鐵路工程建設程序課件

鐵路工程建設程序

主講人：李龍春10/2/2023鐵路工程建設程序

主講人：李龍春8/4/2023基本建設程序是指國家按照項目建設的客觀規(guī)律制定的，從項目立項、決策、設計、工程實施、竣工驗收并交付使用整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后工作次序?；窘ㄔO程序是一門科學，它反映了建設項目在建過程中的客觀規(guī)律。是建設項目科學決策和順利進行的重要保證。

10/2/20238/4/2023《國家計委關于重申嚴格執(zhí)行基本建設程序和審批規(guī)定的通知》（計投資〔1999〕693號）《鐵路建設管理辦法》（鐵道部令第11號）《鐵道部關于鐵路基本建設管理程序及職責分工的通知》（鐵計函〔2004〕393號）《關于發(fā)布鐵道部基本建設大中型項目開工條件和辦理程序的通知》（鐵計函〔2004〕554號）10/2/2023《國家計委關于重申嚴格執(zhí)行基本建設程序和審批規(guī)定的通知》（計鐵路建設程序包括立項決策階段設計階段工程實施階段竣工驗收階段（《鐵路建設管理辦法》第十一條～第十五條）10/2/2023鐵路建設程序包括8/4/20231、立項決策階段根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中的規(guī)定實施。立項決策階段是指鐵路基本建設項目可行性研究及以前的相關工作，包括預可行性研究、初測、可行性研究、環(huán)境影響評價、水土保持評價、用地預審等。10/2/20231、立項決策階段根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照《中長期鐵路1.1預可行性研究預可行性研究文件是項目立項的依據(jù)，應按照鐵路建設的長遠規(guī)劃，充分利用國家和行業(yè)資料，經(jīng)調(diào)查踏勘后編制。(預)可行性研究重點研究項目的工程范圍、技術標準、線路主要方案、主要設備設計原則、重大橋隧工程方案和橋隧工程比例、主要站段建設規(guī)模、項目建設年限、資金籌措方案和項目的效益評價等內(nèi)容。10/2/20231.1預可行性研究預可行性研究文件是項目立項的依據(jù)，應按照預可行性研究報告的審批程序國家審批和鐵道部審批限額以上項目預可行性研究由鐵道部發(fā)展計劃司負責組織審查，編寫項目建議書和預可研審查意見，會簽部內(nèi)有關部門并報主管部門領導批準后，報送項目建議書和下達預可行性研究審查意見。與地方政府合資（合作）項目需由省級地方政府會簽后聯(lián)合報送項目建議書和下達預可行性研究審查意見。國務院和國家發(fā)改委批準的項目建議書由鐵道部發(fā)展計劃司轉發(fā)。10/2/2023預可行性研究報告的審批程序8/4/20231.2可行性研究

可行性研究文件是項目決策的依據(jù)，應根據(jù)批準的項目建議書，從技術經(jīng)濟上進行全面深入的論證，采用初測資料編制。其內(nèi)容和深度主要包括：解決線路方案、接軌點方案、建設規(guī)模、鐵路主要技術標準和主要技術設備的設計原則；進一步落實各設計年度的客貨運量，提出主要工程數(shù)量、主要設備概數(shù)、用地及拆遷概數(shù)、建設工期、投資估算、資金籌措方案、外資使用方案、建設及經(jīng)營管理體制的建議；深入進行財務評價和國民經(jīng)濟評價；闡明對環(huán)境與水土保持的影響和防治的初步方案，以及節(jié)約能源的措施。10/2/20231.2可行性研究可行性研究文件是項目決策的依據(jù)，應根據(jù)新建鐵路可行性研究報告一般應包括以下主要內(nèi)容：概述運量預測運輸組織線路、路基、軌道、橋涵、隧道站場、機務、車輛、給排水、通信、信號、電力、房屋建筑環(huán)境保護、節(jié)能建設安排及投資估算經(jīng)濟效益評價結論問題及建議10/2/2023新建鐵路可行性研究報告一般應包括以下主要內(nèi)容：8/4/20可行性研究報告的審批程序國家審批和鐵道部審批限額以上項目可行性研究審查由鐵道部發(fā)展計劃司負責，委托有資質(zhì)的咨詢評審機構進行可行性研究的評審工作。評審機構按照委托書要求組織評審后，將評審報告送鐵道部發(fā)展計劃司。鐵道部發(fā)展計劃司根據(jù)評審報告編寫可行性研究報告和可研審查意見，會簽部內(nèi)有關部門并報主管部門領導批準后，報送可行性研究和下達可行性研究審查意見。與地方政府合資（合作）項目需由省級地方政府會簽后聯(lián)合報送可行性研究報告和下達可行性研究審查意見。國務院和國家發(fā)改委批準的可行性研究報告由鐵道部發(fā)展計劃司轉發(fā)。10/2/2023可行性研究報告的審批程序8/4/2023《國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》[國辦發(fā)[2007]64號]建立新開工項目管理聯(lián)動機制實行審批制的政府投資項目，項目單位應首先向發(fā)展改革等項目審批部門報送項目建議書，依據(jù)項目建議書批復文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)境影響評價審批手續(xù)。完成相關手續(xù)后，項目單位根據(jù)項目論證情況向發(fā)展改革等項目審批部門報送可行性研究報告，并附規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批文件。項目單位依據(jù)可行性研究報告批復文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。

10/2/2023《國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》實行核準制的企業(yè)投資項目，項目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批手續(xù)。完成相關手續(xù)后，項目單位向發(fā)展改革等項目核準部門報送項目申請報告，并附規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批文件。項目單位依據(jù)項目核準文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。實行備案制的企業(yè)投資項目，項目單位必須首先向發(fā)展改革等備案管理部門辦理備案手續(xù)，備案后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。

