上海自由貿(mào)易區(qū)全面介紹

關(guān)注身邊的大事中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)2013年11月主要內(nèi)容

一、什么是自貿(mào)區(qū)

二、為什么設(shè)自貿(mào)區(qū)

三、自貿(mào)區(qū)有什么內(nèi)容

四、自貿(mào)區(qū)可能會帶來什么一、什么是自由貿(mào)易區(qū)1990年4月18日，黨中央、國務(wù)院宣布浦東開發(fā)開放，提出了“開發(fā)浦東，振興上海，服務(wù)全國，面向世界”的方針。同年6月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立外高橋保稅區(qū)。中國第一個保稅區(qū)：外高橋保稅區(qū)1990年4月18日，黨中央、國務(wù)院宣布成立浦東開發(fā)區(qū)，提出了“開發(fā)浦東，振興上海，服務(wù)全國，面向世界”的方針，標(biāo)志著中國改革開放進(jìn)入一個新的階段。1992年10月，國務(wù)院批復(fù)，設(shè)立上海市浦東新區(qū)，撤銷川沙縣，浦東新區(qū)的行政區(qū)域包括原川沙縣，上海縣的三林鄉(xiāng)，黃浦區(qū)、南市區(qū)、楊浦區(qū)的浦東部分。1993年1月，浦東新區(qū)管理委員會成立。2000年8月，浦東新區(qū)人民政府成立。2005年6月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)浦東新區(qū)進(jìn)行綜合配套改革試點。2009年5月，國務(wù)院批復(fù)同意原南匯區(qū)行政區(qū)域劃入浦東新區(qū)。2013年1月，入選住建部公布第一批國家智慧城市試點名單。

保稅區(qū)（tariff-freezone)，亦稱保稅倉庫區(qū)，是經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊、受海關(guān)監(jiān)管的可以較長時間存儲商品的區(qū)域。是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的、海關(guān)實施特殊監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是我國目前開放度和自由度最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

保稅區(qū)的功能定位為“保稅倉儲、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”三大功能。保稅區(qū)具有進(jìn)出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策，實行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作方式，是中國對外開放程度最高、運(yùn)作機(jī)制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。什么是保稅區(qū)？

外高橋保稅區(qū)是全國第一個，也是目前全國15個保稅區(qū)中經(jīng)濟(jì)總量最大的保稅區(qū)。外高橋保稅區(qū)批準(zhǔn)時規(guī)劃面積為10平方公里，位于上海浦東新區(qū)，瀕臨長江入?？?，地處黃金水道和黃金岸線的交匯點，緊靠外高橋深水港區(qū)，是全國首個“國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”和上海國際航運(yùn)、貿(mào)易中心的重要載體。

2010年，外高橋保稅區(qū)在英國倫敦《金融時報》全球自由貿(mào)易區(qū)按八大要素綜合評比中獲得第一名。目前全國已建有上海外高橋、天津港、深圳福田、沙頭角和鹽田港、大連、廣州、張家港、?？?、廈門象嶼、福州、寧波、青島、汕頭、珠海等15個保稅區(qū)，主管部門是海關(guān)總署。在保稅區(qū)可以干些啥？自由貿(mào)易區(qū)（FreeTradeArea）1.界定于國際協(xié)議的自由貿(mào)易區(qū)自由貿(mào)易區(qū)是指兩個或兩個以上的國家通過某種協(xié)定或條約取消相互之間的關(guān)稅和關(guān)稅具有同等效力的其他措施的國際經(jīng)濟(jì)一體化組織。比如：中日韓自由貿(mào)易區(qū)。2.界定于對外貿(mào)易的自由貿(mào)易區(qū)自由貿(mào)易區(qū)是指在主權(quán)國家或地區(qū)的關(guān)境以外，劃出特定的區(qū)域，準(zhǔn)許外國商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出。比如：中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)。什么是自由貿(mào)易區(qū)？

