閩南師范大學(xué)

PAGE—PAGE1—閩南師范大學(xué)閩南師大〔2013〕106號(hào)閩南師范大學(xué)關(guān)于印發(fā)《閩南師范大學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法（修訂）》的通知校內(nèi)各單位：《閩南師范大學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法（修訂）》經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)審定通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。閩南師范大學(xué)2013年閩南師范大學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法（修訂）總則第一條為了進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《教育部、財(cái)政部關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的若干意見(jiàn)》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本辦法。第二條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：正確貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系以及國(guó)家、學(xué)校、個(gè)人三者利益的關(guān)系。第三條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，有效控制預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制學(xué)校決算，真實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況；努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，真實(shí)完地反映資產(chǎn)使用情況，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第四條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)管理體制、預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專(zhuān)用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、成本費(fèi)用管理、財(cái)務(wù)清算、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督等。第二章財(cái)務(wù)管理體制第五條學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，財(cái)力集中，財(cái)權(quán)下放”的財(cái)務(wù)管理體制。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)主要是指學(xué)校統(tǒng)一財(cái)經(jīng)政策、統(tǒng)一財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、統(tǒng)一財(cái)務(wù)規(guī)章制度、統(tǒng)一教育資源調(diào)配、統(tǒng)一財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。分級(jí)管理是指學(xué)校財(cái)經(jīng)工作和財(cái)務(wù)收支在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，建立健全財(cái)經(jīng)規(guī)章制度，明確校內(nèi)各級(jí)各單位權(quán)責(zé)關(guān)系，根據(jù)財(cái)權(quán)劃分、事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，由學(xué)校和校內(nèi)各級(jí)各單位進(jìn)行分級(jí)管理。第六條學(xué)校的財(cái)務(wù)工作實(shí)行校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。校長(zhǎng)是學(xué)校的法人代表，具有全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校財(cái)經(jīng)工作的法定權(quán)力，同時(shí)承擔(dān)財(cái)經(jīng)工作經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第七條學(xué)校財(cái)務(wù)處是學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在校長(zhǎng)和分管校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，行使校級(jí)財(cái)務(wù)管理職能。校級(jí)財(cái)務(wù)管理職能主要包括以下內(nèi)容：1、貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、制度和方針、政策，擬定校內(nèi)財(cái)經(jīng)政策，制定適合學(xué)校具體情況和實(shí)際需要的校內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和管理辦法，規(guī)范學(xué)校的財(cái)經(jīng)行為。2、參與編制學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)活動(dòng)計(jì)劃，負(fù)責(zé)編制綜合財(cái)務(wù)收支預(yù)、決算和經(jīng)費(fèi)分配方案，努力做好綜合平衡。3、依法多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，積極組織收入，監(jiān)督各項(xiàng)收入及時(shí)、足額上繳學(xué)校，根據(jù)財(cái)權(quán)適當(dāng)下放，財(cái)力相對(duì)集中的原則，集中管理學(xué)校的財(cái)務(wù)收支，合理調(diào)度、運(yùn)籌資金，保證學(xué)校的資金實(shí)力。貫徹勤儉辦事業(yè)的方針，嚴(yán)格控制各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支，杜絕浪費(fèi)，把學(xué)校有限的資金落到實(shí)處，以提高學(xué)校資金的使用效益；4、積極開(kāi)展會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，如實(shí)反映學(xué)校綜合財(cái)務(wù)收支預(yù)算的執(zhí)行情況，及時(shí)編制和報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地提供各種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息；5、對(duì)學(xué)校的會(huì)計(jì)事務(wù)實(shí)施管理。對(duì)所屬二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督其嚴(yán)格遵守和執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一制定的財(cái)經(jīng)政策和規(guī)章制度，對(duì)全校財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)考核，會(huì)同校內(nèi)有關(guān)單位對(duì)財(cái)會(huì)人員的任用、職稱(chēng)評(píng)聘、后續(xù)教育、獎(jiǎng)懲等實(shí)施管理；6、組織全校的財(cái)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督，定期監(jiān)督檢查學(xué)校各級(jí)各單位的財(cái)務(wù)收支情況和財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行情況，配合查處財(cái)經(jīng)違紀(jì)問(wèn)題，維護(hù)國(guó)家和學(xué)校財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堵塞漏洞，規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序。