農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)課件）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法案例：海南毒豇豆事件“毒豇豆”事件引起的深層思考一是由于菜農(nóng)不懂施藥技術(shù)，誤用了農(nóng)藥品種。二是農(nóng)業(yè)基層植保機(jī)構(gòu)疏于施藥指導(dǎo)和監(jiān)管。按照規(guī)定，蔬菜禁止施用水胺硫磷、甲拌磷等高毒農(nóng)藥品種，這一點(diǎn)植保機(jī)構(gòu)應(yīng)向農(nóng)民和農(nóng)藥商店講清楚。三是缺乏嚴(yán)格的蔬菜檢測(cè)程序。蔬菜進(jìn)入市場(chǎng)需要做農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)，因此即使在前面的環(huán)節(jié)有違規(guī)施藥，監(jiān)管部門最后應(yīng)該也能將高毒農(nóng)藥檢測(cè)出來(lái)。毒豇豆、毒韭菜能流入市場(chǎng)，無(wú)疑是由于監(jiān)管部門的監(jiān)管不力。第三十三條有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售（一）含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的（二）農(nóng)藥獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的

（四）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。第四十九條有本法第三十三條第四項(xiàng)規(guī)定情形，使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的，責(zé)令停止銷售，對(duì)被污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)不能進(jìn)行無(wú)害化處理的予以監(jiān)督銷毀；沒(méi)收違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。2009年8月14日，食品安全委員會(huì)辦公室接到市工商局的報(bào)告，某小區(qū)發(fā)生一起違法使用食品添加劑將大青棗加工成紅棗的案件。現(xiàn)場(chǎng)查明李某用糖精鈉、甜蜜素等添加劑加工新鮮大青棗。其加工過(guò)程是將新鮮青棗用開水浸泡后使其表皮變紅，然后放入加有糖精鈉和甜蜜素的水池內(nèi)，浸泡一段時(shí)間后撈出放入冷庫(kù)保鮮銷售。現(xiàn)場(chǎng)查封成品、半成品及原料共計(jì)7000多公斤。過(guò)量食用會(huì)造成血小板減少，釀成急性大出血等直接身體危害。案例：違法使用食品添加劑加工大青棗案件處理意見(jiàn)：鑒于本案加工的成品棗仍以鮮果形式銷售，其違法添加糖精鈉、甜蜜素的行為違反了《食品添加劑使用衛(wèi)生規(guī)范》；同時(shí)該經(jīng)營(yíng)戶涉嫌無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)由市農(nóng)業(yè)和工商兩部門依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及工商管理的相關(guān)法規(guī)予以處理。市農(nóng)委依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十九條規(guī)定：責(zé)令李某停止加工、銷售該產(chǎn)品，并予以銷毀，沒(méi)收違法所得9200元，罰款2000元的行政處罰;市工商局對(duì)當(dāng)事人無(wú)照經(jīng)營(yíng)以及擅自動(dòng)用、轉(zhuǎn)移被查封財(cái)物的違法行為予以罰款人民幣1000元。某縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所接到該縣鴉灘派出所電話通報(bào)，葉某輕型貨車上裝有疑似病死豬肉及其產(chǎn)品，準(zhǔn)備送到懷寧縣石牌鎮(zhèn)陳某家出售。該縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所立即趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)和詢問(wèn)，車上裝有47頭病死豬肉和8編織袋內(nèi)臟及頭蹄，共計(jì)1615公斤，均無(wú)檢疫合格驗(yàn)訖印章?？h食品安全委員會(huì)接報(bào)后立即組織縣農(nóng)委、縣衛(wèi)生局、縣商務(wù)局、縣畜牧局等部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)葉某違法事實(shí)進(jìn)行了認(rèn)定并由縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》予以沒(méi)收所有病死豬肉及其產(chǎn)品，并作無(wú)害化處理和處以16000元罰款的行政處罰。案例：銷售、運(yùn)輸病死豬肉案《食品安全法》第二十八條第五、第六款規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品：（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；（六）未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；第八十五條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工；沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》（2008年1月1日）第二十五條禁止屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸下列動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸下列動(dòng)物產(chǎn)品：（一）封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動(dòng)物疫病有關(guān)的；（二）疫區(qū)內(nèi)易感染的；（三）依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；（四）染疫或者疑似染疫的；（五）病死或者死因不明的；（六）其他不符合國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門有關(guān)動(dòng)物防疫規(guī)定的。第七十六條違反本法第二十五條規(guī)定，屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸動(dòng)物或者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，并處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額一倍以上五倍以下罰款；其中依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的，依照本法第七十八條的規(guī)定處罰。第七十八條違反本法規(guī)定，屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物未附有檢疫證明，經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物產(chǎn)品未附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處同類檢疫合格動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款；對(duì)貨主以外的承運(yùn)人處運(yùn)輸費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款。

