專車的看法及建議

但這次提出「滴滴是黑車」觀點(diǎn)的主體（北京市交通執(zhí)法總隊(duì)）沒有蓋棺定論的能力。雖然北京市交通執(zhí)法總隊(duì)給出了行政懲罰，不過滴滴等提供專車服務(wù)的企業(yè)完全可以以「撮合交易」的邏輯提出復(fù)議，或者說服人大代表在人大上提出議案，將專車服務(wù)明確合法化。（此處感謝@ScottDong老師。有關(guān)「撮合交易」將在后文詳細(xì)闡明。）（法律這邊不是尤其懂，還請(qǐng)指出錯(cuò)誤）目前為止，市政府沒有出面。由于專車服務(wù)確實(shí)緩和了打車難的問題，并且在一定程度上減少了私車出行，處理了某些交通問題，不得不說政府是看到了某些好處的。話說回來這次的重要問題還是滴滴自己擦邊球打得不好。本來，「專車服務(wù)」（Uber、滴滴、快的、易到等）雖然有違政府的立法思緒（嚴(yán)禁自營(yíng)出租車），但實(shí)際上是合法的：汽車租賃企業(yè)提供有運(yùn)行資質(zhì)的汽車，勞務(wù)派遣企業(yè)提供有代駕資質(zhì)的司機(jī)，專車服務(wù)商向兩者同步發(fā)起交易，人車匹配后，向有需求的人提供代駕服務(wù)。這是完全在法律框架內(nèi)的事情。由系統(tǒng)根據(jù)乘客位置向附近的司機(jī)發(fā)出服務(wù)派遣是擦邊球，也就是與出租車類似的地方，屬于「合法但有違立法精神」的事情。不過，「專車服務(wù)」發(fā)展到目前，滴滴對(duì)司機(jī)和車輛的審查不嚴(yán)，甚至出現(xiàn)「培訓(xùn)」司機(jī)蒙騙檢查者的事情，也有大量無運(yùn)行資質(zhì)的私家車參與到運(yùn)行活動(dòng)中，甚至某些頻頻被罰的黑車司機(jī)被「專車服務(wù)」洗白了。這必然讓交警很不爽：我們費(fèi)這樣大勁打擊的黑車，你們分分鐘洗白了，并且不合法。當(dāng)私家車的比例抵達(dá)一定程度后，交警針對(duì)「專車服務(wù)」的質(zhì)疑和鑒定就是正常的了。滴滴面臨的就是這種困境。實(shí)際上，這種事情是有處理思緒的。政府想要安全，就給他們安全感。我相信滴滴等企業(yè)也想到了，他們應(yīng)當(dāng)也在運(yùn)作這件事。大體思緒就是，滴滴提供一種對(duì)司機(jī)的認(rèn)證和追蹤，加強(qiáng)投訴機(jī)制，讓政府認(rèn)為「專車服務(wù)」的安全性、可靠性、事故率與出租車持平甚至低于出租車。可用手段比較多，例如增長(zhǎng)明顯的專車標(biāo)識(shí)；加強(qiáng)保險(xiǎn)，保證出現(xiàn)交通事故時(shí)，可以追溯到駕駛者；當(dāng)出現(xiàn)惡性事件時(shí)，可以第一時(shí)間配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證等。近來一段時(shí)間，伴隨交管部門加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租車的查處力度，互聯(lián)網(wǎng)租車和出租車之爭(zhēng)成為這一段的輿論亮點(diǎn)，幾乎每天均有各方的評(píng)論消息，事情的變化也在向著有助于互聯(lián)網(wǎng)租車的方向發(fā)展。目前，人們大多關(guān)注于現(xiàn)行的出租車制度與否合理，而對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租車企業(yè)的運(yùn)作所談不多，這里我們做一種回憶，可以更清晰的看清整個(gè)事件。一、瘋狂送錢的打車軟件春節(jié)前后，中國(guó)都市的所有人都在為打車軟件的送錢而瘋狂，天上掉餡餅的事情居然真的存在。上班不開車了，打車，1、2公里不走路的打車，反正有人花錢，不打白不打。此外首先，所有的出租車司機(jī)似乎在一夜之間就學(xué)會(huì)使用智能手機(jī)。兩個(gè)甚至三四個(gè)智能手機(jī)成為出租車的標(biāo)配，司機(jī)師傅們?yōu)榱硕嘤娂姼鼡Q更快的手機(jī)，更快的網(wǎng)絡(luò)，唯恐遺漏每一單。不會(huì)用智能手機(jī)手機(jī)的老年人不輕易打車甚至成為社會(huì)問題。在這背后，打車軟件瘋狂燒錢的目的是什么？還不是非常明朗。開發(fā)了手機(jī)APP推廣可以理解，不過花多少億來燒錢，來普及安裝率還是太瘋狂。雖然打車軟件背后是支付手段的建立，支付背后有利潤(rùn)豐厚的互聯(lián)網(wǎng)金融影子，不過這種長(zhǎng)期見效的東西用瘋狂燒錢來普及似乎有點(diǎn)問題。這背后似乎隱藏了什么。二、圖窮匕現(xiàn)，專車服務(wù)果然，在一輪輪瘋狂補(bǔ)助之后。中國(guó)都市的所有人幾乎都習(xí)慣了互聯(lián)網(wǎng)打車的方式。所有的出租車司機(jī)都能純熟使用打車軟件。然后專車服務(wù)出現(xiàn)了。和瘋狂燒錢的打車送錢不一樣，互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)雖然目前也在給消費(fèi)券，不過這項(xiàng)業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)租車企業(yè)是要收費(fèi)的。假如不算補(bǔ)助，我們支付的車費(fèi)里面有20%是給互聯(lián)網(wǎng)租車企業(yè)的。我們?cè)诤艉俺鲎廛嚥坏降臅r(shí)候，APP會(huì)提議我們，呼喊一號(hào)專車吧，我們給券。這個(gè)專車服務(wù)對(duì)老式的出租車實(shí)際是一種替代。通過前期瘋狂燒錢。需要打車的顧客，可以無障礙的使用專車服務(wù)。此前不能運(yùn)行的“專車”，一下子替代了常年承擔(dān)都市出行業(yè)務(wù)的出租車?；ヂ?lián)網(wǎng)租車企業(yè)從燒錢轉(zhuǎn)為收費(fèi)，圖窮匕現(xiàn)。三、規(guī)模驚人的大蛋糕在中國(guó)這個(gè)世界最大的消費(fèi)市場(chǎng)，都市用車這一塊是一種被壟斷的異類。出租車企業(yè)壟斷營(yíng)運(yùn)權(quán)，乘客花費(fèi)了諸多額外的費(fèi)用來供養(yǎng)這種壟斷。除了交保護(hù)費(fèi)以外，管理者為了保護(hù)某些既得利益，都市出租車的數(shù)量是被嚴(yán)格限制的，沒有伴隨人口規(guī)模和都市擴(kuò)大而對(duì)應(yīng)增長(zhǎng)，這就導(dǎo)致了打車難。伴隨都市化的進(jìn)程，中國(guó)有百億甚至千億規(guī)模的市場(chǎng)，而這個(gè)市場(chǎng)被人為壓制，同步又被壟斷剝削?；ヂ?lián)網(wǎng)租車企業(yè)看上的就是這塊蛋糕，互聯(lián)網(wǎng)租車通過技術(shù)手段，把營(yíng)運(yùn)權(quán)的門檻繞開，順便也不用被剝削了。一種頂尖的專車司機(jī)也許月入數(shù)萬，最佳的出租車司機(jī)賺到1萬就頂天了，差額就是壟斷運(yùn)行權(quán)的贖買費(fèi)用。同樣的價(jià)格，同樣的里程，在出租車體系內(nèi)，10000元出租車司機(jī)拿3000元，出租車企業(yè)和政府管理部門拿7000元。在互聯(lián)網(wǎng)租車的體系中，專車司機(jī)拿8000元，租車企業(yè)拿元。假如后者取代前者，成為中國(guó)都市用車的重要方式，互聯(lián)網(wǎng)租車企業(yè)瞬間就會(huì)變成高富帥。替代掉所有都市的出租車企業(yè)，這個(gè)蛋糕的規(guī)模有多么驚人？前期的瘋狂燒錢，目的就在于此。四、強(qiáng)龍要壓地頭蛇問題看清晰了，我們就懂得這里面的利益爭(zhēng)奪有多大，因此各地的既得利益者都在反撲。初，上海、北京都加強(qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)租車的查處。老式上，各地的交管部門，出租車企業(yè)是老式體系的既得利益者，它們要維護(hù)舊制度，不容許蛋糕被奪走?；ヂ?lián)網(wǎng)租車一方也絕非等閑之輩。騰訊、阿里都已經(jīng)富可敵國(guó)，其背后的政治資源更不是地方小勢(shì)力所能相比的。因此，我們首先看到各地在打擊查處，首先《人民日?qǐng)?bào)》這種代表中央口徑的報(bào)紙卻在全力支持。互聯(lián)網(wǎng)，更是風(fēng)起云涌，多種輿論一致導(dǎo)向互聯(lián)網(wǎng)租車一方。除了給老百姓的實(shí)惠能得民心以外，互聯(lián)網(wǎng)媒體的宣傳資源兩方也不在一種數(shù)量級(jí)。