河北云駕嶺礦業(yè)有限責(zé)任公司

河北云駕嶺礦業(yè)有限責(zé)任公司“3·4”冒頂片幫一般瞞報(bào)事故整改措施落實(shí)情況檢查評估報(bào)告2021年3月4日23時(shí)左右，河北云駕嶺礦業(yè)有限公司發(fā)生一起冒頂片幫事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約160萬元。事故發(fā)生后，企業(yè)瞞報(bào)事故。2021年3月24日媒體披露后，省應(yīng)急管理廳和邯鄲市委、市政府高度重視，責(zé)成武安市委、市政府迅速組織應(yīng)急、公安等部門展開核查，經(jīng)查證屬實(shí)。2021年3月27日，邯鄲市政府批準(zhǔn)成立河北云駕嶺礦業(yè)有限公司“3·4”冒頂片幫一般瞞報(bào)事故調(diào)查組，對此起事故進(jìn)行調(diào)查。2021年7月20日邯鄲市政府批復(fù)了《河北云駕嶺礦業(yè)有限公司“3·4”冒頂片幫一般瞞報(bào)事故調(diào)查報(bào)告》(以下簡稱《事故調(diào)查報(bào)告》)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院安委辦《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法》（安委辦〔2021〕4號）和河北省安委辦《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法》（冀安委辦〔2021〕24號）等有關(guān)規(guī)定，2022年6月2日，邯鄲市安委辦組織事故調(diào)查組組成單位及相關(guān)措施落實(shí)責(zé)任單位，成立了河北云駕嶺礦業(yè)有限公司“3·4”冒頂片幫一般瞞報(bào)事故防范和整改措施落實(shí)情況檢查評估組（以下簡稱“評估組”），對事故整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了檢查評估，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。一、評估工作開展情況2022年6月2日，評估組依據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告》，結(jié)合河北云駕嶺礦業(yè)有限公司“3·4”冒頂片幫一般瞞報(bào)事故防范和整改措施落實(shí)情況報(bào)告（以下簡稱《整改落實(shí)情況報(bào)告》），制定了《河北云駕嶺礦業(yè)有限公司“3·4”冒頂片幫一般瞞報(bào)事故防范和整改措施落實(shí)情況評估方案》，就行政處罰落實(shí)情況、責(zé)任追究落實(shí)情況、事故防范和整改措施落實(shí)情況、事故防范長效機(jī)制建設(shè)情況等4個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行梳理，制成評估清單進(jìn)行評估。工作中，評估組調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件；聽取了武安市應(yīng)急管理局、市冶金局、市冶金礦山集團(tuán)有限公司、河北云駕嶺礦業(yè)有限公司等事故相關(guān)單位整改落實(shí)情況的匯報(bào)，查閱了武安市人民法院、市應(yīng)急管理局、市人社局、市委組織部、市冶金局等單位的刑事判決書、紀(jì)律處分文件及事故責(zé)任人員的干部檔案，實(shí)地查看了河北云駕嶺礦業(yè)有限公司事故發(fā)生現(xiàn)場，并查閱了該企業(yè)的整改檔案資料。通過上述工作，了解掌握各單位落實(shí)黨政紀(jì)責(zé)任追究、行政處罰和事故防范措施資料和情況，客觀公正、實(shí)事求是進(jìn)行評估。邯鄲市安委辦組織召開評估工作匯報(bào)會云駕嶺礦業(yè)及有關(guān)部門匯報(bào)整改措施落實(shí)情況邯鄲市人民政府批復(fù)相關(guān)部門整改措施落實(shí)情況報(bào)告追究刑事責(zé)任文件礦山公司、冶金局、應(yīng)急管理局檢查報(bào)告查閱干部檔案云駕嶺礦業(yè)現(xiàn)場檢查文件落實(shí)整改云駕嶺礦業(yè)警示教育現(xiàn)場會井下現(xiàn)場檢查照片二、事故相關(guān)單位整改落實(shí)情況評估組按照《事故調(diào)查報(bào)告》提出的要求，對照《整改落實(shí)情況報(bào)告》，對事故相關(guān)單位整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。（一）由司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任人員落實(shí)情況1.2021年4月7日，武安市公安局對張建軍以涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪被武安市公安機(jī)關(guān)監(jiān)視居住，4月8日變更為刑事拘留。2021年4月22日，執(zhí)行逮捕，羈押于武安市看守所。2021年8月31日，武安市人民法院判決張建軍犯不報(bào)、謊報(bào)安全事故重罪，判處有期徒刑六個(gè)月，即自2021年4月8日起至2021年10月7日至止。目前張建軍已刑滿釋放（《邯鄲市武安市看守所刑滿釋放證明書》〔2021〕冀0481刑執(zhí)178號）。張建軍刑滿釋放證明書2.2021年8月23日，郭萬昌、郝江華參與轉(zhuǎn)運(yùn)尸體等違法行為，經(jīng)武安市公安局認(rèn)定構(gòu)不成違法犯罪，武安市公安局對其進(jìn)行了批評教育。轉(zhuǎn)運(yùn)尸體調(diào)查處理情況（二）事故企業(yè)責(zé)任追究落實(shí)情況1.行政處罰落實(shí)情況按照《事故調(diào)查報(bào)告》行政處罰建議，武安市應(yīng)急管理局分別落實(shí)了對河北云駕嶺礦業(yè)有限公司170萬元罰款、董事長(法定代表人)郝凱飛102776元罰款、總經(jīng)理郭現(xiàn)云100307元罰款的行政處罰，相關(guān)資料已歸檔。并按照規(guī)定對河北云駕嶺礦業(yè)有限公司“3·4”冒頂片幫一般瞞報(bào)事故調(diào)查報(bào)告在邯鄲市人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示。