思考：導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題原因？1.產(chǎn)地環(huán)境污染2.農(nóng)業(yè)投入品使用不當(dāng)3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放4.違規(guī)使用添加劑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法內(nèi)容簡(jiǎn)介出臺(tái)的背景經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段，公眾關(guān)注自身的健康和生命安全

瘦肉精、孔雀石綠、甲胺磷中毒，張北毒菜、香河毒韭菜、廣州綠色和平組織入世后農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力太大技術(shù)壁壘、歐盟動(dòng)物源產(chǎn)品封關(guān)、日本肯定列表制度政府強(qiáng)化職能需要

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)公共安全政府轉(zhuǎn)變工作方式的需要依法行政指導(dǎo)思想基本原則法律框架法律解析問(wèn)題的癥結(jié)產(chǎn)地被污染了

本底污染（富礦區(qū)）、外源的工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)內(nèi)源的種養(yǎng)及農(nóng)業(yè)化學(xué)品污染有意無(wú)意地違禁使用和濫用農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)過(guò)程不規(guī)范

苗種選擇、種養(yǎng)措施、采后處理、分等分級(jí)等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度沒(méi)有建立生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者信息不對(duì)稱政府不重視，重視了又無(wú)法可依、投入不足立法過(guò)程問(wèn)題提出爭(zhēng)取立法農(nóng)業(yè)部向國(guó)務(wù)院提出立法建議

調(diào)研起草

2003年，國(guó)務(wù)院正式列入立法計(jì)劃，6月農(nóng)業(yè)部成立領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組報(bào)請(qǐng)審批2004年1月，農(nóng)業(yè)部第4次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了法律草案送審稿，1月30日正式上報(bào)國(guó)務(wù)院

234提請(qǐng)審議

2005年6月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了法律草案，提請(qǐng)全國(guó)人大審議。

5法律出臺(tái)全國(guó)人大常委會(huì)第18次（18/10）、20次（25/02）21次（25/04）會(huì)議對(duì)法律草案進(jìn)行了分組審議；4月29日全委會(huì)表決通過(guò)法律草案。

6無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)過(guò)程中，各地提出了法規(guī)缺失的問(wèn)題

1自2006年11月1日起施行。填補(bǔ)空白與現(xiàn)有法律銜接相結(jié)合全程監(jiān)控與突出源頭治理相結(jié)合從嚴(yán)要求與區(qū)別對(duì)待相結(jié)合統(tǒng)一管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合借鑒國(guó)際慣例與尊重國(guó)情農(nóng)情相結(jié)合政府部門監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會(huì)自律相結(jié)合基本原則中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法共8章56條總則立法目的調(diào)整范圍管理體制引導(dǎo)政策第1條第2條第3-7條第8-10條分則附則第1章第2-7章第8章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督檢查法律責(zé)任農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)第3章第4章第5章第8章第9章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)第2章生效日期第56條特別規(guī)定第55條1.調(diào)整的產(chǎn)品范圍，本法所指農(nóng)產(chǎn)品是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。2.調(diào)整的行為主體，既包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者，也包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理者和相應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和人員等。3.調(diào)整的管理環(huán)節(jié)，包括①產(chǎn)地環(huán)境、②農(nóng)業(yè)投入品的科學(xué)合理使用、③農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)后處理的標(biāo)準(zhǔn)化管理、④農(nóng)產(chǎn)品的包裝、標(biāo)識(shí)、標(biāo)志和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。第一章總則共10條（第一條到第十條）

主要對(duì)立法目的、調(diào)整范圍、管理體制、政府職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、信息發(fā)布制度，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、科研與推廣、宣傳引導(dǎo)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。第二章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是政府履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自控的準(zhǔn)繩，是消費(fèi)者判斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是否安全的依據(jù)，是開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的依據(jù)，更是各級(jí)政府部門開展例行監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)督抽查的依據(jù)。

第二章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)共4條（第十一條到第十四條）

主要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定、制定要求、修訂要求和組織實(shí)施進(jìn)行了規(guī)定。第三章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要源頭。不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地環(huán)境中不可能生產(chǎn)出符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。共5條（第十五條到第十九條）

主要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理、基地建設(shè)，產(chǎn)地要求、產(chǎn)地保護(hù)、防止投入品污染等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。第三章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地

第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品是生產(chǎn)出來(lái)的。生產(chǎn)者只有嚴(yán)格按照規(guī)定的技術(shù)要求和操作規(guī)程進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，科學(xué)合理地使用符合國(guó)家要求的農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，適時(shí)地收獲、捕撈和屠宰動(dòng)植物或其產(chǎn)品，才能生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品，才能保證消費(fèi)安全。

共8條（第二十條到第二十七條）第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要對(duì)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程制定、投入品許可和監(jiān)督抽查、投入品安全使用制度、科研推廣機(jī)構(gòu)職責(zé)、生產(chǎn)記錄、投入品合理使用、產(chǎn)品自檢、中介組織自律與服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

