清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)中的應(yīng)用

清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)中的應(yīng)用

葉偉目錄

一、工程量清單的基本構(gòu)成

二、清單計(jì)價(jià)的過程策略

三、基于業(yè)主視角的竣工結(jié)算

一、工程量清單的基本構(gòu)成

1.工程量清單計(jì)價(jià)的組成

工程計(jì)價(jià)的順序是：分部分項(xiàng)工程單價(jià)——單位工程造價(jià)——單項(xiàng)工程造價(jià)——建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)影響工程造價(jià)的主要因素是兩個(gè)，即基本構(gòu)造要素的單位價(jià)格和基本構(gòu)造要素的實(shí)物工程數(shù)量。工程單價(jià)計(jì)價(jià)方式工程量的計(jì)量規(guī)則工程造價(jià)=∑（工程量×消耗量×要素價(jià)格）定額計(jì)價(jià)：建設(shè)工程的工程量由招標(biāo)人和投標(biāo)人分別按圖計(jì)算；消耗量參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的《消耗量定額》計(jì)算；要素價(jià)格參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工工日單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、材料和設(shè)備價(jià)格信息及同期市場價(jià)格。因此工程量、消耗量、要素價(jià)格都是“定”的。英國計(jì)價(jià)模式及我國現(xiàn)在推行的工程量清單計(jì)價(jià)：工程量由招標(biāo)人或其委托的有關(guān)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)單位統(tǒng)一計(jì)算；消耗量依據(jù)“企業(yè)定額”及《消耗量定額》，結(jié)合實(shí)際情況、施工方案等確定。要素價(jià)格由承包商參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的價(jià)格信息自由報(bào)價(jià)。因此，工程量是“定”的，消耗量、要素價(jià)格是“變”的。美國計(jì)價(jià)模式：沒有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)資料確定工程的“量”，根據(jù)市場行情確定“價(jià)”。因此，工程量、消耗量、要素價(jià)格都可以看成是“變”的。工程量清單項(xiàng)目特征描述的重要意義:項(xiàng)目特征是區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)。沒有項(xiàng)目特征的準(zhǔn)確描述，對于相同或相似的清單項(xiàng)目名稱，就無從區(qū)分。項(xiàng)目特征是確定綜合單價(jià)的前提。由于工程量清單項(xiàng)目的特征決定了工程實(shí)體的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，清單項(xiàng)目特征描述得準(zhǔn)確與否，必然關(guān)系到綜合單價(jià)的準(zhǔn)確確定。項(xiàng)目特征是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。如果項(xiàng)目特征描述不清甚至漏相、錯(cuò)誤，從而引起在施工過程中的更改，都會(huì)引起分歧，導(dǎo)致糾紛、索賠。2.工程量清單的項(xiàng)目特征2.1項(xiàng)目特征描述必須描述的內(nèi)容可不描述的內(nèi)容規(guī)范沒有要求，但又必須描述的內(nèi)容計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定多個(gè)計(jì)量單位的描述可不詳細(xì)描述的內(nèi)容2.2“項(xiàng)目特征”描述項(xiàng)目特征描述的原則：12項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容按本規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項(xiàng)目特征的表述按擬建工程是實(shí)際要求，以能滿足確定綜合單價(jià)的需要為前提。對采用標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項(xiàng)目特征描述要求的，項(xiàng)目特征描述可直接采用詳見××圖集或××圖號的方式，但對不能滿足項(xiàng)目特征描述要求的部分，仍應(yīng)用文字描述進(jìn)行補(bǔ)充。2.3“項(xiàng)目特征”與“工程內(nèi)容”的區(qū)別上例中：”實(shí)心磚墻“的”項(xiàng)目特征“與”工程內(nèi)容”欄中均包含“勾縫”，但兩者的性質(zhì)，包含的內(nèi)容完全不同?！啊表?xiàng)目特征“欄的勾縫體現(xiàn)的是實(shí)心磚墻的實(shí)體特征，是個(gè)名詞，體現(xiàn)的用什么規(guī)格的材料勾縫?！惫こ虄?nèi)容“欄內(nèi)的勾縫表述的是操作工序或操作行為，是動(dòng)詞，體現(xiàn)的是怎么做，怎么勾縫。因此如果需要勾縫，就必須在項(xiàng)目特征中描述，而不能以工程內(nèi)容中有而不描述，否則視為清單項(xiàng)目漏項(xiàng)，而可能在施工中引起索賠。例：土壤類別，其表層土與表層土以下的土壤，其類別可能不同，可考慮將土壤類別描述為綜合，注明由投標(biāo)人根據(jù)地勘資料自行確定土壤類別，決定報(bào)價(jià)。無法準(zhǔn)確描述的可不詳細(xì)描述對這些項(xiàng)目可描述為見××圖集××頁號及節(jié)點(diǎn)大樣等。施工圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集標(biāo)注明確的，可不再詳細(xì)描述例：土方工程中的“取土運(yùn)距”、“棄土運(yùn)距”等，因?yàn)橛汕鍐尉幹迫藳Q定在多遠(yuǎn)取土或取、棄土運(yùn)往多遠(yuǎn)是困難的；其次，由投標(biāo)人根據(jù)在建工程施工情況自主決定取、棄土方的運(yùn)距可以充分體現(xiàn)競爭的要求。其他可不詳細(xì)描述的，應(yīng)注明由投標(biāo)人自定。2.4可不詳細(xì)描述的內(nèi)容：3.工程量清單的綜合單價(jià)

綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+管理費(fèi)+利潤+由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用+其他項(xiàng)目清單中的材料暫估價(jià)

根據(jù)我國工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。所以綜合單價(jià)中不包含規(guī)費(fèi)和稅金。材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。

為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)應(yīng)只是材料費(fèi)，以方便投標(biāo)人組價(jià)。暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場價(jià)格確定。3.綜合單價(jià)3.綜合單價(jià)確定綜合單價(jià)應(yīng)考慮的因素：項(xiàng)目特征描述材料暫估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用（1）投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。（2）招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，以分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)，確定綜合單價(jià)。（3）當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工圖紙的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。招標(biāo)人要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)考慮進(jìn)入綜合單價(jià)。二、清單計(jì)價(jià)的過程策略

1、投標(biāo)策略分類費(fèi)用項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程費(fèi)直接工程費(fèi)人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)管理費(fèi)管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、稅金、其它等等。利潤施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。措施費(fèi)安全文明施工費(fèi)（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施）、夜間施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨季施工、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)、施工排水、施工降水、地上地下設(shè)施建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施、已完工程及設(shè)備保護(hù)等等。

措施項(xiàng)目中可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制，列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則；不能計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單，以“項(xiàng)”為計(jì)量單位。其它項(xiàng)目費(fèi)暫列金額、暫估價(jià)（包括材料單價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)）、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)

材料暫估價(jià)應(yīng)按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫；計(jì)日工按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的項(xiàng)目和數(shù)量，自主確定綜合單價(jià)并計(jì)算計(jì)日工費(fèi)用；總承包服務(wù)費(fèi)根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和提出的要求自主確定。規(guī)費(fèi)工程排污費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)（養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)）、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。稅金營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加。1.1關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用組成（1）復(fù)核招標(biāo)方提供的工程量清單承包商要組織專業(yè)人員分專業(yè)對施工圖進(jìn)行工程量審查。要根據(jù)施工圖紙和各種選用規(guī)范對工程量清單列出的清單項(xiàng)目特征進(jìn)行審查,如有描述不完善和不準(zhǔn)確的情況,及時(shí)要求業(yè)主給予澄清后再報(bào)價(jià)。（2）研究招標(biāo)文件,進(jìn)行成本分析和合同分析投標(biāo)報(bào)價(jià)前,應(yīng)對工程所有人工、材料和機(jī)械等進(jìn)行摸底分析,以實(shí)際市場價(jià)格確定最低成本價(jià)。以此為依據(jù),再考慮招標(biāo)條件、環(huán)境及投標(biāo)策略,做出有競爭力的報(bào)價(jià)。。對合同承包形式進(jìn)行分析。要對合同背景進(jìn)行分析。投標(biāo)方除了了解自己與業(yè)主簽定的合同外,還要了解與自己承包的工程內(nèi)容有關(guān)的其他合同。1.2承包商投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作12在整個(gè)評標(biāo)過程中，商務(wù)標(biāo)的高低直接影響投標(biāo)單位能否中標(biāo)。一些發(fā)包單位為了減少投資，盲目追求低價(jià)中標(biāo)，而投標(biāo)單位為了在競爭中生存，往往采用壓低造價(jià)，甚至把報(bào)價(jià)壓到成本價(jià)以下，這是導(dǎo)致不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的直接原因。

3《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，清單合同易采用單價(jià)合同。工程進(jìn)度款和結(jié)算價(jià)都是根據(jù)實(shí)際完成的工程量和投標(biāo)文件中相應(yīng)的報(bào)價(jià)進(jìn)行的,“量價(jià)分離”為實(shí)行不平衡報(bào)價(jià)、變更、索賠提供了條件。

4招標(biāo)單位追求的是在確保工程質(zhì)量和工期的前提下，工程造價(jià)最小化，投標(biāo)單位在相同前提下，則追求企業(yè)利潤最大化。招投標(biāo)單位在工程造價(jià)計(jì)取上的對立性，是產(chǎn)生不平衡報(bào)價(jià)的前提。我國相關(guān)法律法規(guī)對不平衡報(bào)價(jià)尚未有明確有效的限制和調(diào)整條文,這就為不平衡報(bào)價(jià)的產(chǎn)生提供了可能。1.3不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的原因1.4“不平衡報(bào)價(jià)策略”是一把雙刃劍

