老齡委“敬老文明號(hào)”實(shí)施方案

青老字〔〕7號(hào)青島市老齡工作委員會(huì)有關(guān)印發(fā)《青島市“敬老文明號(hào)”創(chuàng)立活動(dòng)實(shí)行方案》的告知各區(qū)市老齡委，市老齡委各組員單位，各涉老部門、單位：現(xiàn)將《青島市“敬老文明號(hào)”創(chuàng)立活動(dòng)實(shí)行方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹貫徹。青島市老齡工作委員會(huì)7月30日青島市“敬老文明號(hào)”創(chuàng)立活動(dòng)實(shí)行方案根據(jù)《全國老齡工作委員會(huì)有關(guān)開展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)立活動(dòng)的告知》（全國老齡委發(fā)[]6號(hào)）的精神，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，深入弘揚(yáng)尊老敬老的老式美德，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界深入開展為老服務(wù)，扎實(shí)做好全市“敬老文明號(hào)”創(chuàng)立工作，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和總體目的以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“老有頤養(yǎng)”宜居幸福的現(xiàn)代化國際都市目的，以“關(guān)愛老人、構(gòu)建友好”為主題；以弘揚(yáng)尊老敬老老式美德、貫徹各項(xiàng)惠老優(yōu)待政策、創(chuàng)新為老服務(wù)方式、提高為老服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)精神文明建設(shè)為重要內(nèi)容；以明確創(chuàng)立目的、拓展服務(wù)內(nèi)容、制定服務(wù)原則、完善服務(wù)制度為重要方式；充足發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入開展為老服務(wù)，大力弘揚(yáng)文明風(fēng)尚，努力到達(dá)尊老敬老老式美德深入弘揚(yáng)、惠老優(yōu)待政策深入貫徹、為老服務(wù)方式深入創(chuàng)新、為老服務(wù)質(zhì)量深入提高的目的。為提高老年人生命生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，推進(jìn)家庭和睦、代際和順、社會(huì)友好做出新奉獻(xiàn)。二、基本原則（一）堅(jiān)持為老主題。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)老人，切實(shí)突出“為老”服務(wù)創(chuàng)立主題，把深化“為老”理念貫穿于創(chuàng)立活動(dòng)的一直，把“為老”規(guī)定貫徹到創(chuàng)立活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。（二）堅(jiān)持重在基層。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近群眾，為老人辦實(shí)事、辦好事、解難題，把創(chuàng)立活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”以及崗位建功結(jié)合起來。（三）堅(jiān)持社會(huì)參與。認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，廣泛吸取黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和社會(huì)公眾參與創(chuàng)立活動(dòng)，形成部門齊抓共管、社會(huì)積極參與的運(yùn)行機(jī)制。（四）堅(jiān)持重視實(shí)效。創(chuàng)立活動(dòng)要堅(jiān)持因地制宜，實(shí)事求是，重視實(shí)效，力戒形式主義。三、范圍對(duì)象創(chuàng)立活動(dòng)在全市各級(jí)涉老部門、為老服務(wù)組織、公共服務(wù)窗口行業(yè)開展，包括經(jīng)營、管理和服務(wù)等各類崗位的工作集體，按照評(píng)比表揚(yáng)的有關(guān)規(guī)定，局級(jí)單位（不含局級(jí)單位內(nèi)設(shè)部門）及黨委、政府不得參評(píng)。四、創(chuàng)立內(nèi)容（一）制定原則。參與創(chuàng)立的單位內(nèi)部管理要規(guī)范。要結(jié)合行業(yè)工作特點(diǎn)，從領(lǐng)導(dǎo)班子、工作隊(duì)伍、惠老制度、為老服務(wù)、工作機(jī)制、群眾評(píng)價(jià)等方面，制定明確的創(chuàng)立計(jì)劃和詳細(xì)創(chuàng)立原則。要有切實(shí)可行的學(xué)習(xí)、管理和崗位責(zé)任制度，有規(guī)范的行業(yè)服務(wù)原則和達(dá)標(biāo)規(guī)定。（二）公開承諾。參與創(chuàng)立的單位要通過網(wǎng)站、報(bào)刊、辦事手冊(cè)等多種形式全面公開有關(guān)政策法規(guī)、服務(wù)內(nèi)容、辦事流程、辦結(jié)時(shí)限、辦理成果、公告服務(wù)原則。服務(wù)窗口要以展示板、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式公布公開承諾內(nèi)容，工作人員要采用佩戴標(biāo)徽、服務(wù)卡等方式亮出身份或崗位，接受群眾監(jiān)督。