10/2/2023實行核準制的企業(yè)投資項目，項目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和對未取得規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批文件的項目，發(fā)展改革等部門不得予以審批或核準。對于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門不得辦理相關手續(xù)。對應以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項目，國土資源管理部門要會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門將有關要求納入土地出讓方案。對未按規(guī)定取得項目審批（核準、備案）、規(guī)劃許可、環(huán)評審批、用地管理等相關文件的建筑工程項目，建設行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。對于未按程序和規(guī)定辦理審批和許可手續(xù)的，要撤消有關審批和許可文件，并依法追究相關人員的責任。

10/2/2023對未取得規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批文件的項目，發(fā)展改革等部1.3環(huán)境影響評價項目可行性研究報告批復前，須完成環(huán)境影響報告書和水土保持方案審批程序國家審批和鐵道部審批限額以上項目環(huán)境影響報告書、水土保持方案編制完成后，由建設單位（項目業(yè)主或出資者代表）向鐵道部提出預審申請。鐵道部發(fā)展計劃司委托環(huán)評技術咨詢單位進行技術評估，提出預審意見，報部批準。建設單位（項目業(yè)主或出資者代表）按部批準的預審意見和相關環(huán)境影響評價法律法規(guī)，完成后續(xù)報批程序。設計單位應及時、無償?shù)南颦h(huán)境影響評價報告書、水土保持方案編制單位提供相關設計資料。鐵道部審批限額以下項目由各鐵路局按規(guī)定程序報批。建設單位（項目業(yè)主或出資者代表）辦理環(huán)評、水保審批所需相關費用可在建設單位管理費中列支。10/2/20231.3環(huán)境影響評價項目可行性研究報告批復前，須完成環(huán)境影響《國家環(huán)?？偩纸ㄔO項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》：依法需要環(huán)?？偩謱徟慕ㄔO項目環(huán)境影響評價文件，建設單位應當向環(huán)?？偩痔岢錾暾?，并提交相關材料（報批申請書、環(huán)境影響評價文件、項目建議書批準文件等）。環(huán)保總局委托環(huán)境影響評估機構對環(huán)境影響報告書進行技術評估，組織專家評審，在30日內(nèi)提交評估報告，并對評估結論負責。對環(huán)境可能造成重大影響，可能嚴重影響項目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量的建設項目，以及存在重大意見分歧的建設項目，環(huán)?？偩挚梢耘e行聽證會，并公開聽證結果。10/2/2023《國家環(huán)?？偩纸ㄔO項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》：8/4環(huán)境報告影響評價書經(jīng)審查通過的建設項目，環(huán)?？偩謶谑盏綀蟾鏁掌?0日內(nèi)，作出予以批準的決定，書面通知建設單位，并在作出批準的決定前，公示5天。自批準之日起超過5年方?jīng)Q定開工建設的項目，其環(huán)境影響評價文件應當報環(huán)?？偩种匦聦徍?。并于收到環(huán)境影響評價文件10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設單位。建設單位對審批或重新審核決定有異議的，可依法申請復議或提起行政訴訟。10/2/2023環(huán)境報告影響評價書經(jīng)審查通過的建設項目，環(huán)?？偩謶谑盏綀蟾妗惰F路建設項目水土保持工作規(guī)定》：在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建的鐵路工程，應在可研階段開展環(huán)境影響評價的同時，編制水土保持方案，做為環(huán)境影響評價文件組成部分單獨成冊。建設單位在委托開展環(huán)境影響評價的同時，委托有相應資質(zhì)的單位承擔水土保持方案的編制工作。鐵路環(huán)境保護部門在收到方案30天內(nèi)組織預審，在完成預審后45天向負責審批的水行政主管部門提報預審意見，水行政主管部門在收到預審意見后69天內(nèi)予以批復。10/2/2023《鐵路建設項目水土保持工作規(guī)定》：8/4/20231.4用地對涉及土地利用的項目，可行性研究報告批復前須完成用地預審。項目建設單位向發(fā)改委等部門審報核準或審批建設項目時，必需附國土資源部門預審意見；沒有預審意見或預審未通過的，不得核準或批準建設項目。國家審批和鐵道部審批限額以上項目，由部發(fā)展計劃司根據(jù)建設項目可行性研究進度安排，對建設單位（項目業(yè)主或出資人代表）提出用地預審進度要求，納入年度勘察設計計劃。10/2/20231.4用地對涉及土地利用的項目，可行性研究報告批復前須完成建設單位（項目業(yè)主或出資人代表）根據(jù)年度勘察設計計劃要求，按程序向用地預審機關提出申請，提供相關圖件和資料，辦理用地預審手續(xù)。設計單位在可行性研究報告中要編寫土地利用篇章，無償提供建設單位（項目業(yè)主或出資人代表）用地預審所需資料。審查單位應對土地利用篇章提出審查意見。鐵道部審批限額以下項目由各鐵路局按規(guī)定程序報批。建設單位（項目業(yè)主或出資人代表）辦理用地預審所需費用可在建設單位管理費中列支。10/2/2023建設單位（項目業(yè)主或出資人代表）根據(jù)年度勘察設計計劃要求，按《建設項目用地預審管理辦法》：建設單位提出預審申請，并提交相關材料，包括：申請預審的正式文件、項目建議書批復文件、可行性研究報告、地質(zhì)災害位相評估報告等。有關政府土地行政主管部門受理預審申請，在15個工作日內(nèi)完成審查工作，并提出預審意見。