承包商通過不平衡報(bào)價(jià)雖然可以獲得額外收益，但不平衡報(bào)價(jià)一旦被業(yè)主識破甚至被業(yè)主利用,就會(huì)給承包單位帶來很大的損失,甚至使其無利潤而無法繼續(xù)施工下去，可見不平衡報(bào)價(jià)是把“雙刃劍”。業(yè)主經(jīng)常采用的反不平衡報(bào)價(jià)措施：123完善招標(biāo)文件和施工合同條款。在招標(biāo)文件中約定對不平衡報(bào)價(jià)的調(diào)整辦法。合同條款在規(guī)定清單分項(xiàng)工程變更過大時(shí)，要對該分項(xiàng)的綜合單價(jià)重新組價(jià)，并明確相應(yīng)的組價(jià)方法。改善評標(biāo)方法，商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)相結(jié)合。對總報(bào)價(jià)、分部分項(xiàng)清單、措施項(xiàng)目清單分別進(jìn)行評標(biāo)，分別設(shè)置評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評分辦法。避免措施價(jià)包死時(shí)，承包商故意提高分部分項(xiàng)單價(jià)。針對時(shí)間型不平衡報(bào)價(jià)選擇用凈現(xiàn)值(NPV)作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將每個(gè)子項(xiàng)折算到項(xiàng)目初始期。“霸王條款”的使用。要求投標(biāo)人認(rèn)真復(fù)核施工圖工程量，將工程量差異風(fēng)險(xiǎn)反映到投標(biāo)報(bào)價(jià)中，工程實(shí)施過程中不允許調(diào)整工程量。

業(yè)主經(jīng)常采用的反不平衡報(bào)價(jià)措施：456對清單上各項(xiàng)目單價(jià)設(shè)立招標(biāo)控制價(jià),在此基礎(chǔ)上計(jì)算出總招標(biāo)控制價(jià)。

對超過限定幅度(平衡造價(jià)值)的不平衡報(bào)價(jià)分項(xiàng)工程,在保持投標(biāo)總價(jià)不變的前提下,業(yè)主對投標(biāo)綜合單價(jià)重新組價(jià)。在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)人必須提供單價(jià)分析表,并要求在詢標(biāo)時(shí)解釋典型不平衡報(bào)價(jià)的合理性。

不平衡報(bào)價(jià)工程變更工程索賠與建設(shè)單位討價(jià)還價(jià),設(shè)法變更項(xiàng)目,使原報(bào)價(jià)低的清單項(xiàng)目制定新的高的變更價(jià)格,從而提高工程結(jié)算總價(jià)。承包商可針對清單中的項(xiàng)目工程數(shù)量誤差、工程量清單描述有誤、由設(shè)計(jì)失誤或招標(biāo)文件中的錯(cuò)誤、施工圖漏項(xiàng)等加以利用,采取不平衡報(bào)價(jià)。在施工過程中利用這些漏洞進(jìn)行索賠，提高獲利機(jī)會(huì)。在滿足招標(biāo)文件約束的前提下盡可能為以后工程變更獲取額外利潤做準(zhǔn)備。1.5不平衡報(bào)價(jià)與其他盈利工具的2、變更、現(xiàn)場簽證策略2.1工程變更的分類2.2何種變更易導(dǎo)致索賠？指令性變更推定性變更工程索賠工程量變更工作范圍變更工程變更的索賠次數(shù)在增量索賠中占26%,獲得的賠償費(fèi)占賠償總額的28%。在許多國際工程索賠中,索賠額高達(dá)合同價(jià)的10%~20%。

因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：（1）合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；（2）合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；（3）合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。發(fā)生工程變更時(shí)，可以調(diào)整綜合單價(jià)的情形：