在此外首先，出租車司機(jī)們，在被專車競(jìng)爭(zhēng)后也把矛頭對(duì)準(zhǔn)了現(xiàn)行的制度，罷運(yùn)不停。規(guī)定減少份子錢。乘客（民眾）、司機(jī)、媒體、中央都在互聯(lián)網(wǎng)租車企業(yè)一方，地方勢(shì)力雖然還想頑抗，不過很難與之抗衡。最終被擊潰只是時(shí)間問題。雖然頑抗，由于技術(shù)手段的差異，運(yùn)管處也無法查處互聯(lián)網(wǎng)租車企業(yè)的車輛，在機(jī)場(chǎng)、火車站能抓幾輛？假如一直頑抗下去，堅(jiān)持不讓步，那么市場(chǎng)規(guī)律就會(huì)讓出租車無人去干，出租車司機(jī)轉(zhuǎn)行專車司機(jī)，現(xiàn)行出租車制度無疾而終。強(qiáng)龍偏壓地頭蛇，互聯(lián)網(wǎng)租車不可阻擋。天下大勢(shì)，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡1月4日，首個(gè)工作日，上班高峰期，沈陽千余臺(tái)出租車集體不拉活了。沈陽及時(shí)化解處置了這起群體事件，挑頭的組織者被警方依法采用強(qiáng)制措施。聽說，不拉活的原因重要有三條：對(duì)專車的勃興體現(xiàn)不滿，認(rèn)為分了自己的蛋糕；覺得有關(guān)部門對(duì)黑出租、套牌出租整改力度不夠；1月1日起取消1元錢燃油附加費(fèi)，收入減少了，不樂意。這幾條理由，誠(chéng)實(shí)說挺牽強(qiáng)。油價(jià)降這樣多，既然是掛鉤，燃油附加取消自然也是理所當(dāng)然；“專車”分蛋糕，你提供的蛋糕，夠市民吃嗎？常見老百姓在寒風(fēng)里哆哆嗦嗦半天，就是打不著車；黑出租打擊不力，可以呼吁，可以舉報(bào)，怎么也不能不拉活還堵主干道，這種方式自身違法啊。按說，出租車行業(yè)應(yīng)當(dāng)是“兩頭甜”的圖景：打車需求旺盛，出租車供應(yīng)滿足需求，司機(jī)群體收入不菲。然而，實(shí)際上，“兩頭甜”沒看著，光看見“兩頭難”了。首先，數(shù)年來沈陽都市面積、人口翻倍，出租車數(shù)量并未增長(zhǎng)，還是一萬六七千臺(tái)，市民打車難長(zhǎng)期存在，拒載、宰客現(xiàn)象屢見不鮮，對(duì)出租車投訴居高不下；另首先，出租車司機(jī)群體收入不高、沒有保障，怨氣頗大，整體服務(wù)水準(zhǔn)不高。一天忙到晚，掙的錢大部分交份子錢了，誰能笑得出來？何止沈陽如此，這些年，不少都市都碰到了這樣的問題。病根在哪兒呢？長(zhǎng)期以來，不少地方在出租車領(lǐng)域采用配額制管理，把出租車車輛號(hào)段絕大部分放到出租車企業(yè)。由于實(shí)際上的壟斷，出租車行業(yè)發(fā)展極為畸形：出租車數(shù)量長(zhǎng)期不增長(zhǎng)，形成、加劇打車難；企業(yè)長(zhǎng)期靠高額的“份子錢”坐收漁利、一本萬利，而出租車司機(jī)處在絕對(duì)的弱勢(shì)地位，盈利大部分繳了份子錢，權(quán)益缺乏保障。即便某些車輛放給個(gè)人，也由于號(hào)碼奇缺，被炒至天價(jià)，例如沈陽，炒到六七十萬元一臺(tái)車。出租車供求關(guān)系緊張，市場(chǎng)被嚴(yán)重扭曲。處置一起群體事件并不難，難的是，在出租車領(lǐng)域深化改革。市場(chǎng)的事，應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)說了算。伴隨矛盾的深化，應(yīng)當(dāng)是逐漸打破出租車號(hào)段控制，取消出租車企業(yè)暴利模式的時(shí)候了。這才是讓司機(jī)和市民都受益的治本之策。從各方利益來看：平臺(tái)：資源整合，金錢無孔不入私家車主：撈點(diǎn)外快出租車司機(jī)：損害了我的利益，切了我的蛋糕政府：都市有限的出租車牌照和汽車容量，以及專車帶來的安全問題消費(fèi)者：在便利與安全兩端權(quán)衡的享有技術(shù)進(jìn)步帶來的科技生活從各方利益來看，專車市場(chǎng)肯定會(huì)有平臺(tái)做起來，這符合都市發(fā)展,也滿足消費(fèi)者需求，大都市生活節(jié)奏快，可以處理緊迫的生活帶來的交通的上的矛盾。歷史總是相似的，回望電商與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，便利與安全總是占據(jù)天平的兩端。當(dāng)時(shí)限制淘寶的問題是什么？安全！后來怎么處理的？政府的一紙禁令？NO！是支付寶！用歷史的智慧來審閱今天的問題，無論黑車也好，各方利益格局博弈也好，人類對(duì)美好世界便利生活的向往不會(huì)變，這是激發(fā)人類處理各類矛盾的最原始的驅(qū)動(dòng)力。政府改革的速度是跟不上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的速度的，交通部的新規(guī)是符合大勢(shì)的我支持臨時(shí)嚴(yán)禁，待完善之后再開放。假如專車發(fā)生事故時(shí)，乘客、駕駛員以及車輛收到損傷，保險(xiǎn)企業(yè)與否可以賠償？我所懂得諸多交通意外保險(xiǎn)會(huì)有有關(guān)營(yíng)運(yùn)車輛和非營(yíng)運(yùn)車輛的區(qū)別，那么這些專車目前算營(yíng)運(yùn)車輛還是非營(yíng)運(yùn)車輛呢？見到一種可以資深回答的問題內(nèi)心還是比較激動(dòng)，本人應(yīng)當(dāng)算是半個(gè)出租車行業(yè)業(yè)內(nèi)人士，自有出租車經(jīng)營(yíng)手續(xù)，也和行業(yè)內(nèi)的諸多人打過交道。首先，這個(gè)行業(yè)確實(shí)有些壟斷，份子錢也很高，不過手續(xù)也是花錢買來的好不好？答主所在都市手續(xù)也一度迫近90萬，這樣的投資獲得某些匯報(bào)也算正常的吧，雖然是出租車企業(yè)，也沒有一本手續(xù)是白來的。那么回到這個(gè)問題，滴滴專車運(yùn)行的車輛沒有道路運(yùn)送證，司機(jī)沒有從業(yè)資格證，從既有法規(guī)來看，確實(shí)屬于非法營(yíng)運(yùn)，當(dāng)然，滴滴等專車運(yùn)行也虛構(gòu)出了所謂平臺(tái)-租賃企業(yè)-第三方勞務(wù)派遣這樣個(gè)擦邊球，實(shí)際上也都是私家車主在接活，叫停也無可厚非。不過目前一般民眾的角度上，專車確實(shí)讓老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的以便，下一步就看政府怎樣去權(quán)衡這件事了，我常?？吹侥承┱f打破出租車壟斷，放開出租車市場(chǎng)的二貨言論，你信不信第二天中午你都到不了單位？道路資源啊親！1.專車的顧客體驗(yàn)比很好；2.專車確實(shí)存在私家車掛靠等現(xiàn)象；3.專車目前在社會(huì)上叫好聲不小于唱衰的聲音；4.然而，在目前社會(huì)輿論中，不容許出現(xiàn)一次意外，否則專車類軟件企業(yè)和政府要同步為其背書；5.最佳的選擇是：政府?dāng)P棄懶政思維，不一味嚴(yán)禁，也不能放手不管，應(yīng)當(dāng)充足調(diào)研做好配套政策研究，直接擔(dān)起這個(gè)責(zé)任；6.同步，專車類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，拒絕夾帶私貨，為業(yè)務(wù)量上升不顧市場(chǎng)有序和司機(jī)、乘客保障，應(yīng)當(dāng)提前籌劃好未來的路，自身先規(guī)范好，后來可以立于不敗之地；7.挺好，這也正是目前他們?cè)谂ψ龅?。出租車業(yè)改革，向壟斷還是向“專車”下刀新華網(wǎng)北京１月７日電面對(duì)出租車司機(jī)“生存難”和乘客“打車難”的呼聲，是該對(duì)行業(yè)壟斷的根基動(dòng)刀，還是該對(duì)專車執(zhí)法“一刀切”？近期圍繞“滴滴專車”等引起的風(fēng)波和爭(zhēng)議，觸碰到出租車業(yè)改革的深層問題，重堵不重疏、治標(biāo)不治本，靠壟斷利益生存的出租車行業(yè)還能走多遠(yuǎn)？“共享經(jīng)濟(jì)”與否“一刀切”出租車本是公共交通的重要補(bǔ)充，長(zhǎng)期以來卻成為部分壟斷企業(yè)的“搖錢樹”。就在元旦過后的第一種工作日，沈陽市部分出租車為體現(xiàn)不滿停運(yùn)。