2.2021年7月20日，由武安市應(yīng)急管理局管局暫扣了河北云駕嶺礦業(yè)公司安全生產(chǎn)許可證，于2022年1月20日解除暫扣。3.2021年7月20日，邯鄲市應(yīng)急管理局依法撤銷了郭現(xiàn)云的《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》。4.2021年9月8日，河北省安委辦將河北云駕嶺礦業(yè)有限公司及其主要負(fù)責(zé)人（郝凱飛）納入河北省安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，并公示。行政處罰案卷邯鄲市人民政府門戶網(wǎng)信息公示列入省級安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”列入省級安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”5.河北云駕嶺礦業(yè)有限公司處理人員情況2021年8月10日，按照《批復(fù)》要求，河北云駕嶺礦業(yè)有限公司給予了化伍海、郝林昌、宋海祥開除處理，給予石永兵撤職處理和10000元經(jīng)濟(jì)處罰。（二）有關(guān)單位責(zé)任人員責(zé)任追究落實(shí)情況按照干部管理權(quán)限，中共武安市紀(jì)律檢查委員會和武安市監(jiān)察委員會對有關(guān)部門3名責(zé)任人員的黨紀(jì)處理、4名政紀(jì)處理、2名誡勉談話均已落實(shí)到位，并歸入責(zé)任人員人事檔案。（三）對有關(guān)單位的處理情況武安市冶金礦山集團(tuán)有限公司、武安市冶金礦山管理局、武安市應(yīng)急管理局分別向中共武安市委、武安市人民政府作出深刻書面檢查，深刻汲取了事故教訓(xùn)，剖析了管理方面存在的問題不足，提出了相應(yīng)的整改措施并落實(shí)到位。工作效果：事故責(zé)任人員的黨政紀(jì)處分決定已由人事檔案管理單位歸入個(gè)人檔案，行政處罰已執(zhí)行到位，事故責(zé)任追究落實(shí)到位。三、整改措施落實(shí)情況依據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告》，結(jié)合《整改措施落實(shí)情況報(bào)告》，對事故防范整改措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查評估。（一）云駕嶺礦業(yè)有限公司整改落實(shí)情況為深刻汲取事故教訓(xùn)，云駕嶺礦業(yè)有限公司組織開展了全員事故警示教育活動(dòng)，警示全員謹(jǐn)記安全職責(zé)使命，從嚴(yán)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，防止事故再次發(fā)生。一是召開事故原因剖析暨整改工作專題工作會，對云駕嶺礦業(yè)“3·4”事故暴露出的從業(yè)人員安全意識低、違章冒險(xiǎn)作業(yè)頻發(fā)、管理人員法律意識淡薄等問題進(jìn)行深刻反思，有針對性的完善了各項(xiàng)制度措施，并強(qiáng)化教育培訓(xùn)，盡最大努力杜絕“三違”行為。二是專門聘請安全生產(chǎn)專家、注冊安全工程師，結(jié)合公司實(shí)際情況和崗位特點(diǎn)，修訂完善了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”，并組織學(xué)習(xí)、嚴(yán)格考核、強(qiáng)化落實(shí)；三是制定完善《安全教育培訓(xùn)計(jì)劃》，組織開展全員安全教育培訓(xùn)，有效解決從業(yè)人員安全意識低的問題；四是對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了再次辨識，完善了公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分布圖，并根據(jù)辨識情況增設(shè)了安全警示標(biāo)志；五是嚴(yán)格外委施工和特種作業(yè)管理，完善了《特殊作業(yè)安全管理制度》和《外委施工隊(duì)伍安全管理制度》，全面強(qiáng)化外委施工隊(duì)伍資質(zhì)審查、安全協(xié)議簽訂、特種作業(yè)票證審核辦理、危險(xiǎn)作業(yè)全過程監(jiān)護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理。整改效果：通過一系列整改工作，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，提高了員工的安全意識和操作技能，隱患排查整治更加深入，安全風(fēng)險(xiǎn)管控力度得到加強(qiáng)。（二）武安市各級黨委政府及部門整改落實(shí)情況1.武安市委、市政府。事故發(fā)生后，武安市委、市政府以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自部署，對非煤礦山行業(yè)進(jìn)行了一次徹底的整治。一是按照“嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，高于省市要求”的工作思路，結(jié)合武安實(shí)際，擬定印發(fā)了《非煤礦山特別監(jiān)管措施》《非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》《鐵礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》《露天采石場整治提升工作方案》《尾礦庫提標(biāo)專項(xiàng)整治方案》等一系列政策文件；二是建立“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)”工作制度，明確了30名市級領(lǐng)導(dǎo)對22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和30家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的包聯(lián)責(zé)任，并制定市政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單（武安〔2021〕52號），明確安全生產(chǎn)職責(zé)、履職要求，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。