淺析建筑施工工地用電安全隱患及整治措施

—淺析建筑施工工地用電安全隱患及整治措施一、序言前段時期，在一處房屋建筑工地與一位自稱有8年電工資格、工地上只要是沾電的什么都?xì)w他管的挺自信、挺得意、挺滿意的“老電工”談起建筑施工用電安全問題，終究得知其一是沒有經(jīng)過什么正規(guī)的電工基礎(chǔ)學(xué)問培訓(xùn)；二是無《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)答應(yīng)證》或者《特種作業(yè)人員資格證》資質(zhì)；三是施工企業(yè)一般接受施工質(zhì)量、材料質(zhì)量方面的檢查多一些，過問或檢查施工用電安全隱患的相當(dāng)少，任其所為。聽后，感受頗深。筆者從事發(fā)供用電安全生產(chǎn)技術(shù)及管理工作28年，十多年前就已取得中級職稱，考得的證書證件一大摞，但卻從未也根本不敢自命非凡、固步自封而恣意妄為。為此，筆者對于他在市場經(jīng)濟條件下為了制造合適自己的生存發(fā)展空間而將自己時時辰刻置身于高危作業(yè)環(huán)境下的人身安全感到擔(dān)憂，也為很多建筑施工企業(yè)在用電問題上淡薄安全意識、無視安全管理而深感憂慮。出于電力職業(yè)的安全信念和社會責(zé)任感、任務(wù)感，筆者就建筑施工（包含房屋建筑、非煤礦山、土建工程、大路工程及其他建設(shè)性工程等）用電安全存在的隱患及其整治措施談一點自己粗淺的認(rèn)識和看法，僅供建筑施工企業(yè)和電氣操作人員參考，本意只是以此方式提示和敦促相關(guān)人員提高安全用電意識，強化用電安全管理，呼吁全社會共同參與，盡可能地將觸電傷亡、裝備毀損及由漏電引發(fā)火災(zāi)等安全事故削減到最低限度。二、建筑施工企業(yè)在施工用電中存在的安全隱患伴著三峽工程建設(shè)的不斷加快，三峽庫區(qū)迎來了前所未有的整體移民大搬遷的發(fā)展機遇，櫛比鱗次的高樓大廈，在五光十色的霓虹燈襯托下，甚是壯麗、漂亮。然而，若用電力人職業(yè)目光任意一瞥，在繁忙的一棟棟聳立起來和即將屹立的高樓背后——只要還沒有竣工的大大小小高上下低的建筑施工工地，所到之處均可窺探到各種各樣方方面面的施工用電安全隱患，也經(jīng)常耳聞目睹發(fā)生的觸電傷亡、裝備毀損及由漏電引起的火災(zāi)事故，令人非常擔(dān)憂和擔(dān)心。主要表如今以下幾個方面：隱患之一：用電技術(shù)安全措施等施工組織設(shè)計操作不到位。建筑施工工地，既是電氣安全技術(shù)的特別場所，又是具有特別電氣危險的場所。因此，國家建設(shè)部為此特地制定了《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ46－88），規(guī)定施工企業(yè)在施工前必需嚴(yán)格編制臨時用電施工組織設(shè)計，制定安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施等等。但是，很多施工企業(yè)卻沒有根據(jù)此《標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格執(zhí)行，嫌麻煩，圖省事，或者在認(rèn)識上總覺得施工用電問題不很重要，只要在供電部門辦好報裝手續(xù)，電源線拉扯到位，其他的事只需自己企業(yè)的“電工”去做就行了。所以很多施工企業(yè)也就沒有認(rèn)真、嚴(yán)格地進(jìn)行用電技術(shù)措施、安全措施、管理措施等施工組織設(shè)計工作，這是目前施工企業(yè)的一個通病。隱患之二：“電工”培訓(xùn)持證上崗不標(biāo)準(zhǔn)?；蛟S由于建筑施工企業(yè)流淌性、分散性大，人員散、難于管理；或許是由于如今培訓(xùn)考試辦證取得資格的難度加大，工地上的直接操作“電工”具備資質(zhì)的不多，既沒有取得《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)答應(yīng)證》，也沒有取得有關(guān)部門頒發(fā)的特種行業(yè)電工證。