同步，其他某些地方也發(fā)生類似事件，矛盾直指燃油附加費(fèi)、“份子錢”、黑車等問題。而與此同步，全國(guó)范圍不少都市交通管理部門開始嚴(yán)查黑車、私車運(yùn)行，并將板子打向了時(shí)下流行的“專車服務(wù)”。北京市有關(guān)部門日前表達(dá)，集中執(zhí)法力量加大對(duì)黑出租車的打擊，并對(duì)“易到用車”“滴滴專車”等運(yùn)用叫車軟件非法運(yùn)行的車輛從嚴(yán)查處。２０１４年１２月２５日，上海查扣了１２輛“滴滴專車”，沈陽、南京等地先后表達(dá)，專車未獲得出租汽車經(jīng)營(yíng)許可，屬于非法運(yùn)行行為。對(duì)于這種界定，“滴滴打車”方認(rèn)為，所謂黑車，是指未在交通運(yùn)送管理部門辦理任何有關(guān)手續(xù)，沒有領(lǐng)取運(yùn)行牌證而以有償服務(wù)實(shí)行非法運(yùn)行的車輛。不過“滴滴專車”是一種移動(dòng)出行的信息平臺(tái)，只和依法運(yùn)行的汽車租賃企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)合作，不和私家車合作，如發(fā)生意外由“滴滴基金”按照責(zé)任范圍內(nèi)賠付。北京匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌說，現(xiàn)行法規(guī)下，查處黑車無可厚非。但政府假如忽視既得利益的暴利壟斷，單方面遏制滿足消費(fèi)需求的創(chuàng)新模式，這種管理思緒需要反思。由于實(shí)行準(zhǔn)入管制的出租車無法滿足消費(fèi)需求，多樣化的專車模式風(fēng)生水起。部分私家車掛靠租賃企業(yè)搶灘出租車運(yùn)行市場(chǎng)，突破“街邊招手”的老式模式，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)提供便捷服務(wù)，并以相對(duì)的高價(jià)格拉開需求層次。天津社科院社會(huì)研究所所長(zhǎng)張寶義認(rèn)為，在這種共享經(jīng)濟(jì)體系中，過去只能作為消費(fèi)者的私家車主，可以將閑置車輛作為專車投入服務(wù)領(lǐng)域，體現(xiàn)了共享經(jīng)濟(jì)的互助性特點(diǎn)。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，來勢(shì)難擋的“專車服務(wù)”確實(shí)需要規(guī)范引導(dǎo)，但不能簡(jiǎn)樸地“一刀切”執(zhí)法。與否維護(hù)壟斷利益一位北京出租車司機(jī)對(duì)記者表達(dá)，自己并非對(duì)“滴滴”“快的”故意見，他們通過軟件給自己帶來了更多生意?！拔覀冏畈粷M的就是長(zhǎng)年被企業(yè)收取嚴(yán)重不合理的‘份子錢’。”根據(jù)這位司機(jī)師傅簡(jiǎn)介，自己和另一位司機(jī)一輛車雙班倒，和企業(yè)協(xié)議一簽就是６年。除去所交數(shù)萬元押金，兩人每月還要交給企業(yè)“份子錢”９６００元，這樣高的“份子錢”六個(gè)月便可買回一輛伊蘭特（北京市區(qū)出租車主流車型），而剩余５年半全是企業(yè)收走的暴利。但即便如此，車輛維修、保養(yǎng)等平常費(fèi)用還得自己掏錢?！捌髽I(yè)就組織開開會(huì)，別的什么都不管?！币患掖笮推囎赓U企業(yè)副總裁對(duì)記者表達(dá)，出租車司機(jī)平時(shí)連個(gè)上廁所時(shí)間都沒有，胃下垂、頸椎腰椎勞損、風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎已經(jīng)成職業(yè)病，每天８０％的工作時(shí)間都在給企業(yè)掙“份子錢”。邱寶昌認(rèn)為，出租車是公共交通的重要補(bǔ)充，與居民生活親密有關(guān)，出租車企業(yè)的既得利益必須破除。消費(fèi)者打車難、出租車司機(jī)收入低，這樣的“兩頭難”已是普遍現(xiàn)象。交通運(yùn)送部數(shù)據(jù)顯示，截至２０１３年終，我國(guó)共有出租汽車１３４萬輛，企業(yè)８０００余家，駕駛員２６０多萬人。出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范與否關(guān)系到人民群眾的切身利益。出租汽車行業(yè)長(zhǎng)期積累的某些深層次矛盾和問題尚未有效處理，需要通過加強(qiáng)頂層制度建設(shè)，依法依規(guī)予以處理。然而，在目前嚴(yán)格限制出租車牌照的背景下，首先，出租車企業(yè)仍然能“躺著就把錢掙了”；另首先，也難免出現(xiàn)壟斷資源導(dǎo)致的尋租腐敗。司機(jī)、市民兩頭不滿意，甚至讓牌照資源成了既得利益用來挾持政府部門的砝碼。全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任汪國(guó)鎮(zhèn)表達(dá)，目前出租車整體行業(yè)構(gòu)造不合理，其經(jīng)營(yíng)方式已使整個(gè)行業(yè)在司機(jī)、乘客的多方指責(zé)下坐在“火山口”上，面臨不得不改的境地。“司機(jī)壓力太大，乘客難以享有到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必然催生新興業(yè)態(tài)?！逼谂胃母锝K止壟斷近段時(shí)間，“專車服務(wù)”市場(chǎng)發(fā)展井噴，引起社會(huì)極大關(guān)注?！暗蔚未蜍嚒避浖\(yùn)行企業(yè)副總裁朱平豆稱，近幾年伴隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，這部分需求明顯增長(zhǎng)。未來高品質(zhì)、多層次、個(gè)性化高端商務(wù)出行需求會(huì)越來越旺盛，尤其是公車改革后，這股需求對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生的蝴蝶效應(yīng)更大。國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)送研究所都市交通研究室主任程世東表達(dá)，從目前狀況看，不僅高端個(gè)性化的出行需求沒能滿足，基本需求也屬于供不應(yīng)求狀態(tài)。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)專車項(xiàng)目，應(yīng)考慮采用比較寬容的態(tài)度，不應(yīng)“一刀切”，只要明確有關(guān)運(yùn)行資格即可。羅蘭貝格汽車業(yè)務(wù)合作人張君毅也認(rèn)為，“一刀切”執(zhí)法并不明智。例如在租車市場(chǎng)，神州等企業(yè)革了老式租車的命，而他們也又遭到“滴滴”“快的”等平臺(tái)的挑戰(zhàn)。出租車市場(chǎng)也是如此，只有在不停擠壓和對(duì)抗中，市場(chǎng)才會(huì)更有活力。東南大學(xué)法學(xué)院副專家顧大松表達(dá)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)啟動(dòng)的都市交通變革新時(shí)代已來臨，鯰魚效應(yīng)或可成為撬動(dòng)老式出租車管理體制改革的杠桿，變化“份子錢”等不合理的舊模式，倒逼老式出租車行業(yè)改革。北京德潤(rùn)律師事務(wù)所合作人劉家輝表達(dá)，壟斷產(chǎn)生暴利是必然的成果，目前管理部門首先應(yīng)放開專營(yíng)市場(chǎng)，對(duì)共享經(jīng)濟(jì)模式加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范；另首先要堅(jiān)決破除行政審批壟斷造就的封閉和低效。（記者郭宇靖、彭卓、徐揚(yáng)、張逸飛、齊中熙）一種都市的出租車保有量，是以白天平峰時(shí)期的需求量來確定的一種數(shù)值，像武漢由于出租車起步價(jià)低人們習(xí)慣打出租車，這個(gè)數(shù)值會(huì)比較高，目前保有量是1.5萬輛；而像蚌埠同樣的小都市，這個(gè)數(shù)值會(huì)相對(duì)較低，目前保有量是2600輛。假如一種都市的出租車保有量達(dá)不到需求數(shù)值，就滿足不了人們的打車需求，需要增長(zhǎng)出租車數(shù)量；假如保有量超過需求數(shù)值，出租車就會(huì)大量閑置導(dǎo)致?lián)]霍，需要對(duì)應(yīng)減少保有量。