1)此項(xiàng)工作實(shí)際計(jì)量的工程量比工程量清單或其它報(bào)表中規(guī)定的工程量的變動(dòng)大于10%。2)工程量的變更與對該項(xiàng)工作規(guī)定的單價(jià)的乘積超過了接受的合同價(jià)款的0.01%。3)由此工程量的變更直接造成該項(xiàng)工作每單位工程量費(fèi)用的變動(dòng)超過1%。2.3工程變更價(jià)款的確定(1)發(fā)生的變更工程,盡量用工程變更的方式解決,而不是通過索賠的途徑。（2）及時(shí)確定和處理變更，主動(dòng)申請變更。（3）及時(shí)提出書面確認(rèn)口頭指令的要求。2.4工程變更處理策略現(xiàn)場簽證的主要內(nèi)容現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證工期簽證(1)零星用工。施工現(xiàn)場發(fā)生的與主體工程施工無關(guān)的用工；(2)零星工程；(3)臨時(shí)增補(bǔ)項(xiàng)目；(4)合同遺漏項(xiàng)目；(5)隱蔽工程簽證；(6)窩工、非承包人原因停工造成的人員、機(jī)械經(jīng)濟(jì)損失；(7)議價(jià)材價(jià)格認(rèn)定；(8)其它需要簽證的費(fèi)用。(1)設(shè)計(jì)變更造成工期變更簽證；(2)停水、停電簽證；(3)其它非承包人原因造成的工期簽證?！队?jì)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定的現(xiàn)場簽證范圍包括“合同以外的零星工作或非承包人責(zé)任事件”。現(xiàn)場簽證是在施工現(xiàn)場由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理共同簽署的,用以證實(shí)施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。它不包含在施工合同和圖紙中,也不像工程變更有一定的程序和正式手續(xù)。它的特點(diǎn)是臨時(shí)發(fā)生,具體內(nèi)容不同,沒有規(guī)律性。2.5現(xiàn)場簽證類目工程變更現(xiàn)場簽證適用范圍更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸;增減合同中約定的工程量;取消合同中約定的工程內(nèi)容;改變工程質(zhì)量、性質(zhì)或工程類型;改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序;其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。施工企業(yè)就施工圖紙、工程變更所確定的工程內(nèi)容外,施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容。性質(zhì)以設(shè)計(jì)變更、技術(shù)變更為主以返修加固、施工中途修改或增減的工程量為主。特點(diǎn)工程變更數(shù)量相對現(xiàn)場簽證較少。有規(guī)定的審批程序，手續(xù)較復(fù)雜。臨時(shí)發(fā)生,具體內(nèi)容不同,沒有規(guī)律性。手續(xù)簡單，無正式程序。提出者提出工程變更的各方當(dāng)事人包括業(yè)主、用戶、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理工程師以及工程相臨地段的第三方等提出的變更。一般由施工單位提出。變更程序《建設(shè)工程施工合同示范文本》規(guī)定：設(shè)計(jì)變更一般由發(fā)包人提出，向承包人發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)規(guī)模，須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。承包人提出設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)工程師同意。其他變更應(yīng)由一方提出，與對方協(xié)商一致簽署補(bǔ)充協(xié)議后，方可進(jìn)行變更。施工單位報(bào)審,現(xiàn)場監(jiān)理和業(yè)主簽發(fā)，不需要規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。費(fèi)用處理按工程變更處理，計(jì)入追加合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付。所發(fā)生的費(fèi)用按發(fā)生原因處理。計(jì)入現(xiàn)場簽證費(fèi)用，有的工程從基本預(yù)備費(fèi)列支，與工程進(jìn)度款同期支付。2.6工程變更與現(xiàn)場簽證的區(qū)別3、調(diào)價(jià)策略3.1承發(fā)包雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則：

采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度)。（1）主要由市場價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，對此類風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度予以明確約定，進(jìn)行合理分?jǐn)?。條文說明中提出承包人可承擔(dān)5%以內(nèi)的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，10%以內(nèi)的施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。（2）工程量增減在約定幅度之內(nèi)的，風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)。（3）對承包人據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況能自主控制的風(fēng)險(xiǎn)，承包人應(yīng)結(jié)合市場情況，根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際合理確定、自主報(bào)價(jià)，該部分風(fēng)險(xiǎn)由承包人全部承擔(dān)。（4）不可抗力導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。（1）主要由市場價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，對此類風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度予以明確約定，進(jìn)行合理分?jǐn)?。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)5%以外的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，10%以外的施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。（2）工程量增減在約定幅度之外的，風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)。（3）對法律法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺(tái)導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費(fèi)、人工發(fā)生變化，并由省級、行業(yè)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，此類風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)。（4）不可抗力導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)承包人的風(fēng)險(xiǎn)工程量變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)主要由發(fā)包人承擔(dān)，價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)主要由承包人承擔(dān)

導(dǎo)致綜合單價(jià)調(diào)整的因素：1“量”變2

若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。

因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；（前提：其采用的材料、施工工藝和方法相同，亦不因此增加關(guān)鍵線路上工程的施工時(shí)間）合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；（前提：其采用的材料、施工工藝和方法基本相似，不增加關(guān)鍵線路上工程的施工時(shí)間，可僅就其變更后的差異部分調(diào)整。）合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。（前提：無法找到適用和類似的項(xiàng)目單價(jià)時(shí)，應(yīng)采用招投標(biāo)時(shí)的基礎(chǔ)資料，按成本加利潤的原則，雙方協(xié)商新的綜合單價(jià)）34

因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

因非承包人原因引起的工程量增減，該工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)時(shí)，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。若合同未作約定，本條條文說明指出，按以下原則處理：（1）當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時(shí)，其綜合單價(jià)不作調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價(jià)。（2）當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過0.1%時(shí)，其綜合單價(jià)以及對應(yīng)的措施費(fèi)（如有）均應(yīng)作調(diào)整。調(diào)整的方法是由承包人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。導(dǎo)致綜合單價(jià)調(diào)整的因素：“量”變12