（三）崗位爭(zhēng)創(chuàng)。參與創(chuàng)立的單位切實(shí)貫徹《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《山東省老年人權(quán)益保障條例》、《青島市實(shí)行<中華人民共和國老年人權(quán)益保障法>若干規(guī)定》以及省、市優(yōu)待老年人規(guī)定，教育組員踐行社會(huì)主義精神文明，帶頭弘揚(yáng)中華民族尊老敬老老式美德。以優(yōu)待、優(yōu)先、優(yōu)惠為理念，創(chuàng)新為老服務(wù)方式措施，明確為老服務(wù)內(nèi)容和條款，開辟為老服務(wù)窗口和場(chǎng)所，為老年人提供熱情周到的服務(wù)。開展多種形式的崗位練兵、技術(shù)競(jìng)賽，不停提高業(yè)務(wù)技能；推行文明服務(wù)、誠信服務(wù)、廉潔服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、增進(jìn)改善服務(wù)態(tài)度和工作作風(fēng)；將“尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”運(yùn)用到創(chuàng)立活動(dòng)中，積極開展“奪旗爭(zhēng)星”、崗位明星、服務(wù)楷模評(píng)比，形成創(chuàng)立活動(dòng)比學(xué)趕幫超的生動(dòng)局面。（四）特色活動(dòng)。參與創(chuàng)立的單位要組織開展獨(dú)具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容、增強(qiáng)實(shí)效，積極參與敬老宣傳、敬老月活動(dòng)、節(jié)日慰問、志愿服務(wù)、扶老助老等公益活動(dòng)，獻(xiàn)愛心，講奉獻(xiàn)，有信譽(yù)。（五）群眾評(píng)議。參與創(chuàng)立的單位要采用召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、設(shè)置意見箱等方式，接受老年群眾監(jiān)督和評(píng)估，不停改善工作。全體組員要從自身特點(diǎn)和崗位實(shí)際出發(fā)，開展自評(píng)和互評(píng)，互相鼓勵(lì)、比學(xué)趕幫。四、創(chuàng)立環(huán)節(jié)（一）計(jì)劃布署階段（5月-6月）成立青島市“敬老文明號(hào)”創(chuàng)立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各區(qū)市、各部門、各單位也同步成立“敬老文明號(hào)”創(chuàng)立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；下發(fā)青島市“敬老文明號(hào)”創(chuàng)立活動(dòng)告知，建立有關(guān)涉老優(yōu)待職能部門聯(lián)席會(huì)議制度；深入調(diào)研，聽取提議，結(jié)合實(shí)際狀況，詳細(xì)明確創(chuàng)立單位和目的任務(wù)；制定“敬老文明號(hào)”創(chuàng)立活動(dòng)實(shí)行方案、創(chuàng)立和管理措施，細(xì)化工作計(jì)劃，明確工作目的。（二）宣傳啟動(dòng)階段（7月）舉行青島市“敬老文明號(hào)”創(chuàng)立活動(dòng)啟動(dòng)典禮。有關(guān)單位向全市發(fā)起創(chuàng)立活動(dòng)倡議。同步，運(yùn)用多種新聞媒介和社會(huì)力量，強(qiáng)勢(shì)進(jìn)行宣傳，營造創(chuàng)立氣氛。（三）實(shí)行創(chuàng)立階段（7月-10月）各區(qū)市、各部門、各單位，按照創(chuàng)立指標(biāo)，認(rèn)真貫徹創(chuàng)立任務(wù)。一是創(chuàng)立建檔。各區(qū)市、各部門、各單位要向青島市創(chuàng)立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送創(chuàng)立工作材料，要有開展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)立活動(dòng)成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的文獻(xiàn)、實(shí)行方案、計(jì)劃安排等。對(duì)各區(qū)市、各部門、各單位報(bào)送的材料進(jìn)行歸類建檔，做好創(chuàng)立活動(dòng)的基礎(chǔ)工作。未提交創(chuàng)立工作資料的區(qū)市、部門、單位沒有參選市級(jí)及以上“敬老文明號(hào)”的資格。二是全面創(chuàng)立。各區(qū)市、各部門、各單位以創(chuàng)立活動(dòng)為平臺(tái)，以講內(nèi)容、重實(shí)效、出成果、出效益為原則，按照活動(dòng)總體規(guī)定和創(chuàng)立內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化特色，廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性、積極性，動(dòng)員更多單位和組織積極參與“敬老文明號(hào)”創(chuàng)立活動(dòng)。廣泛培育并宣傳創(chuàng)立活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)經(jīng)典，努力形成爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)、力創(chuàng)一流的氣氛。