但對(duì)任何一種都市，都會(huì)碰到一種問題：出租車保有量是按照平峰時(shí)候的需求量確定的，那到了上下班和節(jié)假日用車高峰時(shí)段，出租車必然是不夠用的。但假如你為了滿足高峰時(shí)期的打車需求增長(zhǎng)出租車保有量，又會(huì)導(dǎo)致資源揮霍。這是每個(gè)都市交通部門都很苦惱的問題。而滴滴專車，就是把私家車整合起來，構(gòu)成一種隊(duì)伍龐大的兼職出租車隊(duì)，把使用滴滴專車的客人的打車出發(fā)時(shí)間、起點(diǎn)地和目的地告訴私家車主，順路的車主就可以把客人捎到目的地。整合閑置資源，讓他們服務(wù)于社會(huì)需求，這就是滴滴專車的思緒，歐洲的uber也是同樣。假如不考慮出租車司機(jī)、出租車企業(yè)、政府部門、汽車企業(yè)等既得利益群體，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的模式對(duì)整個(gè)社會(huì)來說是非常有利的：例如早上大量的人要從郊區(qū)趕去市區(qū)上班，假如每個(gè)人都開一輛車，不僅揮霍了油料，還會(huì)導(dǎo)致堵車，但假如通過滴滴專車，四個(gè)順路的車主拼了一輛車，整體油耗減少了，并且路上少了三輛車，試想一想路上少了四分之三的車，是不是交暢通通了許多？再例如滴滴打車不僅平時(shí)分擔(dān)出租車的某些業(yè)務(wù)，可以減少整個(gè)都市的出租車持有量，減少成本；并且處理了上下班高峰時(shí)期打車難的問題——正是由于這兩方面原因，許多都市對(duì)滴滴專車的態(tài)度還比較曖昧，沒有明令嚴(yán)禁，由于政府也想不到更好的措施處理交通擁堵和上下班高峰打車難的問題（有的都市通過推行電召車來處理這個(gè)問題，也只是局部緩和）。至于諸多人說的滴滴專車沒有資質(zhì)和黑車無異，也有人質(zhì)疑其安全性，這些都可以通過加強(qiáng)立法和監(jiān)管來處理，并局限性以成為反對(duì)滴滴專車的原因，uber在歐洲之因此遭到抵制，在上海之因此被嚴(yán)禁，只是由于觸動(dòng)了既得利益群體的利益，這種嚴(yán)禁，維護(hù)的是既得利益群體的利益，而不是乘客和想要用車但買不起的那部分百姓的利益?；ヂ?lián)網(wǎng)把人們掌握的信息連接了起來，于是催生了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)；物聯(lián)網(wǎng)則是把靜止的物體連接起來，發(fā)揮物體聯(lián)合之后的巨大效應(yīng)，滴滴專車就是物聯(lián)網(wǎng)思維在私家車領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，這就是時(shí)代的變革。例如我們把思緒延伸下，弄個(gè)滴滴租車，把樂意出租車輛的私家車主聯(lián)合起來，假設(shè)一種都市擁有100萬輛車，僅有十分之一的車主樂意租車，那也有10萬輛車可以出租了，這樣一來，號(hào)稱全國(guó)最大的租車企業(yè)——神州租車通過自己買車來出租的模式瞬間就成為笑話了，他們一種都市一般幾千輛車、最多也就上萬輛，與10萬輛比起來，小得可憐。盡管總理匯報(bào)強(qiáng)調(diào)不能讓權(quán)力太任性，但在現(xiàn)實(shí)生活里，政府的任性隨地可見。先是北京市副市長(zhǎng)稱，北京永不放開住房限購(gòu)，隨即又有交通部長(zhǎng)表達(dá)私家車永遠(yuǎn)不能成為“專車”。權(quán)力的任性反應(yīng)在兩會(huì)上，是《立法法》三讀草案居然刪除了“稅率法定”的體現(xiàn)。這是一種限制權(quán)力的時(shí)代，也是一種權(quán)力太任性的時(shí)代。我不認(rèn)為北京市和交通部的領(lǐng)導(dǎo)不是好干部，但也許正由于他們是好領(lǐng)導(dǎo)，他們或許更多聽取了所轄部門的專業(yè)提議，為部門利益或利益集團(tuán)所運(yùn)用。假如說北京市住房限購(gòu)尚有某些特殊原因的話，那么交通部對(duì)于出租車管制和“專車”運(yùn)行的體現(xiàn)，更多的是出于本能的權(quán)力意識(shí)。交通部長(zhǎng)的表態(tài)，至少提出了三個(gè)無法自圓其說的問題。其一，誰制造了出租車壟斷？交通部長(zhǎng)說，壟斷只能說是企業(yè)或行業(yè)壟斷，不能說政府壟斷。這句話的意思是，政府沒有壟斷出租車行業(yè)。顯然，交通部長(zhǎng)是懂得某些經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)的，壟斷是市場(chǎng)行為模式，這是市場(chǎng)構(gòu)造導(dǎo)致的。但企業(yè)或行業(yè)壟斷的原因多種多樣，有的與自然條件有關(guān)，有的與企業(yè)規(guī)模有關(guān)，而出租車行業(yè)作為一種幾乎沒有競(jìng)爭(zhēng)門檻的行業(yè)，卻也被詬病為壟斷，顯然問題是出在管理者方面。正是由于政府規(guī)制，或者說政府對(duì)出租車牌照的行政控制，導(dǎo)致出租車供應(yīng)處在一種穩(wěn)態(tài)狀況。但另首先，人口急劇膨脹，再加上私家車牌照限號(hào)，促使出租車需求迅速上升。假如說供求決定市場(chǎng)的話，那么政府應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)增長(zhǎng)出租車牌照供應(yīng)，滿足社會(huì)需求。但實(shí)際狀況是，政府通過控制牌照發(fā)放，克制了出租車供應(yīng)，導(dǎo)致?lián)碛信普盏倪\(yùn)行企業(yè)可以獲取壟斷利潤(rùn)?？梢哉f，正是政府控制牌照，才讓出租車行業(yè)產(chǎn)生了壟斷利潤(rùn)。而出現(xiàn)這種現(xiàn)象的本源在于，或者權(quán)力太任性，或者是權(quán)力與資本串謀。更深入講，政府規(guī)制，本質(zhì)上就是政府壟斷。其二，“份兒錢”為何不能降？交通部長(zhǎng)說，“份兒錢”不能降，該多少就多少。問題在于，“份兒錢”該是多少？交通部長(zhǎng)恐怕并不理解。企業(yè)運(yùn)行狀況不一樣，經(jīng)營(yíng)成本收益也許存在差異，但沒有哪個(gè)行業(yè)像出租車這樣，無論在何種經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，都可以依仗政府管制，保持經(jīng)營(yíng)者利潤(rùn)水平不變。在較高“份兒錢”狀況下，出租車司機(jī)還在工作，闡明這份工作的收益具有競(jìng)爭(zhēng)力。但收益大也意味著付出多，而司機(jī)的成本付出很大一部分是用于購(gòu)置政府規(guī)制的“運(yùn)行租金”。沒有牌照管制就沒有“份兒錢”，而維持“份兒錢”穩(wěn)定，顯然就是維護(hù)牌照持有者的利益。當(dāng)然，維持既得利益的最佳措施除了運(yùn)用行政定價(jià)管控出租車企業(yè)利潤(rùn)數(shù)量，再有就是控制牌照發(fā)放，保持行業(yè)供應(yīng)的稀缺。其三，私家車為何不能成為“專車”？“專車”的發(fā)展，已經(jīng)突破了政府對(duì)租賃運(yùn)行的管制，極大滿足了市場(chǎng)需求。由于現(xiàn)行法律規(guī)定“專車”只能來源于租賃企業(yè)，而汽車租賃牌照也受到政府規(guī)制，因而政府這種做法實(shí)際限制了“專車”發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多種所有制共存的局面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和體量，甚至已經(jīng)超過了其他所有制形式。產(chǎn)權(quán)私有，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，企業(yè)制、合作制、股份制，都是微觀主體的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成形式。既然企業(yè)可以是私有的，為何私家車不能成為統(tǒng)一管理下的生產(chǎn)工具？問題顯然不是私家車存在所謂的安全問題，要害在于，若放開私家車成為“專車”，很也許導(dǎo)致“專車”迅速發(fā)展，不僅打破交通部門的權(quán)力管制，更會(huì)打破出租車已經(jīng)形成的利益格局，導(dǎo)致出租車?yán)婕瘓F(tuán)瓦解，從而影響到官員尋租，以及資本與權(quán)力的串謀。