三是嚴(yán)格按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行屬地管理、行業(yè)主管、綜合監(jiān)管職責(zé)，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，特別是明確了市冶金局行業(yè)監(jiān)管、市應(yīng)急管理局綜合監(jiān)管的責(zé)任，厘清了職責(zé)邊界、實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)監(jiān)管。四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，市級層面及時(shí)調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，成立工作專班，并建立完善“四個(gè)一”工作機(jī)制（一月一調(diào)度、一月一反饋、一月一督查、一月一通報(bào)），采取“督導(dǎo)要賬、排隊(duì)推進(jìn)、全市通報(bào)”等形式，加大專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作力度。全市累計(jì)排查整改各類問題隱患33514處，責(zé)令停產(chǎn)整頓31家，暫扣吊銷證照企業(yè)3家，關(guān)閉取締17家，行政罰款1024.29萬元。五是扎實(shí)開展了深化“雙控”機(jī)制建設(shè)、“四級”安全大培訓(xùn)、安全執(zhí)法“利劍”專項(xiàng)行動(dòng)，以及深化“安全生產(chǎn)管理提升年”、安全生產(chǎn)月、學(xué)貫新《安法》等一系列活動(dòng)。六是制定印發(fā)了武安市安委辦《關(guān)于嚴(yán)禁瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的通知》（武安辦〔2021〕69號），再次強(qiáng)調(diào)不得瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故，對發(fā)生瞞報(bào)事故行為的一律高限追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.武安市冶金礦山管理局。一是牢樹“人民至上、生命至上”的理念，從嚴(yán)執(zhí)行《非煤礦山特別監(jiān)管措施》的關(guān)停措施，除邯鄲市確定的2家鐵礦外，其余鐵礦企業(yè)一律停產(chǎn)停整，一律采取遠(yuǎn)距離斷電、井口封鎖等強(qiáng)制措施。二是按照《非煤礦山專項(xiàng)整治工作方案》和《非煤礦山綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》兩個(gè)專件，扎實(shí)推進(jìn)礦山整合重組和提標(biāo)整治工作。三是不折不扣夯實(shí)安全基礎(chǔ)，督促企業(yè)配齊配強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)和人員，嚴(yán)格按照國家礦山安全監(jiān)察局4號、70號文件要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)對標(biāo)整治提升和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)。四是聘請礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家，突出“六嚴(yán)禁、三嚴(yán)格”等重點(diǎn)內(nèi)容，對全市所有生產(chǎn)礦山和在用尾礦庫逐礦逐庫會診檢查，累計(jì)查改各類隱患86處。五是以云駕嶺鐵礦“3·4”事故為鑒，組織分管企業(yè)的從業(yè)人員開展警示教育和安全培訓(xùn)，做到上崗、轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗、違規(guī)、年度“五必訓(xùn)”。同時(shí)大力開展“全員講雙控”活動(dòng)，保證從業(yè)人員熟知崗位操作技能，熟知崗位風(fēng)險(xiǎn)和管控措施。3.武安市冶金礦山集團(tuán)有限公司。一是進(jìn)一步明確黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)包聯(lián)責(zé)任，制定完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督導(dǎo)機(jī)制，每名黨政領(lǐng)導(dǎo)都要對分包企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展常態(tài)化督導(dǎo)幫扶，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是在集團(tuán)公司通報(bào)云駕嶺礦業(yè)公司“3·4”事故情況，深刻剖析反思事故暴露出的問題不足，研究制定有針對性的整改措施。三是嚴(yán)格落實(shí)非煤礦山特別監(jiān)管措施，派駐監(jiān)控人員駐企監(jiān)管，只準(zhǔn)供電抽水，嚴(yán)禁井下作業(yè)，督促企業(yè)對照35項(xiàng)整改標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)整治提升，未履行事故企業(yè)復(fù)工驗(yàn)收程序前不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。四是嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，向云駕嶺駐礦辦增加監(jiān)管人員，充實(shí)一線監(jiān)管力量，增加安全生產(chǎn)檢查頻率，每月開展不少于4次的督導(dǎo)檢查，同時(shí)加大不定期突擊檢查力度。