村干部管理辦法

巷口鎮(zhèn)村干部管理措施第一章總則第一條為切實(shí)加強(qiáng)村干部規(guī)范化管理，不停推進(jìn)巷口鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍建設(shè)，為巷口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證，根據(jù)中央、省委、市委和區(qū)委有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本措施。第二條本措施所稱的村干部，指村黨（總）支部書記、副書記、委員，村民委員會(huì)主任、副主任、委員（下同）。第二章選拔任用第三條基本原則。村干部管理必須堅(jiān)持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認(rèn)、重視實(shí)績(jī)?cè)瓌t；公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則；發(fā)揚(yáng)民主、依法選舉原則。要通過貫徹上述原則，讓一批綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄔO(shè)新農(nóng)村優(yōu)秀人才脫穎而出。第四條重要原則。思想政治素質(zhì)好，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想；群眾公認(rèn)度高，為人正派，處事公道，作風(fēng)民主，廉潔自律；工作作風(fēng)正，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗，真心實(shí)意為群眾服務(wù)；工作能力強(qiáng)，懂經(jīng)營(yíng)，善管理，具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，致力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，可以帶領(lǐng)群眾共同致富，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。第五條基本條件。能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)，黨性原則強(qiáng)，政治立場(chǎng)堅(jiān)定；全心全意為人民服務(wù)，熱心黨務(wù)工作；堅(jiān)持走群眾路線，善于組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，充足調(diào)動(dòng)群眾的積極性、發(fā)明性；有創(chuàng)新意識(shí)，積極參與黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，充足發(fā)揮先鋒模范作用；年富力強(qiáng)、身體健康;廉潔自律，奉公遵法。第六條選拔渠道。村干部的選拔堅(jiān)持因地制宜，采用內(nèi)選、公開選拔、外引、下派等多種措施，重視從科技示范戶、專業(yè)戶、企業(yè)骨干、復(fù)退軍人、務(wù)工經(jīng)商人員、大中專畢業(yè)生中進(jìn)行選拔。對(duì)沒有合適黨（總）支部書記人選的村，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他村干部中選派，也可以打破地區(qū)、身份、職業(yè)的界線，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開選拔，吸取社會(huì)上優(yōu)秀的黨員到村任職。第七條選拔方式。村黨組織組員的選拔，必須通過黨員民主推薦和群眾推選測(cè)評(píng)，并與黨內(nèi)選舉和組織任命方式相結(jié)合，有條件的村也可在群眾推薦的基礎(chǔ)上由黨員公推直選村黨（總）支部書記。村民委員會(huì)班子組員，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，以無記名投票的方式由村民直接選舉產(chǎn)生。直接選舉可以實(shí)行有候選人的差額選舉，也可以實(shí)行無候選人的等額選舉。第八條人員職數(shù)。村黨（總）支部委員會(huì)一般由3-5人構(gòu)成，村民委員會(huì)由主任、副主任、委員共3-5人構(gòu)成。倡導(dǎo)村干部交叉兼職，減少人員職數(shù)。第三章教育培訓(xùn)第九條教育培訓(xùn)重點(diǎn)。著眼于村干部"素質(zhì)工程"建設(shè)，把干部長(zhǎng)期受教育、接受群眾再教育和干部自我教育結(jié)合起來，形成巷口鎮(zhèn)村干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)期有效機(jī)制。堅(jiān)持以政治理論教育為重點(diǎn)，以崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育相配套，全面提高村干部綜合素質(zhì)。第十條教育培訓(xùn)職責(zé)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分層次培訓(xùn)的原則。村重要干部要積極參與區(qū)委組織的培訓(xùn)，村一般干部要積極參與鎮(zhèn)黨委組織的培訓(xùn)，村干部的常常性學(xué)習(xí)教育由村黨（總）支部組織。第十一條教育培訓(xùn)內(nèi)容。堅(jiān)持理論聯(lián)絡(luò)實(shí)際，體現(xiàn)時(shí)代規(guī)定，做到按需施教、學(xué)以致用。一是政治理論學(xué)習(xí)，包括馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想和黨的各項(xiàng)方針政策，黨和國(guó)家的重要文獻(xiàn)精神等；二是思想作風(fēng)教育，包括理想信念、宗旨觀念、服務(wù)意識(shí)、道德規(guī)范、廉政規(guī)定等；三是基本知識(shí)培訓(xùn)，包括黨建基本理論、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)、新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)管理知識(shí)等；四是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。第十二條教育培訓(xùn)措施。培訓(xùn)堅(jiān)持理論聯(lián)絡(luò)實(shí)際的原則，一是常常性的學(xué)習(xí)教育，包括"三會(huì)一課"、專題學(xué)習(xí)以及干部自學(xué)；二是定期培訓(xùn)，村干部每年應(yīng)輪訓(xùn)一次，每次輪訓(xùn)時(shí)間不少于2天，對(duì)新任職的村干部，應(yīng)及時(shí)組織上崗培訓(xùn)；三是學(xué)歷教育，鼓勵(lì)村干部參與黨校以及自學(xué)考試等多種提高綜合素質(zhì)的學(xué)習(xí)；四是實(shí)踐鍛煉，有條件的村可組織村干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。第十三條教育培訓(xùn)基地。切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)黨校和培訓(xùn)基地建設(shè)，逐漸改善教育培訓(xùn)設(shè)施，認(rèn)真貫徹教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，不停提高師資隊(duì)伍素質(zhì)。鎮(zhèn)黨校和培訓(xùn)基地是村干部教育培訓(xùn)的重要基地，師資力量做到專兼結(jié)合、以兼為主，培訓(xùn)教材以中央省市區(qū)編制教材為主，也可選用切合當(dāng)?shù)貙?shí)際、有針對(duì)性的輔助教材。要加緊社會(huì)主義現(xiàn)代化綜合示范村、示范點(diǎn)建設(shè)以及農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，使之成為村干部學(xué)習(xí)和實(shí)踐的基地和重要平臺(tái)。第四章考核獎(jiǎng)懲第十四條考核內(nèi)容。貫徹貫徹黨在農(nóng)村的路線方針政策的狀況；堅(jiān)持群眾路線，為群眾辦實(shí)事，維護(hù)集體和群眾利益的狀況；引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的狀況；加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和精神文明建設(shè)的狀況；貫徹民主集中制原則，發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的狀況；艱苦奮斗，廉潔自律狀況。準(zhǔn)時(shí)完畢黨委政府安排布置的每項(xiàng)工作，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)上的各類材料、報(bào)表狀況。第十五條考核措施。鎮(zhèn)黨委在年終結(jié)合平時(shí)工作對(duì)村干部進(jìn)行年終考核，次年初對(duì)考核優(yōu)秀的村干部進(jìn)行表揚(yáng)?？己瞬捎脗€(gè)人述職、集體談話、民主評(píng)議、實(shí)地查看等方式進(jìn)行，分崗位目的考核和民主評(píng)議兩方面。崗位目的的制定應(yīng)結(jié)合村級(jí)發(fā)展目的和干部崗位職責(zé)，一年一定，增強(qiáng)科學(xué)性、可操作性。民主評(píng)議堅(jiān)持上下結(jié)合，綜合評(píng)價(jià)。村干部應(yīng)在全體黨員和村民代表會(huì)議上進(jìn)行述職，接受黨員群眾的測(cè)評(píng)；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及中層干部對(duì)村干部的各方面體現(xiàn)作出總體評(píng)價(jià)。在綜合崗位目的考核和民主評(píng)議成果的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)村干部的工作評(píng)估優(yōu)秀、稱職、不稱職等次，作為獎(jiǎng)懲的重要根據(jù)。村干部有下列行為者，由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行談話誡勉，直到按法定程序進(jìn)行調(diào)整或罷職。