有關(guān)出租車和“專車”的話題，社會(huì)已經(jīng)討論很久，諸多問題已經(jīng)明朗，而這一問題遲遲無法得到處理，關(guān)鍵是權(quán)力部門不樂意放棄管制，利益集團(tuán)則以權(quán)力為依托，以“合法”的面目攫取不合理的壟斷利潤(rùn)。假如乘車過程發(fā)生交通事故，乘客能否獲得賠償？李師傅解釋，在滴滴專車的服務(wù)過程中出現(xiàn)事故，是車輛責(zé)任，則由租賃車企業(yè)及車輛保險(xiǎn)來賠付；假如是駕駛員責(zé)任，則由勞務(wù)企業(yè)來賠付。此外，假如超過賠付范圍和金額，則由平臺(tái)自有的“基金池”來賠付。半個(gè)小時(shí)后，“專車”抵達(dá)九所賓館。手機(jī)上顯示里程為9.9公里、價(jià)格為40元。記者平時(shí)白天乘坐出租車走同樣旅程，車費(fèi)一般為20元。也就是說，“專車”價(jià)格貴了一倍?！皩＼嚒辈唤邮墁F(xiàn)金支付，記者使用了微信支付，并且按照手機(jī)界面提醒，為李師傅的服務(wù)打了分。當(dāng)記者問及能否提供發(fā)票時(shí)，李師傅簡(jiǎn)介，顧客可以在自己的手機(jī)客戶端里留下地址，企業(yè)會(huì)把發(fā)票按照預(yù)留地址寄給客戶，200元如下需要自付郵費(fèi)。中南大學(xué)交通運(yùn)送工程學(xué)院專家黃合來分析，“互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)”是一項(xiàng)針對(duì)特殊出行需求人群的“中高端服務(wù)”，其與既有的老式出租車服務(wù)是一種“互補(bǔ)關(guān)系”。然而，目前的法律和監(jiān)管體系里沒有明確“互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)”的監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管責(zé)任。因此，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、汽車租賃企業(yè)、交管部門應(yīng)當(dāng)首先共同提出一套合理合法的監(jiān)管體系，明確管理規(guī)范及合理指導(dǎo)運(yùn)價(jià)，使乘客的安全和利益能得到制度保障，才能使專車開得更穩(wěn)當(dāng)。湖南金州律師事務(wù)所律師、“三湘華聲法律援助團(tuán)”團(tuán)長(zhǎng)陳平凡認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)”屬于新生事物，其發(fā)展過程中出現(xiàn)的“私家車”非法參與運(yùn)行等問題，其實(shí)主線上暴露出的是目前都市出租車服務(wù)水平低、都市交通管理不到位的問題。他提議監(jiān)管部門出臺(tái)對(duì)應(yīng)政策法規(guī)，完善有關(guān)機(jī)制，從源頭上杜絕私家車等不法車輛渾水摸魚，更要?jiǎng)澐趾捅Ｕ细鞣降呢?zé)任和權(quán)益，防止企業(yè)唯利是圖而留下安全隱患。如今的租車市場(chǎng)，已不是“打車服務(wù)”獨(dú)步天下的局面，滴滴專車、一號(hào)專車、易到用車等各類互聯(lián)網(wǎng)專車軟件不停涌現(xiàn)，搶占了出租車市場(chǎng)的“一杯羹”。同步，有關(guān)專車與否為變相黑車的爭(zhēng)論也越來越多，諸多推出“專車”的企業(yè)采用掛靠的方式規(guī)避交通部門的規(guī)范管理。目前，沈陽、南京、上海等多地已經(jīng)開始叫停專車業(yè)務(wù)，而北京近日也針對(duì)專車軟件服務(wù)加大打擊力度，認(rèn)定以私家車“掛靠”租賃企業(yè)的方式屬于違規(guī)，本月起將嚴(yán)查非出租運(yùn)行車輛運(yùn)用“專車”叫車軟件參與租賃運(yùn)行。伴隨多地的嚴(yán)打，公眾對(duì)于“專車服務(wù)”的好奇與爭(zhēng)論也愈發(fā)火熱。對(duì)于“專車”與否等同于“黑車”，各方專家所持觀點(diǎn)不盡相似，而乘客和司機(jī)對(duì)于“專車服務(wù)”的態(tài)度也有所出入。對(duì)于“專車服務(wù)”這一流行現(xiàn)象，可從多種維度進(jìn)行解讀。一、政策的“擦邊球”，打不下去了？北京官方認(rèn)定：“專車”屬于“黑車運(yùn)行”近日，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)新聞發(fā)言人梁建偉表達(dá)，目前執(zhí)法人員查到的所有使用滴滴打車、易到以及快的打車軟件上提供的專車服務(wù)，所有屬于“黑車”運(yùn)行。據(jù)簡(jiǎn)介，從事租賃的汽車必須在租賃企業(yè)名下，假如司機(jī)的“掛靠車”沒有過戶給租賃企業(yè)，這輛車的性質(zhì)仍然是私家車。此外，目前司機(jī)注冊(cè)各類專車軟件時(shí)，軟件運(yùn)行方審核并不嚴(yán)格，私家車很輕易混入，此前的“黑車司機(jī)”也可以借助這個(gè)平臺(tái)為自己洗白。軟件運(yùn)行方：“專車”不能與“黑車”劃等號(hào)盡管“滴滴”和“快的”兩家軟件運(yùn)行方并未回應(yīng)，不過，此前針對(duì)上海交通委明確表達(dá)滴滴打車為“黑車”，并查扣該企業(yè)專車，滴滴打車當(dāng)時(shí)公布申明回應(yīng)稱，滴滴和所有的合作企業(yè)都依法簽訂了協(xié)議，保證滿足顧客多維度用車、個(gè)性化用車、安全性用車的現(xiàn)實(shí)需求，全程透明、公開、規(guī)范、可控，這和沒有服務(wù)規(guī)范、沒有定價(jià)原則、沒有安全保障的黑車是截然不一樣的?？斓拇蜍嚪矫娈?dāng)時(shí)表達(dá)，一號(hào)專車在上海合作的都是正規(guī)汽車租賃企業(yè)有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的“Y”字牌車，一直是在既有法律框架下運(yùn)行。在北京市場(chǎng)，一號(hào)專車與正規(guī)租賃企業(yè)在協(xié)議中也規(guī)定不得使用私家車掛靠形式營(yíng)運(yùn)。打擦邊球：定性非法有難度有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，滴滴專車、易到用車提供的是高端服務(wù)，與出租車屬于差異化經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)行法律以及行政規(guī)章對(duì)于軟件經(jīng)營(yíng)商的模式并沒有明令嚴(yán)禁，因此應(yīng)當(dāng)容許軟件企業(yè)提供信息服務(wù)。據(jù)簡(jiǎn)介，在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類》中租賃業(yè)不包括附帶操作人員的租賃，在道路運(yùn)送業(yè)中也不包括帶司機(jī)汽車租賃，因此帶司機(jī)租賃是一種沒有行業(yè)歸屬的黑戶。“可以說他們鉆了法律空子，不過假如招募私家車主顯然就不合法了?！痹摌I(yè)內(nèi)人士稱，目前多樣化租車需求比較明顯，政府可以合適引導(dǎo)其走上正途。二、“專車”不該一棒子打死？盡管多地明確出臺(tái)法律法規(guī)，嚴(yán)打“專車”軟件及服務(wù)，不過也有不少專家認(rèn)為，“專車”業(yè)務(wù)的存在在某種程度上符合社會(huì)的需求，可以在一定的規(guī)范下加以引導(dǎo)，而并非只能“一棒子打死。”有專家認(rèn)為，簡(jiǎn)樸從概念上來說，黑車是那些沒有在交通運(yùn)送管理部門辦理任何有關(guān)手續(xù)、沒有領(lǐng)取營(yíng)運(yùn)牌證而以有償服務(wù)實(shí)行非法運(yùn)行的車輛，就是非法出租車。而由于目前國(guó)家以及各地對(duì)于租賃車能否進(jìn)行客運(yùn)的問題還沒有出臺(tái)法律法規(guī)，而打車軟件登記的車輛大部分就是租賃車，這應(yīng)當(dāng)是鉆了法律的空子。因此，“專車”是不是“黑車”，界定上還是存有爭(zhēng)議的。