嶺子鎮(zhèn)森林火災應急預案

嶺子鎮(zhèn)處置森林火災應急預案一、總則（一）、編制目的貫徹貫徹“防止為主，積極消滅”的森林防火方針，切實做好各項應急處置重大森林火災工作，對的處理因森林火災引起的緊急事件，保證在處置重大森林火災時反應及時、準備充足、措施有力，把森林火災導致的損失降至最低程度。（二）、編制根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《山東省森林防火管理規(guī)定》、《淄川區(qū)處置重特大森林火災應急預案》、《淄川區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》有關規(guī)定，結合本鎮(zhèn)實際，制定本預案。（三）、合用范圍本預案合用于嶺子鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大森林火災的應急處置工作。（四）、基本原則1、遵照政府統(tǒng)一領導、分級負責、貫徹責任的原則。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，鎮(zhèn)護林防火指揮部負責制定和協(xié)調(diào)組織實行本方案。2、親密協(xié)作、盡職盡責、形成合力、全面保障的原則。本預案波及的鎮(zhèn)政府有關部門、單位，應根據(jù)本部門、本單位在森林防火工作中應履行的職責，貫徹各項支持保障措施，保證在處置森林火災時做出迅速應急反應。3、迅速反應、科學撲救、處置得當、保證安全的原則。在處置森林火災，保護森林資源安全時，要堅持以人為本，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設施的安全。4、完善機制、強化基礎、常抓不懈的原則。各村、各有關部門及森林經(jīng)營單位既要產(chǎn)防止森林火災的各項措施，更要做好緊急應對突發(fā)重大森林火災的思想準備，做到未雨綢繆，有備無患。（五）、預案啟動條件鎮(zhèn)護林防火指揮部辦公室接到火情匯報后，親密注視火情動態(tài)變化，當出現(xiàn)下列狀況之一時，經(jīng)鎮(zhèn)護林防火指揮部總指揮同意，啟動本預案。１、火場持續(xù)2小時仍未得到有效控制的；２、受害有林面積已超過10公頃，火場仍未得到有效控制的；３、導致人員傷亡的；４、威脅居民區(qū)和重要設施安全的；５、發(fā)生在重點林區(qū)內(nèi)，靠近村莊，有也許導致重大損失的；６、其他需要鎮(zhèn)護林防火指揮部組織指揮撲救的；７、區(qū)政府森林防火指揮部或鎮(zhèn)黨委、政府指示啟動預案時，啟動本預案。二、組織指揮體系及職責任務本預案啟動后，鎮(zhèn)護林防火指揮部負責處置森林火災的各項組織指揮工作。各組員單位和有關部門應迅速響應，按職責任務，做好各階段的撲火救災工作。（一）鎮(zhèn)護林防火指揮部構成總指揮：鎮(zhèn)政府重要領導副總指揮：鎮(zhèn)政府分管領導、各黨建責任區(qū)包片領導。組員單位：各黨建責任片、嶺子派出所、商家交管中隊、嶺子電話局、嶺子中心學校、嶺子衛(wèi)生院、嶺子交管所、嶺子供電所。鎮(zhèn)護林防火指揮部下設綜合調(diào)度組、火場指揮組和支持保障組等工作部門。（二）工作部門的構成及職責任務1、綜合調(diào)度組組長由鎮(zhèn)政府重要領導擔任，各黨建責任區(qū)包片領導、鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)農(nóng)委、林業(yè)站等有關人員參與。負責全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情信息、火場天氣狀況和撲救狀況；傳達貫徹上級森林防火指揮部以及鎮(zhèn)黨委、政府領導有關撲火工作的指示精神；及時向上級有關領導機關匯報火災動態(tài)；根據(jù)鎮(zhèn)護林防火指揮部的布署和規(guī)定，告知和督促有關部門貫徹；負責審核林林火災事故的宣傳報道和公布有關信息；起草上報撲火信息和火災事故匯報；承接鎮(zhèn)護林防火指揮部交辦的其他事宜。2、火場指揮組由鎮(zhèn)分管領導、鎮(zhèn)黨政辦、農(nóng)委、林業(yè)站、嶺子派出所有關負責人參與。負責實行火場現(xiàn)場指揮；根據(jù)火情動態(tài)，確定撲火方案，合理使用現(xiàn)場的撲火力量；根據(jù)火場發(fā)展態(tài)勢及時提出撲火力量的支援意見；與綜合調(diào)度組建立起有、無線通信聯(lián)絡，保證火情信息傳遞暢通；督促各村貫徹上級領導有關撲火工作的指示；承接鎮(zhèn)護林防火指揮部交辦的其他事宜。3、支持保障組由有關部門和單位構成。本預案啟動后，綜合調(diào)度組及時將火災狀況和各部門應承擔的任務告知有關單位。有關部門和單位按照預定方案立即行動，完畢各自肩負的職責任務。