特大型項目的預審不超過30個工作日。10/2/2023《建設項目用地預審管理辦法》：8/4/20231.5鐵路基本建設項目的審批和核準國家對鐵路基本建設項目的審批和核準是按照不同的資金性質(zhì)分類管理。鐵路基本建設資金款源分為政府性資金、鐵道部資金、企業(yè)和地方其他資金。 《鐵路基本建設計劃管理辦法》 （鐵計2005[236號文]2005年12月31號）10/2/20231.5鐵路基本建設項目的審批和核準8/4/2023審批權限使用政府性資金的投資項目，按國務院和發(fā)改委確定的審批權限，分別由國務院和發(fā)改委審批，5000萬元以下（不含）的小型項目由鐵道部審批。使用鐵道部資金的投資項目，除國務院規(guī)定的跨省（自治區(qū)、直轄市）或100公里及以上的新建（含增建）鐵路投資項目須報國家發(fā)改委核準外，其他均由鐵道部自行審批。使用企業(yè)和地方其他資金用于擴大運輸生產(chǎn)能力或提高運輸效率、總投資5000萬元及以上的項目，由鐵道部核準?？缡』?00公里及以上的新建（含增建）鐵路投資項目須報國家發(fā)改委核準。國務院和國家發(fā)改委核準項目，由鐵道部審批可行性研究報告和初步設計。10/2/2023審批權限8/4/2023建設項目審批程序建設項目審批程序一般包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計、開工報告。國務院和國家發(fā)改委審批的國家鐵路建設項目，由鐵道部上報項目建議書、可行性研究報告，初步設計、開工報告由建設單位上報，鐵道部審批。合資（合作）鐵路建設項目由鐵道部會同地方政府上報項目建議書、可行性研究報告，初步設計由建設單位（業(yè)主單位或出資人代表）上報，鐵道部會同地方政府審批；開工報告由鐵道部審批（地方控股項目可由地方政府審批）。鐵道部審批限額以上項目，由建設單位（業(yè)主單位或出資人代表）上報項目建議書、可行性研究報告、初步設計和開工報告；限額以下項目，可簡化程序由建設單位（業(yè)主單位或出資人代表）只上報可行性研究報告。10/2/2023建設項目審批程序8/4/2023項目建議書階段發(fā)展改革委計劃司中介機構設計院建設司、運輸局、鑒定中心鐵路中長期規(guī)劃編制利用外資貸款三年滾動計劃（外資中心）年度勘查設計計劃編制委托方案競選委托預可研或確定中選單位組織預可研評審2-5天編制項目建議書或預可研審查意見10天上報項目建議書委托咨詢評估批復項目建議書轉發(fā)批復意見A委托咨詢提交咨詢評估報告組織方案招標7天編制預可研或方案競選文件1-2月組織方案競選評審5天或修改預可研7天參加評審會簽7天鐵路基本建設流程圖10/2/2023項目建議書階段發(fā)展改革委計劃司中介機構設計院建設司、運輸局、鐵路基本建設流程圖可行性研究階段發(fā)展改革委計劃司環(huán)?？偩郑ㄊ跈鄦挝唬┲薪闄C構設計院財務、建設司、運輸局、鑒定中心A外資中心鑒定中心外資項目可研評審委托初測、可研和環(huán)評編制可研報告和可研審查意見10天進行初測、可研和環(huán)評報告書編制3-5月環(huán)境評審委托可行性研究評審可研評審7天參加評審可研評審報告10天會簽7-10天上報可行性研究報告修改可研設計文件10天委托可研咨詢評估咨詢評估提交咨詢評估報告批復可研報告轉發(fā)批復意見B10/2/2023鐵路基本建設流程圖可行性研究階段發(fā)展改革委計劃司環(huán)?？偩郑ㄊ趪覍徟丸F道部審批限額以上項目涉及利用國外貸款的，由鐵道部發(fā)展計劃司下達外資可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告書、征地拆遷和移民安置實施計劃編制任務，并委托具備相應資質(zhì)的單位完成編制工作。編制單位將有關報告報送鐵道部外資中心，鐵道部外資中心審查后報送貸款人和鐵道部發(fā)展計劃司。10/2/2023國家審批和鐵道部審批限額以上項目涉及利用國外貸款的，由鐵道部鐵路建設項目立項決策法規(guī)國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的通知》鐵路基本建設計劃管理辦法鐵路基本建設資金管理辦法關于加強國家鐵路基本建設大中型項目前期工作和投資管理工作的通知國務院關于投資體制改革的決定（國發(fā)[2004]20號）關于公布部機關各處室主要職責（試行）的通知關于發(fā)布《鐵路建設項目方案競選管理辦法》的通知關于鐵道部機關機構改革的通知國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知（國辦發(fā)[2007]64號）10/2/2023鐵路建設項目立項決策法規(guī)8/4/2023鐵路審計工作規(guī)定公布關于鐵路固定資產(chǎn)投資項目自籌資金來源實行事先審計規(guī)定的通知鐵路建設管理辦法關于發(fā)布《鐵路基本建設項目預可行性研究、可行性研究和設計文件編制辦法》的通知10/2/2023鐵路審計工作規(guī)定8/4/20232、設計階段勘察設計是指推薦建設方案，查明、分析、評價地質(zhì)地理環(huán)境特征和工程地質(zhì)條件，對技術、經(jīng)濟、環(huán)境、土地利用等方面進行綜合分析、論證，編制設計文件，以及現(xiàn)場配合的活動。鐵路大中型建設工程應在項目決策階段開展預可研和可研，在實施階段應開展初步設計和施工圖設計。預可研是項目立項的依據(jù)；可研是項目決策的依據(jù)，根據(jù)國家批準的鐵路中長期路網(wǎng)規(guī)劃或項目建議書開展初測，進行全面深入論證。10/2/20232、設計階段勘察設計是指推薦建設方案，查明、分析、評價地質(zhì)初步設計文件是確定建設規(guī)模和投資的主要依據(jù)，根據(jù)批準的可研報告開展定測、現(xiàn)場調(diào)查，通過局部方案比選和比較詳細的設計，提出工程量、主要設備和材料數(shù)量、拆遷數(shù)量、用地總量與分類及補償費用、施工組織設計及工程總投資后編制。初步設計應滿足主要設備采購、征地拆遷和施工圖設計的需要。其內(nèi)容和深度主要包括：解決各項工程設計原則、設計方案和技術問題；提出工程數(shù)量、主要設備數(shù)量、主要材料數(shù)量、用地及拆遷數(shù)量、施工組織設計及總概算；確定環(huán)境保護和水土保持措施。

