防洪度汛應急預案

—防洪度汛應急預案1事故類型和危害程度分析1）防洪渡汛風險來源、特性分析洪水河流域內(nèi)突發(fā)性洪水災害，河道遭受大洪水、超標洪水等特大自然災害及突發(fā)性大事沖垮防洪圍堰，造成洪水進入施工隧洞，導致人員傷亡\裝備損壞的嚴峻后果。2）防洪渡汛可能導致緊急情況的類型、影響范圍及后果防洪渡汛在流通區(qū)和積累區(qū)對所在地段的生產(chǎn)、辦公、生活場所造成消滅性的破壞和影響，給公司帶來重大生命和財產(chǎn)損失。2應急處置的根本原則1）救人優(yōu)先；2）局部聽從全局，下級聽從上級；3）屬地管理、分級負責、親密協(xié)作。3組織機構及職責3.1應急組織體系參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》3.2指揮機構及職責參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》4預防與預警4.1危險源監(jiān)控1）加大宣傳力度，樹立防大汛、抗大災、搶大險的思想意識，使全體人員有充足的思想意識和準備，預防可能發(fā)生的不測。2）健全組織網(wǎng)絡，落實各項防汛責任制。成立“防洪領導小組”，層層落實崗位責任制，在汛期施行24小時防汛值班制度。3）編制防洪度汛措施，并切實落到實處。4）整治河道、溝渠，順暢水流，提高泄洪力量；做好邊坡及路基加固。5）備足搶險物資。6）強化與地方水利部門聯(lián)做好水文信息搜集工作。4.2預警行動1）預警分級預報等級按國家統(tǒng)一標準劃分為4級：（1）藍色警戒：提示級，可能性??；主汛期，相應洪峰流量小于XXm3/s，水位在ELXX以上，水位每上漲10cm上報應急救援指揮中心一次，強化值班巡察，主要對施工現(xiàn)場開挖邊坡、隧洞、棄渣場、施工道路，按時設置警示標志處理塌滑地段。（2）黃色警戒：留意級，可能性較大；大汛期5年（及以上）一遇重現(xiàn)期洪水，相應洪峰流量（及以上）XXm3/s，強化值班巡察，水位每上漲10cm上報應急救援指揮中心一次，主要對施工現(xiàn)場大壩、開挖邊坡、隧洞、棄渣場、施工道路等重點部位強化巡察檢查，按時設置警示標志處理塌滑地段，實行必要措施，必要時啟動應急救援預案；（3）橙色警戒：預警級，可能性大；大汛期10年（及以上）一遇重現(xiàn)期洪水，相應洪峰流量（及以上）XXm3/s，值班人員強化巡察，水位每上漲10cm上報應急救援指揮中心一次，啟動應急救援預案，應急響應和救援隊伍聽從統(tǒng)一布置，生活營地人員做必要時撤離準備工作；（4）紅色警戒：警報級，可能性很大；大汛期20年（及以上）一遇重現(xiàn)期洪水，相應洪峰流量（及以上）XXm3/s，全體員工聽從統(tǒng)一布置，啟動應急救援預案，做好廠房圍堰等部位的加高加固，生活營地人員做好撤離準備工作：撤至附近高地；2）預警發(fā)布程序（1）預報藍色和黃色警戒信息，經(jīng)工程部安全管理部檢查、安全總監(jiān)簽批后，由工程部發(fā)布。（2）發(fā)布橙色及紅色預報預警信息后，應按時向工程經(jīng)理報告，同時報告公司。3）預警發(fā)布后的應對程序和措施（1）藍色預警發(fā)布后，工程部防汛值班人員到崗、到位，親密監(jiān)測地質(zhì)災害隱患點和雨情。隱患點有關情況至少24小時上報一次。（2）黃色預警發(fā)布后，工程部主任、工程部主任和防汛值班人員到崗、到位，觀測班值班人員親密監(jiān)測地質(zhì)災害隱患點和雨情。實施不間斷監(jiān)測，提示災害易發(fā)地點附近的居民、廠礦、學校、企事業(yè)單位做好避險準備。隱患點有關情況至少12小時報上級主管單位一次，同時報當?shù)胤姥崔k。（3）橙色預警發(fā)布后，應急機構領導和各成員單位相關負責人、搶險隊伍到崗、到位，做好預案啟動準備。啟動受地質(zhì)災害隱患點威逼區(qū)生產(chǎn)人員和居民臨時避讓方案，暫停災害易發(fā)地點附近的戶外作業(yè)，轉(zhuǎn)移危險地帶工作人員和居民。開展應急調(diào)查，調(diào)查結(jié)論應包括地質(zhì)災害的類型、規(guī)模、影響范圍；發(fā)生的可能性、連續(xù)誘發(fā)因素；受威逼的施工部位、裝備、設備；緊急預防看法等。（4）紅色預警發(fā)布后，立刻啟動預案，緊急疏散災害易發(fā)地點附近的員工，封閉道路。各搶險隊伍到隱患點附近安全區(qū)域待命，準備搶險。隱患點有關情況至少2小時報公司一次。5信息報告程序1）報警系統(tǒng)及程序參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》，必要時可先行向地方應急機構尋求增援。2）現(xiàn)場報警方式報警主要實行移動電話、對講機、口頭等方式報警。當事人或知情人應首先向現(xiàn)場負責人報警，同時通知受威逼的人員；現(xiàn)場負責人接到報警必需組織人員開展施救工作，同時，向上一級人員報告。各班組、施工作業(yè)隊、工區(qū)、工程部職能部門、工程部、分局等負責人的電話號碼，定期在本單位內(nèi)部發(fā)放或公布，告知于各參建人員。