招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。

若施工期內(nèi)市場價(jià)格波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款。

調(diào)整方式：（1）價(jià)格指數(shù)調(diào)整法。此法適用于使用的材料品種較少，但每種材料使用量較大的土木工程，如公路、水壩等工程。（2）利用造價(jià)信息調(diào)整法。此法適用于使用的材料品種較多，每種材料使用量較小的房屋建筑與裝飾工程。基準(zhǔn)日：FIDIC合同中指遞交投標(biāo)書截止日期前28天的日期。此條款借鑒FIDIC第13.7條因法律改變的調(diào)整?；鶞?zhǔn)日之前法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化發(fā)生變化的，不作調(diào)整?；鶞?zhǔn)日之后發(fā)生變化的，調(diào)整綜合單價(jià)。導(dǎo)致綜合單價(jià)調(diào)整的因素：“價(jià)”變3因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價(jià)款。工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)；由不可抗力導(dǎo)致的費(fèi)用，承發(fā)包雙方各自的損失各自負(fù)責(zé)，工程損失由發(fā)包人承擔(dān)。導(dǎo)致綜合單價(jià)調(diào)整的因素：“價(jià)”變方法名稱方法介紹調(diào)整價(jià)差工程造價(jià)指數(shù)調(diào)整法發(fā)承包雙方采用當(dāng)時(shí)的預(yù)算定額單價(jià)計(jì)算出承包合同價(jià)格，待竣工時(shí)，根據(jù)合理的工期及當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門所公布的該月度的工程造價(jià)指數(shù)，對原承包合同價(jià)予以調(diào)整。工程合同價(jià)×竣工時(shí)工程造價(jià)指數(shù)/簽訂合同時(shí)工程造價(jià)指數(shù)調(diào)價(jià)文件計(jì)算法發(fā)、承包雙發(fā)采取按當(dāng)時(shí)的預(yù)算價(jià)格承包，在合同工期內(nèi)，按照工程造價(jià)管理部門調(diào)價(jià)文件的規(guī)定，進(jìn)行抽料補(bǔ)差在同一價(jià)格期內(nèi)按所完成的材料用量乘以價(jià)差調(diào)值公式法根據(jù)國際慣例，對工程建設(shè)項(xiàng)目工程價(jià)款的動(dòng)態(tài)結(jié)算，一般采用此法式中Pn為調(diào)值后合同價(jià)款;P0為合同價(jià)款中工程預(yù)算進(jìn)度款;a為定值權(quán)重;b1......,bn為代表有關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用。L0.E0.C0.B0.F0.W0分別為人工、電力、水泥、鋼筋、木材、柴油、炸藥等基期預(yù)算價(jià)格:Ln、En、Cn、Bn、Fn、Wn分別為人工、電力、水泥、鋼筋、木材、柴油、炸藥等現(xiàn)行預(yù)算價(jià)格；按實(shí)際價(jià)格調(diào)整對鋼材、木材、水泥等三大材的價(jià)格采取按實(shí)際價(jià)格結(jié)算的方法，工程承包人可憑發(fā)票按實(shí)報(bào)銷。這種方法方便而正確，但是由于實(shí)報(bào)實(shí)銷，因而承包商對降低成本不感興趣可能產(chǎn)生負(fù)作用。3.2材料價(jià)差調(diào)整方法的比較4、索賠策略