第八條學(xué)校根據(jù)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的需要，可設(shè)立二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，具體管理和核算本單位財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)。二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理職能主要包括以下內(nèi)容：1.遵守和執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)規(guī)章制度并接受財(cái)務(wù)處和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督、檢查；2.在業(yè)務(wù)上接受財(cái)務(wù)處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；3.有權(quán)按照國(guó)家和學(xué)校的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則；4.有權(quán)自主使用學(xué)校核撥的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和分配的資源；5.有權(quán)自主使用學(xué)校人事部門(mén)核撥的工資總額；6.在不違反國(guó)家財(cái)政法規(guī)和學(xué)校財(cái)經(jīng)紀(jì)律的前提下，有相應(yīng)的財(cái)務(wù)自主權(quán)。有權(quán)管理本級(jí)會(huì)計(jì)事務(wù)，包括編制本級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，辦理本級(jí)財(cái)務(wù)收支，按規(guī)定的要求填報(bào)本級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表和決算，分析本級(jí)財(cái)務(wù)狀況，落實(shí)本級(jí)增收節(jié)支措施，制定本級(jí)財(cái)務(wù)目標(biāo)等。第九條學(xué)校各級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)必須配備取得了會(huì)計(jì)資格證書(shū)的專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員，持證上崗。主管會(huì)計(jì)必須由具有財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷或具有助理會(huì)計(jì)師以上職稱(chēng)的人員擔(dān)任。財(cái)會(huì)人員根據(jù)工作需要和學(xué)校安排實(shí)行定期輪崗制度。第十條校內(nèi)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的新設(shè)、撤消及合并必須經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)審定批準(zhǔn)并在財(cái)務(wù)處的監(jiān)督和指導(dǎo)下辦理相應(yīng)手續(xù)。第三章預(yù)算管理第十一條預(yù)算是指學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。學(xué)校預(yù)算由校級(jí)預(yù)算和所屬各級(jí)預(yù)算組成。第十二條預(yù)算的編制原則1.堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的總原則。收入預(yù)算要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則，既要考慮經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的增加和收入的增長(zhǎng)，又要考慮實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)的可能性。支出預(yù)算要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約等原則，在確保人員工資和正常運(yùn)行開(kāi)支的前提下，合理安排事業(yè)發(fā)展支出。第十三條預(yù)算的編制及審批1．預(yù)算必須在預(yù)算年度開(kāi)始前編制。編制預(yù)算時(shí)要參照前年度預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余情況，根據(jù)下一年的工作任務(wù)、發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校財(cái)力以及收支增減因素。在編制支出預(yù)算時(shí)應(yīng)按照“一要吃飯，二要建設(shè)”、“先維持，后發(fā)展”的順序安排。2．校級(jí)預(yù)算由財(cái)務(wù)處根據(jù)各單位收支計(jì)劃，提出預(yù)算建議方案，經(jīng)財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，校長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)，報(bào)學(xué)校黨委會(huì)審議批準(zhǔn)。3．根據(jù)我校實(shí)際，學(xué)校預(yù)算采取二級(jí)預(yù)算方法編制，即學(xué)校將年度預(yù)算收支計(jì)劃切塊下達(dá)給歸口管理部門(mén)，然后由歸口管理部門(mén)根據(jù)事業(yè)計(jì)劃提出預(yù)算編編制方法并對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行二次分配。第十四條學(xué)校預(yù)算一經(jīng)確定，在校內(nèi)具有法律的約束性。任何單位和個(gè)人不得隨意更改，不得在預(yù)算之外新開(kāi)口子，新批項(xiàng)目。為防止年度內(nèi)不可預(yù)見(jiàn)的開(kāi)支，在預(yù)算安排時(shí)應(yīng)留有一定的預(yù)備費(fèi)或機(jī)動(dòng)費(fèi)。第十五條必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的控制和管理，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況。收入預(yù)算是學(xué)校事業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)采取有效措施將預(yù)算收入按時(shí)限、按規(guī)定要求及時(shí)、足額收納入賬；支出預(yù)算按月或季度撥款或預(yù)算指標(biāo)，沒(méi)有特殊情況嚴(yán)禁超進(jìn)度，超預(yù)算支付，不得赤字運(yùn)行。第十六條學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全校各級(jí)單位必須強(qiáng)化預(yù)算觀(guān)念，強(qiáng)調(diào)計(jì)劃性，避免盲目性和隨意性。真正使學(xué)校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入良性循環(huán)軌道，保證各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。第十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算。保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范決算管理工作。第四章收入管理第十八條學(xué)校收入是學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其它活動(dòng)依法取得的非償還性資金。主要包括：財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入。