2020年度殘疾人家庭無障礙改造

2020年度殘疾人家庭無障礙改造績效評價報告項目主管部門：濱州市濱城區(qū)殘疾人聯(lián)合會項目實施單位：濱州市濱城區(qū)殘疾人聯(lián)合會2021年7月項目基本情況（一）項目立項。根據(jù)《關于印發(fā)<山東省無障礙環(huán)境建設“十三五”實施方案>的通知》要求，主要解決貧困重度殘疾人的出行難、如廁難的問題，使殘疾人生活更加便利。2020年上半年將全部完成建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作任務。經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）摸底篩查，2017年已完成127戶改造任務，2018年將完成111戶改造任務，2019年完成99戶，還剩余重度（一、二級）肢體殘疾人189戶、視力殘疾人61戶、聽力殘疾人44戶未改造、前期改造不達標戶約100戶共394戶。根據(jù)市殘聯(lián)《關于深入開展殘疾人脫貧攻堅“雙到雙提升”活動的通知》要求，2020年6月底前開展回頭看、回頭查工作，實際對于往年無障礙改造不符合“一戶一策，出行難、如廁難優(yōu)先解決”標準的重新改造，實際改造1717戶。（二）項目預算。根據(jù)《關于加快實施全市貧困重度殘疾人家庭無障礙改造攻堅專項行動的通知》要求，堅持“低標準、廣覆蓋”的原則，全市2020年家庭無障礙改造項目每戶標準平均不低于1500元，具有濱州戶籍、持有二代殘疾證、所住住房有改造價值、且經(jīng)評估有無障礙改造需求的脫貧享受政策建檔立卡貧困重度殘疾人。年初未批復專項預算資金，上級撥付37.26萬元（含開發(fā)區(qū)），需區(qū)級追加配套資金50萬元。（三）項目計劃實施內(nèi)容。自2012年開始執(zhí)行該項目，由市殘聯(lián)及區(qū)財政局批復，每年為以下條件的殘疾人進行家庭無障礙改造，每次為期一年：1、具有濱州市濱城區(qū)戶籍；2、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱殘疾人證）；3、有無障礙改造需求的貧困重度殘疾人為主要救助對象（四）項目組織管理。項目主管部門為濱城區(qū)殘疾人聯(lián)合會康復部，初期由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)對所轄建檔立卡殘疾人家庭無障礙需求情況進行初次調(diào)查摸底，選定擬受助戶，利用張榜公示等形式向群眾公示3天，無異議后由殘疾人本人或監(jiān)護人提出申請，填寫《殘疾人家庭無障礙改造救助項目申請登記表》。區(qū)殘聯(lián)委托施工單位對符合條件的家庭進行入戶調(diào)查、實地測量，根據(jù)殘疾人不同的殘疾程度、不同居家條件為殘疾人貼身打造改造內(nèi)容，盡最大程度滿足殘疾人日常生活的需要。施工結束后，連同改造部位前后對比照片、殘疾人證、申請表等材料按照一戶一檔的要求建立檔案并錄入無障礙改造系統(tǒng)。殘疾人家庭無障礙改造項目納入政府購買服務范圍，嚴格按照政府購買服務和《政府采購法》的有關規(guī)定執(zhí)行。二、項目績效目標根據(jù)績效目標申報表和項目申報書，明確項目績效目標與立項目的的相關性和合理性，以及項目績效目標設立依據(jù)，反映項目績效目標的實際設定情況。三、評價基本情況（一）評價目的按照“個性化”改造原則，精準改造、精準助殘，改善殘疾人家居環(huán)境，方便殘疾人生活，努力幫助殘疾人解決好洗澡難、如廁難、出門難“三難”問題，通過為殘疾人改造家庭無障礙設施，保障其基本生活的便利性，促進殘疾人走出家庭，實現(xiàn)自我價值。（二）評價對象與范圍前期篩查統(tǒng)計報告、輔助器具的采購流程、采購合同、檔案資料、發(fā)放明細以及無障礙設施利用率等。（三）評價依據(jù)濱城殘聯(lián)【2017】21號《關于做好“十三五”全區(qū)貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作的通知》，委托招標合同、成交通知書、采購合同、發(fā)放明細、會計憑證等。（四）評價原則、評價方法本次績效評價遵循客觀性原則、易于操作原則和結果便于區(qū)分原則。選擇簡便易操作的評估方法，避免主觀偏見的影響，選擇評估結果區(qū)分度大的評估方法。（五）績效評價指標體系。