很明顯，在法律法規(guī)還不健全的狀況之下，專車跟當(dāng)時(shí)的電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支付、互聯(lián)金融同樣屬新生事物，在專車和黑車之間沒完全劃等號(hào)之前，監(jiān)管部門還是應(yīng)當(dāng)多一點(diǎn)耐心，多某些市場(chǎng)的調(diào)研和對(duì)新生事件多一點(diǎn)寬容，不應(yīng)當(dāng)一棒子打死了事。三、出租司機(jī)的“眼中釘”？由于“專車”大多使用很好的車型，收費(fèi)大多高于出租車，司機(jī)也會(huì)獲得更高的收入。對(duì)于“專車”司機(jī)來說，拉活可獲得一份可觀的兼職收入。但由于私家車上保險(xiǎn)普遍較低，與正規(guī)的運(yùn)行車輛不具有可比性。一旦發(fā)生事故，乘客權(quán)益無法保障。同步，“專車”收費(fèi)較高，也破壞了正常的運(yùn)行秩序，對(duì)正規(guī)運(yùn)行的車輛，尤其是出租車并不公平。專車這塊“奶酪”更好吃司機(jī)周師傅4個(gè)月前還是杭州春光出租車企業(yè)的一名“的哥”，而目前他每天白衣黑褲地坐在車?yán)?，等著手機(jī)端上門的生意。“開出租車太累了，路面這樣堵，每天定額的班費(fèi)，規(guī)矩太多了。開這個(gè)專車，訂單式的，沒有空跑里程，也不用交班費(fèi)，成本低多了?！倍皩＼嚒钡母呤召M(fèi)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)將出租車甩在身后。“專車”均有一種起步費(fèi)，這個(gè)起步費(fèi)是不含里程數(shù)的。而杭州的出租車起步價(jià)中包括了3公里的初始里程數(shù)，之后每超1公里收費(fèi)3.75元。執(zhí)法有難度，需乘客配合認(rèn)定認(rèn)定與否具有非法運(yùn)行行為，需要司機(jī)的筆錄和乘客的證明。也就是說，假如乘客一口咬定與司機(jī)認(rèn)識(shí)，是“朋友”提供的接送服務(wù)，雖然執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)“黑車司機(jī)”也無法進(jìn)行執(zhí)法。執(zhí)法隊(duì)員簡(jiǎn)介，執(zhí)法過程中，常有乘客由于怕麻煩，協(xié)助黑車司機(jī)“掩護(hù)”，不配合執(zhí)法。五、對(duì)出租車市場(chǎng)提出挑戰(zhàn)？專車只是導(dǎo)火索，“份子錢”才是根1月4日9時(shí)許，沈陽數(shù)十臺(tái)出租車在渾南新區(qū)奧體中心附近?？繀R集。就在沈陽出租車空駛的同天上午，浙江東陽市上百輛出租車匯集在市政府廣場(chǎng)門口，整潔停放“休眠”。在剛剛過去的，全國(guó)發(fā)生多起出租車“不拉活”事件：5月，內(nèi)蒙古包頭固陽縣近百輛出租車停運(yùn)，但愿減少承包費(fèi)用；11月，廣東清遠(yuǎn)近百輛出租車呼吁重視月租過高和黑車現(xiàn)象；陜西寶雞市近百輛出租車但愿減少燃?xì)赓M(fèi)用；12月，安徽黃山市4家出租車企業(yè)的400余輛出租車但愿調(diào)高起步價(jià)……“份子錢”奇高不降、“打車難”年年被提，數(shù)年頑疾卻一直鮮被“動(dòng)刀”。目前出租車企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式帶有半壟斷性質(zhì)：出租車行業(yè)由政府特許經(jīng)營(yíng)，“份子錢”由出租車企業(yè)隨意定，司機(jī)完全沒有議價(jià)權(quán)。而“專車”的風(fēng)行，或可成為撬動(dòng)老式出租車管理體制改革的杠桿，倒逼老式出租車行業(yè)改革，激活行業(yè)正向有序競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，但同步應(yīng)規(guī)范準(zhǔn)入門檻，謹(jǐn)慎把握尺度和平衡。其實(shí)，無論“專車”服務(wù)與否被法律明令嚴(yán)禁，無論多種打車軟件的未來與否明朗，它們的橫空出世與風(fēng)行一時(shí)，都至少對(duì)老式的出租車行業(yè)體制提出了挑戰(zhàn)，也引起了人們對(duì)于這一行業(yè)所存在弊病的思索。但愿“專車”的管理和嚴(yán)打，除了對(duì)租車市場(chǎng)起到規(guī)范化的作用，也能促使有關(guān)部門將更多的目光投向出租車行業(yè)存在的問題?？梢哉f，“專車”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種產(chǎn)物，但愿出租車行業(yè)在經(jīng)歷來自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的挑戰(zhàn)后，可以走向?qū)鲜竭\(yùn)行體制的變革，減少出租車份錢，提高出租司機(jī)待遇，改善乘客體驗(yàn)，以自身的完善從主線上提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。出租車行業(yè)的老式管理方式，是通過出租車企業(yè)對(duì)司機(jī)進(jìn)行組織、調(diào)度和其他平常管理，有關(guān)部門并不直接面對(duì)分散的個(gè)體司機(jī)和車輛。對(duì)司機(jī)的違法違規(guī)行為，除了依法處理外，一般企業(yè)還會(huì)附加某些額外懲罰。這種管理方式從某種意義上簡(jiǎn)化了交通管理部門的工作，在既存的政府管理框架內(nèi)也許也更有效。作為回報(bào)，政府給出租車企業(yè)頒發(fā)運(yùn)行執(zhí)照，讓其在協(xié)助管理司機(jī)與車輛的同步，也可以獲取對(duì)應(yīng)的壟斷租金，這種管理方式有其歷史的合理性?！皩＼嚒边M(jìn)入市場(chǎng)，打破了既有的行業(yè)壟斷，似乎也損害了出租車企業(yè)和司機(jī)的利益，因而備受爭(zhēng)議?！皩＼嚒本烤箘?dòng)了誰的奶酪？需要分別從短期和長(zhǎng)期兩個(gè)視角來看。在出租車司機(jī)與企業(yè)已經(jīng)到達(dá)的租車協(xié)議期內(nèi)（即短期內(nèi)），“專車”進(jìn)入市場(chǎng)，出租車市場(chǎng)供應(yīng)數(shù)量增長(zhǎng)，出租車司機(jī)來自乘客的“打車”收入必然下降。由于“份錢”已在協(xié)議中確定，故“打車”收入下降必然對(duì)應(yīng)減少出租車司機(jī)的純收入。但協(xié)議期滿后（即長(zhǎng)期來看），假如司機(jī)的純收入普遍低于他們從事其他職業(yè)所能得到的收入，部分司機(jī)就會(huì)轉(zhuǎn)行從事其他職業(yè)。司機(jī)的供應(yīng)數(shù)量減少了，企業(yè)的營(yíng)運(yùn)執(zhí)照及車輛就會(huì)閑置，企業(yè)會(huì)被迫減少“份錢”，以重新吸引到對(duì)應(yīng)數(shù)量的司機(jī)。因此，在長(zhǎng)期，由于“份錢”的減少?gòu)浹a(bǔ)了減少的“打車”收入，雖然“專車”進(jìn)入市場(chǎng)減少了來自乘客的收入，出租車司機(jī)的純收入也會(huì)恢復(fù)到“專車”進(jìn)入之前的水平?？梢?，“專車”進(jìn)入市場(chǎng)，在短期（協(xié)議期內(nèi)）會(huì)損害出租車司機(jī)的利益，但在長(zhǎng)期，司機(jī)的純收入并未受到影響，出租車企業(yè)的利益則會(huì)因“份錢”的下降而受到損害。當(dāng)然，假如運(yùn)行執(zhí)照是由司機(jī)本人擁有，出租車司機(jī)的收入包括他由執(zhí)照獲得的“壟斷租金”和作為司機(jī)的勞動(dòng)收入?！皩＼嚒边M(jìn)入同樣會(huì)減少他的“壟斷租金”，但勞動(dòng)收入不受影響。實(shí)際上，對(duì)于僅有開車技能的司機(jī)來說，“專車”的出現(xiàn)還使其有了在開出租車和開“專車”之間的選擇。就此意義上，“專車”進(jìn)入市場(chǎng)有助于司機(jī)。既然“專車”甚至其他車輛的進(jìn)入并不會(huì)損害出租車司機(jī)的利益，反而有助于打破既有出租車企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的壟斷，為消費(fèi)者提供更多的選擇，甚至減少打車費(fèi)用，那么，管理部門與否可以簡(jiǎn)樸地基于建立競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的一般性原則，放開出租車市場(chǎng)，容許“專車”甚至其他社會(huì)車輛進(jìn)入?yún)⑴c競(jìng)爭(zhēng)呢？