（一）財(cái)政補(bǔ)助收入是指學(xué)校從各級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款。具體包括：1．財(cái)政教育撥款，即學(xué)校從省財(cái)政取得的用于發(fā)展教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)。2．財(cái)政科研撥款，即學(xué)校從有關(guān)主管部門(mén)取得的科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)，包括科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)等以及從地方政府部門(mén)取得用于科學(xué)研究的財(cái)政性撥款。3．其他經(jīng)費(fèi)撥款，即學(xué)校取得的上述撥款以外的事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款。包括公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、住房公積金等。（二）事業(yè)收入是指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括：1．教育事業(yè)收入，即學(xué)校開(kāi)展教學(xué)及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括：通過(guò)學(xué)歷和非學(xué)歷教育向單位或?qū)W生個(gè)人收取的培養(yǎng)費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)、考試考務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和其他教育事業(yè)收入。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金，不計(jì)入教育事業(yè)收入；從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)核撥給學(xué)校的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金，計(jì)入教育事業(yè)收入。2．科研事業(yè)收入，即學(xué)校開(kāi)展科研及其輔助活動(dòng)所取得的收入，包括：通過(guò)承接科技項(xiàng)目、開(kāi)展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)化科技成果、進(jìn)行科技咨詢(xún)和科技服務(wù)所取得的收入?？蒲惺聵I(yè)收入不包括按照部門(mén)預(yù)算隸屬關(guān)系從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的財(cái)政撥款。學(xué)校對(duì)科研撥款和收入實(shí)行集中管理。凡科研課題組以學(xué)校名義與校外單位簽訂的科研合同（協(xié)議），所獲得的各類(lèi)科研經(jīng)費(fèi)都必須匯入學(xué)校財(cái)務(wù)處指定的賬戶(hù)，由財(cái)務(wù)處按學(xué)校規(guī)定辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)。各單位不得以任何理由自行收取。科研項(xiàng)目實(shí)行課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，課題組長(zhǎng)承擔(dān)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（三）上級(jí)補(bǔ)助收入是指學(xué)校從主管部門(mén)和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。（四）經(jīng)營(yíng)收入是指學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外，開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。（五）其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益，捐贈(zèng)收入，利息收入等。第十九條學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入，不得一味追逐收益而損害國(guó)家和公眾利益。各項(xiàng)收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并使用符合合法票據(jù)。各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第二十條學(xué)校對(duì)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。第五章支出管理第二十一條支出是指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。第二十二條學(xué)校的支出主要包括：事業(yè)支出，即學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。基本支出是指學(xué)校為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教學(xué)科研和其他日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出是指學(xué)校為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。（二）經(jīng)營(yíng)支出是學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外，開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的支出。經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收入配比，并按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，加強(qiáng)成本管理，完善成本核算，做到對(duì)直接費(fèi)用正確歸集，間接費(fèi)用合理分?jǐn)?，以正確反映其經(jīng)營(yíng)成果。（三）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，即學(xué)校用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。（四）上繳上級(jí)支出，即學(xué)校按照財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。（五）其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出。包括利息支出、捐贈(zèng)支出等。第二十三條學(xué)校的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由學(xué)校結(jié)合本校情況規(guī)定，報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。第二十四條學(xué)校從財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)取得的有指定項(xiàng)目和用途的專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算，并按照規(guī)定向財(cái)政部門(mén)或者主管部門(mén)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書(shū)面報(bào)告，接受財(cái)政部門(mén)或者主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)的檢查、驗(yàn)收。第二十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定。第二十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類(lèi)票據(jù)管理，確保票據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。