第五章農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)

是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品追蹤和溯源，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度的前提，是防止農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸、銷售或購(gòu)買時(shí)被污染或被損壞的關(guān)鍵措施，是培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。

共5條（第二十八條到三十二條）第五章農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)第六章監(jiān)督檢查是法律規(guī)定能否得到有效實(shí)施的保證。本法遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門的責(zé)任與授權(quán)、責(zé)任與手段相匹配的原則，規(guī)定了農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督檢查的情形和要求。

共10條（第三十三條到四十二條）主要對(duì)禁止銷售要求、監(jiān)測(cè)計(jì)劃與抽查、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理、復(fù)檢與賠償、批發(fā)市場(chǎng)和銷售企業(yè)責(zé)任、社會(huì)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)檢查和行政強(qiáng)制、事故報(bào)告、責(zé)任追究、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求進(jìn)行了規(guī)定。第六章監(jiān)督檢查共12條（第四十三條到五十四條）第七章法律責(zé)任主要對(duì)監(jiān)管人員責(zé)任、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)任、產(chǎn)地污染責(zé)任、投入品使用責(zé)任、生產(chǎn)記錄違法行為處罰、包裝標(biāo)識(shí)違法行為處罰、保鮮劑等使用違法行為處罰、農(nóng)產(chǎn)品銷售違法行為處罰、冒用標(biāo)志行為處罰、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事責(zé)任和民事責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

主要對(duì)生豬屠宰管理和實(shí)施日期進(jìn)行了規(guī)定。第八章附則共2條（第五十五條到第五十六條）法律解析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法基本制度法律突破爭(zhēng)議問(wèn)題五個(gè)遺憾涉及主體六個(gè)禁止八個(gè)不得三個(gè)鼓勵(lì)兩個(gè)支持兩個(gè)引導(dǎo)六個(gè)關(guān)系三個(gè)關(guān)鍵40個(gè)應(yīng)當(dāng)涉及主體

縣級(jí)以上人民政府和所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門（標(biāo)準(zhǔn)）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者、公眾農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位和個(gè)人農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)任何單位、個(gè)人和相關(guān)當(dāng)事人職責(zé)各級(jí)政府職責(zé)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排經(jīng)費(fèi)（第4條）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)工作，建立健全服務(wù)體系（第5條）加強(qiáng)知識(shí)宣傳，引導(dǎo)生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)管理（第10條）批準(zhǔn)禁止生產(chǎn)的區(qū)域（第15條）加強(qiáng)基地建設(shè)并改善條件（第16條）事故報(bào)告與處理（第40條）六個(gè)禁止禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。（第8條）禁止在有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（第17條）禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。（第18條）禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（第24條）禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。（第25條）禁止冒用前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。（第32條）八個(gè)不得生產(chǎn)企業(yè)與合作組織自檢中不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。（第26條）有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：（第33條）監(jiān)督抽查檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托符合本法第35條規(guī)定條件的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，不得向被抽查人收取費(fèi)用，抽取的樣品不得超過(guò)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的數(shù)量。（第34條）上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門共監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門不得另行重復(fù)抽查。（第34條）復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。（第36條）農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；經(jīng)查驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售。（第37條）對(duì)同一違法行為不得重復(fù)處罰。（第52條）三個(gè)鼓勵(lì)鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（第8條）國(guó)家鼓勵(lì)其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（第24條）國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。（第38條）兩個(gè)支持鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。（第8條）國(guó)家支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究。（第9條）兩個(gè)引導(dǎo)國(guó)家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（第8條）各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。（第9條）基本制度政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管，其他有關(guān)部門的分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性實(shí)施制度農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》確立一個(gè)管理體制和八項(xiàng)監(jiān)管制度一個(gè)管理體制就是：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管，其他有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。其他關(guān)部門職責(zé)：質(zhì)檢：國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證，進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全；衛(wèi)生：發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故要向食藥局報(bào)告；工商：市場(chǎng)主體違法行為查處；另外，合作組織、龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)由農(nóng)業(yè)部門查處，工商部門處理。環(huán)保：產(chǎn)地環(huán)境污染事故處理；商務(wù)：生豬屠宰第一項(xiàng)制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性實(shí)施制度。五種禁止銷售的農(nóng)產(chǎn)品：①含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；②農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；③含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；④使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的；⑤其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。第二項(xiàng)制度，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度?？h級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件。禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。禁止在有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。縣級(jí)以上地方政府農(nóng)業(yè)主管部門按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，認(rèn)為不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第三項(xiàng)制度，農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識(shí)管理制度。對(duì)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門規(guī)定在銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)包裝和附加標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定包裝或者附加標(biāo)識(shí)后方可銷售；屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。依法需要實(shí)施檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具檢疫合格的標(biāo)志、證明。農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、