如上分析，放開出租車市場(chǎng)，雖然不會(huì)損害司機(jī)的利益，但確實(shí)會(huì)因“份錢”的下降損害出租車企業(yè)的利益。出租車企業(yè)的利益與否應(yīng)當(dāng)減少甚至消除，取決于其運(yùn)行執(zhí)照的獲取是來自于政府的免費(fèi)授予還是競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)購(gòu)置。前者如北京市，出租車企業(yè)并未為收取“份錢”支付對(duì)應(yīng)的成本，其“壟斷租金”是免費(fèi)獲得的。通過開放“專車”甚至其他車輛進(jìn)入出租車市場(chǎng)，消除這部分租金，既是公平的，也是有效率的。然而，也有某些都市，如上海、成都等，雖然最初也是免費(fèi)授予執(zhí)照，但后來都改為通過公開拍賣來發(fā)售執(zhí)照。這時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)置運(yùn)行執(zhí)照是一種私人投資行為。人們投資于運(yùn)行執(zhí)照，是基于管理部門對(duì)執(zhí)照擁有者壟斷權(quán)的承諾與維護(hù)。假如放開出租車市場(chǎng)，意味著有關(guān)部門放棄了原有的承諾，從而導(dǎo)致執(zhí)照投資價(jià)值的喪失，這是對(duì)投資者權(quán)利的侵犯。筆者認(rèn)為，開放出租車市場(chǎng)，容許“專車”甚至更多的社會(huì)車輛進(jìn)入，應(yīng)當(dāng)是建立競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的必然。但管理部門需要從借助“單位”（企業(yè)）的行政管理，轉(zhuǎn)變到面對(duì)個(gè)人的社會(huì)管理。這也是我國(guó)政府管理體系向著愈加科學(xué)規(guī)范的方向發(fā)展的歷史必然。同步，政府還需要對(duì)已投資購(gòu)置執(zhí)照的企業(yè)和個(gè)人給以對(duì)應(yīng)賠償，從而更公平地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的開放。滴滴專車定位于中高端群體，主打中高端商務(wù)用車服務(wù)市場(chǎng)，與老式的出租車有本質(zhì)區(qū)隔，兩者互相補(bǔ)充并為顧客提供愈加多元化的出行方式。在滴滴專車信息平臺(tái)上，車輛和司機(jī)均來自合法有資質(zhì)的汽車租賃企業(yè)和司機(jī)勞務(wù)企業(yè)，通過層層嚴(yán)格篩選，審核培訓(xùn)。每輛專車都是價(jià)位在20萬元以上的中高檔汽車，司機(jī)師傅統(tǒng)一著裝、全程原則化商務(wù)禮儀服務(wù)，上下車積極開關(guān)車門、提行李，車內(nèi)還備有免費(fèi)充電器、飲品、干濕紙巾、雨傘、小朋友老人專屬靠墊等出行必備用品。尤其是在一線都市，滴滴專車正成為處理都市運(yùn)力的最有效出行選擇。滴滴專車自8月上線以來，已經(jīng)覆蓋到了北京、上海、廣州、深圳等16個(gè)大型都市，都市數(shù)量還在深入擴(kuò)張中，顧客可以預(yù)約專車，可以呼喊專車，享有更優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。滴滴專車是基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高端商務(wù)出行服務(wù)信息提供和撮合交易平臺(tái)。平臺(tái)為租賃車企業(yè)和駕駛員勞務(wù)企業(yè)提供“實(shí)時(shí)”和“預(yù)約”的個(gè)性化、高端商務(wù)出行需求信息，并通過統(tǒng)一服務(wù)原則、服務(wù)規(guī)范和完善的服務(wù)保障體系保證交易的成功率和滿意度。專車有經(jīng)濟(jì)、舒適、商務(wù)、豪華等車型可選，滿足不一樣人群的出行需求。（個(gè)別都市開通車型略有不一樣）據(jù)理解，3月16日，合并后的滴滴快的公布了自身的《互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)管理及乘客安全保障原則》，在原則中提到了“先行賠付”機(jī)制：創(chuàng)立乘客“先行賠付”基金，并已和保險(xiǎn)企業(yè)共同到達(dá)負(fù)責(zé)人責(zé)任險(xiǎn)合作框架，對(duì)在體驗(yàn)專車服務(wù)過程中發(fā)生的事故，由該基金先行給付賠償，解除乘客后顧之憂。記者撥打了滴滴專車服務(wù)熱線進(jìn)行確認(rèn)，不過，撥打了五次，均未打通。我覺得交通局有心情封殺一種軟件，不如把出租車行業(yè)好好整改一下，要是打車以便了，這些服務(wù)尚有生存空間嗎？對(duì)還沒明確監(jiān)管的行業(yè)，先自立原則，道德+市場(chǎng)制高點(diǎn)，再給追隨者一種門檻。專車和黑車出租車的區(qū)別有三:1、專車服務(wù)信息有記錄的。司機(jī)乘客信息，電話?cǎi){照等信息很輕易找到，此外行駛途徑有GPS的，屬于可跟蹤的。這些信息政府可以接入立案系統(tǒng)的，肯定也可以作為公安調(diào)查取證資料。2，專車開始提供服務(wù)時(shí)均有保單生效。推測(cè)屬于專車企業(yè)批量采購(gòu)，成本1-2元，保險(xiǎn)限額肯定上萬。3，專車不提供路邊招手接活，因此沒有搶出租車的生意，也沒有影響都市形象；又不像黑車討價(jià)還價(jià)，糾紛不停。4，app叫車比路邊打出租車還安全。由于兩者信息被互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)記錄著，可以追蹤和投訴。出租車假如沒要的票信息也是缺失的?？偨Y(jié)，云計(jì)算服務(wù)像攝像頭同樣監(jiān)控著世界，保險(xiǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)有保障！專車一定會(huì)搶走出租車過半的生意的，科技變化生活，必須的1、對(duì)司機(jī)駕齡的選擇，打車類應(yīng)用在招募司機(jī)時(shí)對(duì)駕駛技術(shù)進(jìn)行考核分級(jí)作為篩選條件；2、以司機(jī)近一段時(shí)間違章狀況為條件，進(jìn)行篩選；前兩點(diǎn)為了安全!!3、司機(jī)的性別、照片、好評(píng)率也作為篩選條件，滿足一部分人的特殊規(guī)定；規(guī)定司機(jī)填寫特殊技能作為可供篩選的條件，例如通曉的外語（方言）、或者對(duì)當(dāng)?shù)芈糜蔚攸c(diǎn)的熟悉程度、或者其他方面的特殊本領(lǐng)，以滿足一部分需要增值服務(wù)的客人。假如可以讓法律承認(rèn)私人客運(yùn)，并且在駕照考試上改革，給C照加個(gè)可選的營(yíng)運(yùn)類的培訓(xùn)考核項(xiàng)目什么的，再讓專車司機(jī)和滴滴快的簽訂愈加完善的協(xié)議、保險(xiǎn)等，這還差不多。定價(jià)機(jī)制人民優(yōu)步的定價(jià)比出租車更廉價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)它參照了出租車的定價(jià)。下面我們來討論一下什么叫定價(jià)機(jī)制的影響。以上海的出租車為例，目前的計(jì)價(jià)方案是：起步費(fèi)為14元（其中1元為燃油附加費(fèi)），可乘坐3公里或等待15分鐘，超過后每公里或每5分鐘的單價(jià)為2.4元，超過10公里后單價(jià)加收50%（即3.6元）。夜間（23:00—05:00）起步價(jià)為18元（其中1元為燃油附加費(fèi)），其他加收30%夜計(jì)費(fèi)。在這個(gè)計(jì)價(jià)方案中，我們先不看夜間計(jì)費(fèi)，只關(guān)注起步費(fèi)、單位計(jì)價(jià)和10公里后的空駛費(fèi)。實(shí)際上，其中包括了一種叫“等待費(fèi)”的成本，即當(dāng)出租車停止或行駛速度低于12公里/小時(shí)，會(huì)按照每5分鐘按2.4元計(jì)價(jià)，也就是0.48元/分鐘。