10/2/2023初步設計文件是確定建設規(guī)模和投資的主要依據(jù)，根據(jù)批準的可研報施工圖設計文件是工程實施和驗收的依據(jù)，根據(jù)審批的初步設計文件進行編制，為工程建設提供施工圖、表、設計說明和工程投資檢算。設計中應貫徹鐵路主要技術政策，采用先進技術，依靠科技進步提高鐵路建設水平，加速鐵路現(xiàn)代化進程。工程設計應遵守國家頒發(fā)的有關法規(guī)和標準以及部頒發(fā)的有關規(guī)程、規(guī)范和規(guī)定。10/2/2023施工圖設計文件是工程實施和驗收的依據(jù)，根據(jù)審批的初步設計文件鐵路建設工程設計文件應當依據(jù)下列要求編制：鐵路路網(wǎng)規(guī)劃項目批準文件設計階段對應的勘查成果鐵路主要技術政策工程建設強制性標準鐵路設計規(guī)程規(guī)范鐵路工程建設設計文件編制規(guī)定設計合同10/2/2023鐵路建設工程設計文件應當依據(jù)下列要求編制：8/4/2023鐵路建設工程項目的設計文件實行審查制度。初步設計文件包括初審和審查兩步。初審程序為：建設單位在勘察設計單位完成初步設計后，組織對初步設計文件進行初審，并在10個工作日內(nèi)完成初審，提出初審意見。初審的主要內(nèi)容：執(zhí)行可研報告批復意見設計原則局部設計方案比選10/2/2023鐵路建設工程項目的設計文件實行審查制度。8/4/2023運輸設備配備、生產(chǎn)布局執(zhí)行工程建設強制性標準和有關規(guī)范規(guī)程主要工程數(shù)量指導性施組和施工過渡措施總概算以及建設投資與運用成本統(tǒng)籌考慮情況初步設計的范圍、深度和質(zhì)量執(zhí)行有關安全規(guī)定10/2/2023運輸設備配備、生產(chǎn)布局8/4/2023建設單位提出初審意見后，連同初步設計文件一起主送部工程設計鑒定中心，抄送部發(fā)展計劃司、建設管理司、運輸局及有關單位，由部對初步設計文件組織審查，重點包括涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準等內(nèi)容。新建改建路網(wǎng)干線、時速160公里及以上鐵路建設項目的初步設計文件，由鐵道部組織審查。其他項目的初步設計文件由投資方組織審查，建設項目所在地的鐵路局參與審查。初步設計文件批復后，建設單位組織勘察設計單位按部初步設計批復意見對初步設計文件進行修改。鐵路建設工程項目的施工圖實行審核制度，由建設管理單位組織審核；特殊項目由鐵道部指定單位審核。鐵道部對施工圖的審核工作實施監(jiān)督。10/2/2023建設單位提出初審意見后，連同初步設計文件一起主送部工程設計鑒工程勘察勘察工作是設計工作的依據(jù)，主要包括初測、定測。工程地質(zhì)條件復雜的地段和工點，應在相應階段加深地質(zhì)勘查工作。初測主要查明線路通過地區(qū)的地形、地貌、地物、區(qū)域地質(zhì)條件、推薦方案和主要比較方案的地質(zhì)條件。初測資料是可行性研究的依據(jù)。定測主要核實方案通過地區(qū)的地形、地貌、地物、區(qū)域地質(zhì)條件，為各類建筑物提供地質(zhì)資料。定測成果是初步設計的依據(jù)。勘察單位應依據(jù)項目建議書或可研報告批復意見、規(guī)程規(guī)范編制勘察大綱，業(yè)主或建設單位應對勘察大綱組織審查。審查后的大綱是工程勘察合同的組成部分。鐵路勘查實行監(jiān)理（或咨詢）和勘查成果驗收制度。10/2/2023工程勘察8/4/2023鐵路基本建設流程圖勘測設計階段建設單位設計院計劃、建設司、運輸局C鑒定中心B招標選定設計單位或編制定測與初步設計3-5個月初步設計初審10天初步設計審查7天編制初設批復意見10天參加審查計劃、建設司會簽10天部批復初設意見組織編制鑒修文件并安排施工圖設計上報工程招標方式、計劃編制鑒修文件、施工圖D10/2/2023鐵路基本建設流程圖勘測設計階段建設單位設計院計劃、建設司、運變更設計程序按照“先批準、后變更、先設計、后施工”的程序辦理報批手續(xù)。I類變更設計，由提議單位提出變更理由和技術經(jīng)濟比較資料報建設單位。建設單位組織有關單位分析、研究提出處理意見，勘察設計單位按處理意見完成變更設計。建設單位對變更設計文件初審后，連同變更設計原因、責任單位、費用處理方案報原初步設計批準部門。經(jīng)審查批準后，建設單位方可組織勘察設計單位進行變更設計，并組織對施工圖進行審核。Ⅱ類變更設計，由提議單位提出變更理由和技術經(jīng)濟比較資料報建設單位，建設單位組織勘察設計、監(jiān)理、施工單位及有關方面分析、研究，確定變更設計原因、責任單位、技術方案、費用及費用處理，由勘察設計單位進行變更設計。設計文件經(jīng)建設單位審查批準后實施。10/2/2023變更設計程序8/4/2023變更設計費用Ⅰ類變更設計引起的費用按初步設計批準概算編制原則，扣除不應發(fā)生的費用后確定；Ⅱ類變更設計引起的費用應按施工承包合同約定的單價和計價方式確定。Ⅰ類變更設計引起的費用按批準意見執(zhí)行；Ⅱ類變更設計引起的費用列入預備費。10/2/2023變更設計費用8/4/20233、工程實施階段在初步設計文件審查批準后，組織工程招標投標、編制開工報告。開工報告批準后，依據(jù)批準的建設規(guī)模、技術標準、建設工期和投資，按照施工圖和施工組織設計文件組織建設。

