建筑工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理

建筑工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理摘要：在建筑施工中，建筑質(zhì)量安全管理是施工中重要的工作，加強(qiáng)建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理是施工的前提，本文就對建筑施工中的質(zhì)量安全監(jiān)督管理進(jìn)行分析、探討，以保證工程質(zhì)量安全。關(guān)鍵詞：建筑施工；質(zhì)量；安全監(jiān)督；管理措施伴隨我國建設(shè)事業(yè)的不停發(fā)展，在建筑施工過程中，質(zhì)量安全既帶來價值原因的經(jīng)濟(jì)效益，同樣也帶來非價值原因(健康、幸福等)的社會安全效益，它體現(xiàn)著人類的文化思想，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和管理水平提高，是一種永久的、不停探究的課題。1．安全生產(chǎn)形勢安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到我國改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局,是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)。為保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，加強(qiáng)建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)。我國先后頒發(fā)了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規(guī)。并制定修改了對應(yīng)的配套技術(shù)原則和規(guī)范。同步，各省、市結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)實際狀況，深入完善了建設(shè)工程安全生產(chǎn)各項規(guī)定。建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系初步健全。近幾年來，建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn)，百億元產(chǎn)值的死亡率不停下降。但隨我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)工程投資規(guī)模越來越大。建筑施工隊伍的持續(xù)擴(kuò)大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了難度。建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，導(dǎo)致了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。面對如此嚴(yán)峻的建筑安全形勢，政府工程建設(shè)主管部門必須加大建筑施工的安全監(jiān)管力度，及時督促建設(shè)過程各責(zé)任主體整改安全防護(hù)中存在的隱患，有效遏制安全事故的發(fā)生。2．建筑施工安全監(jiān)管重要存在的問題2.1建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置較混亂。安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有的設(shè)在建筑管理部門、有的設(shè)在質(zhì)量安全管理部門、有的設(shè)在工程監(jiān)理管理部門、有的設(shè)在安全監(jiān)督站、有的設(shè)在工程質(zhì)量監(jiān)督站等等,導(dǎo)致安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有獨立的安全執(zhí)法主體資格,缺乏權(quán)威性,監(jiān)管不到位,監(jiān)管力度局限性,導(dǎo)致安全監(jiān)督執(zhí)法弱化,不能滿足安全生產(chǎn)工作的需要。2.2安全監(jiān)督隊伍的現(xiàn)實狀況和建筑業(yè)迅速發(fā)展的形勢極不適應(yīng)。重要存在著安全監(jiān)督管理人員無編制或編制過少,不能滿足建筑隊伍不停發(fā)展擴(kuò)大,工程量不停增大的需要。有些地方讓監(jiān)督人員一人身兼二職,既管質(zhì)量,又管安全。施工質(zhì)量是看得見、摸得著的,而安全施工是存在于施工過程之中的,因此他們進(jìn)入施工現(xiàn)場往往只能是看到了質(zhì)量,顧不上安全,導(dǎo)致安全監(jiān)督名存實亡。尤其是各縣建筑安全監(jiān)督管理人員只有兼職人員或一兩名專職人員,安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。2.3安全監(jiān)督管理隊伍素質(zhì)較低。許多監(jiān)管人員進(jìn)入安全監(jiān)督管理隊伍之前從沒有搞過安全管理工作,不懂安全,不懂業(yè)務(wù),文化水平低。全國既有的安全監(jiān)督人員中,高級職稱僅占3%-4%,中級職稱占10%-15%左右,初級職稱占30%左右,近60%以上人員不是專業(yè)技術(shù)職稱。2.4建筑安全交叉管理,問題突出。由于政府機(jī)構(gòu)多次改革,新舊安全生產(chǎn)監(jiān)督管理交替,導(dǎo)致政府部門管理安全的職能交叉,多方插手,多頭管理及懲罰的現(xiàn)象比較多見,導(dǎo)致企業(yè)在同一事故上,同步受到來自幾種政府職能部門、機(jī)構(gòu)的不一樣原則、規(guī)定的監(jiān)管與懲罰,企業(yè)的意見與壓力很大。2.5建筑安全監(jiān)管支撐保障體系建設(shè)落后,缺乏必要的監(jiān)管手段。由于經(jīng)費局限性,技術(shù)裝備、檢測器具短缺落后等原因,安全監(jiān)管人員到施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查,仍然用的是眼睛看、耳朵聽、手摸的老式措施,影響著安全監(jiān)管的科學(xué)性。6.建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)原則體系不配套、不完善。目前,我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系雖基本形成,但存在著法律法規(guī)的某些條款在實際執(zhí)行中可操作性不強(qiáng),配套的法規(guī)還不完善,安全施工原則系統(tǒng)性不好等問題。導(dǎo)致安全施工行政執(zhí)法在企業(yè)的違反行為沒有出現(xiàn)事故的狀況下,該懲罰的沒有懲罰。安全執(zhí)法工作失之于寬、失之于軟,安全生產(chǎn)法律制度未得到完全貫徹,安全強(qiáng)制措施變得蒼白無力,安全監(jiān)管起不到應(yīng)有的作用。2.6監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對建設(shè)單位只抓進(jìn)度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響此后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其他工作的展開；有的監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)知識掌握不夠全面，未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見針對性不強(qiáng)。