五是深入開展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全”大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，按照1個(gè)總體方案和6個(gè)專項(xiàng)方案扎實(shí)推進(jìn)，查改了一大批安全生產(chǎn)問題隱患。六是嚴(yán)防瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故行為，進(jìn)一步明確各子公司和駐礦辦安全監(jiān)管職責(zé)，要真正發(fā)揮好一線監(jiān)管責(zé)任，凡發(fā)現(xiàn)重大事故隱患或生產(chǎn)安全事故要在第一時(shí)間上報(bào)。4.武安市應(yīng)急管理局。充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理局綜合監(jiān)管職責(zé)，組織市冶金局、自然資源和規(guī)劃等涉礦部門，多措并舉對非煤礦山行業(yè)進(jìn)行徹底整治。一是高標(biāo)準(zhǔn)部署到位。邯鄲市非煤礦山專項(xiàng)整治兩個(gè)專件下發(fā)后，武安市應(yīng)急管理局提高站位、統(tǒng)籌全局，按照“嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，高于省市要求”的原則，牽頭研究起草了一系列非煤礦山整治文件，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)非煤礦山行業(yè)整治提升工作。二是嚴(yán)要求管控到位。除2家駐武鐵礦、2家露天采石、1家尾礦庫外，其余非煤礦山企業(yè)一律強(qiáng)制停產(chǎn)停整到位；對5家生產(chǎn)礦、14家供電抽水礦、77家雙停礦，均由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)包保，各相關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成工作組24小時(shí)駐守到位；對資源枯竭、長期關(guān)停的23家礦山，按照“三不留一充填”標(biāo)準(zhǔn)拆除關(guān)閉到位。三是高質(zhì)量重組到位。按照“關(guān)閉退出一批、整合重組一批、提升改造一批”的總要求，對77家礦山企業(yè)進(jìn)行徹底分類整治。其中：關(guān)閉退出51家、整合重組13家、提升改造12家，目前正在有序分類推進(jìn)中。四是大力度整治到位。按照“夯基礎(chǔ)、抓規(guī)范、促提升”的思路，扎實(shí)開展安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)、定期專家會診、淘汰落后工藝裝備、強(qiáng)化培訓(xùn)教育、深化專項(xiàng)整治等各項(xiàng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作，均取得了良好效果。工作效果：武安市委、市政府政治站位高、思路舉措實(shí)、工作作風(fēng)硬。主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，通過一系列政策措施綜合施治，規(guī)范了非煤礦山行業(yè)秩序，扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。武安市冶金礦山集團(tuán)公司舉一反三，深刻汲取事故教訓(xùn)，提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。武安市應(yīng)急管理局、市冶金局等部門職責(zé)明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，形成工作合力，各項(xiàng)整改措施得到較好落實(shí)，從源頭上消除安全隱患，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（三）邯鄲市汲取事故教訓(xùn)和整改措施落實(shí)情況1.牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。全市各級各部門按照省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署要求，深入學(xué)習(xí)貫徹各級安全生產(chǎn)會議精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上理念。認(rèn)真貫徹落實(shí)邯鄲市委、市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈河北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則〉的實(shí)施意見》等，對照《全市安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單》《全市安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》，履職盡責(zé)，主動(dòng)作為，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。云駕嶺礦業(yè)“3·4”事故發(fā)生后，邯鄲市安委辦堅(jiān)決貫徹市委、市政府決策部署，通過現(xiàn)場會議、視頻會議、印發(fā)通知、制定方案、下發(fā)提示函和專項(xiàng)督導(dǎo)檢查等方式，部署落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)工作。特別在疫情防控期間，突出研究疫情期間及疫情后期安全生產(chǎn)工作，確保企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定大局。2.深刻吸取事故教訓(xùn)，多措并舉抓落實(shí)。