10/2/20233、工程實施階段在初步設計文件審查批準后，組織工程招標投標開工前準備是指開工報告審批前的各項準備工作。主要包括完成設立項目法人和項目管理機構，通過招標確定項目主體工程施工、監(jiān)理單位，完成征地拆遷及各項建設報批手續(xù)。10/2/2023開工前準備是指開工報告審批前的各項準備工作。主要包括完成設立項目法人的設立國有單位經(jīng)營性基本建設大中型建設項目在建設階段必須組建項目法人。新上項目在項目建議書被批準后，應及時組建項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作。項目法人籌備組應主要由項目的投資方派代表組成。有關單位在申報項目可行性研究報告時，須同時提出項目法人的組建方案。否則，其項目可行性研究報告不予審批。項目可行性研究報告經(jīng)批準后，正式成立項目法人。10/2/2023項目法人的設立8/4/2023建設單位與建設項目管理機構建設單位是建設項目的組織實施者。鐵路建設單位對建設項目的工程質(zhì)量、工期、投資、安全和環(huán)保水保等建設目標負全責，建設單位法人代表是鐵路建設項目管理的第一責任人。鐵路建設項目管理機構是鐵路建設單位派駐工程現(xiàn)場實施建設管理的機構。鐵路建設單位應當在項目建議書批準后立即組建鐵路建設項目管理機構，并首先派被必要的技術管理骨干人員；建設項目可研批準后，項目管理機構人員必須全部到位，并經(jīng)鐵道部建設主管部門核備同意后，建設單位方可進行建設項目招標工作。10/2/2023建設單位與建設項目管理機構8/4/2023根據(jù)鐵路建設的實際，項目決策階段的預可行性研究和可行性研究工作由鐵道部委托勘察設計單位完成，鐵道部負責審查，并編制項目建議書和可行性研究報告，鐵路局等建設單位配合。為了更好地發(fā)揮建設單位在前期工作中的作用，要在項目可行性研究階段就明確項目建設單位，及時按要求組建項目管理機構，配齊配強項目管理人員，提前介入前期工作，主動協(xié)助做好工程可行性研究，參與重大方案技術研究和開工報告的報批，及時跟蹤推進項目的前期工作。10/2/2023根據(jù)鐵路建設的實際，項目決策階段的預可行性研究和可行性研究工鐵路建設工程招標程序招標人自行招標應在上報可行性研究報告時向項目審批部門報送相關書面材料，經(jīng)核準后方能自行招標。不符合自行招標條件的，由招標人委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構辦理招標事宜，并簽訂委托代理合同。招標程序組織或委托招標辦事機構編制招標計劃，報部批。編制招標文件和標底。發(fā)布招標通告或招標邀請書。投標單位申請投標。在發(fā)售投標文件前，招標單位對有投資意向的企業(yè)進行資格預審，并將預審決定及時告知有投標意向的企業(yè)。10/2/2023鐵路建設工程招標程序招標人自行招標應在上報可行性研究報告時向招標單位按招標通告或招標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標文件。建設單位組織投標單位踏勘現(xiàn)場組織技術交底和招標文件答疑建立評標組織召開開標會議，審查投標文件組織評標，決定中標企業(yè)，寫出評標報告，報部核備發(fā)中標通知建設單位與中標企業(yè)簽訂承發(fā)包合同10/2/2023招標單位按招標通告或招標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標文件。開工條件《國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》[國辦發(fā)[2007]64號]各類投資項目開工建設必須符合下列條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設規(guī)劃、土地供應政策和市場準入標準。

（二）已經(jīng)完成審批、核準或備案手續(xù)。實行審批制的政府投資項目已經(jīng)批準可行性研究報告，其中需審批初步設計及概算的項目已經(jīng)批準初步設計及概算；實行核準制的企業(yè)投資項目，已經(jīng)核準項目申請報告；實行備案制的企業(yè)投資項目，已經(jīng)完成備案手續(xù)。

（三）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關規(guī)定辦理相關規(guī)劃許可手續(xù)。

10/2/2023開工條件《國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》

（四）需要申請使用土地的項目必須依法取得用地批準手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性投資項目，應當依法以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

（五）已經(jīng)按照建設項目環(huán)境影響評價分類管理、分級審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評價審批。

（六）已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。（能耗標準是項目審批的強制性門檻）

（七）建筑工程開工前，建設單位依照建筑法的有關規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開工報告，并采取保證建設項目工程質(zhì)量安全的具體措施。