大多數(shù)電工沒有進(jìn)行過嚴(yán)格的電工基礎(chǔ)學(xué)問、電力安全學(xué)問培訓(xùn)，施工企業(yè)雖具備資質(zhì)進(jìn)行招投標(biāo)承建工程，但持證上崗、上崗前進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的電工很少。這樣，在實際操作工作中，也就不行防止地會顯現(xiàn)用電技術(shù)、安全管理不夠到位，操作人用電安全自我防范意識相對薄弱而導(dǎo)致顯現(xiàn)人員觸電傷亡、電氣裝備損壞等安全事故的發(fā)生。筆者認(rèn)為，某一事故的發(fā)生確實有它的偶然性，但若是缺乏專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)問、缺少安全根本常識、安全防范意識淡薄，那事故的發(fā)生終究是必定。隱患之三：用電危險點缺乏必要監(jiān)控。施工用電大多是臨時用電性質(zhì)，因此，施工現(xiàn)場安全管理也因臨時性而往往不太重視、不太到位，譬如用電安全責(zé)任制落實不詳細(xì)，缺乏對操必要的安全用電交底，重要危險作業(yè)點缺乏必要的監(jiān)控。例如，施工現(xiàn)場與鄰近架空和敷設(shè)電力線路在安全距離范圍內(nèi)時的作業(yè)監(jiān)控，操作手開工器具在特別水淋、潮濕環(huán)境下工作的絕緣監(jiān)控，工程中那些作業(yè)點是用電安全危險點，需要實行什么樣的監(jiān)控手段和防護(hù)措施等等。所以往往造成直接施工人員不講規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，憑經(jīng)驗辦事，我行我素，而最終釀成大禍。隱患之四：漏電愛護(hù)器裝設(shè)存在漏洞。建設(shè)部《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格規(guī)定：施工現(xiàn)場必需嚴(yán)格執(zhí)行總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱、總愛護(hù)器、分愛護(hù)器的“三級配電二級愛護(hù)”。但是，規(guī)程歸規(guī)程，很多工地沒有安裝總漏電愛護(hù)和作業(yè)危險點漏電分愛護(hù)器。即或少數(shù)工地偶然裝設(shè)，大多沒有充足考慮過愛護(hù)器的盈余電流、短路、過負(fù)荷愛護(hù)等特定功能，愛護(hù)器的額定動作（分?jǐn)啵╇娏鞯拇笮?，在水淋、陰雨、特別潮濕等安裝位置的特定環(huán)境下愛護(hù)器的如何選型以及愛護(hù)器互相之間動作電流的級差和動作（分?jǐn)啵r間的級差的協(xié)作等技術(shù)性能要求，所以，安裝和運用任意性大。并且很多人根本不明白漏電愛護(hù)器還有那么多的技術(shù)性能要求，以為買一個安上即可萬事大吉、一“裝”永逸，殊不知漏電愛護(hù)器不僅僅是有必要裝設(shè)，而且還需充足考慮功能、大小、環(huán)境和互相間的協(xié)作，還需要進(jìn)行定期檢查、試跳、送檢、實驗和記錄的。隱患之五：三相五線制落實不到位?，F(xiàn)行市電根本上均采納三相四線制的中性點直接接地系統(tǒng)（TT系統(tǒng)）和工作零線N線與愛護(hù)地線PE線合一的單相供電制的接零系統(tǒng)（即TN—C系統(tǒng)）。而建設(shè)部《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ46－88）明確規(guī)定：施工現(xiàn)場必需采納TN－S接零系統(tǒng)（即三相五線制系統(tǒng)），把工作零線和愛護(hù)零線區(qū)分，以此來保障人身、裝備安全。