內(nèi)容包括：項目的社會影響分析項目與所在地區(qū)的互適性分析社會風險分析1．項目的社會影響分析

從國家、地區(qū)、社區(qū)三個層面展開，包括正面影響和負面影響對居民收入的影響對居民生活水平和生活質(zhì)量的影響對居民就業(yè)的影響對不同利益相關(guān)者的影響對脆弱群體的影響對地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響對地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量和城市化進程的影響對少數(shù)民族風俗習慣、宗教的影響2．項目與所在地區(qū)的互適性分析

主要是分析預測項目能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，以及當?shù)卣?、居民支持項目的程度，考察項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系不同利益相關(guān)者的態(tài)度當?shù)厣鐣M織的態(tài)度當?shù)厣鐣h(huán)境條件3．社會風險分析

是對可能影響項目的各種社會因素進行識別和排序，選擇主要社會因素進行預測，分析可能出現(xiàn)這種風險的社會環(huán)境和條件移民安置問題民族矛盾、宗教問題弱勢群體支持問題受損補償問題10.2社會評價的主要方法

一、社會評價方法概述1．社會評價方法類型定性分析和定量分析初步社會評價和詳細社會評價初步社會評價：在預可行性研究階段進行社會評價常用的一種簡便方法，可大致了解擬建項目所在地區(qū)社會環(huán)境的基本狀況，識別主要影響因素，粗略的預測可能出現(xiàn)的情況及其對項目的影響程度。詳細社會評價：在可行性研究階段常用的一種方法。是在初步社會評價的基礎(chǔ)上，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法，結(jié)合項目的工程技術(shù)方案，進一步研究與項目相關(guān)的社會因素和社會影響程度，進行詳細論證并預測風險程度，系統(tǒng)地評價社會影響。

2．社會評價所采用的指標（1）社會評價指標分類按指標值的取得方式及性質(zhì)，分為客觀指標和主觀指標按其衡量的內(nèi)容和對象不同，分為核心指標和輔助指標（2）社會評價指標的共同特征應(yīng)該是可量化計算的信息資料必須是可以得到的且是可靠的指標數(shù)據(jù)的收集和測算應(yīng)考慮成本效益因素能用來反映隨時間變化的動態(tài)趨勢，并能進行分析測算的有能顯示和衡量與弱勢群體社會狀況改善有關(guān)的評價指標必須對變化反應(yīng)靈敏，從而能正確反應(yīng)現(xiàn)實易于為大家所理解并能被使用者所接受的指標體系應(yīng)具有全面性綜合性特征（3）社會評價的指標體系

社會評價應(yīng)以各項社會政策為基礎(chǔ)，針對國家與地方各項社會發(fā)展目標的貢獻與影響進行分析評價。不同行業(yè)、不同類型的項目，所選擇的指標不同。二、社會分析常用方法利益相關(guān)者分析社區(qū)基層參與評價多因素綜合評價方法

1．利益相關(guān)者分析

利益相關(guān)者是指與項目有利害關(guān)系的人、群體或機構(gòu)。利益相關(guān)者分析在社會評價中用于辨認項目利益相關(guān)群體，分析他們對項目的實施及實現(xiàn)目標的影響。一般按照以下四個步驟進行：識別利益相關(guān)者分析利益相關(guān)者的利益構(gòu)成分析利益相關(guān)者的影響力制定參與方案2．社區(qū)基層參與評價社區(qū)基層參與評價是在項目設(shè)計和實施階段對當?shù)厣鐣闆r和利益相關(guān)者的態(tài)度進行調(diào)查，識別所存在的社會問題，促進當?shù)厣鐣蓡T參與項目實施的一種重要手段，也是溝通項目規(guī)劃者、實施者和利益相關(guān)者的一種重要方式。包括社區(qū)訪談、問題排序、偏好排序、財富排序等活動。社區(qū)訪談：是進行社區(qū)基層參與評價的基本方?？梢栽谝话銈€人、主要知情者和特定群體間展開。問題排序：常用問題卡片的形式對問題進行排序偏好排序：分析參與者對不同選項的偏好，以便更好地理解不同群體的偏好傾向財富排序：用于分析社區(qū)內(nèi)不同群體的財富狀況并進行排序，用以調(diào)查當?shù)厝藢ω敻坏挠^點3．多因素綜合評價方法

矩陣分析總結(jié)法是將社會評價的各種定量和定性分析指標列入社會評價綜合表（見后），在此基礎(chǔ)上進行綜合分析和總結(jié)評價。分析步驟為：①將各項單項評價結(jié)果列于矩陣表中，分析它們對整個項目社會可行性的影響程度②將一般可行且影響較小的指標逐步排除，重點分析那些對項目影響大且存在風險的問題，并說明補償措施③分析和歸納，指出對項目社會可行性有關(guān)鍵影響的因素，評價項目的社會可行性，并提出規(guī)避社會風險的對策。項目社會評價綜合表順序社會評價指標（定量與定性指標）分析評價結(jié)果簡要說明（包括措施、補償及其費用）1234…………………總結(jié)評價多目標加權(quán)評價法

分析項目的社會可行性時通常要考慮項目的多個社會因素和目標的實現(xiàn)，并選用多目標決策分析評價的方法，根據(jù)定量與定性分析指標的重要程度，進行指標打分和加權(quán)計算，得出綜合評價的結(jié)論10.3社會評價報告的編寫

一、社會評價報告的要求1．社會評價報告的內(nèi)容深度要求2．社會評價報告的編寫要求所采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)真實可靠分析方法的選擇要合理結(jié)論觀點明確，客觀可信報告格式應(yīng)規(guī)范二、社會評價報告編寫要點1．報告摘要主要闡述評價項目的由來，編制社會評價報告的依據(jù)、評價范圍、主要工作過程、主要結(jié)論及建議等2．建設(shè)項目概述主要闡述建設(shè)項目的規(guī)模、工程技術(shù)及產(chǎn)品方案、原材料、燃料供應(yīng)、輔助設(shè)施建設(shè)、項目建設(shè)和運營活動的社會影響范圍和途徑等3．社會影響范圍的界定根據(jù)項目的具體特點及當?shù)氐纳鐣?jīng)濟情況，對社會影響范圍及對象進行合理界定重點包括以下內(nèi)容：對項目的社會影響區(qū)域進行界定對項目影響區(qū)域內(nèi)的目標群體和影響群體進行合理界定分析由項目直接導致的社會影響和間接影響對項目可能導致的重要影響因素進行合理界定。

4．社會經(jīng)濟調(diào)查在社會影響范圍界定基礎(chǔ)上，闡述對受項目影響的社步驟

5．利益相關(guān)者分析注意對特定利益相關(guān)者進行重點分析評價，包括：貧困人群婦女群體少數(shù)民族群體非自愿移民群6．減輕負面社會影響的措施方案及其可行性

措施方案應(yīng)包括損失估算、補償標準制定、收入恢復計劃、補償措施、實施進度計劃、費用預算等相關(guān)內(nèi)容，并結(jié)合社會經(jīng)濟調(diào)查及利益相關(guān)者分析的結(jié)果，對措施方案的可行性進行分析論證7．參與、磋商及協(xié)調(diào)機制

對利益相關(guān)者參與社會經(jīng)濟調(diào)查、參與補償措施方案的制定和實施、參與項目的實施管理等活動提出措施建議，對相關(guān)的溝通協(xié)調(diào)、意見反饋、申訴及糾偏機制建立提出措施方案8．監(jiān)測評價社會評價重視對項目的實施效果及社會風險規(guī)