美國統(tǒng)計(jì)了由政府管理的22項(xiàng)工程，發(fā)生施工索賠的次數(shù)達(dá)427次。平均每項(xiàng)工程索賠約20次，索賠金額約占合同總額的6%左右，索賠成功率占93%。合作關(guān)系第一位，盡量避免索賠？索賠額越高，工程管理水平越高？索賠是一種補(bǔ)償行為,而不是一種懲罰。承包商索賠,是依法保護(hù)自己的利益,是正常的施工造價(jià)管理程序。4.1如何正確認(rèn)識索賠？4.2索賠程序4.3索賠程序與變更程序?qū)Ρ冉Y(jié)論：承包商在面臨變更、索賠選擇時(shí)應(yīng)盡量通過工程變更的程序解決。比較項(xiàng)目工程變更工程索賠相同點(diǎn)變更與索賠對項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的影響都很大，其依據(jù)都是合同文件,都涉及到工期和費(fèi)用的改變，都是承包商獲取額外利潤的主要手段。區(qū)別含義工程變更是指業(yè)主、其代理人或承包商等在合同實(shí)施過程中根據(jù)實(shí)際工程情況的需要,提出改變合同項(xiàng)目中某項(xiàng)工作的要求。索賠是指承包商在合同實(shí)施過程中根據(jù)合同及法律規(guī)定,對并非由于自己的過錯(cuò),并且屬于應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的情況所造成的實(shí)際損失,向業(yè)主或代理人提出請求給予補(bǔ)償?shù)囊?。?jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用組成補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用包括凈成本、管理費(fèi)、利潤、擔(dān)保和保險(xiǎn)等。索賠費(fèi)用一般是承包商實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，除了因變更引起的索賠可計(jì)利潤外其它類型索賠不能計(jì)利潤?？刂颇芰ο鄬^強(qiáng)的主動(dòng)性,因?yàn)橐话闶墙?jīng)過談判之后發(fā)生變更事件,變更各方對工程變更的相關(guān)調(diào)整取得一致意見之后,造成變更事實(shí)。相對較弱的主動(dòng)性索賠是以問題為指向的,索賠事實(shí)發(fā)生之后承包商才向業(yè)主提出關(guān)于各項(xiàng)損失的補(bǔ)償,是先發(fā)生事實(shí)之后再談判。協(xié)調(diào)難度變更涉及到的各方容易達(dá)成一致意見,這是由于工程變更所涉及的項(xiàng)目一般是可以證明以及可以計(jì)量的具體項(xiàng)目。索賠涉及到的相關(guān)各方矛盾比較尖銳,難以達(dá)成一致意見,大多需要仲裁或者法院介入調(diào)節(jié),因?yàn)樗髻r的相關(guān)項(xiàng)目難以實(shí)際計(jì)量。合同價(jià)格影響發(fā)生工程變更不一定會(huì)使合同價(jià)格增加若索賠成功會(huì)增加發(fā)包方的費(fèi)用,并且會(huì)發(fā)生與工程成本無關(guān)的訴訟、爭議、仲裁費(fèi)用聯(lián)系變更是導(dǎo)致索賠的主要原因，當(dāng)變更無法協(xié)調(diào)時(shí)就上升為索賠或糾紛。招投標(biāo)及合同簽訂階段合同實(shí)施階段索賠處理階段（1）承包商在投標(biāo)過程中,要反復(fù)深入研究招標(biāo)文件,仔細(xì)勘察施工現(xiàn)場,要盡可能挖掘招標(biāo)文件中的缺陷,探索可能索賠的機(jī)會(huì)。（2）在編制工程量報(bào)價(jià)表時(shí),，利用不平衡報(bào)價(jià)等策略。在進(jìn)行單價(jià)分析時(shí),對材料單價(jià)適當(dāng)報(bào)低價(jià)，這樣對補(bǔ)材料價(jià)差非常有利。（3）在合同簽訂階段.還要重視對合同的審查和分析.以預(yù)測和發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會(huì)，在其中應(yīng)對合同變更、價(jià)格補(bǔ)償、工期索賠的條件可能性、程序等條款予以特別注意和研究。（1）承包商要提高合同管理水平，使自己不違約，針對業(yè)主的索賠積極提出反索賠。（2）及時(shí)確認(rèn)口頭變更指令（3）注意并重視索賠資料的搜集與準(zhǔn)備。（4）注重索賠程序，編制好索賠報(bào)告，及時(shí)索賠。一般合同都規(guī)定,索賠事件發(fā)生后的一定時(shí)間內(nèi)，承包商必須送出“索賠通知書”,過期無效。（5）力爭單項(xiàng)索賠,避免一攬子索賠。（6）與監(jiān)理工程師建立良好關(guān)系，為索賠做準(zhǔn)備。（1）索賠處理時(shí)作適當(dāng)必要的讓步。承包商應(yīng)著眼于重大的、索賠額高的事件，主動(dòng)放棄部分小的索賠要求，不要斤斤計(jì)較。（2）利用與監(jiān)理工程師的良好關(guān)系促進(jìn)索賠的順利解決。（3）力爭友好協(xié)商解決索賠爭端。4.4索賠在各階段的配合索賠的分類按索賠的合同依據(jù)按索賠的目標(biāo)按發(fā)生索賠的原因按索賠的處理方式按索賠的對象合同內(nèi)索賠,非合同規(guī)定的索賠,道義索賠工期索賠,費(fèi)用索賠索賠;反索賠單項(xiàng)索賠,綜合索賠工程范圍變更索賠;工程拖期索賠;加速施工索賠;施工現(xiàn)場變化索賠4.5索賠分析發(fā)包方引起的索賠1資料文件錯(cuò)誤引起的索賠5設(shè)計(jì)圖紙拖交引起的索賠

6拖期付款引起的索賠4終止合同引起的索賠3暫停施工引起的索賠2設(shè)計(jì)文件錯(cuò)誤引起的索賠1.第一類招標(biāo)文件描述現(xiàn)場條件失誤。