應(yīng)建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度，重大開(kāi)支堅(jiān)持“集體決策”審批制度。第六章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理第二十七條結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額。結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。經(jīng)營(yíng)收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。第二十八條學(xué)校財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理，應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。第二十九條學(xué)校非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。非財(cái)政撥款結(jié)余可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)高等學(xué)校以后年度收支差額；國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排，合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。第七章專(zhuān)用基金管理第三十一條專(zhuān)用基金是學(xué)校按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專(zhuān)門(mén)用途的資金。第三十二條專(zhuān)用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，支出不得超出基金規(guī)模。第三十三條專(zhuān)用基金包括：（一）職工福利基金是即按照非財(cái)政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。（二）學(xué)生獎(jiǎng)肋基金是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照事業(yè)收入的一定比例提取，在事業(yè)支出的相關(guān)科目中列支，用于學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)、校內(nèi)無(wú)息借款、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等的資金。（三）其他基金是按照其他有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設(shè)置的其他專(zhuān)用資金。第三十四條各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，凡國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的，應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。凡自行設(shè)置的，學(xué)校應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法進(jìn)行管理。各種專(zhuān)用基金必須專(zhuān)戶(hù)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。第八章資產(chǎn)管理第三十五條資產(chǎn)是學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。第三十六條學(xué)校的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。第三十七條流動(dòng)資產(chǎn)是可以在一年以?xún)?nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶(hù)用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。前款所稱(chēng)存貨是指高等學(xué)校在開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括各類(lèi)材料、燃料、低值易耗品等。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金及各種存款的管理，明確崗位責(zé)任，嚴(yán)格按照中國(guó)人民銀行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》和《銀行結(jié)算辦法》辦理現(xiàn)金及各種存款的結(jié)算。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的管理，從各個(gè)環(huán)節(jié)上采取有效措施，及時(shí)清理、收回或結(jié)清應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，避免久拖而可能造成的損失。一般應(yīng)每年清理一次。對(duì)校內(nèi)單位和個(gè)人無(wú)正當(dāng)理由占用應(yīng)收款項(xiàng)時(shí)間在一年以上的，財(cái)務(wù)處可在單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)中扣回或從個(gè)人工資中扣回。對(duì)確因無(wú)法收回或結(jié)清的應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，再按規(guī)定程序批準(zhǔn)核銷(xiāo)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)存貨的管理。一方面應(yīng)建立健全存貨的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用等管理制度。明確各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的責(zé)任，盡可能降低存貨的庫(kù)存和損耗，保證存貨安全，提高存貨使用效益；另一方面對(duì)驗(yàn)收入庫(kù)的存貨要做好定期或不定期的清查盤(pán)點(diǎn)工作。對(duì)存貨的盤(pán)盈、盤(pán)虧要及時(shí)調(diào)整，堵塞漏洞，確保學(xué)校存貨賬實(shí)相符，反映存貨真實(shí)情況。第三十八條固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。學(xué)校固定資產(chǎn)分為六大類(lèi)：房屋和建筑物；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、裝具及動(dòng)植物。第三十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計(jì)提折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，規(guī)范管理。文物和陳列品、圖書(shū)、檔案、動(dòng)植物等，不計(jì)提折舊。折舊辦法執(zhí)行上級(jí)部門(mén)有關(guān)規(guī)定。固定資產(chǎn)折舊不計(jì)入高等學(xué)校支出。第四十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)定期或者不定期地進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。年度終了前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬、卡、物相符。對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本校實(shí)際情況，制定學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法。第四十一條在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。第四十二條無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。