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項安全防護(hù)工作。3.完善建筑安全監(jiān)管工作的幾點思索3.1完善建筑安全監(jiān)督管理部門的運行體制。完善建筑安全監(jiān)督管理部門的運行機(jī)制,首先須明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法定位,確定其單位性質(zhì)是行政部門,鼓勵安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)大膽執(zhí)法,將監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)由執(zhí)法類的事業(yè)單位直接轉(zhuǎn)型為主體上由財政全額撥款的行政執(zhí)法單位,使之行使行政執(zhí)法愈加合理合法。另一方面須防止多部門集中執(zhí)法,對于監(jiān)督機(jī)構(gòu)要實行垂直管理以排除行政干擾,使監(jiān)督管理能充足運用國家頒布的法律、法規(guī)及現(xiàn)行規(guī)范原則。最終為了保證政府安全監(jiān)督管理的有效性、全面性及權(quán)威性,監(jiān)督機(jī)構(gòu)要完善安全監(jiān)督管理檢測手段,不停探索及實踐適應(yīng)不一樣步期規(guī)定的施工安全監(jiān)督管理模式,建立起規(guī)范的工程施工安全監(jiān)督管理制度,提高施工安全監(jiān)督工作水平。3.2實行現(xiàn)場工程安全監(jiān)理?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中明確規(guī)定:“工程監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性原則實行監(jiān)理,并且對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”“工程監(jiān)理單位在實行監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,必須規(guī)定施工單位整改;狀況嚴(yán)重的,必須規(guī)定施工單位臨時停止施工,且及時匯報建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位要及時向有關(guān)主管部門匯報”。在政府建筑安全監(jiān)督中,引進(jìn)社會監(jiān)督,深入健全了建筑安全監(jiān)督管理制度,與此同步,也賦予了監(jiān)理單位對施工安全的監(jiān)理權(quán)利,監(jiān)理單位在對工程施行監(jiān)理過程中,完全可以借助于其審查施工方案與技術(shù)措施、進(jìn)行現(xiàn)場巡視及旁站、組織驗收與履行簽字手續(xù)等,對建筑工程安全生產(chǎn)的重大危險源進(jìn)行監(jiān)控。抓好工程安全監(jiān)理管理工作,將對加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管起到舉足輕重的作用。3.3抓好重大危險源監(jiān)管工作。任何事物均不是絕對安全的,安全工作的目的應(yīng)當(dāng)是控制危險源,努力把事故發(fā)生概率降到最低,雖然萬一發(fā)生事故,也能把傷害及損失減少到較輕的程度。建筑施工現(xiàn)場重大危險源是建筑施工現(xiàn)場導(dǎo)致群死群傷事故的本源,只有抓好建筑施工現(xiàn)場重大危險源管理這個安全管理中的重要矛盾,方能防止群死群傷等重大安全事故的發(fā)生,才可以到達(dá)上述安全工作目的。3.4建設(shè)高素質(zhì)安全監(jiān)督隊伍。建筑安全管理是一門技術(shù)性很強(qiáng)的管理學(xué)科,由于多種原因,目前我國建設(shè)行政主管部門安監(jiān)人員素質(zhì)參差不齊,尤其是在某些落后偏遠(yuǎn)地區(qū)的縣市,有人自己都不懂,到了工地胡亂指揮,這對安全管理危害非常大。一種合格的建筑安全管理人員應(yīng)當(dāng)要理解國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章規(guī)程,建筑安全生產(chǎn)技術(shù)知識和行為科學(xué)等知識。主管部門要分期分批的進(jìn)行安全管理監(jiān)督工作培訓(xùn),經(jīng)培訓(xùn)合格的,頒發(fā)對應(yīng)從業(yè)資格證書。與此同步,要對監(jiān)督進(jìn)行法紀(jì)教育與職業(yè)道德教育,弄清部門的職能,明確自己的工作職責(zé)。堅持嚴(yán)格執(zhí)法,依法監(jiān)督管理。因此,監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)不停地學(xué)習(xí),豐富自身的安全知識,提高自身素質(zhì)。3.5加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)。建筑安全與技術(shù)是密不可分,沒有技術(shù)支撐的安全是無力的,安全要靠技術(shù)保駕護(hù)航。因此,應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對安全管理人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作,不停滿足建筑安全工作發(fā)展的需要。3.6加大執(zhí)法懲罰力度。目前,建筑安全違法成本太低是導(dǎo)致目前頻頻發(fā)生安全事故的重要原因之一。建筑企業(yè)大多抱著僥幸的心理,但愿逃脫檢查,而就建設(shè)行政主管部門目前的檢查力度而言,在必須停工的工程中只有一小部分工地被發(fā)現(xiàn)并停工,并且這種違法成本與一旦成功逃避檢查而減少的安全投入相比較,是很低的。因此,必須加大執(zhí)法懲罰力度,使企業(yè)支付高昂的違法成本。4.結(jié)語建筑施工安全監(jiān)督管理是一項系統(tǒng)工程,波及方方面面。如要提高建筑施工安全監(jiān)管水平,需要從上述六個方面不停努力。只要我們思想重視,措施得力,真抓實干,嚴(yán)格管理,就一定可以做好安全監(jiān)督管理工作,將建筑安全生產(chǎn)提高到一種新的水平。作為建筑安全監(jiān)督隊伍中的一員,我們有職責(zé)也有義務(wù),為建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展保駕護(hù)航。建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理是一種繁瑣的工作過程，它不僅波及社會領(lǐng)域，也與自然科學(xué)更有著密不可分的關(guān)系，企業(yè)管理、材料、施工組織等等，都與建筑施工安全息息有關(guān)。因此，在建筑施工中，必須做到“安全第一，防止為主”的方針，按照定置好的管理的規(guī)定、環(huán)節(jié)，做好施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，以提高建筑施工安全管理質(zhì)量。參照文獻(xiàn):[1]崔占輝《建筑安全管理中的重要問題及對策》.[2]閔銳《淺議加強(qiáng)