1)在開挖現(xiàn)場挖出的巖石或礫石，其位置高程與招標(biāo)文件中所述的高程差別甚大：

2)招標(biāo)文件鉆孔資料注明系堅(jiān)硬巖石的某一位置或高程上，出現(xiàn)的卻是松軟材料；

3)實(shí)際的破碎巖石或其地下障礙物，其實(shí)際數(shù)量大大超過招標(biāo)文件中給出的數(shù)量；

4)設(shè)計(jì)指定的取土場或采石場開采出來的土石料，不能滿足強(qiáng)度或其他技術(shù)指標(biāo)要求，而要更換料場；

5)實(shí)際遇到的地下水在位置、水量、水質(zhì)等方面與招標(biāo)文件中的數(shù)據(jù)相差懸殊；

6)地表高程與設(shè)計(jì)圖紙不符，導(dǎo)致大量的挖填方量；

7)需要壓實(shí)的土壤的含水量數(shù)值與合同資料中給出的數(shù)值差別過大，增加了碾壓工作的難度或工作量等。不利的自然條件類型2.第二類

在招標(biāo)文件中根本沒有提到，而且按該項(xiàng)工程的一般施工實(shí)踐完全是出乎意料地出現(xiàn)的不利現(xiàn)場條件。這種意外的不利條件，是有經(jīng)驗(yàn)的承包商難以預(yù)見的情況，即：

1)在開挖基礎(chǔ)時(shí)發(fā)現(xiàn)了古代建筑遺跡、古物或化石；

2)遇到了高度腐蝕性的地下水或有毒氣體，給承包商的施工人員和設(shè)備造成意外的損失；

3)在隧洞開挖過程中遇到強(qiáng)大的地下水流，這是類似地質(zhì)條件下隧洞施工中罕見的情況等。不利的自然條件類型特殊風(fēng)險(xiǎn)引起的索賠特殊風(fēng)險(xiǎn)包括：（1）戰(zhàn)爭、敵對行動(dòng)（不論宣戰(zhàn)與否）、入侵、外敵行動(dòng)；（2）工程所在國內(nèi)的叛亂、恐怖主義、革命、暴動(dòng)、軍事政變或篡奪政權(quán)或內(nèi)戰(zhàn)；（3）承包商人員及承包商和分包商的其他雇員以外的人員，在工程所在國內(nèi)的暴亂、騷動(dòng)、喧鬧或混亂；（4）工程所在國內(nèi)的戰(zhàn)爭軍火、爆炸物資、電離輻射或放射引起的污染，但可能由承包商使用此類軍火、炸藥、輻射或放射性引起的除外；（5）由音速或超音速飛行的飛機(jī)或飛行裝置所產(chǎn)生的壓力波；三、基于業(yè)主視角的竣工結(jié)算1、竣工結(jié)算簡介1.1竣工結(jié)算階段的工作任務(wù)：1.2竣工結(jié)算的相關(guān)法律規(guī)定建設(shè)部和國家工商行政管理局制定的建(1999)313號《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》國際工程師聯(lián)合會(huì)1999年發(fā)布的FIDIC《施工合同條件》財(cái)政部、建設(shè)部

[2004]369號《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》07年9部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》GB50500--2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》

區(qū)別工程竣工結(jié)算工程竣工決算編制對象單位工程或單項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目編制單位承包方的預(yù)算部門項(xiàng)目業(yè)主的財(cái)務(wù)部門內(nèi)容反映的是承包方承包施工的建筑安裝工程的全部費(fèi)用，合同的收尾階段。建設(shè)工程從籌建開始到竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用，它反映建設(shè)工程的投資效益，并作為資產(chǎn)交付的憑證。性質(zhì)和作用1．承包方與業(yè)主辦理工程價(jià)款最終結(jié)算的依據(jù)

2．雙方簽訂的建筑安裝工程承包合同終結(jié)的憑證

3．業(yè)主編制竣工決算的主要資料1．業(yè)主辦理交付、驗(yàn)收、動(dòng)用新增各類資產(chǎn)的依據(jù)2．竣工驗(yàn)收報(bào)告的重要組成部分1.3竣工結(jié)算與竣工決算的區(qū)別2、竣工結(jié)算階段主要問題研究2.1.結(jié)算超設(shè)計(jì)預(yù)算的原因及所占比例序號超支原因所占比例1設(shè)計(jì)預(yù)算工程量不準(zhǔn)確漏項(xiàng)1-2%2價(jià)差調(diào)價(jià)8-9%3設(shè)計(jì)變更6-8%4變更索賠4-7%5特殊工程措施費(fèi)約占1%6開口材料價(jià)格控制不嚴(yán)格約占1%7計(jì)劃類別造成價(jià)差約占1%8材料代用約占0.5%9管理不善約占0.5%

目前結(jié)算超設(shè)計(jì)預(yù)算約占30%左右，但也出現(xiàn)了一些超支現(xiàn)象更為嚴(yán)重的特大工程。下面通過文獻(xiàn)收集的方法對一般結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象的原因加以總結(jié)。2.2結(jié)算超預(yù)算的原因分析

