制漿造紙企業(yè)安全技術規(guī)程

《制漿造紙企業(yè)安全技術規(guī)程（征求意見稿）》編制說明標準編制組目錄一、起草《規(guī)程》的必要性 ⑩安全投入情況；?安全事故管理情況；?企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的主要問題；?企業(yè)安全管理成功經(jīng)驗；?對安全生產(chǎn)工作的意見和建議。之后對《規(guī)程（初稿）》進一步完善，形成了《規(guī)程（討論稿）》。（三）多渠道征求意見，形成《規(guī)程（征求意見稿）》2012年4月-12月2012年4月14日，協(xié)會在山東太陽紙業(yè)股份有限公司組織召開了全國造紙安全生產(chǎn)現(xiàn)狀研討暨現(xiàn)場交流會，山東省12家代表性制漿造紙企業(yè)人員參會，并提出了建設性意見。編制組根據(jù)會議代表意見對《規(guī)程（討論稿）》進行修改后發(fā)至山東省重點造紙企業(yè)、科學院所的安全生產(chǎn)專家，進行意見征求。再次修改，規(guī)范整理，形成《規(guī)程（征求意見稿）》。（四）召開《規(guī)程（征求意見稿）》研討會--2012年12月28日2012年12月28日，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在山東泉林紙業(yè)有限公司召開《規(guī)程（征求意見稿）》專家評審暨座談會議，根據(jù)專家組提出的意見，協(xié)會進行了認真修改。圖1《制漿造紙企業(yè)安全技術規(guī)程（征求意見稿）》研討會現(xiàn)場照片（五）國家局網(wǎng)站發(fā)布《規(guī)程（征求意見稿）》--2013年4月17日2013年4月17日，原國家局國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司發(fā)布了《制漿造紙企業(yè)安全技術規(guī)程（征求意見稿）》（管四函〔2013〕14號），在國家局網(wǎng)站公布廣泛征求意見。圖2《制漿造紙企業(yè)安全技術規(guī)程》（征求意見稿）（管四函〔2013〕14號）（六）完成《規(guī)程（送審稿）》--2013年6月14日2013年5月，協(xié)會根據(jù)廣東、遼寧、福建等地反饋的意見，對《規(guī)程》進行完善和修改，2013年6月14日，形成《制漿造紙企業(yè)安全技術規(guī)程（送審稿）》。（七）召開標準立項審查會2014年1月24日2014年1月24日，原安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司在福建大廈文淙閣召開《制漿造紙企業(yè)安全技術規(guī)程》標準立項審查會（具體見圖3），協(xié)會根據(jù)中國造紙協(xié)會專家的意見對《規(guī)程》進行了完善。圖3標準立項審查會的通知（安標委秘書處函[2014]2號）（八）試用《規(guī)程（征求意見稿）》--2014年至今2014年至今，協(xié)會指導晨鳴紙業(yè)、泉林紙業(yè)、太陽紙業(yè)、中國紙業(yè)（中冶銀河紙業(yè)、岳陽紙業(yè)、湖南駿泰紙業(yè)、珠海仁恒紙業(yè)、沅江紙業(yè)等）、華潤紙業(yè)、森博漿紙等制漿造紙企業(yè)應用實踐了《規(guī)程（送審稿）》中的有關規(guī)定，并進一步進行了完善。（九）重新修訂《規(guī)程（征求意見稿）》--2020年2月-3月協(xié)會結合近六年來制漿造紙企業(yè)的運行情況、造紙行業(yè)死亡事故案例研究分析，根據(jù)相關法規(guī)標準等，按照國家工貿(mào)行業(yè)專項治理中涉及到的涉爆粉塵、有限空間作業(yè)、污水罐等要求，對《規(guī)程（征求意見稿）》進行了修訂完善，并在疫情特殊時期，多次通過視頻會議與業(yè)內專家、企業(yè)工程技術人員進行討論。主要修改以下內容。更新引用標準及相關內容。如涉爆粉塵重大隱患整治等。刪減僅少數(shù)企業(yè)適用的安全或工藝參數(shù)、技術要求等內容。增加上鎖等專業(yè)術語及相關要求。增加立體庫、漿板制造、污水罐等要求，補充近年來行業(yè)新工藝、新技術的安全要求。增加取樣作業(yè)、交叉作業(yè)等易忽視但出現(xiàn)了事故的環(huán)節(jié)的安全要求。微調結構，如將切草和備木工段合并為備料工段，避免相似工段的內容重復；硫化氫中毒預防與控制調整為有限空間作業(yè)要求，并歸類為通用安全管理部分，擴大了中毒和窒息事故的管控范圍。規(guī)范《規(guī)程》的用詞、描述，使其更加嚴謹。三、《規(guī)程》主要內容（一）適用范圍適用于各類造漿、紙及紙板制造企業(yè)的安全生產(chǎn)。（二）主要內容《規(guī)程》由五個部分構成：1、范圍，2、規(guī)范性引用文件，3術語和定義，4、通用安全技術要求，5.