數(shù)量指標為貧困重度殘疾人無障礙工作全覆蓋，實際改造856戶，對符合改造條件的殘疾人全部進行了改造，質(zhì)量指標為100%的政策符合度，家庭無障礙改造項目按每戶平均不低于1500元的標準，成本指標為≧87萬元的預算，實際為87.萬元，社會效益指標為殘疾人安全出行保障程度，自評為顯著提高。（六）評價人員組成。李保國濱城區(qū)殘聯(lián)黨組成員副理事長李延山濱城區(qū)殘聯(lián)黨組成員副理事長趙艷霞濱城區(qū)殘聯(lián)辦公室主任李瀟彤濱城區(qū)殘聯(lián)計財部主任邱艷艷濱城區(qū)殘聯(lián)教育就業(yè)部主任齊素玲濱城區(qū)殘聯(lián)康復部主任張雪偉濱城區(qū)殘聯(lián)維權部主任（七）績效評價工作過程。此次績效評價前期收集相關工作檔案，會計憑證、審計報告，與工作人員談話、實地考察、電話回訪等方式進行進行綜合分析。四、評價結論及分析（一）綜合評價結論及分析根據(jù)《關于印發(fā)<山東省無障礙環(huán)境建設“十三五”實施方案>的通知》要求，主要解決貧困重度殘疾人的出行難、如廁難的問題，使殘疾人生活更加便利。根據(jù)《關于加快實施全市貧困重度殘疾人家庭無障礙改造攻堅專項行動的通知》要求，堅持“低標準、廣覆蓋”的原則，全市2020年家庭無障礙改造項目每戶標準平均不低于1500元，具有濱州戶籍、持有二代殘疾證、所住住房有改造價值、且經(jīng)評估有無障礙改造需求的脫貧享受政策建檔立卡貧困重度殘疾人。初期由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)對所轄建檔立卡殘疾人家庭無障礙需求情況進行初次調(diào)查摸底，選定擬受助戶，利用張榜公示等形式向群眾公示3天，無異議后由殘疾人本人或監(jiān)護人提出申請，填寫《殘疾人家庭無障礙改造救助項目申請登記表》。區(qū)殘聯(lián)委托施工單位對符合條件的家庭進行入戶調(diào)查、實地測量，根據(jù)殘疾人不同的殘疾程度、不同居家條件為殘疾人貼身打造改造內(nèi)容，盡最大程度滿足殘疾人日常生活的需要。施工結束后，連同改造部位前后對比照片、殘疾人證、申請表等材料按照一戶一檔的要求建立檔案并錄入無障礙改造系統(tǒng)。殘疾人家庭無障礙改造項目納入政府購買服務范圍，嚴格按照政府購買服務和《政府采購法》的有關規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)實際了解情況，計劃改造戶數(shù)800戶，改造標準平均每戶不低于1500元，預算支出120萬元，實際改造戶數(shù)856戶，實際支出87.39萬元（中央彩票公益金2.26萬元，市級劃轉35萬元，區(qū)級資金50.13萬元）。隨機電話回訪殘疾人50人，48人對改造內(nèi)容滿意，2人電話未接通。實地走訪50戶，47戶表示確實給生活帶來了方便，3戶家里沒人。既超額完成任務又節(jié)約了成本，殘疾人安全出行保障程度顯著提高，殘疾人服務滿意度95%以上。（二）非現(xiàn)場評價情況分析根據(jù)《關于加快實施全市貧困重度殘疾人家庭無障礙改造攻堅專項行動的通知》要求，堅持“低標準、廣覆蓋”的原則，全市2020年家庭無障礙改造項目每戶標準平均不低于1500元，具有濱州戶籍、持有二代殘疾證、所住住房有改造價值、且經(jīng)評估有無障礙改造需求的脫貧享受政策建檔立卡貧困重度殘疾人。前期入戶篩查委托業(yè)務費5萬元，輔助器具招標采購82.38萬元，共計支出87.38萬元。（三）現(xiàn)場評價評價情況分析根據(jù)實際了解情況，計劃改造戶數(shù)800戶，改造標準平均每戶不低于1500元，預算支出120萬元，實際改造戶數(shù)856戶，實際支出87.38萬元（中央彩票公益金2.26萬元，市級劃轉35萬元，區(qū)級資金50.12萬元）。隨機電話回訪殘疾人50人，48人對改造內(nèi)容滿意，2人電話未接通。實地走訪50戶，47戶表示確實給生活帶來了方便，3戶家里沒人。（四)評價得分及結論計劃改造戶數(shù)800戶，改造標準平均每戶不低于1500元，預算支出120萬元，實際改造戶數(shù)856戶，實際支出87.38萬元，既超額完成任務又節(jié)約了成本，殘疾人安全出行保障程度顯著提高，殘疾人服務滿意度95%以上。綜合評價得分95/100。五、項目主要績效按照“個性化”改造原則，精準改造、精準助殘，改善殘疾人家居環(huán)境，方便殘疾人生活，努力幫助殘疾人解決好洗澡難、如廁難、出門難“三難”問題，通過為殘疾人改造家庭無障礙設施，保障其基本生活的便利性，促進殘疾人