設(shè)計(jì)預(yù)算存在未考慮國家政策性調(diào)價(jià)以及材料價(jià)格調(diào)整的問題，設(shè)計(jì)預(yù)算編制時(shí)間明顯早于結(jié)算，有的甚至早出1-2年，而國家每年都有政策性調(diào)價(jià)文件下發(fā)，材料價(jià)格逐年發(fā)生變化，因此，這便成為結(jié)算超設(shè)計(jì)預(yù)算的一個(gè)比較重要的原因。

竣工結(jié)算考慮價(jià)差調(diào)整占超設(shè)計(jì)預(yù)算的8-9%。

基于ABC方法的思想，在這里只分析結(jié)算超預(yù)算的幾個(gè)重點(diǎn)原因：價(jià)差調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、變更索賠。以上3個(gè)原因大約占了結(jié)算超預(yù)算額的24%。

變更索賠約占竣工結(jié)算超設(shè)計(jì)預(yù)算比例的4-7%。

變更有設(shè)計(jì)人員提出的，也有甲、乙雙方建議提出的，變更的數(shù)量越來越多，增加的費(fèi)用也越來越大。從類別上分，有工藝變更的、基礎(chǔ)加深的、改變結(jié)構(gòu)型式的、材料代換的、有提高裝修標(biāo)準(zhǔn)的、增加工程內(nèi)容的等等。

設(shè)計(jì)變更約占竣工結(jié)算超設(shè)計(jì)預(yù)算比例的6-8%。

由于任何變更都必然涉及合同雙方經(jīng)濟(jì)利益的變化和調(diào)整。為此，當(dāng)某一方由于變更導(dǎo)致自身利益遭受損失而又未能得以補(bǔ)償時(shí)，則產(chǎn)生涉及變更的索賠事件。2.3防止結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)

通過以上對結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象的簡單分析，我們可以得出這樣的結(jié)論：在竣工結(jié)算階段主要控制點(diǎn)為變更、索賠、價(jià)差調(diào)價(jià)，由于結(jié)算審查是核實(shí)以上關(guān)鍵點(diǎn)的項(xiàng)目內(nèi)容是否正確合理，因此在竣工結(jié)算階段，結(jié)算審查也應(yīng)作為一個(gè)重要的控制點(diǎn)?？⒐そY(jié)算就是通過控制關(guān)鍵點(diǎn)來預(yù)防結(jié)算超預(yù)算的問題?？⒐そY(jié)算審查是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作，經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。變更是不可避免的，因此在進(jìn)行變更的控制時(shí)需要采用動(dòng)態(tài)的控制手段（即采用事前控制、事中控制和事后控制）；同時(shí)，業(yè)主也應(yīng)注重對合理的變更價(jià)款的結(jié)算?；跇I(yè)主視角的索賠是指業(yè)主因承包商延誤工期或沒有達(dá)到合同質(zhì)量規(guī)定等原因向承包商提出的索賠，以及防止或駁回承包商不合理要求的索賠并核實(shí)合理索賠的費(fèi)用。價(jià)差調(diào)整強(qiáng)調(diào)材料價(jià)差調(diào)整。在正確取定材料價(jià)格，準(zhǔn)確計(jì)算調(diào)整價(jià)差系數(shù)的基礎(chǔ)上，選取合適的調(diào)整方法，從而確定實(shí)際價(jià)格。3、竣工結(jié)算的關(guān)鍵控制點(diǎn)根據(jù)FIDIC《施工合同條件》根據(jù)《建設(shè)工程施工合同示范文本》變更工作在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價(jià)，應(yīng)以該費(fèi)率計(jì)算變更工程費(fèi)用工程量表中雖然列有同類工作的單價(jià)或價(jià)格，但對具體變更工作而言已不適用，則應(yīng)在原單價(jià)和價(jià)格的基礎(chǔ)上制定合理的新單價(jià)或價(jià)格變更工作的內(nèi)容在工程量表中沒有同類工作的費(fèi)率和價(jià)格，應(yīng)按照與合同單價(jià)水平相一致的原則，確定新的費(fèi)率和價(jià)格合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)3.1工程變更

根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第10條規(guī)定確定增減的工程變更價(jià)款作為追加合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。3.1.1變更生成因素工程變更生成因素主觀因素主體行為因素個(gè)體行為因素客觀因素政策法規(guī)因素環(huán)境因素市場因素合同因素制度因素成本因素質(zhì)量因素變更生成因素

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于多方面的情況，變更經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進(jìn)度變化等。變更導(dǎo)致價(jià)款變化約占竣工結(jié)算超設(shè)計(jì)預(yù)算比例的6%-8%。3.1.2變更原因分析

工程變更生成的主觀因素包括主體行為因素和個(gè)體行為因素。工程變更生成的客觀因素則包括政策法規(guī)因素、市場因素、環(huán)境因素、合同因素、制度因素、成本因素和質(zhì)量因素。在工程變更管理實(shí)踐中，工程變