制漿造紙主要工段安全技術要求。通用安全技術要求，包括4.1通用安全要求；4.2特種設備安全要求；4.3危險化學品使用安全要求；4.4有限空間作業(yè)安全要求?！爸茲{造紙主要工段安全技術要求”部分是本《規(guī)程》的重點章節(jié)內容，按照工藝流程從十四個方面進行闡述，重點明確造紙生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)及操作過程中應遵循的安全生產(chǎn)基本法規(guī)要求及應符合的安全基本條件。包括：5.1備料工段；5.2蒸煮工段；5.3洗漂工段；5.4制漿工段；5.5抄紙工段；5.6后完成段；5.7漿板制造工段；5.8堿回收蒸發(fā)工段；5.9堿回收燃燒工段；5.10堿回收苛化工段；5.10堿回收石灰回收工段5.11污水處理工段；5.12原料堆場和成品庫安全技術要求。附錄A（資料性附錄）是制漿造紙企業(yè)主要危害因素分布，把危險有害因素主要存在的部位、工段用表格形式表述清楚，便于造紙企業(yè)日常隱患排查。附錄B（資料性附錄）是制漿造紙企業(yè)勞動保護用品選用標準，制漿造紙企業(yè)各作業(yè)所需勞保用品類型。（三）重要條款說明1.通用安全要求（4.1章）雖然企業(yè)的設備、工藝等不盡相同，但通用安全管理及技術要求相同，為避免規(guī)程內容龐雜、重復，將“安全防護、安全色、變配電系統(tǒng)、電氣設備、配電線路、涉粉塵易燃易爆炸場所、火災探測器、消防給水及消火栓系統(tǒng)符合、滅火器配置、鋼直梯、鋼斜梯、工業(yè)防護欄桿及鋼平臺設、安全聯(lián)鎖裝置、緊急停機裝置和急停開關、能量鎖定、檢維修作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時用電、交叉作業(yè)、取樣作業(yè)”要求提煉，明確對應的國家標準等，便于企業(yè)索引、查找和應用。2.特種設備、化學品使用、有限空間作業(yè)安全要求（4.2-4.4章）制漿造紙企業(yè)特種設備使用、化學品使用、有限空間作業(yè)風險較高，易發(fā)生較大及以上事故，并且存在于企業(yè)的多個生產(chǎn)、輔助環(huán)節(jié)，為便于企業(yè)參考管控，避免規(guī)程內容龐雜、重復，將此部分總結為獨立章節(jié)，描述標準規(guī)范、管理要點、作業(yè)程序等重要內容。3.主要工段技術要求（5.1--5.13章）《規(guī)程》的專業(yè)技術部分按照備料、蒸煮、洗漂、制漿、漿板制造、抄紙、后完成、堿回收、污水處理、原料堆場和成品庫分工段進行了以下規(guī)定。一是設備設施管理。制定輸送帶、木片料倉、復卷機、壓光機、堿爐等重點設備的安全防護措施和要求；提出設備維護保養(yǎng)、防護設施、警示標識等要求。例如搖擺篩、軟麻機進料口應設置防護裝置和急停按鈕；原木放料斗應設置限位報警裝置；切片機進料口應設置隔離裝置；再碎機應設置除鐵器，木片料倉應設置料位雷達傳感器等。二是作業(yè)安全管理。規(guī)定抽剪鐵絲、液氯氣化、引紙、堿回收蒸發(fā)工段高壓水清洗作業(yè)等風險較高作業(yè)的關鍵注意事項，應急器材配備和勞動防護等。三是異常情況處理。描述如清理纏紙、塞紙、轉鼓泄漏等異常情況處理時的注意事項、人員防護、禁忌事項等。四是易忽視擔風險較高環(huán)節(jié)的管控要求。如黑液取樣等。四、與現(xiàn)行有關法律、法規(guī)和其他標準的關系本標準與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準無沖突。五、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無。六、標準性質建議我國標準化法規(guī)定，保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標準為強制性標準?！兑?guī)程》標準中規(guī)定了制漿造紙企業(yè)基本通用要求，。本標準制定的目的是為從業(yè)人員的個體防護裝備配備管理提供配備、執(zhí)法和監(jiān)管的依據(jù)，其最終目的是用于保障我國廣大勞動人民的生命健康安全，因此應為強制性標準。七、實施標準的有關政策措施本標準實施監(jiān)督的主體為各紙漿造紙企業(yè)，本標準實施后，為企業(yè)制漿造紙設備設施安全管理、作業(yè)安全、有限空間治理等提供依據(jù)，為國家監(jiān)管執(zhí)法部門提供執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法規(guī)范。新標準頒布實施后，企業(yè)應將本標準作為日常安全管理依據(jù)，監(jiān)督管理部門應將本標準作為總體執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法