自由貿(mào)易園區(qū)是指一國或地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)活動中在貨物監(jiān)管、外匯管理、稅收政策、企業(yè)設(shè)立等領(lǐng)域?qū)嵭刑厥饨?jīng)濟(jì)管理體制和特殊政策的特定區(qū)域，包括：自由港、自由經(jīng)濟(jì)區(qū)、對外貿(mào)易區(qū)等類型。

目前現(xiàn)有的自由貿(mào)易區(qū)：美洲自由貿(mào)易區(qū)、歐盟墨西哥自由貿(mào)易區(qū)、中日韓自由貿(mào)易區(qū)、亞太自由貿(mào)易區(qū)等。基本概念

國家行為、境內(nèi)關(guān)外。即：一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由。

功能突出、高度自由，是世界各國在全球范圍內(nèi)集聚生產(chǎn)要素、參與經(jīng)濟(jì)全球分工與競爭、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體?；咎卣?/p>

所謂“一線”，是指國境線；“二線”是指國內(nèi)市場分界線，也就是自由貿(mào)易區(qū)的空間分界線。“一線放開，二線管住”是目前國內(nèi)各個保稅區(qū)探索升級成自由貿(mào)易區(qū)的主流思路。

“三大自由”1、貨物進(jìn)出自由：凡合乎國際慣例的貨物進(jìn)出均暢通無阻，免于海關(guān)常規(guī)監(jiān)管；2、投資自由：投資不會因國別差異帶來行業(yè)限制與經(jīng)營方式限制；3、金融自由：主要包括外匯自由兌換，資金出入與轉(zhuǎn)換自由?；倔w現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的實質(zhì)是降低進(jìn)出貨物關(guān)稅，并圍繞進(jìn)出口貨物的低關(guān)稅而制定一整套的金融、服務(wù)、貿(mào)易、物流、法規(guī)等。（個人理解）二、為什么設(shè)自由貿(mào)易區(qū)希臘總理帕帕季莫斯TTIP即TransatlanticTradeandInvestmentPartnership（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定）為什么要在上海設(shè)自貿(mào)區(qū)？三、自貿(mào)區(qū)要干什么中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體構(gòu)想總體目標(biāo)區(qū)域范圍功能定位總體方案正在審批中

經(jīng)過3－5年努力，把中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)成為：具有國際水平的功能創(chuàng)新領(lǐng)先、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展充分、貿(mào)易投資便利、貨幣兌換自由、離岸業(yè)務(wù)發(fā)達(dá)、監(jiān)管高效便捷、營運(yùn)總部集聚、法制環(huán)境規(guī)范、行政效率和透明度良好的自由貿(mào)易試驗區(qū)。成為我國深耕亞太，融入經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要載體，為中國經(jīng)濟(jì)升級起示范作用?？傮w目標(biāo)

包括綜管區(qū)“三港三區(qū)”四個特殊監(jiān)管區(qū)域，共28.78平方公里。其中外高橋保稅區(qū)10平方公里；外高橋保稅物流園區(qū)1.03平方公里；浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)3.59平方公里；洋山保稅港區(qū)14.16平方公里。洋山保稅港區(qū)中陸域部6.85平方公里，島域7.31平方公里。區(qū)域范圍1、國際投資規(guī)則的試驗區(qū)；投資領(lǐng)域

2、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新的引導(dǎo)區(qū)；新興服務(wù)貿(mào)易

3、離岸型產(chǎn)業(yè)體系的集聚區(qū)；金融領(lǐng)域

4、對外投資服務(wù)的先導(dǎo)區(qū)；投資領(lǐng)域

5、監(jiān)管方式優(yōu)化的先行區(qū)；行政體制

6、政府管理創(chuàng)新的示范區(qū)。行政體制功能定位（六區(qū)）㈠、投資領(lǐng)域1、試行準(zhǔn)入前國民待遇；2、探索建立負(fù)面清單管理模式；3、構(gòu)筑對外投資服務(wù)促進(jìn)體系。

