《解決標準可持續(xù)性指南》

《解決標準可持續(xù)性指南》國家標準（征求意見稿）編制說明《解決標準可持續(xù)性指南》國家標準起草組2014年10月《解決標準可持續(xù)性指南》國家標準（征求意見稿）編制說明一、任務(wù)來源“解決標準可持續(xù)性指南”是納入國標委2013年第二批國家標準制修訂計劃（計劃號：20132775-T-424），計劃于2014年完成報批。本標準由中國標準化研究院提出并歸口，由中國標準化研究院負責主持起草。二、制定本標準的目的和意義可持續(xù)發(fā)展作為人類社會發(fā)展的新模式已跨越概念和理論探討的范疇,已經(jīng)成為人類采取全球共同行動所努力追求的實際目標。在標準化領(lǐng)域，可持續(xù)發(fā)展也已經(jīng)成為一項重要的指導(dǎo)思想。以國際標準化組織（ISO）為例，據(jù)統(tǒng)計，截至2010年9月，ISO批準發(fā)布的國際標準18083項，其中涉及可持續(xù)性的國際標準數(shù)量不斷增加。在將可持續(xù)發(fā)展從概念和理論逐步推向標準化實踐的過程中,一個亟待研究解決的核心問題是如何研制科學(xué)的將可持續(xù)性融入標準的系統(tǒng)性方法，以連貫一致的方式解決標準所涉及可持續(xù)性問題及其影響。鑒于該項問題的重要性，ISO技術(shù)管理局（ISO/TMB）發(fā)布2010年第10號決議，特別成立可持續(xù)性指南起草組(ISO/TMB/SGDG)，負責制定第82號指南《標準中融入可持續(xù)性的指南》。目前，ISO已經(jīng)把標準中融入可持續(xù)性作為未來工作重點，2014年3月20日ISOGUIDE82正式發(fā)布。該項標準的應(yīng)用范圍非常廣泛，將被應(yīng)用于國際標準新提案申請、準備、委員會、詢問、批準等標準制修訂階段的所有環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與評估，以確保所有國際標準都有利于經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國標準化事業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位顯著增強，充分發(fā)揮了對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障作用。“十一五”末，全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會達到1148個，國家標準總數(shù)達到26940項，備案行業(yè)標準44143項，備案地方標準19214項，覆蓋了第一、二、三產(chǎn)業(yè)及社會事業(yè)領(lǐng)域。但是，我國標準化工作還存在著標準整體水平不高，一些標準實施效益不明顯，與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。通過推進實施可持續(xù)性標準化戰(zhàn)略，制定《標準中融入可持續(xù)性指南》等國家標準，將有效調(diào)動各方面力量和資源，有利于全社會利益相關(guān)方支持和參與標準化活動，為解決標準適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展新的更高要求提供整體解決方案，保證標準制修訂過程更加科學(xué)、嚴格，標準適用性和有效性進一步增強。本標準的制定，將為我國標準制定過程以及標準的內(nèi)容中融入可持續(xù)性提供系統(tǒng)性指導(dǎo)，為對標準的可持續(xù)性進行評價提供重要的技術(shù)支撐。三、名稱和范圍本標準立項名稱為“標準中融入可持續(xù)性的指南”，在研制過程中，經(jīng)過專家研討，建議標準名稱更改為“解決標準可持續(xù)性指南”，也符合ISO“指南”類標準名稱翻譯時的慣例。本標準為標準起草者在起草、修訂和更新標準、指導(dǎo)性技術(shù)文件及其應(yīng)用中如何考慮可持續(xù)性提供指導(dǎo)。本標準適用于標準起草者參照本標準提供的方法論，形成自己的方法，來解決基于特定主題的可持續(xù)性。四、主要起草過程1．成立國家標準起草工作組2013年5月，《解決標準可持續(xù)性指南》國家標準起草工作組成立暨國家標準起草工作組第一次會議在北京召開。為了使《解決標準可持續(xù)性指南》更具有適用性，國家標準起草工作組組建時特別重視吸收相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、國家各相關(guān)部門、相關(guān)標準化技術(shù)委員會專家、標準審查專家共同參與，使得國家標準起草工作組組成更具代表性。在起草過程中，中央黨校、人力資源和社會保障部、公安部、體育總局、文化部、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)的可持續(xù)性領(lǐng)域和管理體系標準專家，相關(guān)標準化技術(shù)委員會專家、標準審查專家和我院相關(guān)研究人員等領(lǐng)域?qū)＜揖e極參與到標準研討和研制過程中。2．形成標準草案稿2013年7月，ISO第82號指南《標準中融入可持續(xù)性的指南》（以下簡稱《指南》）委員會草案（CD3稿）發(fā)布，標準起草組組織對該國際標準CD3稿進行了翻譯。同月，標準起草組在北京召開了《標準中融入可持續(xù)性的指南》國際標準專家研討會，討論了關(guān)于ISO第82號指南《標準中融入可持續(xù)性的指南》（以下簡稱《指南》）委員會草案（CD3稿）投票方案以及技術(shù)性修改等有關(guān)問題，在此基礎(chǔ)上形成了《解決標準可持續(xù)性指南》標準草案稿。3．形成標準征求意見稿經(jīng)過深入調(diào)研和多次專家討論，在標準草案稿的基礎(chǔ)上，標準起草工作組就起草組內(nèi)各成員對標準草案稿的修改意見和相關(guān)專家意見再次進行討論和修改，并依據(jù)2014年3月20日正式發(fā)布的ISOGUIDE82國際標準最終形成了《解決標準可持續(xù)性指南》征求意見稿。五、起草工作的原則1．本標準的編寫方法執(zhí)行國家標準GB/T1.1－2009《標準化工作導(dǎo)則第一部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》、GB/T20000.2－2009《標準化工作指南第2部分：采用國際標準的規(guī)則》的要求。2．為確保該項標準的適合性和可操作性，本標準的制定不僅吸收國外成熟技術(shù)和經(jīng)驗，而且考慮到我國實際應(yīng)用的需要，做了技術(shù)性差異的調(diào)整，以適應(yīng)我國標準