細(xì)心的讀者們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)計(jì)價(jià)系統(tǒng)本質(zhì)上，是以里程和時(shí)間成本“孰為主導(dǎo)孰計(jì)價(jià)”的主因型計(jì)價(jià)體系。同步，這個(gè)計(jì)價(jià)機(jī)制還兼顧了都市中空駛的狀況：在10公里后加收50%的空駛費(fèi)，這樣防止了司機(jī)從市區(qū)開往郊區(qū)后，沒有接單反而空駛的損耗。不過非常明顯地，定價(jià)機(jī)制就像體制的指揮棒一般，魔鬼般地操控著出租車司機(jī)做出這樣的選擇：◎在局限性3公里的旅程中，14元的起步價(jià)能轉(zhuǎn)換為超過4.67元/公里的高營(yíng)收。直接成果：出租車樂意接超短距離的單?！蛟诔^10公里后，每公里（每5分鐘）3.6元的營(yíng)收也是相稱可觀。直接成果：出租車樂意接到遠(yuǎn)離市區(qū)的機(jī)場(chǎng)或火車站的單?！蛟谝归g10點(diǎn)半到11點(diǎn)之間，出租車司機(jī)往往不太樂意接單、有時(shí)寧愿空駛，由于等到11點(diǎn)后來，所有的營(yíng)收增長(zhǎng)30%。我們還會(huì)注意到這樣有趣的現(xiàn)象：在明明看到前方是紅燈的狀況下，司機(jī)還會(huì)猛踩油門、然后急踩剎車，停在紅燈前；而假如是私家車，一定會(huì)放掉油門、緩行至紅燈處。這是為何呢？原因有二：一、剎車片和剎車盤的磨損均不計(jì)入司機(jī)的績(jī)效、全由企業(yè)承擔(dān)，而私家車卻必須自負(fù)其責(zé)。二、出租車在行駛同樣里程的狀況下，用這樣的措施獲得了等待紅燈期間的額外“等待費(fèi)”。這就是計(jì)價(jià)機(jī)制會(huì)產(chǎn)生的驅(qū)動(dòng)力！下面我們要來說，參照出租車價(jià)格制定的人民優(yōu)步價(jià)格（這里僅討論人民優(yōu)步、不談其他Uber的產(chǎn)品），其計(jì)價(jià)方案非常簡(jiǎn)樸：沒有起步費(fèi)，每公里2.17元，每分鐘0.3元，但設(shè)置了最低收費(fèi)15元。這種以里程和時(shí)間同步計(jì)價(jià)的均質(zhì)型計(jì)價(jià)體系，異常簡(jiǎn)樸、算法可靠。也就是說假如一位乘客在30分鐘內(nèi)乘坐了8公里，那么她需要支付的車費(fèi)就是8*2.17+30*0.3=26.36元（實(shí)際支付26元）。這樣的計(jì)價(jià)體系至少處理了三個(gè)問題：◎無論對(duì)于乘客還是司機(jī)，價(jià)格透明會(huì)有效地減少爭(zhēng)端，由于雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)往往集中在計(jì)價(jià)上。◎沒有夜計(jì)費(fèi)就會(huì)導(dǎo)致司機(jī)不存在“接單偏好”，也就是任何時(shí)間，只要這位司機(jī)樂意，接單的計(jì)價(jià)成果都是同樣的?！蛴捎谇拔乃?，3公里以內(nèi)和10公里以上的單是最為受到“青睞”的，而對(duì)于人民優(yōu)步司機(jī)而言，這個(gè)問題也消失了。這就是一種透明化、易計(jì)算的計(jì)價(jià)機(jī)制帶來的“帕累托最優(yōu)”。交通的本質(zhì)就是人的充足移動(dòng)，例如航空企業(yè)和高速鐵路是為了處理人的國(guó)際和城際移動(dòng)，地鐵和公交是為了處理人的都市內(nèi)移動(dòng)。而社會(huì)力量參與都市內(nèi)人的運(yùn)送，將成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的大勢(shì)所趨，由于在極端狀況下（惡劣天氣、發(fā)生劫難等），必須由外部力量干預(yù)才能處理好人的移動(dòng)問題，也就是說，將社會(huì)力量長(zhǎng)期化、將人的運(yùn)送“眾包化”，也許成為現(xiàn)代交通的一種新特性。倒逼出租車行業(yè)整改移動(dòng)出行具有共享經(jīng)濟(jì)特性，其所展現(xiàn)的社會(huì)價(jià)值，通過移動(dòng)出行平臺(tái)實(shí)現(xiàn)公用、個(gè)體的交通資源的復(fù)合性整合運(yùn)用，不僅可以最大程度地節(jié)省能源及地面交通資源，并從主線上處理都市交通擁堵的困境監(jiān)管部門將專車劃歸黑車的理由總有"不安全"這點(diǎn)，然而互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)恰恰是最安全的。專車司機(jī)應(yīng)聘前都會(huì)通過嚴(yán)格的審核，以易到用車為例，專車服務(wù)團(tuán)體要接受嚴(yán)格的背景調(diào)查，重要是審核車主與否存在犯罪記錄、惡性駕駛記錄和車輛狀況。專車實(shí)行實(shí)名制，乘客可查詢司機(jī)的身份證號(hào)碼、電話和姓名。車輛的GPS信息通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦有事故發(fā)生，打車軟件還可以協(xié)助定位和追蹤車輛。這些都是出租車無法做到的。專車服務(wù)和一般出租車所要服務(wù)的群體并不完全重疊，運(yùn)行模式也不一樣，專車其實(shí)是商務(wù)車，不在馬路上巡游，只能通過電話或軟件召車，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。針對(duì)中高端顧客群體的專車服務(wù)，和出租車在價(jià)格、車型和服務(wù)原則上有本質(zhì)的區(qū)別，就像快捷酒店和五星級(jí)酒店同樣，彼此并不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。交通運(yùn)送部也表達(dá)，"專車"服務(wù)與公共交通、出租汽車等老式客運(yùn)行業(yè)錯(cuò)位服務(wù)，對(duì)滿足運(yùn)送市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。在目前"出租車企業(yè)——出租車司機(jī)——乘客"的鏈條中，乘客的利益是被排在最終的，這種情形下，出租車無法給乘客帶來更舒適的車內(nèi)環(huán)境，甚至?xí)艋睢⒕茌d。要讓出租車生意永續(xù)，最佳的措施是司機(jī)在提高服務(wù)品質(zhì)上下功夫，吸引更多的顧客樂意乘坐出租車。假如出租車司機(jī)仍舊攜管制之利不改善服務(wù)，那么自然會(huì)有更多的客人流失，即便禁了專車，也幫不了出租車。從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，沖破壟斷利益的藩籬，解開保守觀念的自縛，一定能踢好出行改革的臨門一腳?！啊畬＼嚒?wù)對(duì)滿足運(yùn)送市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。各類‘專車’軟件企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵照運(yùn)送市場(chǎng)規(guī)則，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，嚴(yán)禁私家車接入平臺(tái)參與經(jīng)營(yíng)，讓乘客愈加安心、放心出行。”交通運(yùn)送部近日對(duì)于“專車”服務(wù)的表態(tài)，令人欣喜看到出租車行業(yè)深化改革的曙光。當(dāng)然，出租車的行業(yè)有專業(yè)性、有門檻，不是誰都能來干。對(duì)“黑車”必要的防備，對(duì)乘客權(quán)益的保護(hù)，早已成為各國(guó)的通例。發(fā)票、納稅、保險(xiǎn)，以及事故責(zé)任的認(rèn)定，糾紛投訴的處置，尚有待于監(jiān)管的跟上。對(duì)此，諸多“專車”企業(yè)都表達(dá)歡迎監(jiān)管。在技術(shù)層面，GPS定位的跟蹤，網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)的觀測(cè)、記錄，均為智能化監(jiān)管發(fā)明了條件。此時(shí)，放下管制的包袱，擔(dān)起監(jiān)管的重責(zé)，恰是從管理向治理的重要一躍。交通部：“專車軟件”為創(chuàng)新服務(wù)模式開辟新途徑1月8號(hào)晚上，交通部表達(dá)，嚴(yán)禁私家車接入“專車”平臺(tái)參與經(jīng)營(yíng)，但同步也提出，目前各類“專車”軟件為