但現(xiàn)實中，很多施工隊伍沒有按要求運用“三相五線制”電源，或者由于不懂“三相五線制”接線方式或錯接線而事實上仍為三相四線制。并且大多沒有標(biāo)準(zhǔn)的配電房，對開關(guān)箱也沒有嚴(yán)格執(zhí)行“一機、一閘、一漏、一箱”的“四個一”規(guī)定，不注意開關(guān)箱、配電箱的防雨防潮以及愛護(hù)、接地等措施。隱患之六：現(xiàn)場用電安全管理雜亂。施工現(xiàn)場運用的電線任意拖、拉，零亂混雜，既沒有架空也不實行愛護(hù)措施，甚至有的電線還浸泡在水中或者被物體碾壓，私拉亂接、電線老化、表皮破損、用電器具和零件缺損、多用插座等電器無防雨措施的現(xiàn)象較為普遍。隱患之七：缺乏電氣裝備檢驗。對施工現(xiàn)場的電氣裝備、絕緣工器具和絕緣防護(hù)用品等，缺乏必需定期進(jìn)行的直流電阻、絕緣電阻、耐壓、泄漏等國家規(guī)定的電氣預(yù)防性實驗。隱患之八：帶電作業(yè)不標(biāo)準(zhǔn)。任意進(jìn)行帶電作業(yè)，且作業(yè)人員帶電操作時缺少防護(hù)措施和監(jiān)護(hù)人。觸電傷亡是建筑施工行業(yè)四大損害之一，這是由它特別工作性質(zhì)確定的。主要由于在于：一、建筑施工工地的外部環(huán)境條件非常惡劣，風(fēng)吹、雨淋、日曬、水濺、沙塵等不行抗拒的自然條件的影響，工地上機動車輛、機械裝備的運行等，都不行防止地發(fā)生對電氣裝備的撞擊和震驚，這些均簡單引發(fā)電氣事故的發(fā)生。二、建筑施工工地施工人員在工作時往往受雨淋、水濺等，易使皮膚潮濕，導(dǎo)致人體阻抗下降，并且這些人員中大多數(shù)為非電氣工作人員，缺乏用電安全常識。同時，工地的供電線路又屬臨時性線路，大部分為架空或明敷線路，這些因素湊在一起極易造成觸電傷亡事故。三、建筑施工工程特別是中小型工程，為削減麻煩，根本上都是采納TT系統(tǒng)的三相四線制和工作零線N線與愛護(hù)地線PE線合一的接零系統(tǒng)（即TN—C系統(tǒng)）的單相供電制供電，而不是按規(guī)定申請安裝運用把工作零線和愛護(hù)零線嚴(yán)格區(qū)分的TN－S接零系統(tǒng)的三相五線制供電。所以，因TT系統(tǒng)和TN—C系統(tǒng)的特別性，裝備外殼極易帶上故障電壓，施工人員在這特別場所、特別供電系統(tǒng)條件下，也就更簡單產(chǎn)生電擊危險。三、整治的措施有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及經(jīng)驗說明，雷擊、暴雨多發(fā)的春夏兩季，通常是建筑施工黃金時期，同時恰巧又是觸電傷亡事故頻發(fā)頂峰季節(jié)，整治建筑施工用電安全隱患非常必要。筆者懇切提示相關(guān)部門，特別是施工企業(yè)，為了人民群眾生命財產(chǎn)安全，為了國家經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展，為了企業(yè)經(jīng)濟和社會效益有序雙贏，對這些客觀存在的用電安全隱患必需進(jìn)行清理整改，以防患于未然。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行整治和標(biāo)準(zhǔn)：1、擺正位置。各施工單位要堅固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，奉行沒有安全就沒有一切的安全生產(chǎn)理念，把安全生產(chǎn)擺在一切工作的首位，把原來無視甚至遺忘的施工用電安全嚴(yán)格地提到議事日程上來。統(tǒng)一認(rèn)識，明確責(zé)任，扎實有效地落實各項措施。要強化用電安全檢查、督辦，落實防雨、防澇、防雷措施，責(zé)任到人。2、建章立制。