㈡、貿(mào)易領(lǐng)域1、創(chuàng)新貿(mào)易發(fā)展新方式；2、推動國際航運(yùn)發(fā)展政策創(chuàng)新。

具體措施（五個領(lǐng)域）㈢、金融領(lǐng)域1、深化金融改革創(chuàng)新；2、優(yōu)化外匯政策環(huán)境。㈣、行政法制領(lǐng)域1、深化行政管理體制改革；㈤、監(jiān)管稅收領(lǐng)域1、創(chuàng)新監(jiān)管模式；2、配套稅收政策。具體措施（五個領(lǐng)域）投資領(lǐng)域——試行準(zhǔn)入前國民待遇按照準(zhǔn)入前國民待遇“內(nèi)外資一致”的原則，率先在試驗區(qū)范圍內(nèi)對“三個準(zhǔn)入環(huán)節(jié)”進(jìn)行改革。項目準(zhǔn)入環(huán)節(jié)外商投資企業(yè)設(shè)立和變更環(huán)節(jié)工商登記環(huán)節(jié)投資領(lǐng)域——探索建立負(fù)面清單管理模式

根據(jù)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展需要以及試驗區(qū)功能定位，率先選擇“六個服務(wù)領(lǐng)域”，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。

金融領(lǐng)域航運(yùn)領(lǐng)域商貿(mào)領(lǐng)域?qū)I(yè)領(lǐng)域文化領(lǐng)域社會領(lǐng)域取消：

資格要求、股比限制、經(jīng)營范圍等準(zhǔn)入限制投資領(lǐng)域——構(gòu)建對外投資服務(wù)促進(jìn)體系創(chuàng)新投資服務(wù)促進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步完善市場運(yùn)行機(jī)制，探索形成有利于發(fā)揮各類投資主體積極性和創(chuàng)造性的良好環(huán)境。改革境外投資管理方式加強(qiáng)境外投資事后管理鼓勵從事境外股權(quán)投資支持以非貨幣性資產(chǎn)對外投資支持企業(yè)按國際慣例的股權(quán)激勵分配機(jī)制貿(mào)易領(lǐng)域——創(chuàng)新貿(mào)易發(fā)展方式積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，加快提升我國在全球貿(mào)易價值鏈中的地位。促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展推動離岸貿(mào)易發(fā)展實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展貿(mào)易領(lǐng)域——推動國際航運(yùn)發(fā)展政策創(chuàng)新

積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港的聯(lián)動作用，探索形成具有國際競爭力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式。

推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展推動中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展完善“中國洋山”船舶登記試點金融領(lǐng)域——深化金融改革創(chuàng)新⒈取消區(qū)內(nèi)資本項目管制。⒉在區(qū)內(nèi)實現(xiàn)利率市場化。⒊全面推動人民幣自由跨境使用。⒋推動金融服務(wù)業(yè)對民營資本和外資全面開放。⒌允許金融市場在區(qū)內(nèi)建立面向國際的交易平臺。⒍支持市場自主推出交易產(chǎn)品。⒎支持銀行卡組織建立跨境轉(zhuǎn)接清算及電子商務(wù)交易平臺。⒏支持股權(quán)托管交易機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)建立綜合金融服務(wù)平臺。⒐支持開展人民幣跨境再保險業(yè)務(wù)，培育發(fā)展國際保險市場。⒑建立金融改革創(chuàng)新與上海國際金融中心建設(shè)的聯(lián)動機(jī)制。金融領(lǐng)域——優(yōu)化外匯政策環(huán)境⒈探索面向國際的外匯管理改革試點，建立與自由貿(mào)易試驗區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制，全面實現(xiàn)貿(mào)易投資便利化。⒉鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個市場，實現(xiàn)跨境融資自由化。⒊深化外債管理方式改革，促進(jìn)跨境融資便利化。⒋深化跨