黨政辦：負責做好山林防火的平常宣傳發(fā)動文獻的印發(fā)和信息報道工作以及車輛、油料等材料物資的保障工作。鎮(zhèn)中心學校：做好對在校學生的山林防火宣傳教育工作。財政所：協(xié)調(diào)處理山林防火經(jīng)費，檢查監(jiān)督山林防火經(jīng)費的執(zhí)行狀況。供電所：認真做好電力線路通道的維護，消除山林火災隱患。一旦發(fā)現(xiàn)山林火情應立即匯報，并迅速組織外線專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場采用緊急有效措施，切實負責對火場輸電線路的監(jiān)護和安全保障工作。衛(wèi)生院：負責撲救重大山林火災的傷病員醫(yī)療救治工作。派出所：山林火警或火災發(fā)生后，應親密配合區(qū)森林公安人員及時趕赴現(xiàn)場調(diào)查取證，處理肇事者等工作。交警隊：負責交通指揮，保證滅火車輛與救援人員暢通無阻，順利抵達火災現(xiàn)場。電話局：負責現(xiàn)場有線、無線聯(lián)絡，保證通信暢通。三、預警、監(jiān)測、信息匯報和處理（一）火險預警級別受溫度、濕度、降水量、風力等氣象因子和林內(nèi)可燃物載量、樹種類別、樹齡等林林因子的影響，我鎮(zhèn)森林火險天氣等級預報分為五級：Ⅰ級，不燃燒，沒有危險；Ⅱ級，難燃燒，也許出現(xiàn)火情，不易出現(xiàn)危險；Ⅲ級，可燃燒，能發(fā)生林火，但能控制；Ⅳ級，易燃燒，發(fā)生火情蔓延快，輕易成災；Ⅴ級，極易燃燒，發(fā)生火災不易控制，有也許引起狂燃急進大火。（二）火險預測預報鎮(zhèn)森林防火指揮部根據(jù)市、區(qū)森林防火預報，碰到高火險天氣（Ⅳ、Ⅴ級）時，及時向各村及各有關單位進行通報，并在嶺子廣播站向全鎮(zhèn)公布高火險天氣警報，同步，鎮(zhèn)森林防火中隊集結待命。（三）林火監(jiān)測任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災，必須立即匯報村或鎮(zhèn)護林防火指揮部辦公室。（值班電話：55800105580437）各村及有關單位專職護林巡護人員構成瞭望網(wǎng)，親密監(jiān)視火情，隨時向鎮(zhèn)護林防火指揮部辦公室匯報火災現(xiàn)場狀況。四、火災撲救（一）分級響應根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構的級別和對應的職責。1、一級響應：當出現(xiàn)森林火災時，鎮(zhèn)護林防火指揮部立即進入工作狀態(tài)，經(jīng)同意后啟動鎮(zhèn)應急預案，迅速確定撲火方案，調(diào)動撲火力量，下達撲火任務，鎮(zhèn)護林防火指揮部火場指揮組立即趕赴火場。2、二級響應：發(fā)生火災，防護林超過5公頃，荒山10公頃要立即組織撲救。由鎮(zhèn)護林防火指揮部組織指揮撲救。（二）撲火指揮1、指揮原則撲救森林火災工作在政府統(tǒng)一領導下，由同級護林防火指揮機構詳細組織指揮，參與撲火的所有單位和個人必須服從護林防火指揮部的統(tǒng)一指揮，各級領導靠前指揮到位。堅持由上到下的逐層指揮體系，杜絕多頭指揮現(xiàn)象的發(fā)生。2、指揮分工（1）一般狀況下，由鎮(zhèn)森林防火指揮機構負責指揮。（2）重大森林火災，由區(qū)護林防火指揮部直接指揮。3、指揮權限火場指揮組負責確定撲火方案，按照指揮部同意的方案，詳細負責組織火災的撲救工作，對撲火隊伍下達撲救任務。各撲火隊的指揮員對各自的撲火隊實行詳細指揮。鎮(zhèn)護林防火指揮部有權調(diào)動防火中隊、專職護林員、民兵應急分隊和群眾性撲火隊伍。鎮(zhèn)護林防火指揮部可調(diào)動全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的一切森林消防力量。（三）撲火原則1、在撲火過程中，首先要保護人民群眾生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設施的安全。2、在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，堅持“迅速出擊，重點圍殲，科學減災”的原則。采用“阻、打、清”相結合，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，提高撲火效率。3、在撲火戰(zhàn)術上，要采用整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，盡量減少森林資源損失。4、在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊為主，其他通過訓練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。