（八）符合國家法律法規(guī)的其他相關要求。

10/2/2023（四）需要申請使用土地的項目必須依法取得用地關于發(fā)布《鐵道部基本建設大中型項目開工條件和辦理程序》的通知鐵計函[2004]554號對于政府投資項目，除特殊情況外，國家不再審批開工報告。對鐵道部基本建設大中型項目，在可研報告批復后，項目建設單位要逐項落實開工條件，并將開工報告報鐵道部。經(jīng)部審核開工條件落實后，批復開工報告。10/2/2023關于發(fā)布《鐵道部基本建設大中型項目開工條件和辦理程序》的通知鐵路基本建設大中型項目的開工條件項目法人或項目管理機構已設立，項目規(guī)章制度健全，項目負責人和機構成員已到位，具備任職工作條件。項目初步設計及總概算已經(jīng)批復。若項目總概算批復時間至項目申請開工時間超過兩年及以上，或自批復至開工期間總投資超出原批概算10%以上的，需重新核定總概算。項目資本金和其它建設資金已經(jīng)落實。10/2/2023鐵路基本建設大中型項目的開工條件8/4/2023項目施工組織設計大綱已經(jīng)編制完成內(nèi)容符合有關規(guī)定。項目主體工程或控制性工程的施工單位已經(jīng)通過招標選定，施工承包合同已經(jīng)簽訂項目法人或項目管理機構與設計單位已簽訂設計圖紙交付協(xié)議。項目施工監(jiān)理單位已通過招標選定。項目征地、拆遷手續(xù)已經(jīng)完成。項目環(huán)評報告書已經(jīng)完成審批，項目建設符合國家有關環(huán)保政策和規(guī)定。10/2/2023項目施工組織設計大綱已經(jīng)編制完成內(nèi)容符合有關規(guī)定。8/4/計劃編制鐵道部發(fā)展計劃司、部署單位以及鐵道部參股控股的合資公司計劃部門、建設單位計劃部門是鐵路基本建設年度投資計劃管理的職能部門，負責年度投資計劃的編制下達和調(diào)整，并對執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督和考核。鐵道部年度投資計劃編制原則是：突出重點項目、控制資金總量、平衡各種款源，落實建設進度。鐵路基本建設年度投資計劃的編制鐵道部年度投資計劃編制內(nèi)容：明確本年度銷號、續(xù)建和新開工項目計劃內(nèi)容包括：建設項目基本建設情況（包括：建設規(guī)模，起止年限，批準總投資，累計完成投資，年度工作量及投資計劃等），年度投資計劃總規(guī)模及款源組成，年度計劃完成工作量和新增生產(chǎn)能力等。10/2/2023計劃編制鐵道部發(fā)展計劃司、部署單位以及鐵道部參股控股的合資公年度投資計劃編制程序：部屬各單位向發(fā)展計劃司報送次年計劃建議。報送內(nèi)容包括：項目批復總概算，歷年計劃及完成，本年度預計完成，下年度建議計劃，預備費、降造費使用建議，Ⅰ類變更設計及工程形象進度。鐵道部發(fā)展計劃司組織召開全路計劃建議座談會，征求有關單位對編制次年投資計劃的意見。鐵道部發(fā)展計劃司根據(jù)各單位報送計劃建議、項目前期工作、資金籌集及工期要求等情況，經(jīng)綜合平衡，提出次年鐵路基本建設計劃銷號項目、續(xù)建項目、新開工項目及投資總規(guī)模和資金來源建議，提交部長辦公會議審議。形成鐵路年度發(fā)展計劃（草案），報送國家發(fā)改委。根據(jù)國家批準的建設項目和投資規(guī)模，編制次年基本建設投資計劃，于次年1月下達執(zhí)行。部屬單位據(jù)此制定實施計劃，并抄送鐵道部備案。10/2/2023年度投資計劃編制程序：8/4/2023建設資金的請領和撥付建設單位應根據(jù)鐵路建設項目年度基本建設支出預算、年度投資計劃以及工程建設實際需要，逐級申請領用建設資金。鐵道部控股的合資鐵路建設單位應通過鐵道部出資者代表申請領用建設資金。申請領用建設資金應報送月（季）度用款計劃。鐵道部按照年度財政預算、年度投資計劃、項目概算及建設單位與參建各方的合同，對各建設單位撥付鐵路建設資金（財政集中支付除外）。鐵道鐵道部控股的合資鐵路建設單位的建設資金通過鐵道部出資者代表撥付。建設單位按照工程價款結算辦法及合同規(guī)定及時與各合同單位辦理工程結算。由借款項目的建設單位應積極采用銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票辦理結算，并在合同中注明以票據(jù)作為結算方式。10/2/2023建設資金的請領和撥付建設單位應根據(jù)鐵路建設項目年度基本建設支各鐵路局管理的鐵道部小型基建項目，由鐵路局財務處、工程（建設項目）管理中心財務處（科）或鐵路分局財務處履行財務管理職責。有下列情形之一的，可暫緩或停止撥付建設資金：未按規(guī)定設置財會機構、配備財會人員的；違反基本建設管理程序的；擅自改變建設內(nèi)容，提高建設標準的；建設資金未按規(guī)定實行?？顚Ｓ?，專戶存儲的；其他投資方注入資金不到位或到位遲緩的；建設資金存在重大安全隱患的；建設單位管理費支出超概算的；未及時撥付建設資金，造成建設資金長期、大量滯留的。10/2/2023各鐵路局管理的鐵道部小型基建項目，由鐵路局財務處、工程（建設鐵路基本建設流程圖開工報告階段建設單位設計院計劃司發(fā)展改革委C建設司審批工程招標計劃進行工程招標50-60天落實開工條件編制申請開工報告報發(fā)展改革委開工報告會簽2天配合工作監(jiān)督配合批復開工報告轉發(fā)開工報告鑒修文件報部核備，審核施工圖組織建設DE10/2/2023鐵路基本建設流程圖開工報告階段建設單位設計院計劃司發(fā)展改革委鐵路基本建設流程圖開工建設階段建設單位計劃司財務司F鑒定中心建設司其他單位對工程安全、質(zhì)量、資金、工期進行監(jiān)管下達計劃，監(jiān)管計劃執(zhí)行情況財務司撥付建設資金Ι類變更設計審查批復，１０個工作日內(nèi)回復受理意見，30個工作日內(nèi)完成變更設計批復

安監(jiān)司、監(jiān)督總站對安全質(zhì)量進行監(jiān)管監(jiān)察局、審計中心、財務司監(jiān)管資金使用工程建設G10/2/2023鐵路基本建設流程圖開工建設階段建設單位計劃司財務司F鑒定中心4、竣工驗收階段鐵路建設項目按批準的設計文件全部竣工或分期、分段完成后，按規(guī)定組織竣工驗收，辦理資產(chǎn)移交?？⒐を炇帐枪こ探ㄔO過程的最后一環(huán)，是投資成果轉入生產(chǎn)或使用的標志，也是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質(zhì)量的重要步驟。