深刻汲取云駕嶺礦業(yè)“3·4”事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)應(yīng)急管理部、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)批示精神和各項(xiàng)工作要求，我市以市政府辦公室和市安委辦的名義分別印發(fā)了《邯鄲市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》、《邯鄲市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施細(xì)則》，轉(zhuǎn)發(fā)了省安委辦《關(guān)于嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)行為的通知》，并就我市打擊瞞報(bào)事故行為提出更嚴(yán)要求，2021年3月18日、6月23日、7月30日分別召開警示教育大會和安全培訓(xùn)教育大會，積極開展非煤礦山專項(xiàng)整治、“雙控體系”、“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)、“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)”和“雷霆執(zhí)法行動(dòng)”等活動(dòng)；認(rèn)真落實(shí)了非煤礦山“六個(gè)嚴(yán)禁、三個(gè)嚴(yán)格”九條措施，建立包聯(lián)責(zé)任制，由市級領(lǐng)導(dǎo)牽總負(fù)責(zé)，市直部門領(lǐng)導(dǎo)包縣，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）工作人員包巡查檢查（盯守），形成了層層負(fù)責(zé)的監(jiān)管責(zé)任體系；持續(xù)深化非煤礦山專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升本質(zhì)安全水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，推動(dòng)我市非煤礦山企業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，我市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。3.以隱患排查專項(xiàng)整治為抓手，深化三年行動(dòng)。將非煤礦山大排查大整治與“四個(gè)專項(xiàng)整治”結(jié)合，全面開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。（1）全面落實(shí)包保責(zé)任制。按照《關(guān)于印發(fā)〈邯鄲市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案〉的通知》（邯政辦字〔2021〕31號）要求，各相關(guān)縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門落實(shí)了包保責(zé)任制，明確了包保責(zé)任人員名單。將本轄區(qū)、本單位所有非煤礦山包保責(zé)任落實(shí)到了具體部門和人員。（2）強(qiáng)化停工停產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。按照邯政辦字〔2021〕31號要求，除6家非煤礦山企業(yè)正常生產(chǎn)、基建外，其他企業(yè)均已停工停產(chǎn)。一是除因通風(fēng)、排水需要的17家鐵礦外，其他25家金屬非金屬均采取了“雙停”（停電、?；鸸ぃⅠv礦監(jiān)管、限供生活電等措施；二是對長期停產(chǎn)的70家金屬非金屬礦山均采取了遠(yuǎn)程斷電、拆除提升設(shè)施設(shè)備、封堵井口、遣散外來務(wù)工人員等措施；三是為了防止企業(yè)擅自開工組織生產(chǎn)建設(shè)，武安市、峰峰礦區(qū)、復(fù)興區(qū)對生產(chǎn)非煤礦山、供電抽水鐵礦、雙停非煤礦山均采取了縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)包保，由應(yīng)急管理部門（冶金）、自然資源和規(guī)劃部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門組成工作組24小時(shí)駐守，其他縣區(qū)非煤礦山企業(yè)均安排工作人員包保，并安排包保人員加強(qiáng)巡查檢查。（3）全面開展“專家會診”隱患排查。目前，已對我市所有尾礦庫排查完畢，完成率100%，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患責(zé)令企業(yè)限期整改，并均已完成整改，整改率100%；上級企業(yè)檢查下級非煤礦山企業(yè)均已完成，完成率100%，覆蓋率100%。（4）積極開展隱患排查及整改。全市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治開展以來，除70家長期停產(chǎn)停建金屬非金屬礦山外，48家金屬非金屬礦山生產(chǎn)、擬復(fù)工復(fù)產(chǎn)非煤礦山企業(yè)對設(shè)備檢查檢驗(yàn)、外包工隊(duì)伍管理、爆破作業(yè)、提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、防水系統(tǒng)、安全培訓(xùn)、露天礦山開采、尾礦庫防汛措施等11項(xiàng)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治開展自查自改，共發(fā)現(xiàn)隱患351條，全部整改到位；有關(guān)縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門聘請專家采取暗查暗訪、隨機(jī)抽查、聯(lián)合執(zhí)法等多種方式，對企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，共發(fā)現(xiàn)安全隱患531條，全部整改到位，處罰64萬元，清退外包施工隊(duì)伍6家。4.穩(wěn)步推進(jìn)非煤礦山“三個(gè)一批”工作。把非煤礦山關(guān)閉整合作為政治任務(wù)，按照“關(guān)閉一批、整合一批、改造一批”的要求，集中精力人力，掛圖作戰(zhàn)、掛賬督辦，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。會同國土部門制定了《關(guān)于邯鄲市非煤礦山