不得組織中小學生、殘疾人、孕婦、60周歲以上和16歲如下的人員撲救森林火災。（四）撲火安全現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場動態(tài)，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀測天氣和火勢的變化，保證撲火人員的安全。（五）醫(yī)療救護因森林火災導致人員傷亡時，由鎮(zhèn)政府指令的醫(yī)療部門積極開展救治工作，必要時報請區(qū)醫(yī)療專家協(xié)助進行救治。（六）人員轉(zhuǎn)移對不可抗拒的重大森林火災，且火勢向村居蔓延時，實行整建制人員轉(zhuǎn)移，由機關、包片、包村人員入戶動員發(fā)動，迅速調(diào)集應急車輛，同步征集一切可用運送工具進行人員、財物搬運，轉(zhuǎn)移地點為臨近有安全保障的學校、醫(yī)院。五、撲火力量第一部分撲火力量：鎮(zhèn)專職撲火中隊、鎮(zhèn)山林防火巡查隊和村山林消防應急隊及鎮(zhèn)直各單位干部職工，由鎮(zhèn)人民政府與鎮(zhèn)護林防火指揮部負責組織和調(diào)遣。第二部分撲火力量：區(qū)森林消防隊、區(qū)人武部防災抗災應急民兵分隊；駐地部隊、武警。由區(qū)護林防火指揮部根據(jù)火情發(fā)展趨勢及撲救力量調(diào)遣。需要防災抗災應急民兵分隊或駐地部隊（武警）支持的，由撲火現(xiàn)場指揮向區(qū)護林防火指揮部匯報，區(qū)護林防火指揮部向區(qū)政府請示。調(diào)動使用第二部分撲火力量，實行有償服務，資金由肇事單位或肇事者支付，肇事者沒有查清或無力支付的由鎮(zhèn)人民政府支付。凡接市、區(qū)、鎮(zhèn)護林防火指揮部撲火命令的單位和個人，必須迅速反應，組織精干人員趕赴指定地點參與撲救工作，不得延誤。六、后勤保障1、通訊聯(lián)絡：火場指揮人員應攜帶必要的指揮通訊設備（手機、對講機），隨時與鎮(zhèn)防火值班室保持親密聯(lián)絡，及時匯報火情、撲救進展等狀況，值班人員應同步做好值班記錄。2、滅火器械：鎮(zhèn)政府建立山林消防器材庫，配置滅火器36臺，防火服46套，汽油100公斤，柴油50公斤，機油10公斤，二號工具200把。3、應急車輛：鎮(zhèn)政府班車、４部工作片車、林業(yè)站1部車、1部灑水車。4、火場向?qū)В阂才攀煜せ饒龅缆返南驅(qū)藛T，并于預定的接頭路口等待支援的撲火隊伍。向?qū)藛T由鎮(zhèn)機關人員和火災村人員抽調(diào)構成。5、撲火現(xiàn)場所需的食品和飲用水由鎮(zhèn)黨政辦或火場所在地的村負責供應，及時補充。七、火場清理和監(jiān)管制度山林火災火場清理和監(jiān)管由鎮(zhèn)人民政府負責，在明火撲滅后，鎮(zhèn)防火指揮部應立即確定一名黨政領導組員擔任火災火場清理指揮，負責整個火場的清理和監(jiān)管工作，保證火場不發(fā)生死灰復燃。為保證火場清理監(jiān)管的安全，過火面積15畝如下的，火場清理監(jiān)管人員應保證10人以上；過火面積50畝如下的，火場清理監(jiān)管人員應保證20人以上；過火面積50畝以上的，火場清理監(jiān)管人員應保證50人以上?；饒銮謇肀O(jiān)管時間不得少于3小時。凡因清理監(jiān)管不力導致復燃的，將追究有關負責人的責任?；饒銮謇淼膸О囝I導和人員實行報備制度，由鎮(zhèn)護林防火指揮部辦公室人員或前線臨時防火指揮部指定鎮(zhèn)山林消防應急隊人員負責當場填寫《火場清理監(jiān)管人員登記表》，并于次日報送到鎮(zhèn)護林防火指揮部辦公室，由鎮(zhèn)防火辦準時報送給區(qū)防火辦公室。八、火災查處1、跡地調(diào)查：火案發(fā)生后，林業(yè)站應隨即組織人員按山林調(diào)查的措施進行火災損失狀況調(diào)查并在五天內(nèi)將調(diào)查送到區(qū)護林防火辦公室。2、火案處理：一般的火災（受害山林面積30畝以內(nèi)）授權林業(yè)站、森林公安派出所對肇事者進行林政懲罰；對因山林火災而導致重大損失（受害山林面積30畝以上或經(jīng)濟損失5000元以上）的，由司法機關對火災肇事者依法立案處理，處理成果應在結案的十五天內(nèi)匯報區(qū)護林防火指揮部辦公室。對重大或查處難度大的火災案件，由公、檢、法介入立案處理。3、跡地處理：火災跡地由火災肇事者負責及時更新造林。肇事者未查清的，由該林權單位負責及時更新造林。九、獎懲制度1、發(fā)生山林火災及時采用有力措施，積極撲火或在撲救火災中起模范帶頭作用、成績明顯的，鎮(zhèn)人民政府予以表揚和獎勵。2、為保證山林資源安全，凡私自在林區(qū)內(nèi)、山邊、林緣燒田埂草、燒灰積肥、吸煙、點燭、燒紙、放鞭炮、野炊等未經(jīng)同意違章野外用火尚未引起山林火警（火災）的，處以50~10