學(xué)校通過(guò)外購(gòu)、自行開(kāi)發(fā)以及其他方式取得的無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)合理計(jì)價(jià)，及時(shí)入賬。學(xué)校轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，取得的收入按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。學(xué)校取得無(wú)形資產(chǎn)而發(fā)生的支出，計(jì)入事業(yè)支出。第四十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)在其使用期限內(nèi)采用年限平均法進(jìn)行攤銷(xiāo)。對(duì)于使用期限不確定的無(wú)形資產(chǎn)，攤銷(xiāo)辦法執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)不計(jì)入高等學(xué)校支出。第四十四條對(duì)外投資是指高等學(xué)校依法利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資。在保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)審批程序。學(xué)校不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。國(guó)家另有規(guī)定的除外。學(xué)校以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。第四十五條學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行相關(guān)審批程序。學(xué)校出租、出借資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。第四十六條學(xué)校對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。學(xué)校資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。第四十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，按照科學(xué)規(guī)范、從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)，建立資產(chǎn)共享、共用制度，提高資產(chǎn)使用效率。第九章負(fù)債管理第四十八條負(fù)債是指學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。第四十九條學(xué)校負(fù)負(fù)債包括借入款、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)、代管款項(xiàng)等。借入款是指學(xué)校與外單位發(fā)生的借貸行為形成的負(fù)債，包括金融機(jī)構(gòu)向?qū)W校提供的貸款和主管部門(mén)向?qū)W校提供的周轉(zhuǎn)金以及其他部門(mén)向?qū)W校提供的借款如科研借款等。學(xué)校對(duì)外借款和貸款的主體只有“閩南師范大學(xué)”，任何二級(jí)核算單位借款均須經(jīng)學(xué)校同意。應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)包括學(xué)校應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款和其他應(yīng)付款等款項(xiàng)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)的管理，及時(shí)組織專(zhuān)人清理，按時(shí)結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬。應(yīng)繳款項(xiàng)包括學(xué)校收取的應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金、應(yīng)繳稅費(fèi)，以及其他按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。學(xué)校對(duì)各種應(yīng)繳款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)足額上繳，不得無(wú)故拖欠，不得截留和挪用。代管款項(xiàng)是指學(xué)校接受委托代為管理的各類(lèi)款項(xiàng)。第五十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債分類(lèi)管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。第五十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保。第十章成本費(fèi)用管理第五十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理。第五十三條費(fèi)用是學(xué)校為完成教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)而發(fā)生的當(dāng)期資產(chǎn)耗費(fèi)和損失。第五十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在支出管理基礎(chǔ)上，將效益與本會(huì)計(jì)年度相關(guān)的支出計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用；將效益與兩個(gè)或者兩個(gè)以上會(huì)計(jì)年度相關(guān)的支出，按照有關(guān)規(guī)定,以固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)等形式分期計(jì)入費(fèi)用。第五十五條成本核算是指按照相關(guān)核算對(duì)象和核算方法，對(duì)學(xué)校業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行歸集、分配和計(jì)算。第五十六條費(fèi)用按照其用途歸集，主要包括：教育費(fèi)用、科研費(fèi)用、管理費(fèi)用、離退休費(fèi)用和其他費(fèi)用。教育費(fèi)用是指學(xué)校在教學(xué)、教輔、學(xué)生事務(wù)和其他教育活動(dòng)中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。科研費(fèi)用是指學(xué)校為完成所承擔(dān)的科研任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。管理費(fèi)用是指學(xué)校為完成學(xué)校行政管理任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。主要包括：學(xué)校校級(jí)行政管理部門(mén)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，學(xué)校統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、訴訟費(fèi)、中介費(fèi)、印花稅、房產(chǎn)稅和車(chē)船使用稅等。離退休費(fèi)用是指學(xué)校負(fù)擔(dān)的離退休人員社會(huì)保障和福利待遇方面的各項(xiàng)費(fèi)用。其他費(fèi)用是指學(xué)校無(wú)法歸屬到本條上述費(fèi)用中的其他各項(xiàng)費(fèi)用。主要包括：對(duì)附屬單位的補(bǔ)助、上繳上級(jí)支出、財(cái)務(wù)費(fèi)用、捐贈(zèng)支出等。第五十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；不能直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按照一定原則和標(biāo)準(zhǔn)合理分?jǐn)?。第五十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，逐步細(xì)化成本核算，開(kāi)展學(xué)校、院系和專(zhuān)業(yè)的教育總成本和生均成本等核算工作?？蒲谢顒?dòng)成本的