（1）以權(quán)謀私，侵犯集體和群眾利益的；

（2）貽誤重點(diǎn)工作或中心工作的；

（3）工作導(dǎo)致重大失誤、群眾反響強(qiáng)烈，年度民主評(píng)議或年終考核民主測(cè)評(píng)不稱職票超過三分之二的；

（4）外出打工、不參與村上工作持續(xù)在三個(gè)月以上的；

（5）五分之一以上村民聯(lián)名規(guī)定罷職的；

（6）因身體或其他原因，不能勝任本職工作的。村干部違法亂紀(jì)的，要堅(jiān)決予以查處，視情節(jié)輕重，予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。第十六條考核成果運(yùn)用。考核成果與村干部的酬勞、獎(jiǎng)懲、任用直接掛鉤。對(duì)優(yōu)秀的村干部，應(yīng)予以一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)基本稱職的村干部，應(yīng)指出缺陷和局限性，督促其整改；對(duì)年度目的考核較差的，視其狀況予以誡免談話、限期整改、通報(bào)批評(píng)；對(duì)持續(xù)兩年考核不合格的村干部按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和國(guó)家法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或責(zé)令其辭職。第五章監(jiān)督約束第十七條村務(wù)決策程序。建立村黨（總）支部委員會(huì)、村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。凡波及全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公共建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)務(wù)收支等群眾關(guān)懷的重要事項(xiàng)，一般應(yīng)由村黨（總）支部委員會(huì)提出議案，在征求各方面意見的基礎(chǔ)上召開聯(lián)席會(huì)議討論決定。尤其重大的問題應(yīng)提請(qǐng)黨員大會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過。重大事項(xiàng)需要蓋章的，須由村黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)共同研究，實(shí)行聯(lián)章聯(lián)簽，按規(guī)定審批和登記。第十八條村務(wù)公開制度。村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和管理方式應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定，真正做到群眾滿意、干部滿意。村務(wù)公開由村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)全程監(jiān)督。監(jiān)督小組組員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，定期向村黨（總）支部、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議匯報(bào)村務(wù)公開監(jiān)督工作狀況，反應(yīng)村民對(duì)村務(wù)公開的意見和提議。村黨（總）支部委員會(huì)和村民委員會(huì)應(yīng)自覺接受群眾的監(jiān)督，及時(shí)處理存在的問題。第十九條村務(wù)民主聽證會(huì)制度。村務(wù)民主聽證會(huì)每年至少召開一次，召開時(shí)間根據(jù)工作狀況確定。聽證會(huì)由村黨（總）支部負(fù)責(zé)人主持，全體黨員和村民代表參與，也可擴(kuò)大到全體村民。村民委員會(huì)應(yīng)向群眾匯報(bào)前階段重要工作狀況，尤其是財(cái)務(wù)收支、重大實(shí)事項(xiàng)目和有關(guān)政策的實(shí)行等狀況，接受群眾的質(zhì)詢和訴求。對(duì)群眾的意見和提議，村黨（總）支部委員會(huì)和村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)研究處理，處理成果要以一定方式向群眾反饋。第二十條村級(jí)財(cái)務(wù)管理。村級(jí)財(cái)務(wù)要嚴(yán)格審批，由村級(jí)財(cái)務(wù)代理中心負(fù)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)村重要干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)成果向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。第二十一條談心談話制度。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)有聯(lián)絡(luò)村，常常與村干部談話。對(duì)村干部思想、工作中存在的多種問題，鎮(zhèn)黨委及時(shí)提