充足發(fā)揮各類媒體作用，大力宣傳開展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)立活動(dòng)的有效舉措和良好成效，擴(kuò)大“敬老文明號(hào)”的社會(huì)影響，全面營造創(chuàng)立氣氛。三是強(qiáng)化貫徹。各創(chuàng)立單位根據(jù)活動(dòng)詳細(xì)狀況和老年人服務(wù)需求，對(duì)活動(dòng)方案內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，細(xì)化完善活動(dòng)有關(guān)制度規(guī)定，加大服務(wù)力度，增長服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量并不停提高服務(wù)質(zhì)量。改善和創(chuàng)新創(chuàng)立活動(dòng)的載體和形式，推進(jìn)創(chuàng)立活動(dòng)長期化、機(jī)制化。要深入強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，重視社會(huì)動(dòng)員，提高活動(dòng)參與率。要加強(qiáng)檢查和督促，實(shí)行組織調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理創(chuàng)立過程中的問題，使創(chuàng)立活動(dòng)不停煥發(fā)出生機(jī)活力。（四）經(jīng)典推進(jìn)階段（10月）及時(shí)總結(jié)創(chuàng)立經(jīng)驗(yàn)。擬在全市為老服務(wù)單位選出20個(gè)試點(diǎn)經(jīng)典（其中，每區(qū)市1個(gè)），進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、指導(dǎo)，規(guī)范完善經(jīng)典做法，總結(jié)宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大創(chuàng)立成果。一是下發(fā)評(píng)比告知。下發(fā)有關(guān)青島市“敬老文明號(hào)”創(chuàng)立活動(dòng)評(píng)比的告知，明確評(píng)比條件、名額、申報(bào)程序及考核措施。二是組織申報(bào)推薦。填寫“敬老文明號(hào)”申報(bào)登記表采用自下而上申報(bào)、由各級(jí)主管部門逐層推薦的措施進(jìn)行。各區(qū)市、各部門、各單位按規(guī)定組織申報(bào)推薦工作，將有關(guān)材料準(zhǔn)時(shí)報(bào)青島市“敬老文明號(hào)”創(chuàng)立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三是考核評(píng)估工作。按照《青島市“敬老文明號(hào)”創(chuàng)立和管理措施》，聯(lián)合有關(guān)部門或委托區(qū)市對(duì)申報(bào)青島市“敬老文明號(hào)”的集體進(jìn)行考核評(píng)估。四是進(jìn)行授牌。擬于10月份命名本市第一批市級(jí)“敬老文明號(hào)”。（五）強(qiáng)化貫徹階段（11月-6月）深入完善考核、管理、督查和獎(jiǎng)懲、經(jīng)費(fèi)保障等各項(xiàng)制度，推進(jìn)創(chuàng)立單位或集體把創(chuàng)立活動(dòng)中探索的好的做法轉(zhuǎn)化為平常工作制度，不停鞏固創(chuàng)立成果，并為參與全國、省級(jí)評(píng)比做好準(zhǔn)備。（六）推薦上級(jí)評(píng)比階段（6月-12月）推薦部分市級(jí)“敬老文明號(hào)”集體參與全國、全省“敬老文明號(hào)”評(píng)比活動(dòng)。五、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。各區(qū)市、各部門、各單位要大力支持“敬老文明號(hào)”的創(chuàng)立工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，抓好貫徹。各級(jí)創(chuàng)立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)立活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理工作；各級(jí)老齡辦要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與組員單位的協(xié)作配合，建立高效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。（二）加強(qiáng)宣傳、營造氣氛。各級(jí)涉老優(yōu)待職能部門、社會(huì)各有關(guān)組織，要加強(qiáng)尊老敬老的思想教育、道德宣傳，及時(shí)總結(jié)報(bào)道創(chuàng)立活動(dòng)的進(jìn)展?fàn)顩r、成功做法和經(jīng)典經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大“敬老文明號(hào)”的社會(huì)影響，要?jiǎng)訂T更多單位和組織積極參與“敬老文明號(hào)”創(chuàng)立活動(dòng)，通過“敬老文明號(hào)”創(chuàng)立活動(dòng)，在全社會(huì)營造有助于老年人優(yōu)待工作實(shí)行的社會(huì)環(huán)境和尊老敬老氣氛。（三）加強(qiáng)管理、規(guī)范服務(wù)。逐漸把創(chuàng)立活動(dòng)納入部門、行業(yè)目的管理和考核的重要內(nèi)容，建立必要的督查和獎(jiǎng)懲制度。把創(chuàng)立活