10/2/20234、竣工驗收階段鐵路建設項目按批準的設計文件全部竣工或分期鐵路基本建設流程圖普通鐵路竣工驗收建設單位建設司其他單位驗收委員會G上報現(xiàn)場初驗申請批復現(xiàn)場初驗安排組織現(xiàn)場初驗上報初驗申請組織并安排初驗編制上報竣工決算驗收并形成初驗報告消防、環(huán)保、檔案等專業(yè)驗收上報國家驗收申請報告上報國家驗收申請報告國家發(fā)展改革委批復驗收組織或承辦驗收有關工作驗收并形成國家驗收報告10/2/2023鐵路基本建設流程圖普通鐵路竣工驗收建設單位建設司其他單位驗收《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》中的相關規(guī)定初驗正式驗收組成固定資產(chǎn)由初驗委員會組織參建各方與接管使用單位共同對建設項目檢查，確認建設項目具備投產(chǎn)使用的條件驗收委員會組織建設項目有關各方對建設項目進行綜合評價，確認符合驗收條件的由接管單位正式運營或投產(chǎn)由建設單位在建設項目正式驗收后，向接管使用單位辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，由接管使用單位根據(jù)竣工決算完成固定資產(chǎn)的組成工作10/2/2023《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》中的相關規(guī)定初驗正式驗收組成初驗應具備的條件：主體工程及其配套工程（包括外部配套工程及設備）已按設計要求建成，具備臨管運營或投產(chǎn)條件。環(huán)境保護等設施與其主體工程同步建成實施，并經(jīng)審批本項目環(huán)境保護影響報告書（表）的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格。勞動安全衛(wèi)生及消防設施與其主體工程同步建成或實施，并經(jīng)相關部門驗收合格。建設征地使用核查、報審、發(fā)證工作基本完成。工程質(zhì)量達到合格或以上標準。設備安裝調(diào)試完畢、試運轉合格，其中從國外引進的設備按合同約定完成?？⒐の募百Y料編制按規(guī)定完成，達到檔案驗收標準。10/2/2023初驗應具備的條件：8/4/2023正式驗收應具備的條件：

初驗中存在的問題和遺留問題全部得到解決。財務決算已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過審計部門審計合格。建設資金應全部到位，并與建設工程合同各方已結清資金費用。正式運營投產(chǎn)的各項準備工作已經(jīng)完成，即運營生產(chǎn)組織管理機構、上崗人員、設備狀態(tài)、物資準備以及外部配套條件等，能適應正常連續(xù)運營生產(chǎn)使用的需要。具有保修期的工程項目，有施工單位簽署的工程保修書。10/2/2023正式驗收應具備的條件：8/4/2023初驗工作程序不具備條件施工單位《竣工申請表》建設單位組織有關人員檢查要求施工單位限期完成質(zhì)量監(jiān)督機構《質(zhì)量監(jiān)督報告》負責初驗的單位《初驗申請表》具備條件完成初驗90日內(nèi)10/2/2023初驗工作程序不具備條件施工單位建設單位要求施工單位質(zhì)量監(jiān)督機初驗工作程序各專業(yè)小組現(xiàn)場檢查初驗委員會對問題協(xié)調(diào)處理及復檢《初驗專業(yè)小組記錄表》移交初驗合格的建設項目及竣工文件;由接管使用單位對固定資產(chǎn)估價入帳;初驗委員會向建設項目主管部門提出初驗報告建設單位應在6個月內(nèi)編制完畢竣工決算并經(jīng)過審計《正式驗收申請表》正式驗收負責初驗的單位確認達到初驗條件《初驗申請》項目主管部門組建初驗委員會和現(xiàn)場檢查專業(yè)小組10/2/2023初驗工作程序各專業(yè)小組現(xiàn)場檢查初驗委員會對問題協(xié)調(diào)處理及復檢正式驗收工作程序對建設項目作出全面評價。驗收

移交

開辦投產(chǎn)