3）通訊、聯(lián)絡方式為保證通訊、聯(lián)絡暢通，各單位、部門等負責人電話必需保持24小時開通，隨時接收應急救援報告和發(fā)布相關信息，充足利用電話、對講機、網(wǎng)絡進行聯(lián)絡；有條件的單位至少布置一部值班應急車，在電話、對講機、網(wǎng)絡中斷的情況下，利用車輛進行內(nèi)外、上下聯(lián)絡，確保信息暢通。4）通告、報警形式和內(nèi)容為了救援單位及人員在最短的時間了解洪災情況，合理的組織人員、機械裝備投入應急救援，把損失降到最小，報警內(nèi)容必需簡練、精確。5）向外求援方式在內(nèi)部救援力量缺乏時，主要向鄰近懇求協(xié)調(diào)其他單位救援。必要時，向社會救援組織發(fā)出應急救援信息，如120（醫(yī)療搶救）119（消防）110（公安）122（交通）等。6應急處置6.1響應分級1）洪災分級防洪度汛根據(jù)生產(chǎn)安全事故分級標準進行事故分級，并分為三級應急響應。2）響應分級（1）Ⅰ級應急響應發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級洪災，由公司重特大事故應急領導小組統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場應急處置領導小組協(xié)作開展應急救援工作。（2）Ⅱ級應急響應發(fā)生Ⅲ級洪災，由公司較大事故應急領導小組統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)處理。（3）Ⅲ級應急響應發(fā)生Ⅳ級洪災，發(fā)生單位（部門）啟動本單位（部門）現(xiàn)場應急處置方案處置。6.2響應程序1）Ⅰ級響應程序當事故到達Ⅰ級應急響應標準時，公司重特大事故應急管理機構啟動相關應急預案，協(xié)作各級政府應急管理部門開展應急救援工作，同時根據(jù)如下內(nèi)容響應：a、根據(jù)應急報告程序按時向當?shù)厥〖墤惫芾聿块T上報洪災情況，并按時續(xù)報事故發(fā)展態(tài)勢。b、在當?shù)厥〖墤惫芾聿块T實行應急行動前，調(diào)用公司應急資源，防止事態(tài)進一步擴大。c、在當?shù)厥〖墤惫芾聿块T啟動相關應急預案后，接受上級應急管理部門的指令，統(tǒng)一指揮公司全部應急資源，協(xié)作應急管理部門開展應急救援工作。2）Ⅱ級應急響應當?shù)竭_Ⅱ級應急響應標準時，根據(jù)如下程序進行響應：a、現(xiàn)場應急處置領導小組成員到位，先期開呈現(xiàn)場應急救援。b、公司較大事故應急領導小組成員到位，按時把握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并向現(xiàn)場應急指揮部下達關于應急救援的指導性看法。c、應急指揮中心根據(jù)應急報告程序上報上級有關應急管理機構，并按時續(xù)報事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況。3）Ⅲ級應急響應當災害到達Ⅲ級應急響應標準時，事故發(fā)生單位（部門）應急指揮機構立刻啟動現(xiàn)場應急處置方案，組織實施應急救援，并根據(jù)如下程序進行響應：a、立刻向事故發(fā)生單位應急指揮機構報告，事故發(fā)生單位的應急指揮機構接到報告后，該機構成員必需立刻到位。b、由事故發(fā)生單位的應急救援指揮機構組織研討制定決策救援方案，統(tǒng)一指揮和調(diào)配本單位（部門）一切有效資源進行事故的應急處理；必要時請援政府支持保障部門實行應急行動，防止事故的進一步擴大。c、應急辦公室進入預備狀態(tài)，做好如下應急準備：應急辦公室立刻向現(xiàn)場應急領導小組有關成員報告事故情況，應急領導小組主要成員到位，并根據(jù)應急指令下達程序下達關于應急救援的指導看法；應急辦公室按時把握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并按時向應急領導小組匯報。6.3處置措施1）洪水災害發(fā)生后，按時啟動應急救援預案，按預定路線快速轉(zhuǎn)移受困人員和重要財物；2）協(xié)調(diào)現(xiàn)場內(nèi)外部應急資源，統(tǒng)一指揮搶險工作；3）應依據(jù)事故的性質(zhì)、掌握程度等確定是否對作業(yè)人員進行疏散；4）洪災發(fā)生后，對事態(tài)的發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測并做好過程紀錄。監(jiān)測的內(nèi)容包括：事故影響便捷、基坑四周土體的改變趨勢、對地面建筑的穩(wěn)定性（位移）監(jiān)測、能否發(fā)生坍塌的危險性等；5）愛護生命線工程，對無法轉(zhuǎn)移或消退的次生災害源實行緊急防護措施，防治次生災害的發(fā)生；6）依據(jù)洪災的掌握情況，主動尋求增援；7應急物資與裝備保障圍繞“名確一個機制，建立一個數(shù)據(jù)庫”的目標，建立科學規(guī)劃、統(tǒng)一建設、平常分開管理，用事統(tǒng)一調(diào)度的應急物資儲藏保障體系?？偣巨k公室和各二級單位負責做好本單位的應急物資儲藏的綜合管理工作。針對防洪度汛特點，常用