張家港市工業(yè)企業(yè)創(chuàng)藍行動

《張家港市工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)藍行動”實施方案》政策解讀由張家港市安委辦出臺的《張家港市工業(yè)企業(yè)“創(chuàng)藍行動”實施方案》（張安辦〔2021〕23號）以下簡稱《實施方案》，已于2021年2月24日印發(fā)施行?，F(xiàn)就《實施方案》中的主要內容進行解讀。背景和目的為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，建立高效有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，全面督促企業(yè)主動落實安全生產(chǎn)主體責任，根據(jù)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風險程度，綜合考慮企業(yè)的安全管理、安全誠信、安全生產(chǎn)標準化、人員素質、生產(chǎn)建設現(xiàn)狀等因素，通過全面評估確定企業(yè)安全監(jiān)管等級。通過分級監(jiān)管、執(zhí)法、政策引導等多方面的差別待遇，引導工業(yè)企業(yè)從“要我安全”的被動安全向“我要安全”的主動安全持續(xù)轉變，從理念和文化層面筑牢安全防線。主要指標體系指標類型主要指標內容分值一票否決（或通過）項亡人事故一票否決重大隱患黑名單企業(yè)標準化一、二級企業(yè)一票通過基礎項：安全管理主體責任落實（100分）第一責任人責任落實情況22分落實全員崗位責任情況20分落實安全防控責任情況34分落實基礎管理責任情況16分落實應急處置責任情況8分減分項（35分）行政處罰情況15分重大危險源管理10分工傷發(fā)生情況10分加分項（15分）現(xiàn)狀評價情況5分法定檢測情況4分獎勵表彰情況3分執(zhí)行“三同時”制度3分1.分值高于85分或具有“一票通過”情形的，系統(tǒng)生成藍碼；2.分值在61至84分的，生成黃碼；3.不滿60分或具有“一票否決”情形的，生成紅碼（注：同時具有“一票通過”和“一票否決”情形的，生成紅碼）。創(chuàng)建對象全市工業(yè)企業(yè)（含工貿和化工企業(yè)）目標任務到2021年底，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)和3000家中小微企業(yè)通過自評進入“創(chuàng)藍行動”數(shù)據(jù)平臺?！八{碼企業(yè)”達到參評企業(yè)總數(shù)40%以上。到2023年底，全市所有工業(yè)企業(yè)通過自評進入“創(chuàng)藍行動”數(shù)據(jù)平臺，“藍碼企業(yè)”達到參評企業(yè)總數(shù)50%以上。運行平臺依托現(xiàn)有的張家港市應急管理綜合應用平臺，作為“創(chuàng)藍行動”的背后大數(shù)據(jù)平臺。企業(yè)主要負責人通過掃碼或者搜索微信小程序“企業(yè)安全創(chuàng)藍行動”，登錄“張家港創(chuàng)藍行動”平臺，進入“問答式”自評程序。系統(tǒng)依據(jù)自評結果，結合監(jiān)管大數(shù)據(jù)，自動統(tǒng)計并形成量化分值。評價過程首次以企業(yè)自評為主，以安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管大數(shù)據(jù)支持和人工糾偏為輔。后期以張家港市應急管理綜合應用平臺信息化監(jiān)管大數(shù)據(jù)為主，實時對企業(yè)安全管理狀況進行統(tǒng)計并量化分值。結果運用。企業(yè)自評形成的藍碼、黃碼或紅碼，將在監(jiān)管信息系統(tǒng)中向市鎮(zhèn)兩級監(jiān)管部門公開。企業(yè)可以將系統(tǒng)生成的藍碼打印，張貼于企業(yè)門衛(wèi)、公告欄等明顯的地方備查。安全監(jiān)管人員和企業(yè)職工可以用微信掃描企業(yè)的二維碼，實時獲知企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的問題。（一）差別化執(zhí)法監(jiān)管“藍碼”企業(yè)為達標本質安全企業(yè)，實行企業(yè)自主管理為主、政府指導為輔的監(jiān)管；對安全生產(chǎn)非重大違法違規(guī)行為，原則上先警告，后整改，再處罰；“紅碼”企業(yè)為高風險企業(yè)，實行緊盯式、嚴格式監(jiān)管，對違法違規(guī)行為從重處罰。（二）引導式獎勵先進對積極推進創(chuàng)藍行動、本質安全水平提升明顯的企業(yè)（一年內，由紅碼轉為藍碼），和三年內保持藍碼且安全管理水平在全市處于先進水平的企業(yè)，由市應急管理局分別評定為“藍碼爭創(chuàng)企業(yè)”和“藍碼標桿企業(yè)”，予以適當?shù)谋碚眉?。（三）關聯(lián)式信用懲戒市應急管理局將具有安全生產(chǎn)重大違法違規(guī)行為的紅碼企業(yè)依據(jù)《張家港市安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度（試行）》納入安全生產(chǎn)黑名單管理，并統(tǒng)一推送至全國信用管理平臺進行信用懲戒。七、質量管控（一）公示。企業(yè)自評為“藍碼企業(yè)”的，應當將藍碼的評價體系、細目和結果，以及市鎮(zhèn)兩級安監(jiān)部門的舉報反映電話，通過企業(yè)職工大會、公告欄等方式向全體職工公示。（二）抽查。由各鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)網(wǎng)格員對轄區(qū)內“藍碼企業(yè)”的自評情況，按照不低于20%的比例進行抽查