審查建設項目建設中的各個環(huán)節(jié)對初驗檢查遺留問題進行復驗或抽查查看竣工決算和建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告研究解決驗收中出現(xiàn)的問題辦理正式驗收手續(xù)后10日內(nèi)交付正式運營或投產(chǎn)，6個月內(nèi)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)大中型建設項目填寫《竣工驗收證書》并簽字小型項目或單項工程填寫《竣工驗收交接記錄表》經(jīng)驗收委員會對《竣工驗收證書》簽字驗收的建設項目，接管單位必須按驗收委員會確定的時間正式接管、開辦正式運營或投產(chǎn)。10/2/2023正式驗收工作程序對建設項目作出全面評價。驗收移交開辦投分段竣工驗收程序新建、改建的鐵路建設項目，為及時發(fā)揮投資效益，滿足生產(chǎn)急需，在確保運輸安全的前提下，經(jīng)批準，可分期、分段或單項組織驗收。工程全部完工后，再辦理整個項目的驗收。分期、分段初驗全部工程竣工后，正式驗收運營行車設備要先驗收后開通10/2/2023分段竣工驗收程序8/4/2023《鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法》的規(guī)定適用范圍新建高速鐵路項目、客運專線項目、城際軌道交通項目、近期兼顧貨運的鐵路客運專線項目。驗收階段靜態(tài)驗收（包括子系統(tǒng)驗收和綜合系統(tǒng)驗收）、動態(tài)驗收、初步驗收、安全評估和國家驗收。驗收組織機構采用建設單位自驗、專家檢查、政府驗收的方式。10/2/2023《鐵路客運專線竣工驗收暫行辦法》的規(guī)定適用范圍8/4/202客運專線竣工驗收程序靜態(tài)子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收程序：（一）承包商按照設計文件和合同約定完成全部工程和設備安裝、調(diào)試并經(jīng)自檢合格后，向客運專線公司申請子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收。（二）客運專線公司經(jīng)檢查確認達到子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收條件后，組織竣工驗收工作組對子系統(tǒng)（專業(yè)）進行驗收。（三）竣工驗收工作組應在30個工作日內(nèi)完成檢查，對存在問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，經(jīng)專家組確認后組織實施。（四）專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。（五）子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在《子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收記錄表》上簽署驗收意見。10/2/2023客運專線竣工驗收程序靜態(tài)子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收程序：8/4/20綜合系統(tǒng)驗收程序：（一）子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收合格后，承包單位向客運專線公司申請綜合系統(tǒng)驗收并報送《綜合系統(tǒng)驗收申請表》（附件1）。（二）客運專線公司經(jīng)檢查確認達到綜合系統(tǒng)驗收條件后，組織竣工驗收工作組對綜合系統(tǒng)進行驗收。（三）竣工驗收工作組對綜合系統(tǒng)進行驗收，對存在的問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，經(jīng)專家組確認后組織實施；對整改問題復查合格后填寫《綜合系統(tǒng)驗收記錄表》（附件1）。（四）專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。（五）綜合系統(tǒng)驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在《綜合系統(tǒng)驗收記錄表》上簽署驗收意見。10/2/2023綜合系統(tǒng)驗收程序：8/4/2023動態(tài)驗收程序：（一）客運專線公司應在靜態(tài)驗收完成20日前擬定詳細的《動態(tài)驗收實施方案》，經(jīng)部工管中心和運輸局客專技術部審查后報鐵道部批準?？蛯９景凑张鷱偷摹秳討B(tài)驗收實施方案》組織動態(tài)驗收。（二）客運專線公司組織專業(yè)機構按批復的《動態(tài)驗收實施方案》進行動態(tài)檢測，并形成動態(tài)檢測報告。（三）竣工驗收工作組就動態(tài)檢測中發(fā)現(xiàn)的問題進行研究并提出整改意見，整改意見送專家組審查，按專家組審查意見組織整改。（四）專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。（五）動態(tài)驗收合格后，竣工驗收工作組和專家組在《動態(tài)驗收記錄表》上簽署意見。10/2/2023動態(tài)驗收程序：8/4/2023動態(tài)驗收過程中，鐵路客運專線所在鐵路局及相關部門應積極配合客運專線公司，按照鐵道部規(guī)定做好綜合調(diào)試和模擬試運營工作?？瓦\專線公司完成綜合調(diào)試、試運行和測試等動態(tài)驗收工作后編寫《動態(tài)驗收報告》。10/2/2023動態(tài)驗收過程中，鐵路客運專線所在鐵路局及相關部門應積極配合客初步驗收程序：（一）客運專線公司完成動態(tài)驗收工作后，應及時向鐵道部建設管理司報送《初步驗收申請表》。（二）專家組向鐵道部報送前一階段驗收工作情況和組織初步驗收的建議。（三）鐵道部建設管理司在收到《初步驗收申請表》、《安全質(zhì)量監(jiān)督報告》和專家組關于組織初步驗收的建議后，確認符合初步驗收條件的，報請鐵道部成立初步驗收委員會。（四）初步驗收委員會組織召開初步驗收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，提出《初步驗收報告》，明確驗收結論。10/2/2023初步驗收程序：8/4/2023安全評估初步驗收合格后，由鐵道部安全監(jiān)察部門組織安全評估，就客運專線試運營提出安全評價意見，責成客運專線公司和接管運輸單位完善安全措施，完成安全評估工作。鐵路客運專線安全評估合格并經(jīng)鐵道部批準后投入試運營。客運專線公司及接管運輸單位在試運營期間必須進一步做好觀測、測試工作。初步驗收合格后，客運專線公司應在3個月內(nèi)完成竣工決算的編制工作，并提交鐵道部審計部門審計。10/2/2023安全評估8/4/2023國家驗收程序：（一）對具備國家驗收條件的鐵路客運專線，客運專線公司應向鐵道部建設管理司報請國家驗收。（二）專家組向鐵道部報送試運營檢查情況和組織國家驗收的建議。（三）鐵道部建設管理司在收到《國家驗收申請表》和專家組關于組織國家驗收的建議后，經(jīng)確認申報項目符合國家驗收條件的，提出國家驗收建議報鐵道部，經(jīng)鐵道部同意后按程序報請國家主管部門組織驗收。（四）國家驗收委員會組織召開國家驗收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，對客運專線工程質(zhì)量、線路運行狀況、環(huán)境協(xié)調(diào)性等建設成果以及初步驗收結論進行整體評價，形成《國家驗收證書》，明確驗收結論。10/2/2023國家驗收程序：8/4/2023客運專線項目竣工驗收程序簡圖靜態(tài)驗收動態(tài)驗收初步驗收安全評估國家驗收正式運營靜態(tài)子系統(tǒng)驗收綜合系統(tǒng)驗收綜合調(diào)試、動態(tài)檢測、模擬試運營工管中心和運輸局客專技術部指導下、客專公司組織工管中心和運輸局客專技術部指導下、客專公司組織鐵道部組織鐵道部安全監(jiān)察部門組織國家主管部門或委托鐵道部組織10/2/2023客運專線項目竣工驗收程序簡圖靜態(tài)驗收動態(tài)驗收初步驗收安全評估5、后評價階段國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價工作指南》的通知（國資發(fā)規(guī)劃[2005]92號）的有關規(guī)定：項目后評價主要服務于投資決策，是出資人對投資活動進行監(jiān)管的重要手段。項目后評價一般是指項目投資完成之后所進行的評價。它通過對項目實施過程、結果及其影響進行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧，與項目決策時確定的目標以及技術、經(jīng)濟、環(huán)境、社會指標進行對比，找出差別和變化，分析原因，總結經(jīng)驗，汲取教訓，得到啟示，提出對策建議，通過信息反饋，改善投資管理和決策，達到提高投資效益的目的。10/2/20235、后評價階段國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)《中央企項目后評價的內(nèi)容項目全過程的回顧項目績效和影響評價項目目標實現(xiàn)程度和持續(xù)能力評價經(jīng)驗教訓和對策建議10/2/2023項目后評價的內(nèi)容8/4/2023項目全過程的回顧項目立項決策階段的評價項目準備階段的評價項目實施階段的評價項目竣工和運營階段的評價對項目的全過程進行系統(tǒng)分析，找出項目后評價與原預期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因，事后評價結論有根有據(jù)，同時，針對問題提出解決辦法。10/2/2023項目全過程的回顧8/4/2023項目績效和影響評價項目技術評價，包括：工藝、技術和裝備的先進