建立健全用電安全責(zé)任制，制定和完善安全用電組織措施、臨時用電施工組織設(shè)計、安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施以及用電安全的現(xiàn)場管理措施。3、加大投入。加大和完善施工用電軟硬件的投入，特別是用電裝備、保安電器、絕緣材料、絕緣工器具、絕緣防護(hù)用品的硬件投入。4、強行整改。各施工企業(yè)要高度重視用電安全生產(chǎn)管理，切實做到嚴(yán)防死守。要擅長自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要強行整改：（1）各施工企業(yè)要切實強化對職工的用電安全生產(chǎn)教育和安全用電學(xué)問培訓(xùn)，增加職工防觸電及自我安全防范愛護(hù)意識及力量，特別要嚴(yán)格執(zhí)行電氣作業(yè)人員持證上崗制度。（2）要嚴(yán)格執(zhí)行“三級配電二級愛護(hù)”用電安全標(biāo)準(zhǔn)，總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱配置齊全，隔離開關(guān)和分路隔離開關(guān)，熔斷器和分路熔斷器，自動開關(guān)和分路自動開關(guān)，電壓、電流表、電度表等應(yīng)配置齊備。動力配電與照明配電也應(yīng)分別設(shè)置?？偱潆娤?、分配電箱必需設(shè)置漏電愛護(hù)裝置，而且，在特別潮濕、簡單被碾壓、易進(jìn)水的地方進(jìn)行工作和操作諸如震驚棒（器）手電鉆、手動砂輪機等手提式電開工具均必需加裝動作（分?jǐn)啵╇娏鞣謩e不大于6mA、30mA的末級漏電愛護(hù)器，并且，總配電箱、分配電箱、末級漏電三級愛護(hù)器在整定動作電流時應(yīng)調(diào)有15mA及以上的動作電流級差，動作（分?jǐn)啵r間應(yīng)有0.05秒的動作時間級差。（3）必需嚴(yán)格根據(jù)建設(shè)部《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ46－88）明確規(guī)定：每臺用電裝備應(yīng)有各自專用的配電箱，必需施行一機一箱一漏電愛護(hù)一閘的“四個一”規(guī)定，嚴(yán)禁用同一開關(guān)箱掌握兩臺及以上用電裝備（含插座），并做好開關(guān)箱、配電箱的防雨防潮以及愛護(hù)接地等措施。（4）對施工現(xiàn)場的電氣裝備和絕緣工器具，應(yīng)定期送有資質(zhì)的電氣實驗部門進(jìn)行直流電阻、接地電阻、絕緣電阻、耐壓、泄漏等相關(guān)電氣預(yù)防性實驗。（5）要教育和引導(dǎo)工地電工學(xué)習(xí)和把握《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《低壓安全工作規(guī)程》。不要任意進(jìn)行帶電作業(yè)，必需帶電操作時要實行絕緣防護(hù)措施并布置操作監(jiān)護(hù)人。（6）嚴(yán)格強化施工用電現(xiàn)場管理，運用的電線不能任意拖、拉，線路盡量實行架空線路，不能架空也要實行愛護(hù)措施。留意不要讓電線浸泡在水中或被物體碾壓，電線老化、表皮破損、用電器具和零件缺損等要按時更換和維護(hù)、修理。嚴(yán)禁運用拖線圓盤，多用插座等電器無防雨措施的器具。（7）要特別留意施工現(xiàn)場與鄰近架空和敷設(shè)電力線路的安全距離，防止鋼筋、水管、工器具等金屬物件觸碰上下壓電線。由此類問題顯現(xiàn)的觸電傷亡事故屢見不鮮，因此，要特別留意加以防范和監(jiān)控。（8）強化日常巡察檢查。對漏電愛護(hù)器是否有效動作、熔體額定值和斷路器整定值是否正確、接地引線和用電裝備的PE線是否聯(lián)結(jié)良好牢靠等要形成定期不定期檢查維護(hù)管理制度和責(zé)任追究制度，有效強化檢查監(jiān)督。5、依法行政。相關(guān)職能部門要親密協(xié)作，把原來無視甚